市场监管优化营商环境工作开展情况汇报10篇市场监管优化营商环境工作开展情况汇报 优化营商环境工作自查自纠情况报告 （完整通用版） XX局充分发挥职能优势，认真落实市委市政府的决策部署，对标对表抓好优化营商环境工作，下面是小编为大家整理的市场监管优化营商环境工作开展情况汇报10篇,供大家参考。
篇一：市场监管优化营商环境工作开展情况汇报
营商环境工作自查自纠情况报 告（完整通用版）
XX 局充分发挥职能优势，认真落实市委市政府的决策部署，对标对表抓好优化营商环境工作，取得了较好的成绩。现将有关情况报告如下: 一、主要工作及成绩 （一）加强组织领导，提高站位，致力于营造优化营商环境的浓厚氛围 我局高度重视优化营商环境工作，党组会、局办公会多次研究优化营商环境工作，成立了局长任组长的优化营商环境工作小组，统筹推进优化营商环境工作。通过加强学习宣传，引导全局干部职工提高站位，统一认识，牢固树立营商环境既是生产力又是竞争力的理念，牢固树立人人都是营商环境、个个代表 XX 形象的观念，积极营造优化营商环境的浓厚氛围。
（二）依法平等保护各类市场，致力于营造公平有序的市场竞争环境 1.严格落实负面清单、非禁即入制度。认真落实《外商投资法》，发改委、商务部《市场准入负面清单（2019 年版）》，外资企业不再需要一系列的专门审批，只要行业不在负面清单之内，即可进行企业注册登记。办理企业注册登记等手续，
外商投资者与中国企业同等待遇。截至 2020 年 X 月 X 日，今年共新设外资企业 X 家。
2.全面落实公平竞争审查制度。全市公平竞争审查实现全覆盖。一是及时安排部署。今年 X 月 X 日，联合市发改委、市司法局、市财政局、市商务局印发《XX 市开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作方案》（X 市监发〔2020〕X 号），X 月 X 日,组织召开公平竞争审查联席会议，进一步强调公平竞争审查工作重要性，部署全年公平竞争审查工作。X 月 X 日，召开 XX 市公平竞争审查工作业务培训会，公平竞争审查联席会议成员单位分管领导、各县市区（园区）等相关业务科室负责人参加了培训。二是清理存量。督促指导各相关单位全面清理 20XX 年 X 月 X 日前出台的政策措施，共对下发的 X 份“红头文件”进行了清理。废止规章 X 件，废止政策性文件 X 件，修订规章 X 部，修订规范性文件和政策性措施 X 件，适用例外规定的规范性文件 X 件，予以保留。三是严审增量。对市工信局牵头制发的《XX 市人民政府办公室关于进一步做好两型产品推广使用工作的通知》提出公平竞争审查意见；对市市场监管局牵头制发的《XX 市绿色发展质量规范》《XX 市实施“百城千业万企对标达标提升专项行动”工作方案》的公平竞争审查结果把关。
3.着力推动价费政策落实。为降低企业用电成本，支持企业复工复产，加大对相关行政事业单位、港口企业、电网
企业、燃气企业、转供电主体的检查力度，确保各类价费优惠政策落实到位。截至目前，燃气企业价费政策执行方面，累计为企业降低用气成本 X 余万元；电网企业、转供电主体价费政策执行方面，共计为非高耗能企业、工商业用户减免、节约电费约 X 万元。
4.全力推进知识产权争资争项。上半年，共组织指导 X家企事业单位、园区、学校申报 2020 年度省知识产权战略推进专项项目（知识产权促进口），汇总促进、保护、运用X1 类 X 个申报项目，会同财政、教育部门联合推荐报省局。XX 争取资金总计 X 万元，超额完成 XX 万元争资争项任务。
5.促进知识产权运用，助力中小企业融资。在全省率先发布《关于进一步促进知识产权质押融资工作的若干措施》。为助力企业复工复产，市市场监督管理局与 XX 企业融资担保有限公司共同签订了《知识产权质押融资战略合作协议》。未来 X 年，市知识产权局将与 XX 企业融资担保有限公司共同推进知识产权质押融资工作，为 X 亿元的知识产权质押融资项目提供担保支持，对知识产权优势企业给予担保费率减半或全免优惠。X 月 X 日，XX 市 X 家企业与银信机构进行了现场签约，获得知识产权质押融资授信共计 X 万元。今年来，全市共有 X 家企业获得知识产权质押贷款意向金共计 X 万元，质押专利 X 件。
6.加大知识产权保护力度。一是向省知识产权局申报我市 XX 有限公司、XX 科技有限公司等 X 家知识产权重点企业保护。XX 科技有限公司，XX 科技有限公司等 X 家电子商务平台知识产权保护;二是与 XX 知识产权局、XX 市场监管局签订《XXX 知识产权运用和保护合作协议》，协议内容包括：执法协作、调解咨询、宣传培训、学习交流。建立了联席会议制度、联络员制度、专题工作小组制度;三是为我市“专利侵权纠纷行政裁决试点”项目申报，积极对接“口审庭”场地落实，与市仲裁委进行工作衔接。
（三）积极推进商事制度改革，致力于营造高效便民的政务环境 1.全面复制推广借鉴京沪营商环境举措。实行开办企业全程网上办。企业设立登记申请通过 XX 省企业登记全程电子化业务系统实现全程网办。今年上半年全市通过全程电子化业务系统办理企业设立登记 X 户、变更登记 X 户、注销登记 X 户。全面推广电子营业执照。申请人成功申领营业执照后，可通过电子营业执照 APP，也可以通过微信小程序，下载电子营业执照使用。提升企业档案查询便利度。我局在市政务服务中心大厅设置了企业登记档案自助查询机，企业申请人通过身份验证、信息核对后，可查询本公司“企业档案信息”。
2.再压缩企业开办时间，提升企业开办便利度。去年将企业开办时间再压缩至 X 个工作日内，比省、市要求的 X 天缩短了 X 天。今年 X 月下旬，开展了提升企业开办便利度优化营商环境工作调研。目前,企业开办设立登记、公章刻制、申领发票 X 个环节基本已实现 X 个工作日内完成（其中企业设立登记 X 个工作日、印章刻制 X 个工作日、发票申领 X 个工作日）。2020 年 X 月至 X 月 X 日，全市新增市场主体 X 户,其中企业 X 户，农民专业合作社 X 户，个体工商户 X 户。
3.着力推动“证照分离”改革。根据《XX 市加快推进“证照分离”改革工作方案》，继续对第一批 X 项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。截至 2020 年 X 月底，我市直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务等四种改革方式累计办件总量为 X 件，其中实行告知承诺累计办件总量为 X 件，优化准入服务累计办件总量为 X 件。
4.提高商事合同案件审理和执行效率。今年上半年共配合法院进行司法协助 X 笔，其中股权冻结 X 笔、股权冻结续行 X 笔、股权冻结解冻 X 笔、股东变更 X 笔。
5.深化“一件事一次办”改革。积极协助市行政审批服务局完成我市第一批 X 项事项梳理工作，参与了第二批“一件事一次办”征集梳理工作，组织完成“一件事一次办”明白卡编制、流程再造工作。优化市场监管政务服务办理程序。
对食品、计量、特种设备，药品、医疗器械等业务实行 XX市政务服务网网上申请、预约办理、精简流程。
