下面是小编为大家整理的人事代理相关文件依据（全文）,供大家参考。
- 1 - 一、代理对象的相关问题 人事代理是一种具有广泛社会性的新型人事管理服务方式代理的对象为
一具有法人资格的下列单位
1.实行聘用制的国有企业、事业单位及社会团体
2.乡镇、区街等集体所有制单位
3.乡镇企业民办科研机构个体、私营等各类非公有制经济单位
4.“三资”企业
5.无人事主管部门或不具备档案管理权限的单位。
二具有下列情形之一的个人
1.事业单位新招录聘用人员。2006 年 11 月 13 日以后事业单位招录聘用的新进人员含引进人才和接收安臵的转业退伍军人包括专业技术人员、管理人员和事业工人。
△2.流动调配人员。在实施事业单位人事制度改革后除上级组织对事业单位领导班子进行调整调入事业单位的人员和事业单位主管部门因机构改革从机关调入事业单位的人员可与本单位2006年11月13日以前进入事业单位的其他正式在职人员一样对待外其余符合流动调配规定的事业单位之间因调动岗位发生变化而被其他事业单位聘用的人员含原在职人员全部实行人事代理。
3. 企业聘用人员。调动、分配、招收、安臵、应聘到外商投资企业、乡镇企业、集体企业、民营企业、私营企业及其他无人事主管部门或不具备人事档案管理权限单位工作的各类专业技术人员、管理人员、工人和大中专毕业生或毕业研究生。
4.辞职、被辞退或与原单位脱离工作关系的党政机关工作人员事业单位人事制度改革后的未聘人员与用人单位解除劳动关系的事业单位工作人员国有、私营或集体企业解聘、辞退或下岗失业的各类人员。
5.毕业后暂未落实工作单位或自谋职业的各类毕业生或其他人员。
6.大学生志愿者、村官、特岗教师及“三支一扶”人员。
7.流动到非国有单位的全民所有制身份人员。
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8.自谋职业或到非公有制经济单位工作的军队转业干部、退役士兵。
9.机关、事业单位编制外临时聘用人员。
10.自费出国留学人员和留学回国人员。
11.符合人才流动管理规定应聘、输出到异地就业的大中专毕业生、专业技术人员和管理人员。
12.县区级及以上政府人事部门确认具有技术职称的农村乡土人才。
13.其他需要人事关系和档案委托管理的各类人员。
三纳入代理范围的相关依据
将事业单位2006年11月以前参加工作的调动人员纳入人事代理范围没有省、市的直接文件依据但是否能纳入代理范围我们认为只要满足两个条件就就可以纳入代理范围。这两个条件分别是 一是这类人员是否能算“流动人员” 二是流动人员作为人事代理对象有没有直接的文件依据 1.1999 年 8 月 20 日省人民政府第 24 次常务会议通过的 《云南省人才流动管理规定》 云南省人民政府令第 85 号发布第二条对人才流动的概念进行了明确 “本规定所称的人才流动是指具有中专以上学历或者取得专业技术职务任职资格的人员 以及其他具有专业技术或者管理能力的人员 通过与用人单位双向选择而实现工作单位变动或者谋求职业的活动” 。
2.2004 年 9 月 24 日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议关于《云南省人才市场条例》涉及行政许可内容的修改决定第二次修正第三章第十条对人才流动进行了规定本条例所称的人才流动是指通过人才交流市场、人才中介组织按照单位自主择人、个人自主择业的双向选择机制转移人才工作单位、地区的活动。
《条例》第二十条规定 “人事行政部门所属人才交流服务机构可以为下列单位或者个人的人才流动办理人事服务工作 一是各类不具备人事管理权限的单位 二是需要委托人事代理的国有企业、 事业单位三是尚未落实工作单位的中专以上毕业生 四是其他要求委托人事代理的单位和个人” 。
- 3 - 3.2001 年 9 月 11 日国家人事部、国家工商总局通过的《人才市场管理规定》第三章第二十条规定政府人事行政部门授权的人才服务机构可以开展以下人事代理业务一是流动人员人事档案管理二是转正定级和工龄审定 三是在规定范围内申报或组织评审专业技术职务任职资格及其他经授权的人事代理事项。
