从严治党的主体责任是指7篇从严治党的主体责任是指 履行全面从严治党主体责任述职报告（8篇） ? ? 一年来，在市委、教育工委的坚强领导下，电教馆党支部坚持把主体责任扛在肩上、抓在手上,下面是小编为大家整理的从严治党的主体责任是指7篇,供大家参考。
篇一：从严治党的主体责任是指
行全面从严治党主体责任述职报告（8 篇）?
?
一年来，在市委、教育工委的坚强领导下，电教馆党支部坚持把主体责任扛在肩上、抓在手上,紧紧围绕深入学习宣传贯彻党的十九大精神，推动全面从严治党向基层延伸、向纵深发展。下面我就**年度落实全面从严治党主体责任做如下述职：
一、工作做法及成效 ?
（一）层层压实主体责任。一是狠抓关键少数。坚持率先垂范，履行第一责任人责任，做好全面从严治党引领工作和个人廉洁自律工作，落实“三重一大”事项集体决策。坚持书记抓、抓书记，今年以来，专题研究部署全面从严治党工作 2 次；党风廉政建设专题汇报 2 次；对部门主要负责人谈话 30 人次。二是严格责任落实。深入贯彻落实中央八项规定、省委十项规定和市委十二项规定精神，根据教育工委制定的《贯彻意见》和《任务分解表》，层层分解责任，制定本单位的实施办法和任务分解表，确定时间节点，厘清职责边界，持续释放失责必问的强烈信号，倒逼责任落实，做到履责无死角。三是坚持从严考责。推进源头治理，规范权力运行，书记带头履行“第一责任人”职责，做到上级重要精神第一时间传达，重要任务第一时间落实，重大问题第一
时间协调解决。领导班子成员如实填写《党风廉政建设主体责任记实档案》，使全面落实党风廉政建设责任制主体责任落到实处。接受对直属单位的三年一轮的任中审计并做好服务外包的年度审计和绩效考核工作。
（二）持久强化政治担当。一是坚持把党的政治建设摆在首位。严格执行上级党委、纪委决策部署，保证广大党员干部从政治和全局的高度，强化政治责任担当，坚定地维护以习近平同志为核心的党中央权威，推动全面从严治党向纵深发展。二是坚持全面从严治党永远在路上。深入推进“两学一做”学习教育常态化制度化；采取多种有效方式开展党的十九大精神全覆盖学习；引导党员干部用习近平总书记教育工作重要论述武装头脑、统一思想、指导实践。三是坚持以党章准则条例为重要遵循。把全面从严治党宣传教育纳入中心组重点学习内容，不断增强全面从严治党的思想自觉和理论素养，筑牢党员领导干部“不想腐、不敢腐、不能腐”的思想根基。
（三）强化监督执纪问责。一是严肃两学一做整改。以对党高度负责的态度严肃整改工作，召开专题会议，研究制定 6 项整改任务和 6 条整改措施，明确时间表、任务栏、“施工图”，做到事事有人抓，件件有着落。二是坚守政治监督定位。紧扣党的领导，坚守对党组织和党员干部的政治监督，坚持真管真严、长管长严。紧盯落实中央八项规定精神和从严整肃“四风”问题上见成效。驰而不息肃风正纪，自觉当
好落实全面从严治党“两个责任”的领导者、推动者和执行者。三是严问责推动真担当。层层设置防线，实践“四种形态”，打好“预防针”，用好“杀手锏”。加大对关键岗位、重点环节的风险防控，健全完善配套制度规定，强化制度约束力。探索以提醒谈话为主、组织约谈跟进、民主生活会进行检验整改的“两谈一会”新模式，最大限度地教育保护干部。今年开展廉政谈话 30 人次，通过上廉政党课、观看警示教育片、参观廉政教育基地等方式，引导党员干部守住“底线”，不碰“红线”，自觉做到心中有戒、行有所止。通过落实民主生活会、组织生活会、谈心谈话，开展党内批评和自我批评，不断增强班子成员之间的凝聚力、向心力和战斗力。
二、存在的问题及原因 ?
今年以来，尽管取得了一定成绩，但离上级党工委的要求、群众的期盼还有一定差距，主要表现在：一是对单位全面从严治党主体责任统筹推进不够。二政治引领作用发挥不够。没有处理好政治功能和服务功能的关系，领导核心作用发挥不充分，引导、教育、组织群众的能力不强，缺乏影响力、凝聚力、向心力。三是单位干部梯队建设有力有效措施不够。干部后继乏人问题仍然存在，由于单位平均年龄偏高，中层结构老化，退休年龄延后等问题导致干部年轻化措施迟迟不能实现。
导致上述问题的主要原因。一是精力投入不足。各项工
作任务多，对党建工作投入精力不足、谋划不深。二是系统思考不足。注重抓难点求突破，整体工作推进不平衡，对资源整合、教育管理、方式创新等研究不够。三是日常监督不足。
三、下一步工作思路 ?
**年，我支部将结合即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育，紧紧围绕市委、市纪委各项要求，强化责任担当，持续保持遏制腐败高压态势。
一是全面落实管党治党责任。清单定责，构建完整的责任链条，推行“清单定责”管理机制，做到任务项目化、项目责任化、责任目标化。定点督责，落实领导班子“一岗双责，党政同责”机制，定期汇报分管领域和联系点从严治党情况，实现全方位、全过程监督和指导。评议述责，严格执行各部门主要负责人年度述责述廉，依法开展教代会民主评议，把群众满意度作为考责的重要依据。牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，党组书记要切实履行第一责任人职责，增强主动意识、主角意识、主责意识，推动从严治党责任落地生根。健全完善纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系。推动党支部建设，发挥好核心堡垒作用。
二是全面加强干部队伍建设。把好干部“二十字”标准落到实处，按照十九大精神要求，坚持严管和厚爱结合、激
励和约束并重。强化思想引领，狠抓党性党风党纪教育，加强日常管理和对权力运行的制约监督，把权力关进制度的笼子里。
三是全面优化政治生态环境。持续推进作风建设，持续强化党内监督，持续开展执纪问责，久久为功。深入贯彻《准则》《条例》，使管党治党真正严起来、紧起来、硬起来。坚持把纪律和规矩挺在前面，让利剑高悬、震慑常在，驰而不息反“四风”、改作风、治歪风，持之以恒正党风、促政风、优行风。积极推进党风廉政建设，积极构建教育、制度、监督并重的惩防体系，切实维护好风清气正的政治生态环境。
中共**区委、区政府、区纪委监委：
**年，在区委的坚强领导和区纪委监委的正确指导下，**镇党委以严格落实党风廉政建设责任制为抓手，坚持党要管党、全面从严治党，深入推进党风廉政建设和反腐败工作，较好地完成了各项任务。现将一年来落实全面从严治党主体责任及党委主要负责人履行“第一责任人”职责情况报告如下：
一、落实全面从严治党主体责任情况 ?
（一）加强组织领导，层层落实党风廉政责任制 ?
一是建立健全责任机制。年初，研究制定《**镇**年党风廉政建设和反腐败工作组织领导与责任分工》，把任务逐一分解落实到镇领导班子成员和各相关部门，进一步健全责
任制网络；加强对班子成员履行“一岗双责”情况的监督检查，专题听取履行“一岗双责”情况汇报；认真落实“三书两报告”制度，进一步狠抓责任分解，推动工作落实。二是强化廉政工作部署。研究制定《**镇建立健全惩治和预防腐败体系**年度工作计划》，推动党风廉政建设任务和责任更加明确。强化党风廉政建设和反腐败工作研究部署，今年以来，镇党委共召开 12 次班子会议研究党风廉政建设和反腐败工作，其中召开专题例会 4 次，经常听取镇纪委工作汇报，专题研究有关党风廉政建设的重大决策部署。三是层层压实责任。健全完善**年度基层党组织党风廉政建设考核办法，构建科学的责任评价体系，综合运用考评、约谈、抽查等方式，加强对各党组织党风廉政建设责任制落实情况的监督检查。年初，与镇领导班子成员、各行政村（社区）负责人、下属事业单位负责人签订党风廉政建设责任书 49 份，形成层层落实责任的工作格局。
（二）严明党的纪律，坚决维护党章权威 ?