6.取消、下放、合并一批行政许可。我局取消了“名称预先核准”行政许可事项；取消了单独登记企业集团，不再核发《企业集团登记证》；取消公司设立分公司备案和外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案；取消了《药品经济质量管理规范》认证。今年 X 月 X 日起，我局将特种设备使用登记下放到县市区市场监督管理局承担。权限内特种设备作业人员考核复审（焊接项目除外）下放至各县市区市场监督管理局、委托各园区分局实施。
7.推进审批便民服务。在市行政审批服务局的协助下，我局迅速将原工商局、质监局、食药局派驻窗口整合到政务中心 A 区集中办公。新“三定”下发后，我局成立了登记注册局（审批服务科）,将审批职能整合到位，依申请政务服务事项均进驻市政务大厅，实现了窗口一站式办结。
8.加快推进“领照即开业”承诺制落地实施。对第一批 X项涉企行政审批事项实施“证照分离”改革。企业只要到市场监管部门领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动，实现领照即可开业。为进一步破解“办照容易办证难”“准入不准营”等问题，从去年 X 月 X 日起在 XXX 街区实行“领照即开业”试点，符合条件的市场主体领取营业执照后按规定向相关审批部门作出承诺，即可开业。
9.推行行政审批事项容缺受理。对于涉及生产经营防控急需物品的行政审批，开辟绿色通道，实行应急审批。采取“告知承诺”“容缺受理”等受理审批方式特事特办。企业承诺在规定时间补齐相关基础资料，网上申请后即可审批发证。现场审批事项，采取应急审批机制，网上申报并承诺符合开办条件，即可发证，两个月内现场复核。疫情防控期间，通过容错审批机制办理了 XX 户，延后现场检查的 X 户。积极协调省药监局特事特办，启动应急审批程序，帮助 XXX 有限公司拿到 XXX 首张医用一次 XXX 注册证，填补了 XXX 生产的空白。
10.切实维护消费者权益。整合了 X 条投诉举报热线，实现了“12315”一条热线对外。今年上半年，共受理消费者咨询、投诉、举报 X 起，为消费者挽回直接经济损失 X 万元。
（四）规范涉企监管执法，致力于营造良好的法治环境 1、全面推进市场监管领域部门联合“双随机、一公开”监管工作。率先在十四个地州市中采取委托第三方（会计师事务所）协助执法人员参与“双随机、一公开”抽查，确保了抽查结果更客观、专业和规范。牵头组织 X 个市直部门建立了“一单两库一细则”，并通过国家企业信用信息公示系统公示“双随机、一公开”抽查结果。目前，全市市场主体名录库共录入市场主体 X 户。X 个市直部门建立执法检查人
员名录库 X 个，共录入执法人员 X 人,公示抽查检查信息 X条。
2.严格规范涉企行政执法检查。一是加强了行政执法资格管理，要求行政执法人员必须持证上岗，应当具备执法岗位所需的法律知识。积极衔接司法局妥善制定了执法证分批次领取和换芯方案，目前已完成第一批 X 人的执法证领取发放工作。二是在《XX 市人民政府办公室关于严格规范涉企行政执法检查进一步优化营商环境的通知》（X 政办发 〔2020〕X 号）出台后，将文件精神及时传达至各监管执法部门，要求在监管执法中严格落实文件要求，实行行政执法检查报告制度，严格控制行政执法检查频次，严格行政执法检查程序。三是严格规范行使自由裁量权和强制措施。在实施行政强制措施前，应当充分考虑强制措施的必要性、合法性、合法性，要尽可能地减少对社会公共利益或者善意第三人利益的损害。保证法律面前人人平等，努力实现公开、公平、公正。
3.健全完善行政执法和执法监督制度。一是全面推行行政执法三项制度。在我局出台《XX 市市场监督管理局全面推行行政执法“三项制度”实施方案》的基础上，进一步对标对表，全面推行行政执法三项制度。在全面推行行政执法公示制度方面，许可、检查、处罚等执法信息均进行了公示。在全面推行执法全过程记录制度方面，我局统一了执法文书，加强了执法装备配置，在执法过程中实行拍照摄像取证
或执法记录仪截屏取证,避免执法过程中发生矛盾时“有理说不清”的弊端。在全面推行重大执法决定法制审核制度方面，我局设置了重大案件审理委员会，所有重大或复杂行政处罚案件均提请重大案件审理委员会进行审核，经负责人集体讨论决定后再依法作出行政处罚。二是加强内部建章立制。我局起草了《行政处罚案件线索管理办法》《行政处罚案件集体审理规定》《行政执法监督规定》和《行政执法评议考核实施方案》等制度，通过扎紧制度笼子，不断提升依法行政能力。
（五）严格坚守安全底线，致力于强化法治保障基础 1.推进扫黑除恶专项斗争。按照“有黑扫黑，有恶除恶，有乱治乱，固本强基”十六字方针，将扫黑除恶专项斗争与市场监管日常工作紧密结合。一是聚焦涉黑涉恶问题突出的重点行业和领域深入摸排走访，重点打击在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等场所欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力，2020 年以来，共检查各类市场 X 场次，出动执法人员 X 人次，检查和走访经营户 X 户次。在宣传“扫黑除恶”斗争政策、摸排问题线索,共摸排线索 X 条, X 条已移送公安局，震慑了欺行霸市等违法行为。二是扎实推进“行业乱象”整治，结合假冒伪劣重点领域治理“雷霆”行动、知识产权执法“铁拳”行动，加大商贸集市、批发市场和食品、特种设备等重点行业重点领域行政执
法打击力度，有效遏制了各类违法乱象。2020 年以来，共查办涉及食品安全案件 X 起，特种设备安全案件 X 起。全市“雷霆”行动检查企业共 X 余家，打击制售假冒伪劣窝点 X 个，捣毁制假售假窝点 X 个，捣毁“私屠滥宰”窝点 X 个，立案查处共 X 余起，涉刑移送案件 X 起。“铁拳”行动出动执法人员 X 人次，查办案件 X 起，涉刑移送案件 X 起。三是扎实推进“三霸问题”查处，围绕商贸集市、批发市场等重点领域，XX 市市场监督管理局制定了《XX 市市场监督管理局关于开展全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争督导工作的通知》《全市市场监管系统扫黑除恶专项斗争大走访大宣传大排查大调研活动方案》和责任分解表，将监管职责分解到县市区局，要求结合日常监督检查和专项整治工作，对市场内是否存在欺行霸市违法犯罪行为进行拉网式摸排，共出动执法人员 X 人次，走访经营户 X 户次，发放宣传资料 X 份。四是扎实推进娱乐场所毒黄赌整治，为了落实扫黑除恶专项斗争工作要求，更有效地开展 XX 市娱乐服务场所毒黄赌问题专项整治行动，我局成立了专项整治领导小组，明确工作措施及要求，印发了《XX 市市场监督管理局全市娱乐服务场所毒黄赌问题及充当毒黄赌和黑恶势力保护伞方面突出问题专项整治行动实施方案》，专项行动部署开展以来，市场监管系统摸底辖区范围内 KTV、歌舞厅，酒吧，洗浴中心，电玩城等娱乐场所 X 家。出动执法人员 X 人次，检查娱乐场所
X 家，发现证照不全（含无证经营）X 家，...