四 进入人才市场实现社会化合理流动人员纳入人事代理范围的依据 征求意见稿——参考
1.概念定义 从概念上理解人事代理是市场经济条件下的一种新型的人事管理制度目前“老人老办法、新人新政策”的工作原则充分说明了计划经济条件下传统的的人事管理正逐步向市场经济条件下新型的现代人事管理方式过渡。随着事业单位人事制度改革的不断深入事业单位工作人员的人事管理方式终将实现以新型的人事管理方式进行管理的全员代理。
2.人才社会化合理流动 事业单位人事制度改革后大中专毕业生进入事业单位已不叫“分配” 而要求通过人才市场面向社会公开“招聘” 事改后招录的这部分人员即称之为事业单位新进人员 要求以新的人事管理方式进行管理事改后专业技术人员、管理人员和事业工勤人员工作岗位发生变动已不再办理“调入”手续而是实行“合同聘用” 实际上这部分人员也就是符合流动调配规定而办理了习惯上称之为“调动”的由用人单位根据新岗位设臵情况与新招录人员一样实行“合同聘用”的事业单位工作人员。人才的流动调配实际上就是“人才走向社会化合理流动”的具体体现而人事代理正是深化事业单位人事制度改革推动人才走向社会化合理流动的配套措施。
3.全国人才中心主任会议精神 1998 年 5 月在兰州召开的全国部分大中城市人才中心主任会即全国人事代理座谈会上时任人事部副部长步正发在谈到人事代理时讲了三个方向 (1)主动开拓变坐等上门为主动上门 变我要代理什么就代
- 4 - 理什么为用户需要代理什么就代理什么 变仅靠自身力量代理为借助专家、科研单位、高等院校等社会各类力量代理。
(2)寻找好拓展代理的主渠道要从实际出发从代理的质量和效果出发。
实力强的代理机构要面对各类企业、 跨国公司、 大型企业、事业单位也可从新增人员的代理做起逐步扩大人事代理的影响和示范效应。所有人事代理机构都要面向多种所有制经济面向流动人员面向社会各界扩大代理范围丰富代理内容增强代理功能。
(3)依靠提高专业化、法制化水平和服务质量推进人事代理。要认真学习和掌握适合我国国情的人才测评、 人才设计等现代人才技术不断改进和完善人事代理运作方式满腔热情为用户服务同时严格按照国家法规办事 维护资产所有者在用人方面的权利和企业用人自主权。
4.文件依据 一1999 年 8 月 20 日省人民政府第 24 次常务会议通过的《云南省人才流动管理规定》 云南省人民政府令第 85 号发布 该文件第二条对人才流动的概念进行了明确 “本规定所称的人才流动 是指具有中转以上学历或者取得专业技术职务任职资格的人员以及其他具有专业技术或者管理能力的人员通过与用人单位双向选择而实现工作单位变动或者谋求职业的活动” 该文件第四条明确规定 “县以上人事行政部门主管本行政区域内的人才流动工作 所属的人才交流服务机构具体负责人才流动管理工作” 该文件第十条规定 “人才流动到国有事业单位的应当在调入单位人员编制、年度增人计划范围内进行” 该文件第二十条规定 “人事行政部门所属人才交流服务机构可以为下列单位或者个人的人才流动办理人事服务工作 一是各类不具备人事管理权限的单位二是需要委托人事代理的国有企业、事业单位三是尚未落实工作单位的中专以上毕业生四是其他要求委托人事代理的单位和个人” 。
二2004 年 9 月 24 日云南省第十届人民代表大会常务委员会第十二次会议关于《云南省人才市场条例》涉及行政许可内容的修改决定第二次修正第三章第十条对人才流动进行了规定本条例所称的人才流动是指通过人才交流场、人才中介组织按照单位自主
- 5 - 择人、 个人自主择业的双向选择机制转移人才工作单位、 地区的活动。
三中组部、人事部《流动人员人事档案管理暂行规定》人发„1996‟118 号规定流动人员人事档案由县以上党委组织部门和政府人事部门所属人才服务机构管理。
四2001 年 9 月 11 日人事部、国家工商总局通过的《人才市场管理规定》第三章第二十条规定政府人事行政部门授权的人才服务机构可以开展以下人事代理业务一是流动人员人事档案管理二是转正定级和工龄审定 三是在规定范围内申报或组织评审专业技术职务任职资格及其他经授权的人事代理事项。
