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涡阳县公共资源交易中心 2021 年度工作总结及 2022 年度工作计划 2021 年 12 月 17 日
涡阳县公共资源交易中心在县委、县政府的正确领导和市局的精心指导下，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，遵循“公平、公正、高效、廉洁”的原则,坚持规范与创新相结合，担当实干，积极进取，各项工作较往年取得较大的发展态势。现就公共资源交易工作，总结汇报如下：
一、 取得的荣誉
今年 9 月，涡阳县再度荣膺“全国政府采购百强县（2020-2021 年度）”荣誉称号，涡阳县公共资源交易中心荣获“全国政府采购百强县突出贡献单位”荣誉称号，成为全省唯一连续三年获得此殊荣的单位，并与《政府采购信息报》签订首批3+3 先进市县战略合作伙伴协议。经过前期认真筹备，11 月23 日，顺利通过安徽省市场监督管理局审核验收，荣获全省第一张公共资源交易领域质量管理体系认证证书。
二、公共资源交易项目交易情况
截止到目前，累计进场交易项目 3272 个，成交（中标）金额 107.8818 亿元。
1.跨平台（安徽合肥公共资源交易平台）项目交易情况
完成交易项目 17 个，控制价 27.3872 亿元，中标金额23.7082 亿元，节约资金 3.6789 亿元，节资率约 13.43%,同期中标金额 34.8876 亿元，同比增长-32.04%；
2.建设工程类项目交易情况
完成交易项目 147 个，预算金额 14.88 亿元，中标金额13.48 亿元，节资 1.4 亿元，节资率 9.4%，同期中标金额 8.87亿元，同比增长 51.97%；
3.货物类项目交易情况
完成交易项目 101 个，预算金额 11395.33 万元，中标金额 10230.70 万元，节资 1164.63 万元，节资率 10.22%，同期中标金额 7740.548 万元，同比增长 32.17%;
4.服务类项目交易情况
完成交易项目 97 个，预算金额 12582.90 万元，中标金额 10374.52 万元，节资 2208.38 万元，节资率 17.55%，同期中标金额 10144.206 万元，同比增长 2.27%；
5.产权类项目交易情况
完成交易项目 11 个，起拍价 651.855 万元，中标资金759.923 万元，增资 108.77 万元，增资率 16.69%，同期中标金额 819.30 万元，同比下降 39.50%；
6.国有土地交易情况
完成交易 73 宗，起拍价 44.8684 亿元，成交金额 68.3173亿元，增资 29.7359 亿元，增溢率 66.27%,同期金额 38.5814亿元，同比增长 77.07%；
7.网上商城（徽采商城）交易情况
完成订单 2826 笔（含平台采购类项目），预算金额2484.68 万元，成交金额 2398.71 万元，节资 85.97 万元，节资率 3.46%，同期成交金额 2123.04 万元，同比增长 12.98%。
三、平台服务工作创先争优
（一）“ 不见面开标” 推进投标“ 零跑路”
为进一步推进“全流程无纸化、开标线上化、缴费电子化、过程全记录”的公共资源“不见面交易”体系建设，2021 年 6月，交易中心在五个开标室安装了“不见面开标”系统，推进“不见面交易”，投标人不到现场即可在任何地点在线参与投标、开标,实时了解开标过程和开标信息，彻底打破空间地域限制,有效防止“围标串标”的发生，实现了投标人“零跑路”，降低了企业交易成本，提升了投标人的参与度。
（二）开设绿色通道优先服务重点项目
根据《亳州市工程建设项目招标投标“绿色通道”管理办法（试行）》文件精神，持续推行绿色通道做法，对全县列入省市年度计划实施的重点项目、关注度高的民生项目或季节性强的项目、使用政府专项债的项目、上级机关年度考核的项目、县政府安排的急事急办的其他项目，由对应的业务分管领导、业务股室负责人作为责任人，提供超前介入、容缺受理、优先安排、限时办结、联动保障等服务，力促交易提速增效。