篇二：市场监管优化营商环境工作开展情况汇报
“放管服”改革和优化营商环境工作开展的情况汇报:优化营商环境全面深化改革深化“放管服”改革和优化营商环境工作 开展的情况汇报
各位领导: 根据会议安排，现将我局深化“放管服”改革和优化营商环境工作开展情况汇报如下，不妥之处，敬请批评指正。
一、工作开展情况
（一）明确职能，建立机构 我局主要履行的职责是全区的食品安全、药品、医药器械，产品质量，计量和标准化以及特种设备等的监督管理；
承担行政许可事项有食品经营许可、特种设备作业人员资格认定、制造修理计量器具许可、最高等级计量标准考核、毒性药品购用审批共 5 项工作。为此，我局成立了以局长为组长的“放管服”工作小组，制定了详细的实施方案，召开专题会议贯彻落实全国深化“放管服”改革转变政府职能电视电话会议精神，严格落实“五个为”和“六个一”的要求，分解目标任务，落实工作责任，明确时间节点，做到了此项工作有布置，有检查，确保了该项工作落地见效。
（二）强化措施，注重实效。
1.放得下。一是认真做好行政权力的清理工作。通过清理，我局共有行政许可 5 项，公共服务 2 项，行政处罚 689 项，行政强制 9 项，行政检查 13 项，行政奖励 1 项，编辑了责任清单和权利清单，所有事项都进入四川省政务服务一体平台办理。二是切实履行行政许可职责。根据“放管服”改革工作的要求，20**年6 月，食品流通许可证和餐饮服务许可证实行了“两证合一”为食品经营许可证；
20**年我局承接了由市质监局下放的制造修理计量器具许可，特种设备作业
人员资格认定，最高等级计量标准考核的许可工作，拟定了办事指南，制定了审批流程，切实履行了许可职能。三是降低准入门槛。根据四川省三小管理条例，我们针对食品生产小作坊，小经营单位不具备许可条件的实行备案管理，做到宽进严管，至目前共发放备案证 2500 余张。四是下放行政许可部分事项。针对乡镇办事群众到区政务中心路程远、不方便 的情况，我局将食品经营许可的受理、审核和“三小备案”工作下放到基层监管所，办事群众就近到监管所申请办理，方便了办事群众。
2.管得住。一是认真落实“双随机，一公开”监管工作机制。我局建立了食品药品经营主体名录库和执法检查人员名录库及随机抽查平台，随机选派执法人员对食品药品经营者随机抽查进行许可事后监管，建立监管信息档案，接受群众和社会监督，同时通过政务信息公开平台公布许可情况、监督情况，实行信息共享，防止不规范经营行为发生。二是强化事中事后监管。以监管体制改革为契机，设立了 9 个监管所和稽查大队，积极推动关口前移，重心下移，严格按照习总书记 “四个最严” 的要求，强化事中事后的监管，确保食品药品监管有岗、有人，有责、有手段，今年至目前出动执法人员 11000 余人次，检查食品药品生产经营单位5500余家次，共立案52件，处罚没款***万元，其中撤销GSP认证证书1张、注销药品经营许可证 2 张，移送公安 2 件，移送法院 2 件。
3.服到位。一是严格工作纪律。严格执行“两集中，两到位”，实行“一窗通”服务办理模式，严格落实首问责任制、一次性告知制、限时办结制，申请资料严格按法律法规的要求受理，未增设法律法规依据以外的材料，不收取任何费用。同时制定了详细的办事指南，免费提供申请书并制定了标准的申请书填写模板供办事群众参考。二是提高办事效率。按照精简行政审批事项，围绕“网上办”及四川省政务服务一体化平台要求，实行了网上录入申报审批，最大限度为申报
人提供便利；
围绕“一次办”，推行了“三知制”（事先告知、事中询知、事后通知）服务模式，靠前服务，所有审批流程不走体外循环，所有许可事项的办结时限按法定时间的一半实行提速办理，进一步优化审批流程，真正落实了让服务对象“最多跑一次”。三是注重服务态度。窗口工作人员落实“四个一，三个少”（四个一：一张笑脸相迎，一声问候暖心，一份真诚办事，一声再见相送，三个少：少让办事群众问一次，少让办事群众等一会，少让办事群众跑一趟）的工作服务理念，实行审批服务零距离，工作中真心服务于民，奉献于民。到目前，共办理《食品经营许可证》578 家，注销 37 家、不予许可 82 家，行政许可办结率达**%，评价率达**%，评价满意率达**%。
二、下步工作打算 一是进一步强化服务的便捷性，强化服务窗口的建设和管理，加强队伍建设，转变作风，不断提高服务质量，提升服务层次，为办事群众打造便捷、优质、高效的政务服务平台。
二是进一步强化事中事后监管，开展好食品药品、特种设备、产品质量监管，规范经营行为，加大执法力度，重拳惩处违法行为，全面保障人民群众“舌尖上的安全”。
尊敬的各位领导，虽然我局深化“放管服”改革和优化营商环境工作开展情况取得了一些成效，但离领导的要求和群众期盼尚有差距，为此，我局将以此次专题座谈会为契机，诚恳接受各位领导的批评意见，借鉴兄弟单位的好经验，好做法，找差距，添措施，全力做好 “放管服”改革和优化营商环境工作，努力让广大群众满意、让领导放心。
篇三：市场监管优化营商环境工作开展情况汇报
x 市气象局 优化营商环境工作开展情况报告 近年来，xxx 市气象局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和历次全会精神，认真贯彻落实市委、市政府关于促进全市经济发展和“放管服”改革各项政策措施，重点围绕企业和人民群众关注的热点和难点，以市场主体期待和诉求为导向，切实执行优化营商环境的各项政策和规定，坚持以人民为中心，积极推动形成以人民满意为目标的营商环境。一、主要工作及成绩 （一）严格落实简政放权审批事项 根据新修订的部门规章，取消全市气象部门行政审批事项中涉及的中介服务，切实为申请人和企业减轻负担。结合实际，及时调整完善工作流程，每年定期依据现行气象法律法规和规章，认真梳理了市、县级气象部门权责事项，并通过市政府网站、市局门户网站、大厅服务窗口等对外公示。
（二）不断增强政务服务便民措施 进一步深化“放管服”改革推进审批服务便民化。全市气象部门全部行政审批事项实现“一网通办”和“不见面审批”，除“新建、扩建、改建建设工程避免危害气象探测环境初审”事项承诺办理时限为 2 天外，其他事项全部实现 1 个工作日办理。编制《xxx 市气象部门全面推行证明事项告知承诺制的实施方案》，
持续深化气象领域“证照分离”改革，进一步“减证便民”。
（三）扎实推进服务型行政执法建设 立足服务型行政执法建设，最大限度地满足群众和企业办事便利化需求，所有行政审批服务事项实行首问负责制和限时办结制，不断优化办事程序为服务对象提供便利，行政许可受理办结率达 100%。重新梳理了社会管理职责中工程建设类法律法规依据，并在 xxx 市工程建设项目审批服务管理系统公示。
（四）深入开展政务服务责任监督 通过问卷调查、委托开展第三方调查等方式开展服务满意度调查，对行政执法人员的执法行为和中介服务机构进行监督，及时了解服务需求，有效提升气象行政执法服务质量。制定完善了文明服务规范，积极推行行政审批“八公开”，及时修订完善审批项目服务指南和审查细则，并向社会公示，实现了审批信息公开透明。开展“文明优质服务标兵”评选，实行“内部管理、外部联合”的监督机制，通过“纪检监督效率、法规监督流程、大厅监督服务”，加强对行政执法人员履行执法服务情况实行全过程监督，有效规范了政务服务执法行为。
（五）积极实现政务服务部门联动 与市发改、住建、市场监管等部门积极联动，联合市自然资源和规划局召开全市区域气候可行性论证专题培训会，进一步落实省、市政府关于工程建设区域评估工作的相关要求，加快工程
建设项目快速落地，优化营商环境。深入推进“双随机、一公开”监管，建立失信联合惩戒机制，通过全国信用信息共享平台（河南 xxx）、国家企业信用信息公示系统向社会公开失信名单。
二、存在问题及原因 政府购买服务事项没有真正实现。市气象局政府购买服务清单至今尚不能实现由政府购买，委托服务事项需要向第三方机构支付相关费用，但气象部门没有此项财政预算，给当前气象部门政务服务工作造成一定影响。
三、下步工作及目标 一是继续贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的工作部署，重点围绕企业和人民群众关注的热点和难点，积极完成市优化营商环境工作领导小组安排的相关任务。
