党建引领市域社会治理现代化汇报6篇党建引领市域社会治理现代化汇报 某市开展市域社会整治管理现代化试点工作汇报 市域社会整治管理现代化试点创立以来,××市不间断强化政治站位,将市下面是小编为大家整理的党建引领市域社会治理现代化汇报6篇,供大家参考。
篇一:党建引领市域社会治理现代化汇报
开展市域社会整治管理现代化试点工作汇报市域社会整治管理现代化试点创立以来,××市不间断强化政治站位,将市域社会整治管理现代化试点工作作为重要政治任务,以〞争创第一批试点城市,顺利通过试点验收〞为目标,大胆探索实践,创新思路措施,探索出〞一二五五〞工作法,即〞围绕一个主线,抓住两个重点,强化五个支撑,构建五大整治管理新格局〞,市域整治管理水平水准平稳提升。
一、围绕一个主线、突出顶层设计,构建〞共治同心圆〞 以市域社会整治管理体制现代化为主线条,将其贯穿试点工作始终,着力构建起〞党委领导、政府负责、群团助推、社会协同、公众参和〞的社会整治管理体制,强化组织领导,突出顶层设计,不间断构建市域〞共治同心圆〞。
第一个是吹响〞集结号〞。充分发挥党委总揽全局、协调各方作用,成立由市委书记、市长为双组长,市委副书记和市委常委、政法委书记任常务副组长的市域社会整治管理现代化试点工作领导小组,将试点工作确定为〞一把手〞工程,并纳入年度安全建设考评,进一步明确时间表、路线图,挂图作战,适时召开推进会议,积极谋划、有序推进,切实强化市域社会整治管理现代化试点工作的组织保障。
第二个是下好〞先手棋〞。坚持目标导向、效果导向和问题导向相统一,着力在完善整治管理格局、健全体制机制、创新方式等方面下功夫,不间断提升市域社会整治管理效能。立
足实际,建立推进试点工作的组织领导机制、指导推进机制、总结推广机制和鼓励催促机制,坚持全市上下一盘棋的思想,逐条逐项明确主责单位、责任人、配合单位、完成时限,做到定人、定责、定时、定效。充分发挥考核〞指挥棒〞作用,明确每年试点工作考核内容、方式,强化结果运用,将推进市域社会整治管理现代化工作作为各县〔市〕区党政班子、主要负责人综合评价的重要内容,通过调度、督导倒逼工作落实见效。
三是打好〞主动仗〞。充分发挥主流媒体、新兴媒体作用,营造浓厚的创立气氛,及时将创新市域社会整治管理的工作措施、成效和亮点宣传到群众中去,营造全民参和、共建共治共享的浓厚气氛。在日报开设〞加快推进市域社会整治管理现代化,推进建设更高水平的安全创立专项栏目,集中宣传中央关于市域社会整治管理现代化一系列安排要求,及时报道全市试点创立的安排安排和工作动态,深入开掘热情讲述试点工作涌现出的创立成果及典型经验。利用抖音等新媒体影响力,开办安全抖音号,以群众喜闻乐见的方式宣传试点工作。
二、深化三项载体,坚持工程化推进,打造示范样板 坚持工程化推进,着力防范化解社会矛盾风险,打造市域社会整治管理样板。
第一个是以网格化为根底,推进矛盾就地解决。构建〞党建引领+网格化整治管理〞格局,推行社区〞一格三长〞和乡村〞网格长+村民代表〞制度,科学划分、标绘网格 7337 个,
配备网格员 5302 人,夯实网格力量。突出〞两员一心〞作用,实现〞中心吹哨、部门报到〞,30 个成员单位实现云入驻。全市网格员利用××社会整治管理平台 APP 录入排查信息,共报送事件 12905 件,办结率达 94%,有效将问题化解在网格。
第二个是以区域化为核心,打造矛盾调处样板。为破解各类土地矛盾纠纷,探索〞法官进网格〞模式,基层诉源整治管理工作被最高法院确定为加快推进人民法院调解平台〞三进〞的全国两个试点之一。聚焦网格整治管理,形成了党建引领〞一网整治管理〞新路径,构建党委统领、部门联治、街区主治、群众自治整治管理体系。为精准摸排化解各类安全风险隐患,组建〞啄木鸟小分队〞,逐户拉网式走访摸排,17 个月未发生大案要案。为了进一步提高群防群治水平,整合人民调解、行政调解、司法调解资源,组建〞矛盾纠纷帮帮团〞,接待群众来电来访 2500 余人次,受理调处各类民间纠纷 200 余件。人民调解和治安行政调解无缝对接,形成了〞警调对接、民调进所〞警务模式,在派出所设立人民调解室,调解案件1316 起,成效初显。