坚持把维护党章权威、严守党的纪律作为党风廉政建设的第一要务，把新党章和党规党纪列入“两学一做”学习教育重要内容，引导党员干部牢固树立党性意识，自觉用党章规范自己的一言一行。严明政治纪律和组织纪律，督促党员干部牢固树立政治理想、正确把握政治方向、坚定站稳政治立场。坚决贯彻落实中央、省市区委重大决策部署，自觉在
思想上、政治上、行动上同上级党委保持高度一致，深化“一把手”讲党课、组织开展年轻干部主题演讲比赛、各党组织学习贯彻“十九大”报告精神等活动，引导和督促广大党员干部讲政治、顾大局、守纪律。严格落实党内组织生活制度，认真组织召开民主生活会，开展批评与自我批评。健全完善“三会一课”、民主评议党员、党员党性定期分析等制度，努力形成人人遵守纪律、人人执行纪律的良好氛围。今年，对全镇 759 名党员全面开展“党性体检”活动，通过检查，共检出亚健康 5 名、限期整改 5 人，切实增强党性意识。
（三）健全干部选用机制，严把选人用人关。
一是选用标准进一步提升。坚持“以实绩看德才，凭德才用干部”的选人用人导向，把选拔任用考察与平时考核结合起来，充分运用干部个人年度考核情况、工作落实推进情况、条线工作在全区考核情况等，全面客观、公正准确地评价干部，为干部能上能下提供真实依据。今年以来，我镇共调整镇机关中层干部 15 人，其中新提任中层正职 3 人。二是选用程序进一步规范。严格执行《南浔区乡镇部门中层干部选拔任用工作暂行规定》，认真抓好民主推荐、民主测评、考察、讨论决定、组织谈话、公示、任职等关键环节，严格实行重要人事任免集体决策痕迹化管理和“一把手”末位表态制度，有效规范选人用人行为。三是选用监督进一步加强。加强干部选拔任用工作监督，加强对干部选拔任用条例落实
情况的监督检查，认真听取镇纪委意见，严格考察人选对象的党风廉政情况。实行干部选拔任用工作“一报告两评议”制度，主动履行干部选拔任用工作有关事项报告制度。根据“九个严禁、九个一律”换届纪律要求，重点加强村级组织换届纪律执行情况的监督检查，增强选人用人公信力，配优配强行政村两委干部。
（四）加强作风建设，坚决维护群众切身利益 ?
一是积极贯彻落实中央八项规定精神。始终坚持把贯彻执行中央八项规定精神及省市区作风建设有关规定作为重大政治任务，不定期开展正风肃纪检查，规范并严格执行公务接待、公车管理、办公用房等方面的制度，厉行勤俭节约之风，以“钉钉子”精神坚决纠正“四风”问题。**年，共组织开展正风肃纪检查 40 次，发现“四风”方面问题 5 个，提出意见建议 12 条。二是不断增强执行力建设。按照从严从实标准，紧盯重要时间节点，聚焦突出问题，加强对贯彻中央、省市区委重大决策部署、中心工作实施、重点项目推进等方面的督促检查，重点围绕剿灭劣 V 类水、“三棚”清零、“四无五违”企业集中整治、重点工程项目实施等工作开展不定期专项督查，发现问题并落实整改 21 件次，有效提升工作执行力，推动经济社会平稳健康发展。三是坚决纠正损害群众利益行为。强化农村基层党风廉政建设，加强农村集体“三资”、工程项目、“三务”公开等工作的监管，深
入开展农村基层作风巡查，主动查纠不正之风，并落实问题整改。紧紧围绕上级有关决策部署，突出惠民政策落实、民生资金管理使用、危旧房改造等重点领域，深入开展民生领域不正之风的监督检查。通过排查，对发现的 1 起漏报农户补贴问题及时给予纠正，并严肃追究相关责任人员责任，坚决维护群众切身利益。
（五）着力正本清源，规范权力运行机制 ?
一是加强党风廉政教育。充分结合“两学一做”、“红色星期六”等活动，把“十九大”报告精神、党章党规党纪知识等纳入理论学习的重要内容，多形式深入开展党风廉政教育。通过组织党员干部观看警示教育片、通报典型案例等形式，加强干部反腐警示教育。今年以来，组织开展“党纪教育一刻钟”活动 15 次，组织观看《打铁还需自身硬》《偏离初心的人生》《巡视利剑》等廉政警示片 5 部，及时传达学习有关案例通报 16 次，受教育人数达 1836 人次。二是突出抓早抓小。以关心、爱护、提醒、挽救党员干部为出发点，多种形式广泛开展提醒教育，严格落实干部廉政谈心谈话制度。一年来，共计开展党员干部谈心谈话 150 余人次，发出廉政提醒短信 230 余条。把握运用“第一种形态”，将“红脸出汗、咬耳扯袖”融入到干部管理和工作推进的各个环节，针对工作检查中发现的履职不到位及苗头性倾向性问题，及时落实提醒谈话 13 人次，警示谈话 2 人次，批评教育 1 人
次、诫勉谈话 1 人次，切实做到早提醒、早纠正。三是强化权力运行防控。加强岗位廉政风险防控，针对岗位风险点，建立有效防控措施，做到廉政风险早预警、早防控。认真贯彻民主集中制原则，严格执行“三重一大”事项集体决策、党政主要领导“五不直接分管”和“末位表态”等制度。今年，在全区试点开展“三重一大”事项集体决策痕迹化管理工作，有效推动集体决策和权力运行更加精细化、规范化和责任化。截止目前，镇村两级已有 60 项重要决策、25 个重要人事任免、115 个重大项目安排和 29 项大额资金使用实行痕迹化管理。
（六）支持纪委履职，推动监督责任落实 ?
一是支持纪律审查工作。始终以“零容忍”态度惩治腐败，严肃查处党员干部违法违纪行动，支持镇纪委依法依纪履行工作职责，为镇纪委开展纪律审查工作提供坚强后盾。今年以来，全镇共查处违纪违法党员 3 人，其中开除党籍 1人，党内警告 2 人，对违纪问题做到发现一起、查处一起。对违纪典型案件在一定范围内进行通报曝光，充分发挥纪律审查治本功能。二是优化监督执纪工作环境。充分发挥党内监督专责机关的作用，持续深化纪委...
篇二：从严治党的主体责任是指
2020 年落实全面从严治党主体责任的通知关于 2020 年落实全面从严治党主体责任的通知
各工委，各局、处、公司党委（党组），区级机关各党组，区机
关各部、委、办，各人民团体党组：
2020 年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，
既是决胜期，也是攻坚期。在全力做好疫情防控的同时，统筹推
进全面从严治党各项工作，以全面从严治党新成效为打赢疫情防
控阻击战和实现全年经济社会发展目标任务提供坚强保障，具有
重大意义。现将有关事项通知如下。
一、积极主动对表对标
各级党委（党组）要以习近平新时代中国特色社会主义思想
为指导，深入学习贯彻习近平总书记关于新冠肺炎疫情防控的重
要讲话精神，全面贯彻落实十九届中央纪委四次全会和市纪委十
二届五次全会的工作部署，认真贯彻落实区纪委十二届八次全会
的工作要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两
个维护”，一以贯之、坚定不移全面从严治党，为坚决打赢疫情
防控的人民战争、总体战、阻击战，高水平建设好首都城市西大
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门，确保全面建成小康社会和完成“十三五”规划提供坚强保障。
要准确把握本单位、本部门、本系统党风廉政建设和反腐败工作
形势，通过多种形式将中央、市委、区委相关会议精神融会贯通。
在全力做好疫情防控的同时，研究部署本单位、本部门、本系统
2020 年全面从严治党工作任务，统筹推进全面从严治党各项工
作，做到统一思想、细化任务、明确责任、狠抓落实。
二、认真制定责任清单
各级党委（党组）要按照市委《关于深化落实全面从严治党
主体责任的意见》（以下简称《意见》）要求，严肃认真制定年
度全面从严治党主体责任清单，用清单化引领责任分解，把责任
转化为可操作、可落实、可检查、可评估的具体任务。党委（党
组）班子的责任清单要分解到每名班子成员和相关部门，并由分
管区委常委审核把关，签字背书；班子“一把手”要制定《全面
从严治党第一责任人责任清单》；班子成员要制定《全面从严治
党“一岗双责”责任清单》，并由班子“一把手”逐一审定，签
字背书。处级班子和区管干部年度责任清单制定完成后报区委主
体责任办公室和区纪委党风政风监督室备案。责任清单要做到
“三结合两跟进”（结合本单位本部门本系统的特点和政治生态
情况、结合业务工作重点和岗位职责、结合存在的突出问题，跟
进党中央的新精神新要求、跟进全面从严治党的新形势新任务），
制定具体措施，明确目标时限，不能照抄照搬，不能有缺项。各
级党委（党组）应注重签字背书实效、注重责任落实，涉及非中
共党员的需制定《廉政责任清单》，岗位人员有变动的应及时签
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订新的责任清单，确保责任全覆盖。责任清单要在一定范围内公
开，主动接受干部和群众的监督。
（ 《 责任清单 》 参考模板及相
关要求见附件 1 1 ）
三、严格执行制度规定
各级党委（党组）要严格执行市委《意见》，对照党委（党
组）、主要负责人、领导班子成员的重点责任内容以及重点防止
和纠正的情形，严格落实责任，班子“一把手”要带头执行抓落
实、廉洁自律做表率，班子成员要真正把管党治党的责任担当起
来、切实履行“一岗双责”；要严肃党内政治生活，加强党内监
督，特别是狠抓“一把手”监督；根据单位实际，有针对性地完
善“三重一大”制度、党委（党组）议事规则等党的领导制度、