二是主动与相关部门对接，争取市政府及相关部门的支持，防止在“放管服”改革过程中出现监管不到位的漏洞，切实保障企业和群众合法利益。
三是进一步落实优化营商环境承诺，严格落实简政放权，依法履行部门职能，深入开展服务型行政执法建设，为努力建设最高审批服务效率、最优投资环境、最强市场活力、最佳企业和群众获得感的营商环境做积极贡献。
篇四：市场监管优化营商环境工作开展情况汇报
优化营商环境的工作进展情况的报告 近年来，在区委区政府的正确领导下，在区人大的关心支持下，我局紧紧围绕全区高质量发展目标任务，扎实推进商事制度改革和事中事后监管，截至 2020 年 5 月市场主体总数达 X 户，是 2015 年市场主体总数的 3.09倍。下面，我就优化营商环境工作汇报如下：
一、优化营商环境工作开展情况 （一）优化营商环境职能，确保职能交接平稳过渡。2015 年区市场监管局实现三局合并，承接原工商、质监、食药监相关职能，营商环境方面主要承担全区商事登记制度改革、食品药品和特种设备许可，事中事后监管，质量标准与认证、商标品牌等政策扶持工作，同时指导区民营经济协会开展工作。2019 年转隶组建后，整合区知识产权局、区物价局等相关职能，公司注册登记职能划转至区行政审批局，保留个体户登记注册、食品药品许可职能。职能划转后我局对公司注册等职能进行代管，共划转行政编制干部 7 名、窗口辅岗人员 15 名；划转 9 类 164 条行政审批事项，2020年 1 月 1 日完成正式交接，并建立协调机制，确保两局业务衔接平稳。
（二）深化商事制度改革，持续为个体注册提供优质服务。职能划转后，我局重点抓好个体户注册登记服务。一是实现服务窗口全覆盖。在雨花、西善桥、赛虹桥、板桥 4 个街道设有个体工商户登记窗口的基础上，新设 4 个登记窗口，确保 8 个街道（园区）实现个体登记服务窗口全覆盖。二是施行“不见面”审批服务。推行网上登记、个体工商户手机 App 登记，手机注册审核通过申领下发个体工商户电子营业执照，同时试点营业执照自助打印一体机线下自助打印。今年以来，我区个体户手机 APP 登记办件量达到 4627 件，登记率达到 90%以上，稳居全市第一。三是推行“证照联办”改革。在食品经营许可证、药品医疗器械许可证办理过程中，我局与区行政审批局密切配合，开展网上集中政务服务方式，为开办企业打通全流程服务各环节，实现“一窗通办”。
（三）加大对企业扶持力度，促进企业高质量发展。我局对惠企政策资金进行梳理，加大对企业扶持力度。2019 年，我区获得质量强市优秀区，十四所获得江苏省质量奖（全市两家，省政府每家奖励 100 万元），玻纤院获得市长质量奖（全市三家，市政府每家奖励 50 万元）；完成有效发明专利 2247 件（每家奖励 2000 元），PCT57 件（市政府每家奖励 3 万元，
区政府每家奖励 1 万元），分别完成全年目标的 104%和 248%。2019 年，我局还促成了雨花台区民营经济协会的成立，并带领民营企业到青海大通开展扶贫工作，苏宁易购集团为其提供电商精准扶贫服务，机关三支部与苏宁南京连锁平台支部开展结对共建活动。今年以来我局积极打造“党建315”品牌，组织开展“进企业、送政策、送服务”主题党日活动，为企业送去急需的政策和法律服务，扫清发展障碍。
（四）加强事中事后监管，大力推行“双随机一公开”监管制度。推进企业年报工作，首创“机器人+年报”模式，全区企业年报率以 92.1%居全市第二名。强化企业信用监管工作，加大“僵尸”企业清理吊销力度，国家总局信用监管司前来调研。在市场监管领域全面推行“双随机一公开”抽查，2019 年共开展 26 类不定向抽查和 4 个定向抽查任务。今年，我局还将牵头全区 21 个部门开展跨部门联合“双随机一公开”抽查。通过“双随机一公开”抽查工作，尽最大限度减少对企业正常经营的干扰，做到对违法者“利剑高悬”，对守法者“无事不扰”。
（五）转变监管执法理念,建立企业容错纠错机制。实行依法监管和包容审慎监管相统一，针对辖区内创业创新企业的一些广告违法行为，采取行政约谈、行政指导的方式帮助企业整改。2019 年，我局共办理减轻处罚案件 66 件，不予处罚案件 42 件。对已被处罚的企业主动纠正违法行为，行政处罚信息公示满一年后，可以实施信用修复，不再对外公示行政处罚信息。
（六）勇于担当主动作为，全力支持企业复工复产。疫情初始，全局上下深入一线督促药店、农贸市场、商场、超市等，做好防控工作。疫情进入第二阶段，企业开始复工复产，我局先后牵头制定了雨冠防办〔2020〕7 号和雨防指〔2020〕20 号文件，牵头做好餐饮复工，上线餐饮复工微信小程序，实现“一小时”的“指上复工”，截至目前全区餐饮服务单位已复工 2232 家，恢复堂食 927 家，央视多频道报道我区餐饮复工做法。开通“备案直通车”，助力防疫物资、药品生产企业复工。开设“知识产权微课堂”，强化线上动产抵押融资服务，抵押登记额 5500 万元。协调辖区企业为省中医院援鄂医疗队火速捐赠防护面罩，携手江苏金创开展疫情防控物资捐赠。联合区财政局对存在困难的农贸市场补贴 3 万-5 万元。
二、存在问题及下步工作计划 区市场监管局围绕优化营商环境，开展了大量工作，但仍然存在一些问题。一是惠企政策精准投放难。市场监管局由多部门合并，服务职能相
对较分散，虽然我局开展大量培训走访，但政策精准投放度仍需增强。二是信息不能有效共享。由于缺乏顶层设计，多部门信息共享程度较低，难以建设全方位的企业信用评价体系，难以构建联合惩戒机制。三是市场监管与行政审批存在脱节。区行政审批改革并不彻底，选择性的职能划转导致设立登记“碎片化”，“谁审批谁监管”变成了部门之间的体外循环，在虚假注册等方面仍然存在争议。
目前全区营商环境相对较好，“双创”示范基地被国务院通报表扬。下一步工作中，我局将综合运用市场监管政策和手段，结合当前机构改革，精准发力、精准施策、主动服务。一是积极适应市场监管新角色。当前企业注册登记职能已全部划转，我局将主动沟通协调，配合开展虚假注册调查等工作。同时随着街道集成改革的深入推进，我局要进一步明确职能定位，服从全区统一安排。二是高位推进质量强区建设。充分发挥区质量发展委员会作用，积极组织各级质量奖申报评定工作，培育树立质量标杆。推进标准化建设，支持企事业单位积极参与标准制定。三是深入推进知识产权战略。加强政策引导，修订《雨花台区知识产权战略专项资金管理办法》，提高奖励额度，确保全年有效发明专利拥有量 2600 件，PCT 专利申请量 45 件。四是大力扶持民营经济发展。充分发挥区民营经济协会桥梁纽带作用，上线民营经济协会微信小程序，强化扶企政策、非公党建等服务。依托局“党建 315”品牌，加大企业走访力度，整合各条线力量，助力企业高质量发展。五是全面加强信用监管。深入推进“双随机一公开”检查。依托“机器人+年报”模式，不断提高企业年报率，对长期停业不经营的企业开展清理吊销。
各位领导，《优化营商环境条例》（国务院 722 令）已正式实施。我局将以此为契机，牢固树立“营商环境就是生产力”的意识，积极履职尽责，为全区企业高质量发展保驾护航。希望区人大各位领导多莅临指导，人大代表多建言献策，共同营造全区优质可靠、便捷高效的营商环境！
篇五：市场监管优化营商环境工作开展情况汇报
关于优化营商环境工作开展情况根据《关于进一步转作风优服务提效能持续优化营商环境工作方案》和《进一步优化营商环境更好服务市场主体任务分工方案的通知》文件要求，我局紧紧围绕优化营商环境，按照职责分工，现将工作开展情况汇报如下：
一、工作开展情况 我局贯彻中共中央国务院关于“简政放权、放管结合、优化服务”改革重大决策精神，切实把优化营商环境各项政策真正落到实处。
（一）
加强组织领导 ，落实工作责任。按照通知要求，局领导班子高度重视，把优化营商环境工作列为工作重点，纳入领导班子成员职责分工内，聚焦区委第二巡察组反馈意见及我局作风建设推进会各项要求，围绕为民服务、营商环境进一步强化服务意识、完善工作机制、优化办事流程、提升工作效率，助推经济高质量发展。
（二）做好 政务 信息公开，提升财政执行透明度 。深入推进政务信息公开工作，对政策解读、服务事项等工作在门户网站公开，加强“阳光政务”建设。