三是以法治化为保障,破解矛盾调处难题。聚焦社会矛盾焦点、社会整治管理难点,突出〞小切口〞立法。聚焦城区百姓长期痛恨的〞牛皮癣〞小广告乱贴难题,制定出台《××市小广揭发布管理规定》。为了进一步提升城市社会公信度,制定全省首部专门标准社会信用体系建设的地方性法规《××市社会信用条例》。截至目前,全市已精准制定了 15 部发展所需、百
姓所盼、实际管用的地方性法规,以法治方式破解市域社会整治管理和社会矛盾难题。
三、强化五个支撑、构建五大整治管理新格局,着力提升整治管理能力、共建共治共享 第一个是以党建引领为支撑,构建基层整治管理新格局。不间断提升党建引领城乡基层整治管理精细化、网格化、信息化水平,健全基层整治管理党的领导体制,推行村〔社区〕党组织书记通过法定程序担任村〔居〕民委员会主任、〞两委〞班子成员交叉任职。市县两级全部组建城乡整治管理工作委员会,制定出台《工作规则》,研究制定并刊载印发了《市委城乡基层整治管理工作委员会重点工作任务清单》。积极搭建区域化党建平台,开展在职党员进社区活动,组织社区党组织和村党组织〞一对一〞联建,升级打造城乡党建联盟。立足现代化信息化智能化建设,加强基层聪明才智整治管理能力,开发党建引领城乡基层整治管理聪明才智平台——英城红云系统,构建以〞组织建设〞为引领,以〞城市超脑〞为聪明才智〞底座〞,以〞网格整治管理〞为应用的智能体系。
第二个是以法治保障为支撑,构建优化营商环境新格局。法令行则国治。充分发挥法治对社会整治管理的保障作用,用法治思维解决问题,在法治轨道上统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、标准社会行为、化解社会矛盾。用足用好市域地方立法权,加强法治监督和公共法律效劳。坚持市委领导、人大主导、政府依托、各方参和原则,紧贴实际在优化营
商环境、争创国家信用城市方面提供引领,发挥立法的标准和保障作用,〞小切口〞立法得到全国人大肯定,立法实践探索被《2020 年中国人大年鉴》收录。两级法院大力开展网上立案、跨域立案、网上送达、网上审理以及〞分调裁审〞机制改革,建设一站式诉讼效劳中心,年初以来网上立案率高达66.49%,跨域立案 125 件。加强跨区域协助,市中级人民法院会同辽源市中级人民法院建立东辽河区域环境资源审判协作机制,充分发挥审判职能作用,凝聚司法合力,共筑东辽河生态环境保护司法屏障。公共法律效劳体系建设不间断完善,在全市五个公共法律效劳中心增设公证、司法鉴定、仲裁引导疏通窗口,为全市群众提供公共法律效劳 1254 次,满意度 100%。着力保护食药领域安全,市检察院办理生产、销售有毒有害食品等犯罪 132 件 156 人,发出诉前建议 11 件,提起刑事附带民事公益诉讼 21 件,追讨 10 倍惩罚性赔偿金 12 万余元。基于司法大数据的《经济社会运转情况评估报告〔2021 年〕》显示,从全国来看,相较同等受案量地区,药品安全指数位列第一。不间断提升市域司法水平,强力整治顽瘴痼疾沉疴,政法队伍教育整顿期间,全市政法机关明确的顽瘴痼疾问题已全部整改,执法司法公信力进一步提升。
三是以诚信建设为支撑,构建德治惠民新格局。推出〞信用立法〞,公布全省首部专门标准社会信用体系建设的地方性法规《××市社会信用条例》,健全政务诚信公开承诺机制,开展政府机构失信专项整治管理,不间断提升政务诚信水平。加
强社会诚信体系建设,刊载印发《开展诚信缺失突出问题专项行动的落地实施方案》,安排开展 10 个重点领域专项整治管理行动,推进解决诚信缺失突出问题。依托信用体系建设,破解融资难题,为信易贷搭建有效运作平台,成为东北地区在全国信易贷平台融资金额最多、授信金额最高、推进效果最好的地区。不间断拓展信用应用范围,目前全市已在很多于 10 个领域开展〞信易+〞守信鼓励应用。大力进行信用示范街、信用示范社区建设,开展诚信企业和诚信市民评选活动,营造诚信企业重信誉、诚信市民重信义、诚信城市重信用的良好气氛。取得了〞六个全国全省先进〞,信用环境蓄力提升,城市信用监测排名稳居全国第一梯队,成功创立全国社会信用体系建设示范城市,〞五零〞效劳达国内一流。企业开办时限压缩至 4 小时以内,〞个转企〞数量全省第一。〞信易贷〞平台建设树立标杆,企业入驻率 100%,信用额度东北第一,典型经验全国推广。〞无证明城市〞首开全省先河,人民网书记市长留言回复率 100%。政务热线全面升级,90 条部门支线整合为〞12345〞专线,城市〞一号通〞全省唯一。