自身建设制度和监督保障制度，切实为全面从严治党提供制度保
障；领导班子成员要按照相关要求对 2019 年工作进行述责述廉，
并接受评议；严格执行《XX 区落实党风廉政建设主体责任全
程记实制度》，按照督促工作、提高效能的原则，每位班子成员
人手一本《记实档案》（非班子成员的处级领导干部填写与否由
本单位自行决定），坚持一事一记、随做随记、客观真实，决不
能临时拼凑、敷衍了事、应付检查。
（ 《 记实档案 》 参考模板见
附件 2 2 ）
四、加强纪律作风建设
各级党委（党组）要认真履行领导责任，特别是抓落实的职
责，把疫情防控各项措施抓实抓细抓落地，把投身疫情防控第一
线作为践行初心使命、体现责任担当的试金石和磨刀石，作
为检
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验干部能力的主战场，力戒形式主义、官僚主义，让广大基层干
部把更多精力投入到疫情防控和复工复产一线工作之中。要坚持
以人民为中心的工作导向，深入整治 12345 市民服务热线反映的
形式主义、官僚主义，深挖为政不勤、为政不公、为政不义、为
政不廉等问题。要深入贯彻中央八项规定精神、市委贯彻落实办
法和区委实施办法，在纠治“四风”问题上保持定力、寸步不让，
对享乐主义和奢靡之风等歪风陋习露头就打，对“四风”隐形变
异新动向时刻防范。要教育引导干部深入基层、深入群众，真抓
实干、尽心尽责，形成求真务实、清正廉洁的新风正气。深化运
用“四种形态”，特别是在用好第一种形态上下更大功夫，多积
尺寸之功，常咬耳朵，常扯袖子。深入整治民生领域的“微腐败”，
精准查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，推动基层干部廉洁公
平地为群众办实事好事。
五、推进警示教育制度化常态化
各级党委（党组）既要开展全员性警示教育，又要突出抓好
党政领导干部和重点领域、重要岗位党员干部警示教育。深化以
案为鉴、以案促改工作，落实《关于深入开展“以案为鉴、以案
促改”警示教育的十项措施》，做实做细“一案四查”“三会两
书”，加大违纪违法案例通报曝光力度，发挥身边事教育身边人
的警示作用；认真组织开展“党风廉政建设宣传教育月”活动；
充分利用“生命线的警示——XX 区全面从严治党警示教育基
地”进行形式多样的警示教育；坚持领导干部讲廉政党课制度；
推进领导干部任职前廉政法规知识测试工作。
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六、规范主体责任办运行
各级党委（党组）要进一步明确主体责任办职责，确定专人
负责，确保工作人员稳定，规范工作运行，强化工作保障。有效
搭建主体责任落实平台体系，充分发挥主体责任办统筹、协调、
督促作用，切实加强对下级单位相关工作的指导、培训。
七、支持配合纪检监察部门开展工作
各级党委（党组）要大力支持监察体制、派驻、巡察等各项
改革任务。要与纪工委或派驻纪检组明确关系、加强沟通、
密切
配合，建立经常性的联系制度，如定期报告落实全面从严治党主
体责任情况、报请纪检组列席本单位“三重一大”会议等，为派
驻监督和各项改革创造有利条件和提供强力保障。各级党委（党
组）要主动自觉接受纪工委或派驻纪检组的监督、检查和指导，
真正实现“两个责任”的无缝对接和良性互动。
八、抓好各项问题整改
针对 2019 年度全区全面从严治党（党建）工作考核和巡视
巡察提出的问题，各级党委（党组）要认真分析原因，研究整改
措施，明确整改责任和整改时限, 按照时限要求上报整改报告，
确保各项问题整改到位。
篇三：从严治党的主体责任是指
实全面从严治党主体责任情况的汇报落实全面从严治党主体责任，是党章赋予各级党组织的政治责任。近年来，溧阳市各级党组织在落实主体责任上认真实践探索，取得了一定的成效，但如何真正使主体责任落地生根、开花结果，无论在认识上还是在实践上都存在着不少亟待解决的问题。为此，日前，溧阳市纪委组成专题调研组，通过个别走访、召开座谈会、发放调查问卷、实地踏勘检查等方式，对全市镇（区）、市级机关部门落实全面从严治党主体责任进行了研究，并据此形成了调研报告。
一、当前我市落实主体责任的主要做法
党的十八大以来，溧阳市委认真学习、深刻领会习近平总书记系列重要讲话和中央、中央纪委关于全面从严治党的决策部署，以强烈的责任意识和担当精神，自觉把主体责任放在心里、抓在手中、扛在肩上，既“挂帅”又“出征”，毫不动摇坚守“主阵地”，躬耕不辍种好“责任田”。
1、夯实责任基础。市委较早制定《关于落实党风廉政建设党委主体责任、纪委监督责任的实施意见(试行)》和清单目录，建立健全主体责任双报告、约谈提醒、述职述廉、考核评议、责任追究等制度；开展落实主体责任全程纪实活动，实施履责痕迹化管理；积极探索实
践“四种形态”，全力支持纪委强化执纪监督，基本形成了纵横链接的责任体系。
2、强化责任传导。落实“签字背书”，市委每年与基层党组织签订“共性+个性”的党风廉政建设责任书，并由常委、党员副市长年终带队考核，组织党委书记“述责述廉述作风”评议活动，并以上率下、上下联动，把主体责任延伸到农村、社区、企业和学校等基层单位，把纪律始终挺在前面，抓早抓小不松手，形成一级抓一级、层层抓落实的工作格局。
3、严格责任追究。市委认真落实《问责条例》，对主体责任不落实、工作不力的，支持纪委实行“一案双查”，敢于拉下脸来“真兑现”、“硬挂钩”，全市党风廉政建设责任制的威力日益彰显，各级党组织“守土有责”、“守土负责”、“守土尽责”的氛围正在形成，基层干部群众对党风廉政建设的满意度逐年上升，今年初民调显示达到82.3%。
二、当前我市落实主体责任的问题症结
1、主体责任的压力传导逐级衰减，“上紧下松、上热下冷”。在中央和省、市一波接一波的压力传导下，基层党委特别是“一把手”担当全面从严治党主体责任、“抓好党建这个最大政绩”的政治意识
普遍增强，81.5%的调查对象认为本单位党组织对主体责任的内涵、要求认识比较到位，落实主体责任的氛围比较浓厚。但同时，超过90%的人觉得在压力传导上仍然较大程度地存在上重下轻、上热下冷的问题，下级不如上级、副职不如正职、基层不如机关、支部（总支）不如党委，主体责任压力传导出现“能量损耗”，而且越到基层，力度越是递减。
2、主体责任的落实机制空转虚化，“浅尝辄止、不深不实”。在市委示范引领下，多数基层党委出台了落实主体责任《实施办法》等文件，基本建立了以责任分解、监督检查、倒查追究为主要内容的主体责任链条，迈出了落实主体责任的重要一步。但在实际工作中仍然存在形式主义问题，17.8%的调查对象认为本单位责任边界不清、“口号喊在党委，工作还在纪委”，比如，年初市委下发的主体责任记实本，还是本单位的纪委书记在“代劳”；25.2%的认为本单位满足于完成开会、讲话、发文件等“规定动作”，缺乏实质性推动；10.1%的认为本单位只提要求、不抓落实，“以身作则”变成了“以声作则”等等。
3、主体责任的推进方法简单呆板，“生搬硬套、平淡无奇”。基层党组织普遍采取召开会议、专题培训、个别约谈、上门督导等形式推进主体责任落实，缺乏针对性和可操作性。调研中发现有些单位落实主体责任基本上满足于完成表面规定动作，照抄、照搬、照转上级
或者往年的内容，搞“上下一般粗”、“一刀切”，给人应付了事的感觉。
4、主体责任的责任追究“雷声大、雨点小”，“失之于宽、失之于软”。近年来，全市各级对落实全面从严治党主体责任不力进行责任追究的力度在加大，以责任追究倒逼责任落实的氛围基本形成。但仍然有 63.3%的人认为党组织在责任追究问题上“吼吼嗓子、摆摆架子、做做样子”，“鞭子”高高举起、轻轻放下；75.4%的人反映即使开展了问责工作，也是避多就少、避上就下、避重就轻，责任追究失之于宽、失之于软、失之于轻的问题仍然存在，削弱了问责的严肃性和权威性。
三、当前我市落实主体责任的问题成因
1、履责意识被动觉醒，内动力缺乏。当前落实主体责任的氛围更多是在一级级的压力传导和严肃的追责态势下形成的，部分党员干部并没有从内心深处、从履责必须的角度认识并接受主体责任，或认为是上级要求，或认为是额外任务，或认为是纪委逼着做的工作，缺乏工作动力，把“不出错”的履责底线变成履责追求，以工作太多无暇履责、没有明确的规定无法履责、没有专门的机构不能履责等借口推诿责任，导致工作到党委转个圈继续回纪委。
2、思维方式囿于定势，执行力下降。长期以来，在干部管理上以正向激励和鼓励自律为主，特别是在基层，更多地以“位子”“票子”激励干部，一些党员干部已经习惯于这样的“能上不能下”的管理模式。落实主体责任，以问责等惩戒手段推进，让很多领导和干部都产生“阵痛感”，对主体责任的落实形成掣肘。但少数党员干部“为官不为”、“不做不错”等“软抵制”现象，增加了落实主体责任的困难和阻力。
3、制度机制相对滞后，保障力缺失。由于目前的社会发展阶段性特征，“把权力关进制度的笼子”还有很长的一段路要走，一些规范性制度建设相对滞后，一些领域缺少常态化、规范化的监督制约机制，一些制度本身相互“打架”，落实主体责任配套的工作制度还不完善，等等，导致基层党委在落实主体责任上缺少常态化制度支撑，更多是疲于治标，四处“灭火”，牵扯了大量精力，却仍无法摆脱抓不胜抓、防不胜防的尴尬。