一是把好信息审核关。进一步提高政治站位，压实工作责任，对发布或转载的所有信息严格执行“先审后发”制度，未经审核不得发布，做到全程留痕、有据可查。把握信息内容审核重点，确保内容准确、表述规范。
2 二是建立长效工作机制。按照“权责清单”进行动态调整，做到信息更新常态化，对照公开栏目录和政务公开工作要点，及时将职能范围内应公开的内容发布上网。
三是进一步提升财政预算执行透明度，聚焦及时性、完整性、准确性，认真做好财政预决算信息公开工作。
（三）
精简行政审批事项 ，确保财政工作实效。
一是严格按照“放管服”改革要求，简化审批流程，落实《代理记账管理办法》，做到应审尽审，杜绝向申请代理记账机构提出多余或者不符合要求的申报要求，做到规范审批，且严格把握时间节点，确保在代理记账机构发出申请 10 日内，给予发放代理记账许可证； 二是严格对代理机构进行审查审批，做到从申请到领证“最多跑一次”让数据多跑路、企业少跑腿； 三 是确保在“放”的改革基础上，将改革重点落实到“管”上来，充分发挥财政局监督职能，对照承诺事项内容，加强代理机构和从业人员的事中事后监管，通过日常检查和绩效评价相结合的方式，加强对违反《会计法》《代理记账管理办法》等有关法律法规的检查，确保行业依法依规从业； 四是畅通举报渠道，依法依规对未取得会计代理记账从事代理业务的机构进行监督检查，并责令限时整改，切实维护代理记账服务市场秩序。
（四 ）
加强采购需求管理，提升网上服务能力 。为营造公平竞争的营商环境，持续创新“互联网+政务服务”，不断健全和完善政务服务网，提升政府采购信息化水平，区级预算单位
3 单项或年度批量预算在采购限额标准以下的货物项目通过电子卖场完成采购，云平台的上线大幅缩减了预算单位的采购时间、采购效率明显提升。严格执行政府采购招标公告，公开采购信息和办事程序，做好服务工作，同时接受社会各界的监督，进一步提高采购透明度，真正做到“阳光采购”。
（五）规范重点领域收费，减轻企业负担。严格按照《行政事业性收费和政府性基金目录清单》的要求，对国家省市已明确取消、停征和减免涉企收费的基金项目，在政府网站上公开，并通知相关单位执行上级部门减征、免征、停征收费项目或标准的文件、行政事业性收费和政府性基金目录清单；在执收部门收取行政事业性收费和政府性基金使用省厅统一印制的票据，通过“非税收入收缴电子化管理系统”达到了以票控费。同时，积极落实国家减税降费政策，确保减税降费政策落实到位，切实减轻企业负担。
（六）聚焦化解融资难题，加大金融支持力度。一是为便于企业更加清晰地了解涉企收费政策，单独编制了涉企收费项目目录。
二是为扶持小微企业创新创业，进一步帮助中小微企业健康发展，拓宽中小企业多层次、多渠道的投融资渠道，缓解中小企业融资难、融资贵的问题。
三是积极组织辖区内企业填报融资需求，对中小微企业的优惠政策以通知形式下发到企业，同时，开展银企对接相关活动，加强政银企沟通合作，解决银企信息不对称及企业融资难等方面的问题。
四是有效缓解
4 农民合作社、家庭农牧场、农牧业企业融资难、融资贵问题，推动我区农牧业高质量发展，助力乡村振兴战略实施。
二、存在的问题 一是“放管服”监管有待加强。在行政审批过程中，联动机制有待健全，未形成有效的工作合力。
二是政府采购代理机构的监督检查有待加强，发现问题督促整改力度不够，政府采购信息化建设处于探索阶段，“政采云”平台还不够成熟、全面。
三、下一步工作打算 下一步，我局将根据整治工作的要求，深化“放管服”改革优化营商环境相关工作抓好落实。
（一）搭建惠企金融服务平台。
一是积极宣传落实国家及省市相关政策，缓解中小企业融资难、融资贵的问题。按照国家和省市的相关要求，通过 QQ、微信等方式积极宣传国家及省市对中小微企业的惠企政策，进一步畅通政商交流沟通渠道。二是加强政银企沟通合作，解决银企信息不对称问题，积极组织辖内企业填报融资需求，开展银企对接活动。
( ( 二) ) 贯彻执行简政放权政策措施。
一是按照简政放权、放管结合、优化服务的总体工作部署，认真做好局系统行政权力梳理、公示、衔接、下放、归并、运转等工作，确保行政审批管理事项正常高效运转，行政审批效率和行政服务水平全面提升。
二 是将优化营商环境、服务企业发展列入重要议事日程，
5 安排专人负责各项制度的督查落实并及时上报有关信息、处理影响发展环境的各类问题，确保在创优营商环境服务企业发展上起到模范带头作用。
（三）
促进政府采购市场公平有序竞争 。
一是充分认识维护政府采购公平竞争市场秩序、优化政府采购营商环境的重要意义，切实加强组织领导，明确工作责任。
二是全面清理规范各种妨碍公平竞争规定的做法，重点清理纠正对供应商实施差别待遇或者歧视待遇、设置或变相设置进入政府采购市场的障碍、不依法及时完整公布或者提供采购项目信息、设置没有法律法规依据的审批备案事项等问题。三 是提升政府采购透明度，依法公开政府采购项目信息；四 是畅通政府采购质疑投诉机制，促进政府采购更加规范高效。
篇六：市场监管优化营商环境工作开展情况汇报
xx 县优化提升营商环境工作情况报告
一、总体情况
自县委十五届三次、四次全会部署开展优化提升营商环境工作以来，我县将优化提升营商环境工作作为转变政府职能、推进“放管服”改革、促进经济社会快速发展的重要抓手，围绕优化提升营商环境目标，在精简审批事项、优化政务服务、规范监管行为上精准发力，相继制定出合《关于进一步优化营商环境的意见》和《涉企政策信息发布》、《融资借贷》及《招商引资扶持》等 13 个配套文件，有力促进了县域经济快速健康发展。今年以来，按照省市优化提升营商环境工作会议和县委常委会议精神及要求，县委、县政府成立了县优化提升营商环境工作领导小组，领导小组下设综合办公室及“八办四组”进一步明确了发改、市场监管、住
建、国土、经贸、税务、统计等相关部门的工作职责，为各项工作顺利开展提供了组织保障．为全面落实“营商环境提升年”及“十大行动方案”各项工作要求，围绕省市出台的相关政策措施，制定并印发了《xx 县优化提升营商环境十大行动方案》、《xx 县 2019 年优化提升营商环境工作任务清单》、《优化提升营商环境工作相关制度》及《xx 县 2019年优化提升营商环境工作单项考核办法》等一系列配套文件，进一步明确了各项工作任务，为全力打造一流营商环境，实现市前列、省一流的目标打下坚实基础。
（一）简化企业开办和注销方面。深入实施“互联网＋工商登记”模式，全面推进“多证合一、一照一码”改革，通过企业“一址多照”、名称网上自主申报、经营范围“非非禁即入”等措施，着力营造宽松便捷的市场准入环境。大力推行营业执照微信办照功能，0.5 个工作日内营业执照即可生成。设立公章刻制窗口，刻制时间已压缩至 0.5 个工作日内完成。大力推行联合办税，0.5 个工作日日内可一次性办结多个涉税事项，1 个工作日内向企业发放开户许可证。
（二）简化施工许可证办理方面。建立预审服务制度，对项目立项选址及规划许可阶段，实行提前介入、联合踏勘、主动跟踪服务，建立“多图联审、多评合一”审查制度，对基本材料齐全的项目，组织召开项目联审会，在规定时限内
对各专项评估方案进行联合审査。积极推行容缺受理，实行预先审批，待要件完善后直接出件，目前，施工许可证前置要件（除容缺外），由 23 项精简至 9 项。通过整合办理流程、并联评审、压缩投资项目报建时限，在条件具备、要件齐备的情况下，力争在 2019 年底前实现建设项目从立项到开工 60 个工作日内完成所有手续办理。
（三）方便企业获得水电气方面。健全“一站式”办公、一窗受理、一次性告知服务机制，建立公共服务专区，针对群众缴费难的诉求，协调自来水厂、供电分公司进驻服务大厅设立窗口，及时督促自来水公司司、供电分公司及潮午天然气公司公开承诺办理事项环节、时限、费用和各项优惠措施。目前，企业获得水电气办理环节数、办理时限均已达到行动方案相关要求。
（四）方便企业办理不动产登记方面。全面优化不动产登记各项流程，实现统一窗口受理、发证，开辟绿色通道，优先办理招商引资项目、县域重大项目、工业企业及小微企业不动产登记，已实现在 5 个工作日内全部办结。
（五）降低企业获得信 贷难度和成本方面。创新融资手段，编制金融机构年度小微企业信贷计划，投放扶贫再贷款1.5 亿元培育帮扶小微企业及龙头企业发展。全面落实金融顾问制度，出台《企业业金融顾问考核评价办法》及《金金