四是以公共效劳体系为支撑,构建共治共享新格局。坚持以人民为中心,强化公共效劳体系建设,推进民生福祉改善。精心办好民生实事,创立〞幸福小区〞30 个,改造完成阀管灶12 万户,xx、xx 社区入选全国示范性老年友好型社区。守住安全底线,生产安全事故同比下降 33.3%,信访件化解率达97%,保质保量完成重大安保维稳任务。〞无籍房〞整治惠及
群众 12 万户,得到国务院通报表扬。小区物业等专项整治赢得百姓赞誉,棚户区改造、老旧小区改造、农村危房改造等措施温暖民心,农村饮用水安全问题全部解决。中小学课后延时效劳在全省率先开展,实现学校全覆盖。扫黑除恶专项斗争全面胜利,三年综合考评全省第一。
五是以智治建设为支撑,构建一网融合新格局。大数据、云计算、物联网、人工智能等新技术的发展和完善,改变了人们的生活,社会整治管理模式也随之发生变化。充分发挥智治支撑作用,有效提升社会整治管理的科学化、智能化、信息化、专业化、精细化水平。统筹推进全市综治中心建设,打造专业化平台。目前,市级综治中心已有 30 个成员单位实现云入驻。市社会整治管理平台 APP,连通了发现需求、采集信息、排查隐患、化解矛盾、开展效劳的多元化链条,以科技化手段提升矛盾纠纷调处质效。率先完成市县乡村四级电子政务外网接入,实现信息高速公路四级全贯穿和城市社区综合效劳设施全覆盖。全市已统筹完成〞城市超脑〞〞数字城管〞一期建设,按照〞一中心融平台多接口〞的思路进行规划,充分利用云计算、大数据等新一代信息技术,为城市精细化管理夯实数据根底。政法相关部门不间断推进智能化建设和应用,聪明才智公安、聪明才智检务、聪明才智法院、聪明才智司法建设初现成效,科技支撑能力明显提升。
篇二:党建引领市域社会治理现代化汇报
dquo;党建+网格”引领集成社会治理创新 推动社会治理现代化,关键在党、重心在基层。习近平总书记多次强调加强基层党建在推动社会治理创新中的重要性,指出要“推动管理重心下移,推动服务和管理力量向基层倾斜,实现从管理向治理转变,激发基层活力,提升社区能力,形成群众安居乐业、社会安定有序的良好局面”。在我国基层社会治理体系中,基层党委发挥着总揽全局、协调各方的统率作用,担负着重要治理任务。坚持把党的领导贯穿基层社会治理全过程各方面,才能使治理工作沿着正确方向发展。那么在基层社区治理方面,要如何发挥党建的引领作用呢? 继与您分享社会治理痛点、各地先进经验、块智能创新理念等话题后,本期市域社会治理系列解读,将围绕“党建+社区”展开。
1.1 基层“一张网”,创新党建组织体系
创建基层党组织,可统筹推进社区、功能区、区域化、“两新”组织、行业等党建引领基层社会治理体系建设,分类覆盖居民区、商务楼宇、商圈市场等新兴领域空白点。
推动具备条件的“两新”组织建立起党组织,在区域内建立起“街道党工委-社区党组织-‘两新’党组织-共驻共建单位党组织-网格党支部-党员中心户”组织体系,推动居民区党组织与居委会、业委会双向
进入、交叉任职,织密纵横交错的街道基层党建“一张网”,完善“双报到”、“双报告”机制,创新基层党建网和社会治理网“双网融合”,提高服务效能、完善服务体系。
1.2 用人“三注重”,壮大社区党建队伍
如何加强社区干部队伍培养,扩大社区党组织的影响力和渗透力,促进社区健康发展,是当前基层党建的重要课题。对此,需要从“选人、育人、留人”三个环节入手,积极探索,建设一支高素质干部队伍,为社区党建提供组织保证。
一是拓宽选人用人视野。把年纪轻、能力强、文化程度高、综合素质佳的优秀人才吸纳到社区干部队伍中,为社区工作注入新鲜“血液”,优化社区干部队伍结构。
