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!""#$% 中共石家庄市委党校学报!"万方数据［ 摘要］ 改革发展的经验教训以及非典疫情的启示和警示，要求我们必须树立新的正确的政绩观。
如何才能树立正确的政绩观呢？一是切实加强思想政治教育，不断提高各级领导干部立党为公、 执政为民的自 觉性；二是树立科学的发展观， 以科学的发展观引 导正确的政绩观；三是建立科学合理的政绩考核机制。［ 关键词］ 领导干部； 政绩观； 发展观［ 中图分类号］ &!’!$(［ 文献标识码］ )［ 文章编号］ *""+,"*’+ （ !""#）
"%,""!-,"(政绩是领导干部从政的业绩。
领导干部都很关心自 己的政绩， 都想有好的政绩， 这是完全应该、 也可以得到理解的。
但是，究竟追求什么样的政绩， 却有所不同，甚至很不相同。
这就涉及到政绩观， 即如何看待政绩和衡量政绩。
胡锦涛同志在党的十六届三中全会上的讲话中提出：
“ 要教育干部树立正确的政绩观， 包括正确看待政绩、 科学衡量政绩。
” 胡锦涛同志的这一要求，内涵丰富，意义深远，具有很强的现实针对性。
作为一名共产党的领导干部，必须树立正确的政绩观， 忠实实践党的宗旨， 真正做到权为民所用 ， 利为民所谋， 情为民所系。一、 树立正确政绩观的必要性*$树立正确的政绩观， 是全面建设小康社会的迫切要求树立正确的政绩观，是实践 “ 三个代表” 重要思想的本质要求，是坚持党的宗旨的内在要求， 是全面建设小康社会宏伟目 标的迫切要求。
本世纪头!"年是我们必须紧紧抓住并且可以大有作为的重要战略机遇期。党的十六大确定了全面建设小康社会的奋斗目 标， 实现这一目 标， 关键在党， 关键在人， 归根到底要靠领导干部带领广大党员和群众去努力奋斗。
领导干部只有树立正确的政绩观， 干出党和人民所需要的扎实的政绩， 才能推动先进生产力的发展、 促进先进文化的进步、 实现人民群众的根本利益。
才能真正把 “ 三个代表” 重要思想落到实处。
相反，在错误政绩观的支配下干出 的所谓 “ 政绩” ， 是与 “ 三个代表” 的要求背道而驰的。!$树立正确的政绩观， 是领导干部健康成长的必由之路所谓政绩观， 就是对干部履行职责所取得的成绩和贡献的总看法，包括什么才算政绩、 为谁创造政绩和怎样创造政绩。
政绩观是领导干部从政的价值取向和行为准则， 有什么样的政绩观就有什么样的成长道路。干部的政绩观正确与否，不仅关系到干部本身的成长进步，而且关系到一个单位、一个部门建设的全局。领导干部有了正确的政绩观，就能干出实实在在的政绩。
如果政绩观错了，只会热衷于搞形式主义，做表面文章，追求立竿见影沽名钓誉的 “ 政绩工程” ， 而冷落为民解决实际问题的 “ 民心工程” ，不仅会贻误党的事业，损害党在人民群众中的形象，也会妨碍个人健康成长。从实践中看， 绝大多数领导干部在任上想多干点事情， 为一方经济社会发展， 为一方百姓生活富裕， 多出政绩，多做贡献，这是完全应该的， 也是值得倡导的。但是，我们也看到，确有一些人弄虚作假、 欺上瞒下、 贪图虚名、 不务实效，严重影响了党的路线方针政策的贯彻落实， 严重影响了党群干群关系。
实践使我们认识到，教育干部树立正确的政绩观尤为重要。($传统政绩观的负面影响迫使我们树立新的政绩观邓小平曾经说过 “ 发展是硬道理” ， 这句名言当然没有错， 可是对这句话要全面理解， 对 “ 发展” 范围的界定要与时俱进。
