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妇女儿童权益保护调研报告 维护妇女儿童合法权益是妇联组织开展各项活动永恒的主题，也是构建和谐社会的基础性工作之一，更是广大妇女群众的迫切愿望。在构建社会主义和谐社会的进程中，如何更好地发挥妇联维权工作的积极作用，这是我们面临的一项新课题，积极研究和破解这一课题，是十分必要的。
一、妇女权益受侵害的情况及原因分析 近年来，淮安市盱眙县妇联接待权益受侵害的妇女来访数量比较多，归纳起来主要有家庭暴力、婚姻变故、财产分割、农村妇女土地权益受到侵害等情况。
(一)婚姻家庭类的来访仍是县妇儿维权中心接待信访的 主要问题。婚姻家庭矛盾是困扰广大妇女的主要问题。在 辔县妇儿维权中心的来访中绝大多数涉及婚姻家庭问题，大 国 多数妇女当面临离婚、家庭暴力、第三者插足等问题时手 阗 足无措，不知如何保护自己的利益。
一是离婚妇女经济 权利维护难。由于大多数妇女婚后随丈夫居住，许多夫妻 蛤 的住房是男方老人的产权或购买的部分产权，离婚时男方 鸠 老人特别强调保护自己的利益，一旦分割房产，走出家门 琵 的多数是妇女，因为她们不拥有产权。所以，在离婚案件 中，有部分妇女并不是因为婚姻还能维持而不同意离婚， 邈 而是确实顾虑离婚后自己生活无着落。
二是家庭暴力取 啊 证难。几年来，因遭受丈夫的家庭暴力
而来妇联信访的案 茴 件居高不下，占婚姻家庭类案件的一半以上。家庭暴力大 啶 多发生在家庭内部，具有隐蔽性的特点，而许多妇女受到 箦 伤害时，没有及时取证，或难以取证，诉讼中当对方不承 庭 认时，就无法举证，往往在离婚判决时得不到法律有力的 保护。
(二)社会救助方面的来访是妇儿维权中心接待 凄 上访的难点问题。生活困难、疾病缠身来妇联要求救济的 掼 求助人员增多。一类是贫困妇女，特别是下岗女工、农村 瀹 贫困妇女因生病或孩子重病，付不起巨额医疗费而寻求救 迕 助;另一类是上访妇女因无力负担诉讼费用，请求救助; 曙 还有因家庭贫困付不起子女学费而要求资助。来访的妇女 弯 都有些不幸的经历，如孩子得心脏病、妇女得肿瘤、亲人 双 遭遇车祸、单亲家庭等。对于这种情况，我们尽其所能帮 助她们，与有关部门协调，联系媒体，向社会呼吁捐款资 章 助。但是，多数来访妇女反映的问题是很难有效解决的。
(三)保障农村妇女的财产权益，是妇儿维权中心接待上 访的热点问题。土地是农村劳动者最基本的生产资料，但 是农村妇女土地承包经营权受侵害的现象屡屡发生。在失 缴 去土地妇女中有一些是由于婚姻家庭变故(如离婚)造成 跄 的，有一些女性是由于结婚失去土地。全年共受理出嫁女 锸 、离婚女土地承包或享受分配问题 3 件。出嫁是农村妇女 歧 丧失土地的重要原因，由于受“嫁出去的女，泼出去的水 恍 ”等落后的传统
观念和一些不合理的村规民约影响，出嫁 骖 女和离婚女土地权益问题仍然是现阶段工作的热点、难点 问题之一。
二、维护妇女儿童权益的工作思路 (一) 座 建立预警排查机制。积极融入全县社会管理创新工程，成 帼 立县妇联社会管理创新工程领导小组，制定了《盱眙县妇 联社会管理创新工程实施方案》，建立了县妇联社会管理 禊 创新工程信息员网络，同时要求乡镇妇联建立各乡镇的信 息员网络，信息员遍布村组，我们指导基层妇联主动深入 夥 企事业单位、居民小组及家庭摸排矛盾纠纷情况，对排查 痧 出来的问题登记造册，对于可能引发社会面矛盾的信息及 释 时上报，确保矛盾等到及时、有效化解。
(二)建立部 蜍 门联动机制。一是我们通过与法院、检察院、司法局联合 姻 建立了婚姻家庭纠纷人民调解委员会，形成了维权工作协 瓤 调机制，推动社会各界共同开展维护妇女权益工作。二是 我们在妇联系统迅速采取三项措施开展工作，首先是在县 ヲ 乡两级设立婚姻家庭调解委员会;其次在全县 256 个村 降 妇代会组织建立婚姻家庭纠纷调解室;三是建立千名志愿 箴者队伍，以关爱服务婚姻变故家庭为主线，有效开展反家 俏 暴反侵权活动，切实维护妇女儿童的合法权益。
(三) 隐 建立权益表达机制。通过县人大常委委员、政协委员，对 群众关心的热点难点问题开展调研、座谈，对涉及妇女权 想 益的重大问题表明立场，阐明观点，及时向决策层反映
广 铡 大妇女群众的意见，取得话语权最大效应。
(四)建立 锬 定期回访机制。对于重大、疑难以及上级交办的案件，在 蓄 调处结束后，通过村组信息员、志愿者不定期地回访当事 跨 人，听取当事人对调处结果的意见和建议，直至当事人彻 巾 底消除分歧。
(五)建立长效服务机制。一是参与社会 悚 治安综合治理。开展“平安家庭”创建，参与禁毒、安置 檄 帮教、防艾、打拐等社会治安综合治理工作，切实保障妇 祆 女权益。二是通过“五好文明家庭”创建活动，提倡文明 俘 、科学、健康的生活方式，激励广大家庭成员提高文明素 枸 质和家庭生活质量，扩大“五好文明家庭”在构建和谐社 婵 会中的作用和影响力，从而达到从根本上维护妇女权益。
众所周知，妇女群众上访的最终目的是要解决问题。作为 草 妇女群众的“娘家人”，妇儿维权中心在处理信访案件中 讲 ，注入情感的力量、人格的魅力去调解、凝聚各方面的力 醍 量，带着对妇女群众深厚的感情帮助妇女群众解决实际问 渥 题，真正做到急党政所急，帮妇女所需，尽妇联所能。
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