二是加强干部教育、提高履职能力。坚持“培训是基层干部最大福利”理念,将社区干部纳入干部培训整体规划。采取轮训、定向培训、以会代训等方式,结合“互联网+”、QQ 群、微信群、手机报等现代信息手段,拓展培训思路,提高社区干部的综合素质和服务能力。
三是完善激励机制、激发队伍活力。坚持“不让在基层、一线埋头苦干的人吃亏”,健全社区干部经济待遇增长机制。从优秀社区干部中定向考录公务员、招聘事业单位编制人员,加大基层领导干部选任力度,拓宽干部成长空间,营造拴心留人的良好环境。
1.3 各地“争交卷”,党建引领社区治理创新
近年来,多地高度重视社会治理创新工作,积极探索党建促进社会治理创新的新措施,取得显著成效。
1.3.1 天津西青区:“网格化+党建+基层治理”新模式
天津西青区西营门街道按照基层党建工作要求,联合建成“西营门街智慧党建云平台”。平台创新运用“网格+党建”模式,拓展党建工作空间,创新基层多维共建。新模式创新打造红色品牌,使“网格+党建”成为传播党的理论的前沿阵地、开展党建工作的交流平台、党员学习教育的“空中党校”、服务企业服务群众的“绿色通道”。
同时,平台全面实现党建工作的管理、考核、留痕,开启了西营门街基层党建“E 时代”。通过“一个库、一张图、两个平台、多类应用”系统建设,更高效地做好党建宣传、教育活动,更加便捷地培养党员,关心党员;为党建工作提供一个智慧的平台,提高工作效率,实现全程全时的党务信息管理与服务。项目至今运行平稳,成效显著,西营门街党群服务中心先后接待了各省、市、区领导参观考察 100 余次。
1.3.2 浙江杭州:党建引领基层党组织“全覆盖”
杭州从加强党的组织和工作覆盖入手,把党组织嵌入业委会、物业企业,建立健全街道和社区党组织核心体系,提升基层党组织能力。
此模式推进党的基层组织在社区网格、业委会、物业“三个全覆盖”,通过法定程序推动“双向进入、交叉任职”。推荐社区“两委”班子成进入业委会,推荐党小组长和楼道长担任业主代表,推荐业委会主任、物业企业负责人担任社区党委或居委会兼职委员,使各方“合成一股力、拧成一股绳”。2018 年滨江区小区业委会和物业企业党组织组建率达95.16%和 78.26%。
1.3.3 福建厦门:小区建立党支部,治理水平大提升
2017 年,厦门市委出台《党建引领小区治理实施意见》,在城市小区建立党支部,领导小区治理。明确在职党员向小区党支部报到,将
干部在小区的表现作为政治考核内容,将党建引领小区治理纳入文明创建考评。
作为“厦门党建 e 家”加分项目,调动党员干部群众积极参与小区治理,带领群众依法管理基层社会事务,实现了党领导、群众参与的社会治理良性互动。
1.3.4 江西南昌:小组织撬动大发展,大党建开创新格局
南昌市青云谱区立足实际,创新设立“小桔灯社会组织党建孵化中心”,通过政府购买服务的方式,在扶持社会组织发展的同时,借助社会组织的力量开展社会治理。
中心不仅帮助社会组织落实了项目经费和活动场地,还通过党建引领、项目化支持,在孵化时加强精准指导,为辖区社会组织的成长提供丰沃土壤,促进了社会组织的繁荣发展。同时,借助社会组织的发展,丰富政府服务载体,进而提升服务效率。
1.4 党建进社区,基层实现共建共治共享
目前,我国基层社区治理大多面临着工作人手不够、居民参与不足、社会力量积极性低等难题。社会治理工作亟须开拓新思路、探索新模式,以党建为引领推动社区治理创新。
创新党建引领社区治理,打造共建共治共享新格局,首先要以基层党组织为中心,发挥党建的带头引领作用,精细化党建人员队伍,构建居民、网格、物业、商圈、社会组织、结对共建单位共同参与的社区治
理机制;其次,发挥地区优势特长,有效统筹各类管理服务资源,积极回应群众最关心最现实的利益问题,营造和谐稳定的社会大环境,打造具有区域特色的党建引领基层社会治理新模式。
“不忘初心,牢记使命”,以时空智能服务于市域社会治理现代化,将技术优势更好地转化为治理效能。更多创新经验将陆续与您分享,敬请关注!