然而，在现实中有不少地方存在着对“ 发展是硬道理” 的机械、 狭隘理解， 在 “ 发展” 问题上产生了误区， 把 “ 发展是硬道理” 片面地理解为 “ 经济增长率是硬道理” 、 “ .&/是硬道理” ， 把 “ 以经济建设为中心” 视为 “ 以速度为中心” ， 把经济发展简单化为.&/决定一切， 这种错误的政绩观忽视了经济社会的协调发展。
一些地方为追求一时的经济发展速度，违背领导干部必须树立正确的政绩观马元海改 革 与 发 展
中共石家庄市委党校学报 !""#$%经济规律， 背负 巨额债务， 盲目 上项目 、 办企业、 搞投资，造成大量的低水平重复建设。
有些地方乱占土地，搞开发区， 造成失地农民无家可归， 无业可作， 变成了流动于城乡之间的无业游民， 给后任和一方百姓留下沉重的包袱。
还有少数干部为追求政绩， 不管资源、 环境的承受能力， 只顾上项目 ， 不惜以浪费资源， 破坏环境为代价来发展经济， 结果是 “ 经济腾飞了， 环保欠债了” 。
这有一些地方， 将&’(变成 “ 一俊遮百丑” 的硬指标，层层分解，迫使基层干部好高骛远， 劳民伤财， 得不偿失。实际上，无论是经济发展、 社会进步、 官员政绩， 还是人民群众生活水平的改善， 都包含着十分丰富的内容，绝不是单单一个&’(所能衡量和反映的。
&’(作为一项宏观经济指标， 只能成为我们在经济发展中的重要依据，绝对不是惟一的依据，更不是经济与社会发展的全部。
它固然能体现一地的经济发展速度，但一般来讲，其增加不完全意味着社会财富和福利的等量增加。&’(在反映经济增长的同时， 并不能如实反映它所带来的资源耗减和环境损失的代价， 更不能如实反映人民群众的生活水平与质量的状况。
以&’(为中心，容易导致忽视人的发展和社会的全面进步。
历史的经验教训使我们认识到， 必须解放思想， 与时俱进， 确立新的更加科学的发展观和政绩观。#$非典疫情的启示和警示!"")年，中国发生了一场影响深远的非典危机。
非典疫情的发生，给了我们一个很大的启示和警示， 这就是如果只注重&’(的增长， 而忽视经济社会协调发展，忽视对人的身心健康和我们的生存环境的关注， 那么我们的发展就是片面的。
据国际卫生组织统计，我们的卫生资源分配的公平度， 在全世界二百多个国家中名列倒数第四， 这说明我们在某些领域的发展是严重滞后的， 这也从一个侧面折射出我们的发展观和政绩观的确存在偏差。二、 如何树立正确的政绩观*$切实加强思想政治教育， 不断提高各级领导干部立党为公、 执政为民的自 觉性树立正确的政绩观首先必须树立正确的世界观和权力观。
政绩观是在政绩问题上表现出来的领导干部的世界观和权力观。
有什么样的世界观和权力观，决定有什么样的政绩观， 因此， 要树立正确的政绩观， 首先必须树立正确的世界观和权力观。
广大干部尤其是领导干部必须不断加强党性修养，树立正确的世界观， 坚持在改造客观世界的进程中加强主观世界的改造， 自觉地把为党和人民的事业而奋斗作为人生的 最高目标，把为人民服务作为人生的最大追求， 把实现最广大人民的根本利益作为工作的最高目 的， 做一个合格的人民公仆。
为此，要加大干部教育的力度， 特别是要根据胡锦涛同志提出 的为民、 务实、 清廉的要求， 加强立党为公、 执政为民的教育，提高领导干部的马克思主义理论素质， 奠定其正确的世界观和权力观的科学理论基础。领导干部树立正确的政绩观， 必须坚持马克思主义的立场、 观点、 方法， 全面准确地把握政绩观的科学内涵。