融机构支持地方经济发展考核评价办法》，与 141 家帮扶企业签订金融顾问服务协议书，帮扶指导企业拓宽融资渠道。建立企业转贷应急机制，注资 2000 万元设立中小企业小额贷款周转金，注资 2750 万元组建县财信融资担保有限公司。截止上半年，县财信融资担保公司为 29 户企业提供担保贷款 3.6 亿元，占企业贷款总额的 25.2％，着力破解了企业融资难题。
（六）优化企业纳税服务方面。深入落实涉税资料清单管理，推动涉税资料电子化，减少纳税人纸质资料报送。全力推行新办纳税人“零门槛”制度，为新办纳税人提供“一站式”服务和“套餐式”办理，在资料齐全的情况下，已为纳纳税人提供网上办税服务斤开户、登记信息确认和财务会计制度及核算软件备案等 10 个涉税事项的“套餐式”服务，实现涉税业务功能全覆盖，一次性办结多个涉税事项，满足纳税人办理终端、办理地点、办理时间不受限的需求。
（七）提升企业跨境贸易和投资便利化方面。围绕承接产业转移、推进流通产业发展、促进商务基础建设等方面，积极组织企业参加各类大型展会和商务交流推介活动，充分用好投资合作专项资金、省中小企业国际市场开拓资金、省外经贸区域协调发展促进资金等扶持政策，在财政极度紧缺的情况下，对我县正兴有机绿色食品有限公司兑现出口口奖
补资金 41 万元，极大激发了激发企业出口积极性，有效助推了企业跨境贸易发展。
（八）降低企业运行成本方面。严格执行资源税、城镇土地使用税和房产税等各项优惠政策，建立免税台账及小微企业纳税清单，确保各项税收优惠政策应享尽享。认真落实中省市清理规范行政事业性收费各项政策，全面清理金融机构不合理收费项目，严格实行行政许可中介服务收费目录清单管理，积极对外公布涉企收费清单。出台《xx 县大力吸引人才人口若干政策措施实施办法》及《支持县内企业发展“一免七补”就业扶持政策》等相关政策，切实加大人才引进奖补力度。严格兑现招商引资承诺，从项目目准入、用地、基础设施配套等方面入手，召开“一事一议”领导小组会议，专题研究解决企业招商引资合同约定的标准化厂房租金减免缓、税费奖补、搬迁安置和电费补助等承诺事项，着力降低企业运行成本。
（九）提升政务服务效能方面。已有 36 个单位入驻县政务服务中心，759 项服务事项实现“应进全进”和审批事项网上受理。分区建立企业开办并联审批综合窗口、投资项目并联审批综合窗口、医疗救助一站式结算服务窗口、金融服务专区及联合办税区等综合区域窗口，健全“一站式”服务机制。加大简政放权力度，取消收费 13 项，相继有 473
项事项实现企业群众办事“最多跑一次”，占所有审批服务事项的 62.3％，117 项事项实现“零跑路”，占所有审批服务事项的 15.4％，12 个部门、263 项审批服务事项实现网上预约，事项办理承诺时限较法定时限缩短 50％。
二、存在问问题
按照县委、县政府及“十大行动”各项工作要求，我县在推进优化提升营商环境工作过程中还存在以下几方面问题：
（一）思想认识方面。部分单位对优化提升营商环境的重大作用的认识还不到位，思想不解放、政策不灵活、服务不主动、效率不高，为企业代办、帮办基本还停留在文件上、落实在口头上，帮扶企业畏手畏脚、不敢作为担当，效果不理想。
（二）降低成本方面。一是水电气施工及安装等费用偏高，收费事项及收费标准不明晰，导致用户对收费具体事项不了解，用户满意度不高；二是企业融资依然很难。一方面部分企业财务制度不健全，信用评级低，或抵押物不足达不到信贷资条件，另一方面是金融机构在执行层面往往条条框框太多、门槛较高，尤其是县级层面的一些政策性银行，难以有效落实。
（三）政务服务方面。一是少数部门内部并联和集中审批不到位，在政务中心设置的窗口只是单纯受理资料，还需转移至原单位相关股室审批，审批效率不高；二是政务中心少数窗口单位人员服务意识不强、业务不精、一次性告知不彻底，服务质量不高。
三、工作建议
（一）提高思想认识，强化推进力度。优化提升营商环境是我县深化“放管服”改革、培育市场主体、增强市场活力的重大举措，涉及多个领域、多个部门、多个行业，各有关部门要深刻认识到这项工作的重要性、艰巨性和复杂性，要进一步统一思想，提高认识，切实增强紧迫感和责任感，以“减环节优流程、压时时限、提效率”为抓手，加大部门间统筹推进力度，不断提高为企业服务的能力和水平。
（二）夯实工作责任，狼抓工作落实。各有关部门，尤其是优化提升营商环境“八办四组”成员单位，要主动作为、合力推进，始终把市场和企业需求作为提升营商环境的工作重点，紧盯《xx 县 2019 年优化营商环境工作任务清单》及《xx 县优化提升营商环境十大行动方案》中各项工作任务，切实落实营商环境工作相关制度要求，针对企业开办、项目审批、企业信贷、企业成本及获得水电气暖等各方面的突出
问题，结合各自工作职责，安排具体业务骨干，逐项抓好落实、压茬推进，确保各项工作顺利开展。
（三）健全督考机制，强化问责问效。专项督查组要对全县优化提升营商环境工作进行全方位督查，定期对省市作出的决策部署、出台的政策措施落实情况进行专项督査，对领导小组及“八办四组”成员单位工作落实情况要开展日常巡查，确保各项任务全力推进。围绕《xx 县 2019 年优化提升营商环境工作单项考核办法》，县发改局、考核办要按分工负责，精心组织、周密部署，高质量完成各项指标考核工作，并将结果纳入对各单位年度综合目标考核，对落实不力、敷衍塞责，未按时限完成任务的要通报批评，并对部门主要负责人进行问责。
（四）强化 與 论引导，营造浓厚氖围。各镇、各部门要通过多种形式，全方位、多角度宣传我县优化提升营商环境的各项政策及推进措施，向企业和社会各界展示我县优化提升营商环境的决心和力度，通过新闻媒体，及时宣传我县优化营商环境的先进典型和工作成效，及时解答回应企业及社会各界关注的营商环境各类问题，让企业和社会各界及时了解营商环境各项政策举措，积极营造齐心协力优化营商环境的良好氛围。
总之，我们将以本次会议为契机，充分吸纳各位领导、各位委员的意见建议，以更加务实的作风、更加勤勉的态度、更加扎实的工作，统筹抓好营商环境各项工作，努力营造更加便利化、法制化的营商环境，为全县经济发展实现追赶超越提供有力支撑。
篇七：市场监管优化营商环境工作开展情况汇报
场监管局优化营商环境促进市场主体提质增量经验材料 今年以来，xx 市市场监管局贯彻落实中央、省、市关于优化营商环境的系列决策部署，打好疫后重振的经济保卫战和民生保卫战，坚持以企业和市场需求为导向，以深化商事制度改革为主线，不断推进注册登记便利化，持续优化营商环境，提高服务水平，激发全社会创业创新，促进了全市市场主体持续稳定增长。我们的做法是：一、深化商事制度改革，培育市场主体增量“沃土” （一）推行“四个彻底”。
在登记注册和行政审批环节出台提速提质提效方案，推行“四个彻底”，即通过彻底地放、彻底地减、彻底地免、彻底地帮，进一步推进注册审批体制机制改革，进一步降低企业开办成本，更大力度深化商事制度改革。推行彻底地放，减少行政审批, 扩大市场主体豁免登记许可范围。彻底地减，改革审批方式, 减材料、减时限、减流程。彻底地免，减轻企业负担，彻底免除注册登记和行政许可所需费用，对所有注册登记和行政许可事项实行“零收费”。彻底地帮，提升服务质量。在政务服务窗口和各市场监管所办事大厅设置专职“帮办人员”，彻底解决企业和群众网上办事不会办、办不好、办不了以及多次跑、长时间等候等问题，提高办事效率，尽量方便企业和群众。
（二）推进“多证合一”。将国务院确定的“多证合一、一照一码”改革作为“放管服”改革的一项重点任务来抓。在市政府组织下，牵头召开“多证合一”改革联席工作会，原来涉及的“五证合一”部分单位和新增的 8 个部门共 17个联席单位相关负责人参加了会议。及时通过信息共享交换平台将企业登记信息共享给“多证合一”相关部门，督促相关部门定期下载认领。截止目前，我局已经核发“多证合一”营业执照 xxx 户。强化责任担当，当好优化营商环境的“答卷人”按照区委、区政府总体部署，我们将优化营商环境作为年度工作的重头戏,在局里成立优化营商环境绩效考评攻坚领导小组，由局长任组长，分管副局长任副组长，相关股室工作人员为成员。围绕承担的优化营商环境绩效考评指标，坚持“一个指标、一个方案、一个领导、一班人马”，逐项分解工作任务，明确工作流程图、时间表，压实工作责任，确保各项指标任务有人抓、有人管、有人干，以结果导向抓落实，以过程管控求实效。