4、政治生活松散变味，功效力减弱。尽管落实主体责任是各级党组织的应尽之责，但是由于过去强调不够，一些单位形成了党内不良生活习气，例如“好人主义”，“多栽花少栽刺”的庸俗哲学、对“潜规则”的默许心态等，导致党内组织生活制度和监督制度在一些单位形同虚设；此外，利益均沾的习惯性做法、一切向“钱”看等不良社会风气，也影响了党内风气，对落实主体责任形成压力。
四、深入推进我市落实主体责任的对策建议
面对党要管党、从严治党的新形势新任务，全市各级党组织要按照全面从严治党的战略布局，跟上中央要求，瞄准职责使命，强化责任担当，严肃责任追究，以燕子垒窝的恒劲、蚂蚁啃骨的韧劲、老牛爬坡的拼劲，矢志推动主体责任落细落小落实。
1、进一步强化责任担当意识。思想是行动的先导。当前，要切实加强主体责任意识教育。通过专家授课、专题研讨、先进示范等形式，开展对“一把手”履行主体责任的专题培训，教育引导各级党组织负责人牢固树立主体责任意识，强化责任担当。加强党员干部党章党规党纪教育、管理和监督，坚持抓早抓小，发现苗头性、倾向性问题马上去管，触犯纪律的及时处理，真正用纪律管住大多数。建议将主体责任教育与党章党规党纪教育一并纳入党委理论中心组、各级党校主体培训班学习内容，让广大党员干部时刻铭记主体责任，增强履责的政治自觉。
2、进一步明确责任工作主体。要把主体责任落实到具体办事机构。就我市而言，就是要将具体工作落实到市委办公室，明确由市委办公室承担党委主体责任的日常工作。对部门而言，主体责任具体工作机构也宜设在部门办公室，或将相关职能分解到办公室、机关党组
织、和组织人事部门。目前四川、江西、贵州、广东等省已在党委办公室（厅）设立落实主体责任办公室，承担党委落实主体责任日常工作和党风廉政建设责任制工作领导小组办公室职能。建议结合我市实际，加强研究论证，适时搭建主体责任履责平台并发挥作用，推动工作落实。
3、进一步细化责任内容要求。要进一步明晰主体责任的重点、边界和具体工作清单，切实让各级党组织和各个层面的领导干部在落实主体责任时有章可循、有规可依。要继续把党委（党组）班子、第一责任人及班子成员的责任具体细化实化。督促机关党组织、内设机构、下属单位制定个性化、特色化的责任清单，将主体责任层层延伸到基层，压力层层传递到每个组织细胞。当前，需重点关注村（社区）、镇（区）站所这些薄弱点，督促制定基层党组织主体责任清单，尤其要明确村（社区）、镇（区）站所强化“三资”管理、推进“四务”公开等方面具体措施。
4、进一步完善履责工作机制。完善问题发现机制，将职能部门的内部监督、执法监督、审计监督与纪检组织的再监督有机结合起来，加强日常监督检查，探索党风廉政建设巡察，提高发现问题的能力。完善线索传递机制。对发现的问题线索要及时传递给党委（党组）主要负责人和班子有关成员及纪检监察组织负责人。完善沟通会商机制。对履责中存在的突出问题或一些重大事项，班子内部定期会商，党委
与纪委定期会商，沟通信息，研判对策。完善工作处置机制。制定工作预案，完善处置办法，协调部门内外各方面的力量，科学有效地做好分类处置。
5、进一步创新责任落实方法。要在认真落实主体责任双报告、廉政谈话、约谈提醒、述职述廉等方法的基础上，进一步创新组织评议。有计划开展党委负责人全委会述廉制度，基层党委书记在全委会召开期间，1 个任期内至少向全委会述廉 1 次并接受评议；组织党政正职接受评议活动，每年底下级党政正职述廉报告接受纪委委员审阅、评议，对存在问题及时整改。进一步创新督察巡察。探索建立“日常检查、专项巡查、重点督查”的常态化、立体式检查机制，对年度责任分解中的一些重要项目适时开展重点督察，跟踪任务进展情况，提升监督实效。把党委落实主体责任、党政领导班子主要负责人履行“第一责任人”责任、领导班子成员履行“一岗双责”情况作为巡察的重要内容。选取一些权力较为集中、资金较为密集、信访反映较多、腐败案件易发多发的重点单位和部门开展专项巡察，推动主体责任落实。进一步创新考核评价。持续优化考评设计，按照“党组织书记首先是全面从严治党的书记”这一要求，探索建立定性与定量相结合的科学考核评价体系。注重改进考核方式，既有考核组现场考核和干部群众测评得分，更要有上级党建工作领导小组成员单位的综合评价，且权重更高，切实提高考核的真实性、科学性。
6、进一步加大责任追究力度。要按照《问责条例》和《党内监督条例》的规定，抓紧研究完善我市主体责任追究办法，具体明确追究主体责任的情形、标准、程序和措施等，让主体责任追究有规可依、有章可循。要建立健全责任追究后的跟踪落实机制，对发生区域性、系统性腐败案件的，对职责范围内党风廉政建设不管不问、只做表面文章的，对发现问题不报告、压案不查、阻挠调查的，对下属单位执纪不严、问责不力的，无论是党组织还是纪检组织，无论干部工作岗位和职务是否变动，都必须严肃追究责任。同时，坚持客观公正的责任追究原则，分清集体责任与个人责任，主要领导责任与重要领导责任，不得以集体责任代替个人责任，确保责任追究的权威性和严肃性。
篇四：从严治党的主体责任是指
落实全面从严治党责任存在的问题及原因分析 3 篇一：党的十八届四中全会吹响了全面推进依法治国的号角，也向全 党提出了从严治党、依规治党的明确要求，为党的建设和反腐倡廉工作指明了方向。加强和落实从严治党责任，是当前和今后一段时期党风廉政建设和反腐败斗争的重要任务。
一、当前落实从严治党责任存在的主要问题 治国必先治党，治党务必从严。十八大以来，中央把从严治党提升到一个新的高度，即使如此，我们在落实从严治党责任方面还存在着比较严重的问题。
1.管党治党意识有待增强。一是存在把主业当副业的现象。有的基层党组织对“以经济建设为中心”存在片面理解， 认为经济工作是中心，其它工作包括党的建设都是“副业”;有的基层党委书记认为抓住经济发展看得见、摸得着，短时间内容易出成绩，抓党 建工作不显山、不露水，一时难以看出效果;有的认为党风政风、政治生态的优化受大环境影响的多，凭借一己、一域之力难以扭转，因而对经济工作思考多、管得多、出场多，对党建工作谋划少、抓得少、露面少二是存在把党内职务当成政治荣誉的现象。
有的单位行政领导，忘记了自己的党内职务和职责，只看重行政职务，一说就是“我是搞业务的”，把履行党建工作职责等同于开会
讲个话、发文签个字、活动露个脸，“一岗双责”没有落到实处。三是存在压力层层递减的现象。一些基层党组织习惯于“上传下达”，满足于“照抄照搬”，上级布臵什么就完成什么，开展党建工作创新主动性和原创力不够，过于依赖上级部门的布臵和推动。出现了 “上头热、下头冷”的现象。
2.考责评责体系有待完善。一是考核比重偏“轻”。
有的地方虽然将党建工作考核纳入了地方党委、政府年度综合目标考核体系，但所占权重太小，对抓党建工作的激励作用不明显，甚至产生负面影响。二是考核内容偏“虚”。基层党建工作不同于上项目、抓产业、搞工程等工作，无法物化，难以量化，以致考核内容上把成立了领导小组没有、发文了没有、开展了活动没有、经费解决了没有作为指标，难以客观公正地反映党建工作的实际成效， 甚至可能会在一定程度上造成文牍主义、形式主义。三是考核方式偏“单”。注重年终集中考核，忽视平时的监督检查和民意调查。组织、纪检、宣传、统战考核各自为政，分别考核，不能综合评定党建工作的成效。四是结果运用偏“空”。党建工作考核评价机制尚不完善，党建工作考核结果合理使用缺乏与之配套的相关制度条规，因而即使主观上努力运用考核结果，实践中也难免力不从心，由此导致为考核而考核，考核与考核结果的运用形成“两张皮”，没有真挂钩、真兑现，考核结果运用仅体现在精神和物质层面，而对党员干部最关心的政治待遇、升降去留相关性不强，对党员干部起不到普遍激励的作用。
3.敢管敢严力度有待加大。一是缺乏敢抓的底气。
有的基层党组织负责人自身不干净，对违法乱纪行为管起来腰杆不硬、底气不足，怕“拔出萝卜带出泥”;有的党务工作者怕执行规定过严，会束缚干部手脚，落下影响干部积极性和地方经济社会发展的“罪名”。二是缺乏严抓的党性。有的基层党组织和党员干部存在“圈子”文化和“好人主义”思想，对违规违纪的一些现象和人员有时睁一只眼闭一只眼，存在失之于宽、失之于软的问题。
三是缺乏常抓的韧劲。对党建工作上级重视基层就重视，开展活动就紧一阵，不开展活动就松一阵，时紧时松，缺乏持之以恒的韧劲。
四是缺乏细抓的定力。对苗头性、倾向性问题重视不够，该提醒的不提醒，该批评的不批评，该约谈的不约谈，“从严治党”的思想没有得到真正贯彻落实。
二、新形势下加强和落实从严治党责任的对策探讨 加强和落实从严治党责任，要从五个方面拧紧责任链条，强化责任担当，努力在党内营造敬法畏纪、风清气正的政治生态。
1.增强责任意识。面临新情况新问题新挑战，落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。要像抓经济工作、项目建设那样抓党建，引导各级党组织书记牢固树立“不抓党建是失职，抓不好党建是渎职”的理念，强化第一责任人的唯一性，增强主动意识、主业意识、主角意识、主责意识，切实把党的建设作为最大政绩来抓。