篇三:党建引领市域社会治理现代化汇报
XX 镇推进市域社会治理现代化试点实施方案& 市域社会治理现代化试点工作情况总结
各村(居)委会,镇直各部门:
为深入贯彻落实党的十九届四中全会和全国市域社会治理工作会议精神,为把XX 镇建设成为治理体系和治理能力现代化、经济繁荣发展、生态环境优美、文化魅力彰显、社会文明和谐、发展活力迸发的现代化新一代乡镇,按照《巴中市推进市域社会治理现代化的实施意见》要求,结合我镇实际,特制定本实施方案。
一、指导思想
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实党的十九届四中全会精神,深入学习贯彻习近平总书记关于建设更高水平平安中国的重要论述,紧紧围绕坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标,牢牢把握坚持和完普共建共治共享的社会治理制度的总要求,以弘扬新时代“枫桥经验”、防范化解市城风险为着力点,以开展市域社会治理现代化试点为抓手,以传承红色基因、增强人民群众获得感幸福感安全感为落脚点,积极探索具有中国特色、时代特征、巴中特点的市城社会治理新模式,为平安巴中、法制巴中建设贡献XX 力量。
二、基本原则
(一)坚持党政统揽、部门协同。注重强化党组织的领导核心作
用,充分调动各个部门广泛参与社会治理的积极性、主动性、创造性,形成齐抓共管的强大合力。
(二)坚持以人为本、服务为先。贯彻全心全意为人民服务的根本宗旨,坚持人民主体地位,从解决影响群众安全感的突出问题入手,从维护良好的社会治安秩序着力,打造多部门密切联系群众、亲情服务群众的工作平台。
(三)坚持实事求是、创新引领。根据本地区经济状况、人口规模、加强社会治安综合治理和深化平安建设的实际需求,顺应社会治理发展趋势和政府职能转变要求,因地制宜整合现有资源,创新工作机制,充分运用信息化技术,打造既充分发挥作用又具有XX 镇特色的工作平台。
三、主要工作内容
(一)强化党建引领基层治理
责任单位:党群办、各村(居)委会 进一步强化社区党委在基层组织中的领导核心作用,不断增强社区党委服务群众、凝聚群众、动员群众的群众工作能力。持续优化以党委为核心,村委会、居委会、镇直机构及企业党组织等有序发挥作用的“一核多元”党建引领基层治理机制,持续健全党组织领导下的居民自治机制、民主协商机制、群团带动机制、社会参与机制等群众参与基层治理机制,形成社区党委核心引领、群众全员参与的社区基层治理格局。
(二)健全基层协商议事制度
责任单位:人大办 加强对本辖区协商民主的统筹协调,围绕本辖区规划、工程项目、重大公益事项及群众反映强烈的民生问题等组织有关方面开展协商。加强对涉及居民切身利益的公共事务和公益事业进行协商,鼓励引导社会组织有序参与社会服务和城市治理。
(三)推进基层社会治安综合治理
责任单位:综治办、派出所、司法所、应急办、安监站 以天网工程等社会治安综合治理信息化建设为牵引,以基层综治中心为依托,完善村、社区综治维稳机制。加强公用设施和重要基础设施安全防护、校园和医院及周边社会治安综合治理工作,健全科学完善的公共突发事件处置和灾害应急管理体制,完善政府部门、基层组织、企事业单位、社会团体和志愿者应急联动机制。加强群防群治参与治安防控力度,充分发挥群防群治队伍在平安创建中的作用。
(四)完善矛盾纠纷多元化解机制
责任单位:信访办、综治办、司法所 传承发扬新时代“枫桥经验”,把各类矛盾纠纷化解在初始、化解在基层。健全群众利益诉求表达机制,完善群众建议征集制度和法律援助制度。健全人民调解、行政调解、司法调解对接机制,构建调解、仲裁、行政裁决、行政复议、诉讼等有机衔接、相互协调的多元化纠纷解决体系。落实重大行政决策和重大工程项目社会风险评估机制。加强阳光信访、法治信访、责任信访建设,落实涉法
涉诉信访事项依法终结制度,发挥基层组织在化解社会矛盾中的作用。
(五)推动社会组织参与社会治理