二、强化服务指导，打好优质高效审批的“服务牌”在配齐配强窗口工作人员的基础上，认真抓好“企业开办大厅”窗口程序化标准化制度化建设，严格执行服务承诺、首问负责、限时办结、一次性告知等服务举措，做到提请材料马上办、材料不全指导办、重大项目加班办、特殊项目跟踪办，变被动服务为主动服务。持续推进企业开办“一窗受理、一
网通办”，将企业营业执照登记、印章刻制、申领发票、社保登记、医保登记、公积金登记压缩为一个环节，与企业银行基本账户开户实行联办，办理时限压缩在 0.5 个工作日办结。大力推进企业登记全程电子化，创建办照办证咨询 QQ群，变“群众跑”为“网上跑”，变“现场服务”为“网上服务”，企业开办网办率达到 100%,同时减免企业刻章费用和购买税控盘费用，企业开办实现“零距离”服务、“零障碍”审批、“零成本”开办、“零时差”受理、“零门槛”准入、“零跑腿”领照。
三、强化市场监管，打好维护市场秩序的“组合拳”坚持将加强事中事后监管作为优化营商环境的重要举措，全方位推进、多渠道发力。一是强化信用监管。依托国家企业信用信息公示系统，依法、及时、全面、准确对行政处罚信息进行公开，2021 年 XXX 区公开涉企行政处罚信息 109 条，公开率达到 100%。二是强化信用修复。主动联系在库的严重违法失信企业，宣传违法失信的严重后果，2021 年指导 2户企业进行信用修复，有效降低了严重违法失信企业名单法人数。三是强化“双随机、一公开”监管。建立 XXX 区事中事后监管暨“双随机、一公开”监管联席会议制度，定期召开联席会议，着重解决各部门在“双随机、一公开”监管工作中遇到的困难与问题。区分管领导高度重视，亲自主持召开会议筹划部署推进“双随机、一公开”工作。我局作为
牵头单位，在组织成员单位业务骨干积极参加自治区市场监管局和市市场监管局举办的业务培训的同时，专门组织 2 期“双随机、一公开”监管工作培训会，通过现场演示、会后指导等方式，让各职能部门熟练掌握“双随机、一公开”监管系统的操作。2021 年 XXX 区本部门发起任务数量 20 个，接收任务数量 13 个，应检查户数 157 户，完成检查户数 157户；跨部门任务发起数量 12 个，被联合任务数量 12 个，接收任务数量 1 个，应检查户数 64 户，完成检查户数 64 户。12个成员单位共有抽查事项清单226项，抽查事项全部完成，实现了部门覆盖率 100%和监管事项覆盖率 100%o 优化营商环境只有起点，没有终点。
下一步，我局将认真贯彻本次会议精神，进一步提升政治站位，强化责任担当，把优化营商环境作为“为群众办实事、为企业解难题”的内在要求，不断强化市场监管能力，为营造更加公平宽松便利的营商环境作出应有的贡献。
XX 区市场监管局关于优化营商环境的工作汇报 今年以来，XX 局积极落实省市关于优化营商环境的工作要求，将审批提速作为提升营商环境的重要杠杆，大力夯实商事登记领域“最多跑一次”改革任务，强化信息协同、数字赋能的改革内生动力，优化企业开办、深化“证照分离”、
提升服务质量、主动上门服务,全面提升 xx 区群众和企业办事体验感和满意度。
一、持续升级企业开办，优化开办环境。对标世行标准、京沪经验，在环节、时间、材料、成本上上推行更大范围改革。一是数字赋能，将企业设立登记、公章刻制、发票申领、社保登记全部纳入企业开办全程网上办平台，各环节实现信息共享互认。二是集成服务，市场监管、刻章单位、税务部门、税控盘企业、商业银行、社保部门全入驻企业开办服务专区，前台一窗受理，后台综合流转，窗口统一出件。三是扩大免费，实现免费赠送 4 颗章、免费赠送增值税控防伪设备，免费提供开办邮寄送达服务。1-11 月，开办专区累计新办企业 9989 家，免费刻制公章 9739 套，免费赠送税控设备1893 台。
二、深化“证照分离”改革，加快准营步伐。瞄准“证照分离”改革全覆盖靶心，精准发力，破解“准入不准营”的突出问题，加速推进告知承诺制改革，全面提升审批效能，打造良好的创新创业营商环境。通过“告知承诺制”，由企业自主依规承诺，取消发证前的踏勘环节，实现现场秒办出证。环节从“形式检查、现场踏勘、材料审核、制证”4 个环节精简至“窗口受理、审核发证”2 个环节，企业准营速度大幅加快。
三、全面提升服务质量，提高办事体验。一是优化咨询
服务和导办服务，帮助办事群众及时疏堵点、破难点。全面落实“首问责任制”，有效提高咨询准确率，20xx 年以来累计接听商事登记咨询电话 26355 次，接通率基本保持 95%以上。实施帮办导办全覆盖，在各大厅和便民服务中心、就近办站点均落实专职导办员，提供网上申报指导、全程帮办服务。二是发挥“互联网+”优势，运用实名验证、电子签名信息技术，努力打造“指尖上的窗口”o 今年全局网上办件量 31123 件，企业新设网办率达到 10。％、全流程网办率84.5%o 三是进一步优化政务服务办事体验，新增企业档案自助查询机和营业执照自助打印机，企业办事由人工窗口排队办理转为自助机“零材料”、“零审批”、“秒出件”智能办理。四、主动服务企业，助力经济发展。组建“双千”服务企业队伍围绕部门职能，重点做好企业登记、复工复产工作，不断破解企业发展难题，增强企业发展信心，培育发展新动能，为推进企业高质量发展保驾护航。组建商事登记“上门办”服务队伍，辐射全区各重点园区、楼宇和市场，为企业、个体工商户提供上门代办、上门收件服务，根据企业需求开展集中政策解读、业务指导，活动开展以来已服务市场主体3500 余家次。为网上办理有困难的个体工商户提供口述登记服务，由申请人口述、工作人员代为网报，切实减轻群众办事负担。
下一步，我局将继续围绕打造一流营商环境的目标，重
点做好以下几个工作：一是自我加压，全面提高全流程网办率、新设网报一次通过率。总结借鉴企业新设全流程办理的经验，重点推广向变更全流程登记,充实网报审核力量，积极引导办事群众通过全流程办理变更，加大对全程化电子登记平台、浙里办 APP 的宣传推广力度，通过电话咨询、网报指导、自助区帮办实施精准帮扶，帮助企业疏通在变更全流程办理过程中的难点、堵点。严格落实“首批责任制”、“一次告知制”，要求网报审核人员在审核过程中加强与办事群众的沟通指导，通过电话一对一服务提高新设网报一次通过率。坚决柱绝“无沟通退件”和"超三次退件”情况，压实审核人员工作职责。二是继续做好商事登记领域的各项改革工作。充分发挥市场监管部门在“证照分离”改革中的示范引领作用，严格对标省市“证照分离”改革任务清单，完善“优化审批服务”事项举措，完善“好差评”闭环评价机制。积极筹备外资企业登记，认真做好股份制企业登记,有力提升市场监管服务企业、服务经济的效能。进一步探索企业“一件事”，强化部门协同、再造业务流程，创新推出更多的企业证照联办“一件事”“一窗办结”。三是统筹兼顾，坚持两个大厅常态化培训与局所集中式培训不松懈，通过培训统一局所之间、大厅窗口之间办事标准与流程规范，加大对各市场监管所登记业务的指导与检查力度，着力培养一批业务骨干；开展商事登记代办员培训，主动宣传改革的各项方针政策，提高政
策知晓度。
篇八：市场监管优化营商环境工作开展情况汇报
关于 xx 县优化提升营商环境工作情况的报告 一、总体情况 自县委十五届三次、四次全会部署开展优化提升营商环境工作以来，我县将优化提升营商环境工作作为转变政府职能、推进“放管服”改革、促进经济社会快速发展的重要抓手，围绕优化提升营商环境目标，在精简审批事项、优化政务服务、规范监管行为上精准发力，相继制定出合《关于进一步优化营商环境的意见》和《涉企政策信息发布》、《融资借贷》及《招商引资扶持》等 13 个配套文件，有力促进了县域经济快速健康发展。今年以来，按照省市优化提升营商环境工作会议和县委常委会议精神及要求，县委、县政府成立了县优化提升营商环境工作领导小组，领导小组下设综合办公室及“八办四组”进一步明确了发改、市场监管、住建、国土、经贸、税务、统计等相关部门的工作职责，为各项工作顺利开展提供了组织保障．为全面落实“营商环境提升年”及“十大行动方案”各项工作要求，围绕省市出台的相关政策措施，制定并印发了《xx 县优化提升营商环境十大行动方案》、《xx 县 2018 年优化提升营商环境工作任务清单》、《优化提升营商环境工作相关制度》及《xx 县 2018 年优化提升营商环境工作单项考核办法》等一系列配套文件，进一步明确了各项工作任务，为全力打造一流营商环境，实现市前列、省一流的目标打下坚实基础。（一）简化企业开办和注销方面。深入实施“互联网＋工商登记”模式，全面推进“多证合一、一照一码”改革，通过企业“一址多照”、名称网上自主申报、经营范围“非非禁即入”等措施，着力营造宽松便捷的市场准入环境。大力推行营业执照微信办照功能，0.5 个工作日内营业执照即可生成。设立公章刻