2.健全责任体系。党建工作影响力深、覆盖面广、工作量大，只有明确职责，各司其职，通力合作，才能富有成效、取得实效。要全面落实、全员落实、全程落实“一岗双责”制度，着力健全完善“三个体系”，即纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，积极构建一级抓一级、一级带一级、一级促一级、层层抓落实的党建工作格局，让人人肩上有任务、个个心中有压力。
3.狠抓责任落实。落实从严治党，要落到实处，而且要落到“点子”上，落到具体的事情上，找准载体向实处使劲，找准切口向细处用力，找准问题从严处较真。要坚持把党建工作和中心工作一起谋划、一起部署、一起推进，把每条战线、每个领域、每个环节的党建工作抓具体、抓深入，切实做到真管真严、敢管敢严、长管长严。尤其是各级党组织书记要切实履行第一责任人职责，主动把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上， 切实做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办，一步一个脚印地推动从严治党责任落地生根。
4.完善责任考核。考核是无形的“指挥棒”，考核的导向，直接影响干部努力的方向。要细化量化考核指标，
明确各项指标的数量、时间、标准、要求，化抽象为具体、化无形为有形。要加大考核权重，尤其是对各级各部门党委(党组)书记考核，首先要看抓 党建的实效，形成“抓好党建是最大政绩”的导向。要改进考核方式，尊重平时检查考核，尊重群众对党建工作的评价。
要整合考核项目，把分散在党委各部门的考核合并起来，以便对各地各单位党 建工作状况作出全面的评价。要注重考核结果运用，与评先评优、选拔任用真挂钩、真运用。
5.是严格责任追究。
严格责任追究是落实从严治党责任的最后一道防线，守不住这个防线，从严治党责任就会流于形式、陷入空 谈。要坚持纪律上“从严”、执行上“较真”、效果上“戒示”，加快建立严格的刚性责任追究制度，对严重失职渎职，造成不良影响和严重后果的，依据《党章》、《党内纪律处分条例》等相关规定严肃进行处理。
个人落实全面从严治党责任存在的问题及原因分析二：
党的十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央坚持党要管党、从严治党，对党的建设从战略高度进行新谋划、新布局，形成了全面从严治党战略。全面从严治党说到底是个责任问题，特别是落实
主体责任更为关键。如果党委不能切实担负起管党治党的主体责任，从严治党只能是句空话。
一、深刻认识落实主体责任对全面从严治党的重大意义 (一)落实党委主体责任是推进全面从严治党的必然要求。十八大以来，以习近平同志为总书记的党中央陆续推进并形成了治国理政的“四个全面”战略布局。全面建成小康社会是战略总目标，全面深化改革、全面推进依法治国是“鸟之两翼、车之两轮”，全面从严治党是顺利推进各项工作的根本保障。党要带领全国人民全面建成小康社会、实现“两个百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦，首先要坚持全面从严治党，把自身建设搞好，锻造坚强领导核心。当前，治党不严的问题还比较突出，一些基层组织纪律松弛、软弱涣散，缺乏战斗力;一些党员干部理想信念动摇、宗旨意识淡薄，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风突出;跑官要官、各自为政搞“小圈子”等不良风气盛行。这些问题的存在，管党治党责任不清、落实力度不够是一个很重要的原因。全面从严治党，如果不明确责任、不落实责任、不追究责任，从严治党就是一句空话。当前，只有明确各级党委管党治党的主体责任，把党要管党、从严治党落到实处，才能解决好自身存在的突出问题，使我们党始终成为全国人民群众的主心骨，带领广大人民群众去实现我们的宏伟目标。
(二)落实党委主体责任是反腐败形势发展的迫切需求。习近平总书记在十八届中央纪委五次全会上指出，反腐败斗争形势依然严峻复杂，主要是在实现不敢腐、不能腐、不想腐上还没有取得压倒性胜利。
从腐败程度上看，腐败现象趋于严重化，系统性腐败、塌方式腐败不断发生，窝案串案时有发生， “小官大贪”问题十分突出，特别是在高压反腐态势下，有些人还在顶风作案、我行我素。从特点上看，非常“复杂”。区域性腐败和领域性腐败交织，用人腐败和用权腐败共存，体制内和体制外勾结，权钱交易、权色交易、权权交易同在，利益关系盘根错节，腐败问题和政治问题相互渗透，严重危害党的领导和党的团结统一。党风廉政建设和反腐败是一场输不起的斗争，当前滋生腐败的土壤依然存在，腐败和反腐败呈胶着状态，落实主体责任比以往任何时候都更为紧迫、更为重大。严峻的形势、艰巨的任务，要求各级党委必须切实扛起主体责任，把思想和行动统一到中央对反腐败形势的判断和战略部署上来，切实增强责任感、紧迫感，保持坚强政治定力，从严治党，汇聚全党之力，坚决打赢反腐败攻坚战。
(三)落实主体责任是党委责无旁贷的职责。党章明确规定：“各级党委要整体推进党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设和制度建设，全面提高党的建设科学化水平。党的各级纪律检查委员会协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐败工作”，非常清楚地规定党风廉政建设就是党委的事。中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》明确要求，实行党风廉政建设责任制要坚持党委统一领导。习近平总书记多次强调，各级党委要把抓好党建作为最大政绩，这是中央对党风廉政建设党委主体责任提出的明确要求，更是党委工作的本职回归，是法定之责。
二、当前在落实主体责任中存在的一些问题
去年以来，中央狠抓主体责任落实。宁夏认真贯彻中央要求，研究制定了《关于落实“两个责任”的实施意见》，逐级传导压力，强化措施，强力推进，有效促进了“两个责任”的落实。但还存在五个方面问题。
(一)压力传导不够到位。责任意识层层递减，呈现“上热中温下冷”的现象，尤其是市以下，落实主体责任主动性和自觉性还不强，具体行动和措施还不多，还停留在学习、领会和表态阶段，有的领导干部当老好人不想抓，有的光说不练、没有抓。
(二)“口号喊在党委，工作还在纪委”的现象还比较普遍。当前，落实主体责任的氛围已经初步形成，口号喊得很响。但实际工作中，有的地方责任意识不强，没有亲自做执行和推动的工作，落实主体责任大多工作依旧由纪委承担，上级来检查考核，只是简单安排人员补齐档案资料，写好工作汇报，被动应付。
(三)落实主体责任方法途径单一。这些年，各地落实党风廉政建设责任制的主要模式是开开会、签签字、讲讲课、表表态、泛泛提要求。工作方法单一，习惯等上级文件，上行下效、照搬照抄，以“文件落实责任”。现在落实主体责任，上级文件发的少了，有的同志就不知道怎么落实责任了。有的领导干部，尤其是新提拔的领导干部，对党风廉政建设责任有关规定不甚了解，在抓落实方面存在缺位现象。
(四)缺乏有效工作机制。有的地方虽然启动了下级党委向上级党委、纪委报告工作和述责述廉制度，但往往是“凭印象、靠嘴说、看材料”，内容泛化，缺乏针对性和有效性。考核工作缺乏具体量化标准和指标体系，定性多定量少，发现问题的能力不强，不能全面准确反映责任制落实情况。
(五)责任追究失之于宽失之于软。有的地方追究责任怕影响团结，搞盲目的内部“团结”。有的责任追究存在庸俗化、泛化情形。有的地方责任追究不痒不痛，责任追究手段常仅限于通报批评、诫勉谈话和组织处理，较少给予党政纪处分。
三、落实主体责任要把握好几个重点 (一)加强责任意识教育。落实好主体责任，增强责任意识是前提和基础。当前，在落实主体责任上存在这样那样的问题，一个重要原因就是一些领导干部的责任意识不强、观念滞后。要把主体责任意识教育作为各级干部教育培训、党员培训和基层党组织书记轮训的重要内容，作为党员领导干部特别是党委(党组)书记的必修课，作为党委(党组)中心组学习的重要内容，切实增强各级党组织和领导干部主体责任意识，自觉担当起抓好党建、管党治党这个首要责任。
(二)强化“一把手”责任担当。落实好主体责任，关键是强化“一把手”的责任担当。主体责任包含领导班子的集体责任、党委(党组)书记的第一责任、班子成员的“一岗双责”。只有坚持书记抓、抓书记，使“一把手”真正把责任担起来，把从严治党第一责任人责任履
行好，才能一级带一级，党组织班子和班子成员履行责任才能真正尽心、尽情、尽力，党要管党、从严治党，把党风廉政建设真正摆上突出位置，与经济建设、改革发展稳定工作同步考虑、同步部署、同步实施、同步检查的要求才能实现，班子履行好集体责任、班子成员履行好“一岗双责”才不会落空。
(三)抓好重点责任落实。落实主体责任，必须找准着力点和突破口，以重点责任的落实带动全面责任的落实。一要把纪律立起来、严起来。把纪律挺在法律前面，结合“三严三实”和“守纪律、讲规矩”主题教育活动，加强纪律执行，严查违纪行为，用纪律的尺子管住大多数。二要选准用好干部。坚持选人用人标准，从严管理监督干部，不唯票、唯分取人，既选用才干过硬的“能吏”，也选用安分守己的“循吏”，严肃查处选人用人上的不正之风和腐败问题。三要推进作风建设常态化。继续以最严格的标准、最严厉的举措纠正“四风”，维护群众利益，防止“四风”反...