树立正确的政绩观， 首先必须回答好什么是政绩、 为谁求政绩的问题。
所有党员干部都应该认识到，共产党人的政绩， 说到底就是实现最广大人民群众的根本利益，就是做得人心、 暖人心、 稳人心的好事实事，就是解决群众最关心、 最迫切需要解决的问题， 就是全面建设小康社会，促进人的全面发展。
现在， 有的干部追求政绩的出发点不是为了造福百姓、 惠及社会， 而是为了往自 己脸上 “ 贴金” ，给自 己树碑， 捞取政治资本，从而为自 己邀官，这是对人民群众极不负责任的表现，这样的 “ 政绩” 越多，扰民越甚，害民越深。
实践证明，政绩只有为党、 为国家、 为人民的利益而树， 只有以实现最广大人民的根本利益为出发点和落脚点， 也才能干出实实在在的政绩。
正如胡锦涛同志指出的：
“ 真正的政绩应是 ‘ 为官一任、 造福一方’ 的实绩， 是为党和人民踏实工作的实绩，应该经得起群众、 实践和历史的检验。
”!$树立科学的发展观， 以科学的发展观引 导正确的政绩观要树立正确的政绩观，首先要树立科学的发展观，不坚持科学的发展观，就不可能落实正确的政绩观。
在发展观上出现盲区，往往会在政绩观上陷入误区。
十六届三中全会提出的全面、 协调、 可持续的发展观是一种新的发展观。
这一新的发展观念，是对!"多年改革开放实践的经验总结，是战胜非典疫情给我们的重要启示，也是全面建设小康社会的必然要求。
这种新的发展观呼唤新的政绩观、 正确的政绩观。以科学的发展观引 导政绩观， 就是要根据科学发展观的要求来校正和确立自 己的政绩观， 而不能偏离科学发展观的轨道。
即必须在科学发展观的既定框架内来运作和建树自 己的政绩， 政绩必须是体现科学发展观的政绩。
科学发展观阐明发展是一种全面发展，那么政绩就不能是单打一，仅仅体现经济发展， 而置社会进步和人的全面发展于不顾， 更不能牺牲人民群众的改 革 与 发 展!"万方数据
!""#$% 中共石家庄市委党校学报!"万方数据利益去实现所谓的发展。
必须认识到，发展并非简单地等同于经济增长， 要彻底改变过去那种重数量、 轻质量， 重增长、 轻效益的倾向， 努力做到在加强物质文明建设的同时，加强政治文明和精神文明建设， 推动三个文明协调发展；在尊重经济规律的同时， 同样要尊重社会规律和自 然规律，实现经济社会的全面进步。科学发展观阐明发展是一种协调发展， 那么就要从物质文明、 政治文明、 精神文明的协调发展上来统筹考虑、 创造政绩。
要树立正确的政绩观， 就要停止一些加剧不协调发展的做法。
比如，由于农业发展工作难度大，相对经济效益低，对凸显 “ 政绩” 作用不明显， 有的地方就不重视农业， 甚至用牺牲农业和农民利益的办法来实现&’(的高速度； 有的地方乱圈地建开发区， 造成农民失地、 失业又失保障，或者用加重农民负担的办法建 “ 形象工程” 等。
这些做法必须坚决停止。
要协调发展，就要转变工作重心，把主要精力和财力放在解决薄弱环节上。
为了实现协调发展，国家将继续加大农业基础设施建设、 公共医疗卫生体系建设、 基础教育设施建设、 重大水利设施建设、 环境保护和生态建设的力度等。
各地区也应这样做，加大对薄弱环节和贫困地区的投入。科学发展观阐明发展是一种可持续发展， 那么就要在经济社会发展的同时注重生态环境的改善， 促进人与自 然的和谐， 努力创造生产发展、 生活富裕、 生态良好的可持续发展的政绩。