制窗口，刻制时间已压缩至 0.5 个工作日内完成。大力推行联合办税，0.5 个工作日日内可一次性办结多个涉税事项，1 个工作日内向企业发放开户许可证。
（二）简化施工许可证办理方面。建立预审服务制度，对项目立项选址及规划许可阶段，实行提前介入、联合踏勘、主动跟踪服务，建立“多图联审、多评合一”审查制度，对基本材料齐全的项目，组织召开项目联审会，在规定时限内对各专项评估方案进行联合审査。积极推行容缺受理，实行预先审批，待要件完善后直接出件，目前，施工许可证前置要件（除容缺外），由 23 项精简至 9项。通过整合办理流程、并联评审、压缩投资项目报建时限，在条件具备、要件齐备的情况下，力争在 2018 年底前实现建设项目从立项到开工 60 个工作日内完成所有手续办理。
（三）方便企业获得水电气方面。健全“一站式”办公、一窗受理、一次性告知服务机制，建立公共服务专区，针对群众缴费难的诉求，协调自来水厂、供电分公司进驻服务大厅设立窗口，及时督促自来水公司司、供电分公司及潮午天然气公司公开承诺办理事项环节、时限、费用和各项优惠措施。目前，企业获得水电气办理环节数、办理时限均已达到行动方案相关要求。
（四）方便企业办理不动产登记方面。全面优化不动产登记各项流程，实现统一窗口受理、发证，开辟绿色通道，优先办理招商引资项目、县域重大项目、工业企业及小微企业不动产登记，已实现在 5 个工作日内全部办结。
（五）降低企业获得信贷难度和成本方面。创新融资手段，编制金融机构年度小微企业信贷计划，投放扶贫再贷款 1.5 亿元培育帮扶小微企业及龙头企业发展。全面落实金融顾问制度，出台《企业业金融顾问考核评价办法》及《金金
融机构支持地方经济发展考核评价办法》，与 141 家帮扶企业签订金融顾问服务协议书，帮扶指导企业拓宽融资渠道。建立企业转贷应急机制，注资 2000 万元设立中小企业小额贷款周转金，注资 2750 万元组建县财信融资担保有限公司。截止上半年，县财信融资担保公司为 29 户企业提供担保贷款 3.6 亿元，占企业贷款总额的 25.2％，着力破解了企业融资难题。
（六）优化企业纳税服务方面。深入落实涉税资料清单管理，推动涉税资料电子化，减少纳税人纸质资料报送。全力推行新办纳税人“零门槛”制度，为新办纳税人提供“一站式”服务和“套餐式”办理，在资料齐全的情况下，已为纳纳税人提供网上办税服务斤开户、登记信息确认和财务会计制度及核算软件备案等 10 个涉税事项的“套餐式”服务，实现涉税业务功能全覆盖，一次性办结多个涉税事项，满足纳税人办理终端、办理地点、办理时间不受限的需求。
（七）提升企业跨境贸易和投资便利化方面。围绕承接产业转移、推进流通产业发展、促进商务基础建设等方面，积极组织企业参加各类大型展会和商务交流推介活动，充分用好投资合作专项资金、省中小企业国际市场开拓资金、省外经贸区域协调发展促进资金等扶持政策，在财政极度紧缺的情况下，对我县正兴有机绿色食品有限公司兑现出口口奖补资金 41 万元，极大激发了激发企业出口积极性，有效助推了企业跨境贸易发展。
（八）降低企业运行成本方面。严格执行资源税、城镇土地使用税和房产税等各项优惠政策，建立免税台账及小微企业纳税清单，确保各项税收优惠政策应享尽享。认真落实中省市清理规范行政事业性收费各项政策，全面清理金融机构不合理收费项目，严格实行行政许可中介服务收费目录清单管理，积极对外公布涉企收费清单。出台《xx 县大力吸引人才人口若干政策措施实施办法》及《支
持县内企业发展“一免七补”就业扶持政策》等相关政策，切实加大人才引进奖补力度。严格兑现招商引资承诺，从项目目准入、用地、基础设施配套等方面入手，召开“一事一议”领导小组会议，专题研究解决企业招商引资合同约定的标准化厂房租金减免缓、税费奖补、搬迁安置和电费补助等承诺事项，着力降低企业运行成本。
（九）提升政务服务效能方面。已有 36 个单位入驻县政务服务中心，759项服务事项实现“应进全进”和审批事项网上受理。分区建立企业开办并联审批综合窗口、投资项目并联审批综合窗口、医疗救助一站式结算服务窗口、金融服务专区及联合办税区等综合区域窗口，健全“一站式”服务机制。加大简政放权力度，取消收费 13 项，相继有 473 项事项实现企业群众办事“最多跑一次”，占所有审批服务事项的 62.3％，117 项事项实现“零跑路”，占所有审批服务事项的 15.4％，12 个部门、263 项审批服务事项实现网上预约，事项办理承诺时限较法定时限缩短 50％。
二、存在问问题 按照县委、县政府及“十大行动”各项工作要求，我县在推进优化提升营商环境工作过程中还存在以下几方面问题：
（一 ）思想认识方面。部分单位对优化提升营商环境的重大作用的认识还不到位，思想不解放、政策不灵活、服务不主动、效率不高，为企业代办、帮办基本还停留在文件上、落实在口头上，帮扶企业畏手畏脚、不敢作为担当，效果不理想。
（二）降低成本方面。一是水电气施工及安装等费用偏高，收费事项及收费标准不明晰，导致用户对收费具体事项不了解，用户满意度不高；二是企业融资依然很难。一方面部分企业财务制度不健全，信用评级低，或抵押物不足达不到信贷资条件，另一方面是金融机构在执行层面往往条条框框太多、门槛较高，尤其是县级层面的一些政策性银行，难以有效落实。
（三）政务服务方面。一是少数部门内部并联和集中审批不到位，在政务中心设置的窗口只是单纯受理资料，还需转移至原单位相关股室审批，审批效率不高；二是政务中心少数窗口单位人员服务意识不强、业务不精、一次性告知不彻底，服务质量不高。
三、工作建议 （一）提高思想认识，强化推进力度。优化提升营商环境是我县深化“放管服”改革、培育市场主体、增强市场活力的重大举措，涉及多个领域、多个部门、多个行业，各有关部门要深刻认识到这项工作的重要性、艰巨性和复杂性，要进一步统一思想，提高认识，切实增强紧迫感和责任感，以“减环节优流程、压时时限、提效率”为抓手，加大部门间统筹推进力度，不断提高为企业服务的能力和水平。
（二）夯实工作责任，狼抓工作落实。各有关部门，尤其是优化提升营商环境“八办四组”成员单位，要主动作为、合力推进，始终把市场和企业需求作为提升营商环境的工作重点，紧盯《xx 县 2018 年优化营商环境工作任务清单》及《xx 县优化提升营商环境十大行动方案》中各项工作任务，切实落实营商环境工作相关制度要求，针对企业开办、项目审批、企业信贷、企业成本及获得水
电气暖等各方面的突出问题，结合各自工作职责，安排具体业务骨干，逐项抓好落实、压茬推进，确保各项工作顺利开展。
（三）健全督考机制，强化问责问效。专项督查组要对全县优化提升营商环境工作进行全方位督查，定期对省市作出的决策部署、出台的政策措施落实情况进行专项督査，对领导小组及“八办四组”成员单位工作落实情况要开展日常巡查，确保各项任务全力推进。围绕《xx 县 2018 年优化提升营商环境工作单项考核办法》，县发改局、考核办要按分工负责，精心组织、周密部署，高质量完成各项指标考核工作，并将结果纳入对各单位年度综合目标考核，对落实不力、敷衍塞责，未按时限完成任务的要通报批评，并对部门主要负责人进行问责。
（四）强化與论引导，营造浓厚氖围。各镇、各部门要通过多种形式，全方位、多角度宣传我县优化提升营商环境的各项政策及推进措施，向企业和社会各界展示我县优化提升营商环境的决心和力度，通过新闻媒体，及时宣传我县优化营商环境的先进典型和工作成效，及时解答回应企业及社会各界关注的营商环境各类问题，让企业和社会各界及时了解营商环境各项政策举措，积极营造齐心协力优化营商环境的良好氛围。
总之，我们将以本次会议为契机，充分吸纳各位领导、各位委员的意见建议，以更加务实的作风、更加勤勉的态度、更加扎实的工作，统筹抓好营商环境各项工作，努力营造更加便利化、法制化的营商环境，为全县经济发展实现追赶超越提供有力支撑。