篇五：从严治党的主体责任是指
院管理策略 MANAGE STRATEGY摘要：全面从严治党是党的十八大以来党中央作出的重大战略部署，是“四个全面”战略布局的重要组成部分。国有企业必须充分认清面临的新形势新任务新要求，结合实际探索落实全面从严治党主体责任的有效路径，方能以高质量党建引领企业高质量发展。关键词：国有企业；全面从严治党；落实主体责任国企落实全面从严治党主体责任浅谈 文 / 中国林业集团有限公司 任瑞芳清晰、清醒的认识。国有企业党组织必须把党的政治建设摆在首位，夯实主体责任，提高政治站位，才能将企业党组织的政治核心和领导核心作用充分发挥出来。（二）提升新高度。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央紧紧扭住全面从严治党，以坚定的决心、顽强的意志、空前的力度，正风肃纪、反腐惩恶，开启了一场激浊扬清的自我革命，全面从严治党成效卓著，创造了重要经验。习近平总书记将这些重要经验总结为“六个统一”，也就是坚持思想建党和制度治党相统一，坚持使命引领和问题导向相统一，坚持抓“关键少数”和管“绝大多数”相统一，坚持行使权力和担当责任相统一，坚持严格管理和关心信任相统一，坚持党内监督和群众监督相统一。这一科学总结，是全面从严治党的重要“方法论”。国有企业要深刻领会“六个统一”的丰富内涵，切实作为原则方向和具体抓手，在工作中长期坚持、不断深化。（三）把握新变化。当前，国有企业党员队伍和自身状况发生了重大而深刻的变化，迫切需要提高企业自身党的建设质量。国有企业党组织要积极适应形势发展变化、党员结构变化，不断强化党组织的政治功能和组织功能，全力提高适应新时代新要求的新本领新能力。（四）明确新任务。近年来，国有企业在加强和改进党的建设中取得了一定的成效，党的十九大作出了中国特色社会主义进入新时代的重大政治论断，并对全面从严治党作出了战略性安排。国有企业作为中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础、我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，在为实现中华民族伟大复兴提供坚实物质基础方面具有不可替代的重要作用，必须贯彻落实党中央关于全面从严治党的决策部署，紧紧抓住主体责任这个牛鼻子 , 推进全面从严治党向纵深发展。一、把握国有企业全面从严治党面临的新形势新任务新要求 党的十八大以来，习近平总书记曾多次强调，要坚持国有企业在国家发展和社会主义现代化建设中的重要地位和中坚力量。只有不断加强党的建设，才能使得国有企业不断深化内部改革，确保通过高质量党建引领高质量发展，实现国有资产的保值增值。2020 年 3 月，中共中央办公厅印发《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，强调要扭住责任制这个“牛鼻子”，抓住党委（党组）这个关键主体，不折不扣落实全面从严治党责任。概括来讲，需要从四个方面深刻把握：（一）认清新形势。党的十八大以来，国有企业党建工作被提升到了前所未有的新高度。国有企业既肩负经济使命，又肩负政治使命，因此要对国有企业党建工作的形势有党的十八大以来，习近平总书记多次强调，要坚持国有企业在国家发展和社会主义现代化建设中的重要地位和中坚力量。只有不断加强党的建设，才能使得国有企业不断深化内部改革，确保通过高质量党建引领高质量发展，实现国有资产的保值增值。97
正能院管理策略 MANAGE STRATEGY但是必须客观和清醒地认识到国有企业在从严治党方面还存在一些具体问题。比如，从严治党主体责任落实不够有力、监督机制不够到位等问题。这给国有企业全面从严治党提出了新的任务要求。因此，国有企业党组织要全面把握新时代全面从严治党的重要部署，认真落实主体责任制，确保中央决策与部署得以落地落实，进一步提升国有企业党建工作质量和成效。二、探索国有企业落实全面从严治党主体责任有效路径抓好全面从严治党，是党章赋予各级党组织和领导干部的重大政治责任。国有企业各级党组织、各单位、各部门要主动担当、积极作为，切实凝聚共识、汇聚力量、推动全面从严治党走深走实、抓出成效，为企业改革发展营造风清气正的良好政治生态，保障企业基业长青和高质量发展。从企业运行机制来看，推进全面从严治党主体责任落实落地，要抓好几个重点环节。（一）突出政治建设。党的十九大从战略和全局的高度把党的政治建设纳入党的建设总体布局，并摆在了首位。加强党的政治建设，必须把维护党中央权威和集中统一领导作为首要任务。国有企业各级党组织和全体党员干部要自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，牢固树立“四个意识”，坚决践行“四个服从”，始终坚定“四个自信”，真正做到思想上充分信赖、政治上坚决维护、组织上自觉服从、感情上深刻认同。中林集团党委始终把政治建设摆在首位，旗帜鲜明讲政治，立足两个大局、心怀“国之大者”，坚决做到“两个维护”，为全面加强生态文明建设尽好责任、贡献力量。（二）强化责任落实。主体责任是推进全面从严治党工作的“牛鼻子”。国有企业党委领导班子作为企业全面从严治党的领导者、执行者，负有全面领导责任。必须要提高政治站位，强化责任担当，牢固树立“抓好党建就是最大政绩、抓不好党建就是最大失职”的理念，切实加强对全面从严治党工作的组织领导，坚持“党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众支持和参与”的工作机制，把全面从严治党工作纳入全年整体工作，与生产经营及其他业务工作同部署、同落实、同检查、同考核，切实把主体责任落实到党的建设和改革发展各个方面。当前，要紧密结合国有企业实际，探索建立主体责任清单制度，分层分类把各级领导班子主体责任细化量化到工作岗位、任务职责中，切实形成推进落实的有效抓手。企业党委主要负责人要坚持从严管班子、带队伍、作表率，履行好第一责任人职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办、重要情况亲自报告。企业领导班子成员要模范遵守党纪国法，带头廉洁自律，并根据全面从严治党工作分工认真履行“一岗双责”，定期研究、布置、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作情况，加强对分管部门、单位党政领导班子日常监督管理。各级党组织要坚决克服和纠正“全面从严治党抓多了、抓紧了会影响中心工作、影响民主和谐氛围”等思想误区，提高思想认识，层层传导压力，推进全面从严治党工作覆盖全员、深入一线，有效形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。企业纪委要认真负起监督责任，不断完善反腐倡廉制度体系，加强日常监督监管，协助党委落实好主体责任，切实维护党的纪律和规矩。近年来，中林集团党委坚持“严”的主基调不动摇，将全面从严治党要求贯穿到企业改革发展和党的建设全过程，通过成立党建工作和党风廉政建设工作领导小组、出台党建工作责任制实施办法和考核评价暂行办法、建立两级班子成员党建基层联系点制度、制定党委落实全面从严治党主体责任清单和班子成员履行党风廉政建设“一岗双责”清单等一系列措施，进一步压紧压实全面从严治党主体责任。（三）严明纪律规矩。党要管党、从严治党。靠什么管、靠什么治？就是要严明纪律。国有企业各级党组织和全体党员干部要视纪律为生命，带头自觉遵守党的六大纪律。在严守政治纪律方面，不散布违背党的国企管理2022.598
学习贯彻中央会议精神和“不忘初心、牢记使命”“党史学习教育”等主题活动，以解决问题、发挥作用为基本目标，融入日常、抓在经常，狠抓突出问题专项治理。要着眼于“坚持”，坚守每一个重要时间节点，切实解决存在的每一个问题，注重以优良的党风带动和促进作风建设，让好的作风成为党员、干部的习惯。要着眼于“深化”，对贯彻落实党委决策部署“表态多、调门高，行动少、落实差”的单位和个人严肃问责，切实解决“不作为”“慢作为”“乱作为”等问题。要着眼于“长久”，树立攻坚战、持久战意识，对顽固性、反复性的问题，要始终咬住不放、半步不让，锲而不舍、弛而不息地抓下去，形成长效机制。（五）抓住关键少数。全面从严治党就是要抓住领导干部这个“关键少数”。一是切实发挥领导干部“头雁效应”。国有企业各级领导干部要按照“忠诚、干净、担当”的要求，对组织和人民常怀感恩敬畏之心，对功名利禄要知足，对物质享受和个人待遇要知止，始终做到“心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒”，职务越高越要强化群众观念、增强公仆意识，越要在思想上尊重群众、感情上贴近群众，坚持工作重心下移，扑下身子深入群众，面对面、心贴心、实打实做好群众工作。要敬畏手中的权力，守住底线和红线，以清廉养浩然正气。