政绩只有体现科学发展观的要求，才是党和人民所需要的政绩， 才是正确的政绩观。
当然，对于每一个领导干部来说， 由于其分管工作不同，不可能面面俱到，但在工作指导思想上必须体现科学发展观， 而且应当协调好与其他领域和部门工作的关系。)$树立正确的政绩观， 关键要建立科学合理的政绩考核机制政绩观作为一种思想观念， 其优劣对错与一个人的世界观、 人生观、 价值观直接相关。
所以要使广大干部树立正确的政绩观，首先要靠教育。
然而， 经验告诉我们， 加强思想道德教育固然有用， 但它并不是万能的。
过去诸多的事实已经证明，要官员干部们靠良心和道德的自 我约束来纠正自 己的过错， 终归只是一种美好愿望。
要促使广大干部转变观念， 树立正确的政绩观，制度建设不可或缺。
在制度上建立、 健全领导干部考核、 评定和任用的标准和程序，是领导干部树立正确政绩观的重要保证。长期以来，我们评价地方领导干部的工作能力、 水平和成绩，以及评价一个地区的发展， 主要是看其经济发展的状况，而且总是看几个主要的经济指标的增长，这也成为社会和老百姓的评价标准。
在这一评价标准下，大多数地方领导干部在工作中，往往只重视经济建设，甚至仅仅只重视工业的增长，忽视社会的发展进步和其他各方面的全面、 协调发展，只重视眼前和短期的发展，忽视、 放弃甚至牺牲后代人的利益。
这样的考核难以反映一个干部的全部工作， 还容易促使一些干部片面追求有限的考核指标而弄虚作假。因此，评价政府官员的政绩，也应该与时俱进。
党的十六届三中全会 “ 五个统筹” 的提出， 标志着中国将从单纯追求经济增长，转向经济与社会的协调同步， 这为考核政府官员和领导干部构建了新的参照体系。完善干部政绩考核体系和考核标准， 必须摒弃片面以经济增长论英雄的政绩观， 按照科学发展观的要求使考核内容更加全面。
在对领导干部进行考核时，既要看眼前看得见的实绩， 又要看抓基础性长期性工作的力度；既要看抓物质文明建设的实绩， 又要看抓精神文明建设的成效；既要看那些实实在在的硬件显绩， 也要看到那些潜在的软件隐绩。
不仅要考核经济指标，还要考核环境指标、 资源指标、 健康指标等； 不仅要考核经济的增长数量，还要考核经济的增长质量； 不仅要考核当代人拥有的财富， 还要考核给子孙后代留下了什么。
对官员政绩的考核不仅仅要看结果，还要看在这些政绩的实现过程中是不是最大限度地降低了各方面的成本，是不是给老百姓带来了麻烦。
要把城乡人民群众的实际收入增长、 促进社会就业、 社会保障体系建设、青少年的入学率等等都纳入干部政绩考核体系， 都成为硬指标，使考核内容更加全面。同时， 坚持群众公认的原则， 充分发扬民主， 广泛听取群众的意见。
代表最广大人民的根本利益，这既是党的一切工作的出发点和归宿， 也是衡量政绩的根本标准。
一个领导干部的政绩究竟是不是真正的政绩，政绩究竟是大是小， 其根本标准都在于人民是否从中受到实惠以及所受实惠之大小。
坚持人民利益标准，就要坚持政绩由人民群众来检验， 考核干部时必须走群众路线， 广泛听取群众反映， 实地调查群众生产、 生活状况，以掌握第一手材料。
只有全面了解和准确掌握干部的政绩，才能为选拔任用干部提供可靠的依据， 树立正确的用人导向。
只有真正把考核标准和考核权利交给老百姓，正确的政绩观才会树立起来。（ 作者单位：
中共郑州市委党校）责任编辑：
金声改 革 与 发 展
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