（三）远程异地评标工作创新开启“ 五地” 评审新模式
2021 年 6 月至 11 月底，交易中心共建成 2 个远程异地
评标室，圆满完成 109 个远程异地评标项目，作为主场与分别与合肥、芜湖、淮南、宣城完成 69 个评标项目，作为副场与亳州、蚌埠完成 40 个评标项目，抽取异地专家评委 270 多人，节省专家交通费、在途补助费约 16.2 万元。远程异地评标项目占交易进场项目的 70%以上，完成数量位居亳州市三县一区首位。
11 月，涡阳县作为主场与合肥市、铜陵市、蚌埠市、肥东县交易中心顺利完成对“涡阳县 2021 年电子商务进农村综合示范项目”远程异地评标工作。这是涡阳县开展远程异地评标工作继探索“三地”评审以来又一次大胆尝试，一点对多点评审方式的探索创新，实现了专家、潜在投标人、项目具办人员的三分离，有效避免专家被围猎，最大限度地实现公平公正。
（四）电子保函使用率稳居亳州市三县一区首位
“以改革优服务，以服务助发展”，涡阳县公共资源交易中心自正式推广电子保函方式缴纳投标保证金以来，积极为潜在投标企业详细讲解操作流程和注意事项，接听电话 700余次，累计开出电子保函 23050 单，为企业释放现金流约26.59 亿元。
电子保函的推广应用有效扼制了公共资源交易领域特别是保证金缴存过程中滋生的各种腐败,为保障企业的生存和健康发展有良好的促进作用。
（五）创新工作流程，支持省内企业健康发展
今年以来按照省住建厅 1073 号文件精神及《亳州市房屋建筑和市政基础设施工程招标文件（评标办法）编制导则》、
《关于免收市本级政府采购项目投标（响应）保证金的通知》等文件精神，一是交易中心率先在招标文件中使用承诺制，提醒投标人在房建市政建设项目投标时，充分考虑成本及利润合理报价，既满足省市文件要求，同时也使市场充分竞争，达到合理节资目的，同时对恶意竞争起到一定震慑，有效推荐建筑企业健康发展；二是使用电子保函为建筑业企业减负，切实减轻投标人资金流负担；为企业减负赋能；三是严格执行招标文件会审制度，交易中心按进场交易项目类别，由项目类别负责人牵头组织业主、代理机构召开招标文件会审会议，对照负面清单对招标文件进行修改，对最低资质门槛能满足的建设工程项目，一律不设门槛业绩，给省内中小企业营造良好投标环境；四是严格落实流标分析制，压缩流标项目交易时限，流标项目由交易中心牵头，会同项目单位、代理机构组织召开流标原因分析会，重大项目邀请专家共同参与；五是压缩招标文件编制时限，在确保招标文件合法合规编制的基础上，要求采用公开招标方式的招标文件编制 2 个工作日内完成，非公开招标方式的招标文件编制 1 个工作日内完成，为公共资源交易项目提速增效。
（六）划分五大板块，确保信息及时准确推送
交易中心按照《亳州市人民政府办公室关于推进公共资源配置领域政府信息公开的实施意见》的要求，明确建设工程、政府采购、产权交易、国有土地、其它五大类型项目分别由专人负责。对于政府采购类项目，要求在中标、成交供应商确定之日起 2 个工作日内，按照中标（成交）结果公告
模板要求及时发布公告，公告期限为 1 个工作日。
在发布中标（成交）公告时，一并公开中标（成交）供应商资格能力条件、业绩、信誉、项目负责人、投标人未通过资格审查的原因、未中标的供应商的评审得分及排序等内容。合同及履约信息公开由代理公司项目负责人、板块负责人、公管股三层把关，层层负责。截止到目前，建设工程合同应在规定的时限内公开比例为 96.7%，政府采购项目合同应在规定的时限内公开比例为 98.10%，建设工程项目在规定时限内公开履约信息的比例为 100%，占比排名均在全市前列。
（七）平台服务年活动扎实推进
交易中心印发了《涡阳县平台服务规范年活动方案》，对照方案内容进行了任务细化分解，成立了涡阳县平台规范年活动领导小组。实行每周例会调度制度，每周五下午对平台服务规范年活动工作落实情况进行调度；截止到目前，共组织了 5 场开放日活动，县人大常委会执法检查组、招标人、投标人、评审专家代表 160 余人参观了服务窗口、大数据中心、开评标室、监控室等场地，实地了解《中华人民共和国招标投标法》贯彻实施情况，对我县公共资源交易工作做出了充分肯定。交易中心制定了《涡阳县公共资源交易开放日活动制度》，常态化开展开放日活动。