二是加强重点领域、关键环节、重要人群的教育监督管理。要强化对“一把手”的监督，严格执行述职述廉、廉政谈话、诫勉、函询等制度，建立完善管人、管财、管物等方面权力运行机制。要加强对涉及干部选拔任用、工程建设、科研经费、招标采购等重点领域的单位、部门和人员的廉洁教育，重点监督其工作程序、制度执行、工作纪律、办事效能等方面的情况。三是加强纪检监察干部队伍自身建设。按照“打铁还需自身硬”的要求，牢固树立监督者更要接受监督的意识，深化转职能、转方式、转作风，加强学习培训，努力提高纪检监察干部队伍的履职能力；要结合企业内控制度建设，加强对职能部门和风险防控体系的监督检查，不断提高工作水平和成效。编辑 / 车玉龙
统筹 / 晨光理论和路线方针政策的言论，不发表违背中央决定的言论，不制造、散播政治谣言及丑化党和国家形象的言论。在严守组织纪律方面，不违反组织程序、擅作主张、我行我素，重大事项要随时请示和汇报，不目无组织、瞒报个人有关事项，不当面一套背后一套，不搞家长制、一言堂，独断专行。在严守财经纪律上，不干预、插手财务活动、工程项目、干部人事等工作，不挪用公款或公款私存，不私设“小金库”，不为配偶、子女谋取非法利益。在严守工作纪律方面，做到在工作时间不从事与工作无关的任何事项，工作中不出现不作为、慢作为或乱作为的情况；在严守生活纪律方面，不出入私人会所，不用公款支付应由个人承担的生活用品及娱乐消费等费用。在严守廉洁纪律方面，党员干部更要严格要求自己，严禁公款旅游、吃请、送礼和娱乐等等。每名党员干部都要坚决抛弃“看戏”心态，真正从别人身上汲取教训，把未病当作有病防，不断提高自身免疫力。要进一步提高对落实中央八项规定精神的重要性认识，继续发挥好作风建设监督员的作用，把纠正“四风”往深里抓、往实里做，紧盯老问题、关注新动向，严防“四风”问题反弹回潮或隐形变异。近年来，中林集团严把纪律关，开展纪检、审计和巡视联合监督检查，建立了法律风险防范、合规管理、审计监察、内控与风险管理定期报告制度，形成了联动畅通、资源共享、优势互补的监督合力，对违规决策、违规经营以及不担当不作为乱作为假作为等问题，及时提出纠正意见。（四）推进基层延伸。“坚决整治群众身边腐败问题”是近年来推进全面从严治党向纵深发展的一项重点工作。“微腐败”并非微问题，离企业员工最近，损害的是群众的切身利益，群众也最反感和痛恨。对发生在群众身边的腐败问题，态度要坚决，措施要有力。凡是群众反映强烈的问题，都要认真对待；凡是损害群众利益的行为，都要坚决纠正，切实把党和政府的温暖和关爱送到广大企业员工心里。国有企业各级党组织和党员干部要结合
近年来，中林集团严把纪律关，开展纪检、审计和巡视联合监督检查，建立了法律风险防范、合规管理、审计监察、内控与风险管理定期报告制度，形成了联动畅通、资源共享、优势互补的监督合力。99
篇六：从严治党的主体责任是指
组织不履行全面从严治党主体责任或者 违反了党组织不履行全面从严治党主体责任或者 违反了
党 组 织 不 履 行 全 面 从 严 治 党 主 体 责 任 或 者 违 反 了2016-10-20 浏览:分享人：贾胜盛手机版
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党组织不履行全面从严治党主体责任或者 违反了
工作纪律是党的各级组织和全体党员在党的各项具体工作中必须遵守的行为规则，是党的各项工作正常开展的重要保证。党的工作内容十分丰富，包括宣传工作、教育工作、组织工作、纪律检查工作、群众工作、统一战线工作以及机构编制、对外联络、巡视、机关工作等。古人说：“欲知平直，则必准绳;欲知方圆，则必规矩。”保证党的各项工作顺利进行离不开严明的工作纪律。
新修订的《条例》第十章“对违反工作纪律行为的处分”属于此次修订新增加的一章，该章对管党治党失职渎职违纪行为作出了处分规定，特别是对党组织不履行全面从严治党主体责任或履行不力的行为作出处分规定。
全面从严治党是各项工作顺利推进的根本保证。全面从严治党主体责任能否真正落实，关乎党的生死存亡，关乎
国家和民族的前途命运。当前，在履行全面从严治党主体责任方面还存在一些不容忽视的问题。有的党委对全面从严治党主体责任认识不清、落实不力，没有把管党治党当作分内之事，每年开个会、讲个话，或签个责任书就完事大吉了;有的党委和纪委不抓不管，导致不正之风长期滋长蔓延，或者屡屡出现重大腐败问题而不制止、不查处、不报告;有的不敢担当、不愿负责，对存在的问题装聋作哑、避重就轻，隐瞒、简化、变通;有的担心纪律审查会损害形象、影响发展，存在压案不查、瞒案不报的情况，等等。对于这些问题都需要下大力气进行整治。目前，对不履行全面从严治党主体责任或者履行不力的追究已经付诸实践。典型案例便是今年 9 月，中央纪委对河南新乡市委原书记李庆贵落实全面从严治党主体责任不到位的情况和责任追究的情况进行了通报。
关于管党治党失职渎职行为，《条例》第十章“对违反工作纪律行为的处分”中主要有三条修订：一是吸收了原《条例》第十二章“失职、渎职行为”第一百二十八条党组织负责人在工作中不负责任或者疏于管理行为。二是增加了党组织不履行全面从严治党主体责任或履行不力的行为。三是增加了党组织不按规定作出或者执行党纪处分等行为。
各级党组织和党员领导干部要深刻理解《条例》规定，不当“甩手掌柜”，抓好全面从严治党主体责任这个“牛鼻
子”，真正把担子担起来，种好自己的“责任田”。一方面，要将违反全面从严治党主体责任的行为与工作中的玩忽职守、滥用职权造成党和人民利益损失的行为相区别，后者属于涉嫌违法犯罪的行为，应当通过纪法衔接条款予以处理。另一方面，要理解这个主体责任包括各级纪检机关的监督责任，党委书记作为落实主体责任的第一人，当然要监督党的纪律、党的规则的贯彻落实。对于不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力的，应当追究直接责任者和领导责任者的责任，其中造成严重损害或者严重不良影响的，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分。
党组织不履行全面从严治党主体责任或者 违反了
1 主体责任不落实就要受到责任追究
【案例 1】
XX同志，2016年至2016年在担任XX市市委书记期间，该市相继发生了原市委副书记、市长 XX，原副市长、公安局长 XX 和原市人民检察院检察长 XX 等严重违纪违法案件，还有多名国家公职人员因吸毒受到处理。某某同志作为该市市委书记、党风廉政建设第一责任人，对该市连续发生 3 名市级领导干部严重违纪违法案件负有主要领导责任，构成失职错误。2016 年 11 月，该同志受到党内严重警告处分，并调离岗位。
【条文对比】
XX 同志之所以受到党内严重警告处分，第一，该同志违反了 2016 年条例第一百二十八条第一款第四项，关于对负有主要领导责任的党组织负责人“在党的思想、组织、作风建设以及党风廉政建设方面有其他违反有关规定或者不负责任行为的”，给党、国家和人民利益以及公共财产造成重大损失的，给予严重警告、撤销党内职务或者留党察看处分的规定。
第二，该同志违反了《关于实行党风廉政建设责任制的规定》第六条关于“领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导责任。领导班子主要负责人是职责范围内的党风廉政建设第一责任人……对职责范围内的党风廉政建设负主要领导责任”的规定;第十九条第四项关于领导班子、领导干部“疏于监督管理，致使领导班子成员或者直接管辖的下属发生严重违纪违法问题的”的规定和第五项关于“违反规定选拔任用干部，或者用人失察、失误造成恶劣影响的”的规定。
第三，该同志违反了《湖南省党风廉政建设主体责任和监督责任追究办法》第五条第四项关于党委主要负责人“对党风廉政建设领导不力导致组织涣散、纪律松弛、不正之风问题突出……或者发生区域性、系统性严重违纪违法案件”的规定和第五项关于“疏于教育、管理、监督，领导班