五省内外文件参考 1. 《云南省地矿局系统推行人事代理制度试行办法》 云地 【2004】27 号第二条人事代理的范围和对象规定从外系统调入的新增人员按照“属地管理、相对集中”的原则委托当地政府人事部门人才服务机构实行人事代理。
2. 福建省宁德市《关于在我市事业单位人员聘用制中实行人事代理有关问题的通知》 宁人综【2003】28 号第一条人事代理的范围和对象中明确规定从 2003 年 1 月 1 日起我市新进事业单位人员全部试行聘用制并实行人事代理制人事档案寄存在经市人事局授权的人才中介服务机构(以下简称人事代理机构)。今后凡实行人员聘用制度的事业单位的原固定职工的人事关系也可试行人事代理人事档案移交经市人事局授权的人事代理机构管理。
3.《广西壮族自治区人事代理暂行办法》第五条对单位人事代理业务范围进行了明确1办理调动手续。为委托代理单位办理各类专业技术人员、管理人员及其他人员的调动手续2办理招聘、录用手续。
协助委托代理单位招聘员工并代办聘用合同手续及合同期满解聘或续聘手续。办理合同鉴证手续为符合条件的员工办理录用手续3管理人事档案。为委托代理单位接转员工的人事关系和党、团组织关系、管理员工的人事档案提供身份认定、转正定级、计算工龄、调整档案工资、出国境政审等服务出具以档案材料为依据的有关证明材料做好档案材料归档工作4代办专业技术职务资格申报手续及职称管理工作。
为委托代理单位符合条件的员工代办职称考试报名、申报专业技术职务资格手续关对专业技术人员职称工作进行管理。
- 6 - 3. 湖北省襄樊市《关于积极配合事企业单位人事制度改革认真做好人事代理工作的补充通知》襄人字【2003】45 号第一条人事代理的范围、对象规定除“事业单位新进人员、机关新招聘的工勤人员和会计师审计事务所、财会咨询公司、税务师事务师、律师事务所、各种资产评估、工程造价审计审核、咨询等社会中介机构从业人员实行人事代理” 外 鼓励事、 企业单位推行全员人事代理。
结论:
人事代理突出的是为改革服务改革又是人事代理的推动力谁改革为谁服务 改革到哪服务到哪 评聘分开的岗位聘任管理的实行在人事管理的方式上要求凡符合流动调配规定而“调动”的事业单位工作人员的人事关系及人事档案的管理就不能再用传统的管理方式进行管理而是要以新型的人事管理方式即人事代理的方式进行管理。符合人才流动规定即通过人才交流场所按照单位自主择人、个人自主择业的双向选择机制转移人才工作单位—-《云南省人才市场条例》文件汇编 P30或人才引进条件的人员须全部进入人才市场以“双向选择”的方式实现社会化合理流动或就业。省政府 1999年第 85 号令第二条度人才流动的概念进行了明确 “本规定所称的人才流动 是指具有中转以上学历或者取得专业技术职务任职资格的人员以及其他具有专业技术或者管理能力的人员通过与用人单位双向选择而实现工作单位变动或者谋求职业的活动”
第四条又明确规定县以上人事行政部门主管本行政区域内的人才流动工作所属的人才交流服务机构具体负责人才流动管理工作。 目前我国人事代理推行须按照“老人老办法、新人新政策”的原则逐步推行在事业单位人事制度改革过程中2006 年 11 月 13日以前参加工作的“老人”如自愿进入人才市场以双向选择的方式实现社会化合理流动 就得自觉接受新的人事管理制度管理自己的人事关系及档案如不愿意接受新的人事管理制度就不符合流动规定即不能进入人才市场选择流动。
五人事代理对象相关文件依据
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1.《云南省人事厅关于做好应届毕业生人事代理工作的实施意见》 云人才[2003]4 号第四条第一款文件规定 1高校毕业生取得学士以上学位者毕业时尚未找到接收单位经本人报名学校推荐 可以将人事档案转至各级政府人事部门所属人才服务机构。2签订了人事代理服务协议后,可由人才市场负责接收,帮助安臵就业。3自人事代理协议生效起承认其身份可将其户口迁移到人才服务机构集体户。
4代其办理社会统筹养老保险、医疗保险和住房公积金。
5按照相关规定为其申报相应的职称任职资格。
2.《云南省关于推行委托人事代理服务工作的意见》 ...
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