（八）公共资源交易信息宣传水平跳跃式提升
为提升信息宣传工作的效果和水平，交易中心印发了《关于信息报送考核及给予稿酬奖励办法（试行）的通知》，并在发改委党组会议通过。加大信息宣传力度，有利于提高
大家对公共资源交易工作的认知度，充分发挥社会监督作用，进一步提高交易平台服务水平。截止到目前，我县公共资源交易信息被安徽省公共资源交易监管网采用 17 篇，被亳州市公共资源交易中心网采用 54 篇，同比增长 200%。
（九）强抓意识形态建设，着力提高业务水平。
深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记视察安徽重要讲话指示精神，以及党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神。坚持集中学习与个人自学相结合的方式，积极组织交易中心人员参加理论学习小组、各类宣讲团和培训班，认真研读《习近平谈治国理政》第三卷等书籍，不断推深做实党的思想理论学习工作，牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。深入学习贯彻习近平总书记关于意识形态工作的重要论述是增强政治判断力、政治领悟力、政治执行力的基础，在不断学习中筑牢思想防线，牢牢把握意识形态工作的领导权、管理权、话语权。注重业务知识更新，建立了业务+党建学习机制，制定讲学制度，列出学习计划，每周一组织中心、雉河公司全体人员开展业务和党建知识讲学，学习后闭卷考试，目前共开展学习 26 期。通过集中学习、研讨交流，进一步提升工作人员业务素质和业务水平。
（十）廉洁从政，护航交易发展
严格落实领导班子“一岗双责”制和“廉政谈话制度”，不断健全预防腐败和岗位风险防范机制，从内部管理、廉洁自律、操作规范等方面，加强交易过程重点领域、重点环节的
监管，着力构建清正、廉洁、高效的交易环境。坚持一月一警示教育学习，引导全体人员切实增强廉政意识，不断提高防腐拒变能力，着力造就一支“想干事、敢干事、能干事、干成事”的队伍。
四 四、 、2022 年工作计划
（一）加强信息公开
坚持以公开为常态、不公开为例外，公共资源交易过程中的信息，除涉及国家秘密、商业秘密等内容外，应依法及时予以公开，确保交易项目能在有效的时间内及时进行公告（公示）。
（二）加强对代理机 构的管理和考核
根据市局转发《关于开展工程招标代理机构专项检查的通知》的通知，结合我县实际，制定代理机构考核管理办法，全覆盖开展实地检查，建立检查工作台账，对检查中发现的问题，列出问题清单，及时反馈被检查机构，跟踪整改到位，及时向社会公开检查情况，打造全省一流的招标代理机构。
（三）加强对公共资源交易项目档案管理
2017 年之前开标的所有项目档案已移交到县档案馆保存。2017 年--2019 年交易项目档案已经整理中结束，及时与县档案馆对接，争取尽快移交到档案馆保管。
（四 ）扎实推动相对集中行政处罚权落地见效
继续推动该项工作尽快落实，切实解决公共资源交易行政处罚中的权责分割、多头执法、职责交叉、执法效率不高等问题。争取市局支持，尽快参加公共资源执法证考试。
（五）扎实推动业务发展提质增效
着力推进公开透明、服务高效的公共资源交易工作规范化和一体化建设。完善业务流程，分行业稳步推行工程建设项目和政府采购项目开评标全流程电子化，实现全流程电子化全覆盖和远程异地评标工作常态化。继续推进投标保证金电子保函业务。常态化开展“公共资源交易开放日”活动，主动接受社会各界监督增强公共资源交易过程公开与透明。瞄准交易环节风险,做到廉政风险防控精细化，针对交易过程主要风险点，制定风险防控措施,防范和化解可能影响项目交易质量和效率、诱发腐败的风险。
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