子成员或者直接管理的下属发生严重违纪违法问题的”的规定。
对上述“落实党风廉政建设主体责任不到位”的行为，新条例第一百一十四条规定“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的，对直接责任者和领导责任者，给予警告或者严重警告处分;情节严重的，给予撤销党内职务或者留党察看处分”。
本案中，XX 同志的行为发生和处理时间都在 2016 年 1月 1 日之前，应当适用 2016 年条例及 2016 年之前的相关规定。如果行为发生在 2016 年 1 月 1 日之后，就应当按照新条例的规定处理。
【评析】
省纪委法规室：
党的十八大后，以习近平同志为总书记的党中央高度重视党风廉政建设和反腐败工作，不断强化党风廉政建设主体责任，并将党委落实党风廉政建设责任制主体责任的要求，写入了十八届三中全会《关于全面深化改革若干重大问题的决定》。强调主体责任就是以党委为主体直接抓党风廉政建设和反腐败工作的责任，党委书记是第一责任人，党委成员对职责范围内的党风廉政建设负连带责任。指出主体责任是政治责任，是深入推进党风廉政建设的“牛鼻子”。
随着实践和认识的深化，党中央进一步提出了全面从严治党的主体责任，强调各级党委对全面从严治党负主体责任，党委书记是第一责任人，要把这一政治责任落实到管党治党的日常工作中，否则就是失职渎职。新条例第一百一十四条明确规定了党组织不履行全面从严治党的主体责任或者履行全面从严治党的主体责任不力，就要给予党组织中直接责任者和领导责任者相应的纪律处分。全面从严治党的主体责任，包括党风廉政建设党委的主体责任和纪委的监督责任。党组织，既包括党委(党组)，又包括纪委(纪检组);既包括党组织主要负责人，又包括党组织领导班子其他成员。
党委书记要履行好主体责任，就要做到清责、明责、履责。不但要清楚自己是全面从严治党的第一责任人，还要把责任分解压实到各级领导班子成员;不仅要自己带头履行全面从严治党第一责任人的责任，还要督促各级领导班子成员落实全面从严治党的主体责任;不能当“甩手掌柜”，既要挂帅，又要出征，把全面从严治党贯彻到党的建设各个方面和各个环节。XX 同志作为 XX 市市委书记，政绩观存在偏差，落实党风廉政建设主体责任不到位，就是落实管党治党的政治责任不到位;他的行为不是一般的工作失职，而是政治上的严重失职。省委追究该同志履行党风廉政建设责任不到位的责任，既充分体现了省委落实全面从严治党的决心，又告诫广大党员领导干部，党的十八大以后全面从严治党要求越
来越严、违反党纪党规的纪律处分越来越重。
本案中，因落实党风廉政建设责任制不力，导致该市党政干部队伍发生违纪违法“区域性腐败”现象，性质严重，影响恶劣。XX 同志的深刻教训，提醒全省各级党组织和主要负责同志，要时刻牢记全面从严治党的主体责任，只有把它抓在手上、扛在肩上、落实在行动上，切实履行好第一责任人的责任，才不会受到责任追究。
2 党支部要严把党员入口关
【案例 2】
X 村支部书记 XX 同志，作为入党介绍人，没有认真了解申请入党人王 XX 的个人基本情况，就介绍其入党;作为村支部书记，没有对申请入党人的情况进行严格审查，就将不符合入党条件的对象发展为党员。X 村支部书记没有履行入党介绍人和书记职责，构成失职错误。乡纪委收到群众举报后，在初核的基础上予以立案调查，2016 年 10 月移送县纪委。同月，县纪委对该同志给予党内严重警告处分。
【条文对比】
XX 同志的行为，违反了 2016 年条例第六十条第一款关于“违反党章和其他党内法规的规定，采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员”， 对主要责任者，给予警告直至撤销党内职务处分的规定。按照本条例第二十七条第一款关于“二人以上(含二人)共同故意违纪的，对为
首者，除本条例分则中另有规定的外，从重处分”的规定和第三十八条第(二)项关于“主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部”的规定，应当给予党纪处分。
对 XX 同志的上述行为，新条例也作出了规定。第七十五条第一款规定“违反党章和其他党内法规的规定，采取弄虚作假或者其他手段把不符合党员条件的人发展为党员”，对直接责任者和领导责任者，给予警告直至撤销党内职务处分;第一百一十四条规定“党组织不履行全面从严治党主体责任或者履行全面从严治党主体责任不力，造成严重损害或者严重不良影响的”，对领导责任者，给予警告直至留党察看处分。
应当注意的是，对这种违纪行为，新条例的规定比 2016年条例的规定处理要严格。2016 年条例第六十条规定只对主要责任者给予处理，而新条例第七十五条和第一百一十四条规定，既要处分直接责任者，又要处分领导责任者，规定更加明确。所谓“领导责任者”，新条例第三十八条规定，“本条例所称领导责任者，包括主要领导责任者和重要领导责任者”，同时规定，主要领导责任者，是指在其职责范围内，对直接主管的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负直接领导责任的党员领导干部。重要领导责任
者，是指在其职责范围内，对应管的工作或者参与决定的工作不履行或者不正确履行职责，对造成的损失或者后果负次要领导责任的党员领导干部。也就是说在进行责任追究时，既要追究主要领导者的责任，还要追究重要领导者的责任。
XX 同志的行为发生和处理时间都在 2016 年 1 月 1 日之前，应当依照 2016 年条例规定及当时的相关规定处理。
【评析】
省纪委法规室：
《中国共产党章程》第三十一条规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作的基础”。党支部是我们党最基层的组织，是党的全部工作的基础。党支部建设直接反映党的先进性、纯洁性，关系到党在人民群众中的形象，关系到我们党长期执政基础的巩固。我们党历来高度重视党支部建设。党的十八大以来，党中央采取了一系列有力措施来加强基层党支部建设。习近平总书记强调，基层是党的执政之基、力量之源。只有基层党组织坚强有力，党员发挥应有作用，党的根基才能牢固，党才能有战斗力。最近，习近平总书记进一步强调，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员。
“全面从严治党，核心是加强党的领导，基础在全面，关键在严，要害在治。”这里说的“全面”，既包括内容上全面，又包括主体上全面。内容上全面包括党的思想建设、组
织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设;主体上全面，既包括全党 8700 多万名党员，又包括全党 437 万个党组织。
党支部在组织建设方面从严要求，是落实全面从严治党的一个重要方面。党支部在组织建设方面，既要把好党员入口关，又要疏通党员出口。把好党员入口关就是要把好发展党员关。发展党员要按照党章和《中国共产党发展党员工作细则》等党内法规的要求和程序进行，做到成熟一个、发展一个。疏通党员出口就是要把那些丧失了党员条件的党员，采取劝退、除名、开除等方式，从党员队伍中清除出去。
发展党员是一项严肃的政治工作，党章对此作了严格规定。一般情况下要通过党支部来接收，既要求入党介绍人要认真了解申请人的思想、品质、经历和工作表现，并向党组织作出负责的报告;又要求党的支部委员会对申请入党的人征求党内外有关群众的意见，并进行严格的审查。党支部书记承担了发展党员审查把关的主要领导责任。本案中，XX同志既是入党申请人的介绍人，又是党支部书记，却既没有履行介绍人的职责，在未认真了解入党申请人的个人基本情况下就介绍其入党，也没有认真履行党支部书记的职责，未对申请入党人进行严格的审查把关，将一名不符合入党条件的入党申请人发展为党员。这就是一种典型的履行全面从严治党主体责任不力的行为，应当受到相应的党纪处分。
XX 同志的教训告诉基层党组织负责同志特别是党支部
书记，全面从严治党是我们党立下的“军令状”。落实主体责任决不能停留在口头上，必须见诸行动。每一级党组织和党员领导干部都要把这个担子挑起来，兑现向人民的承诺，让人民群众看得到、体会到、享受到从严治党的成果。