责任单位:综治办、妇联、老龄办 培育激发社会组织健康有序参与社会治理,引导社会组织承担更多的政府转移职能。整合政府扶持资源,高标准建设社会组织活动场所,培育一批在创新社会治理、化解社会矛盾、维护社会稳定、促进社会和谐等方面发挥积极作用的专业社会组织。
(六)推进社会治理法治化建设
责任单位:司法所、综治办 健全党委和村、社区共治的制度架构和权责清单,确保基层治理的法治化。全面深化法治建设“三联同创”,深入推进法治村、社区建设。加强法治宣传,重视社会领域的普法宣传,聚焦社会治理的突出领域和人民群众关切的民生事项,把法律政策宣传到基层群众。
(七)充分发挥德治教化作用
责任单位:各村(居)委会、综治办 深化社会主义核心价值观教育,加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育,全面提升居民文明素养,培育知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚。大力宣传美德义行善举,加大对失信失德失范行为的曝光力度,以风清气正的社会氛围,推进形成自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。倡导村、社区自治
理念,发挥自治章程、居规民约在社区治理的作用,用公序良俗的力量规范社会行为。
(八)推进社会治理智能化建设
责任单位:综治办 深化“综治中心+信息化+网格化”的社会治理模式,全面推进综治中心实体化建设,以基础网格为基本单位,以人口、法人、房屋、通讯和事件“五码关联”的块数据智能底板为支撑,应用社会管理要素统一地址标准,构建覆盖镇、村、社区的智能化基层社会治理体系。推进网格化管理标准化建设,提高网格管理规范化、精细化水平。加快推进监控摄像头等信息化项目建设,推动社会治理大数据建设,实现基层社会治理科学化、精准化和高效化。
四、实施步骤
(一)启动部署阶段(2020 年7 月至2020 年9 月)。制定我镇基层社会治理现代化试点工作方案,及时召开动员会启动试点工作。明确落实工作目标、措施和责任分工清单,于2020 年9 月底之前全面启动我镇基层社会治理现代化各项试点工作。
(二)推进落实阶段(2020 年10 月至2022 年7 月)。要按照“一年打基础、两年创达标、三年有提升”的总体工作要求2020 年注重做好体制、机制的创新和完善,各项试点工作指标取得阶段性、实质性进展,市城社会治理体制机制初步建立健全2021 年各项试点工作全面推进,注重市域社会治理现代化项目库的建设,以项目化建设作为试点工作的主抓手,确保试点工作成效看得见、好衡量。2022
年指标体系的各项任务基本完成,试点工作经验总结提高,注重转化好实践成果、制度成果、理论成果,我市市域社会治理现代化水平有了大幅提升。
(三)考核验收阶段(2022 年 8 月至 2022 年 12 月)。对照《巴中市市域社会治理现代化试点工作评价指标体系》査漏补缺,问题清零。全镇将组织市域社会治理现代化试点工作总体考核考评,做到以优异成绩迎接上级的审核验收。
五、保障措施
(一)强化组织领导。各村(社区)党支部书记要切实履行本辖区基层社会治理的主体责任,发挥聪明才智,创造性地抓好试点工作任务的落实。健全完善平安建设协调机制,科学构建基层社会治理工作体系,加强对基层社会治理现代化试点工作的组织领导和人财物保障,及时协调解决重大问题。要把培树本地特色作为重要工作来抓,尊重基层创新,激发基层智力和活力,多出经验、多树品牌,营造生机勃勃的试点工作浓厚氛围。镇综治办委要当好镇党委、政府的参谋助手,提供有价值的决策建议,发挥好统筹协调、推动实施、督促落实的作用。
(二)强化项目推动。要把市城社会治理现代化试点建设项目纳入规划,实行项目化管理,重点建设一批综治中心实体化建设提档升级、建设“多网合一”的统一社会治理网格、建设一体化的基层社会治理信息系统和综合指挥平合、“雪亮工程”建设、社会心理健康服务应急指挥管理信息化建设、智慧小镇建设等项目。制定本
地区基层社会治理现代化专项规划,把基层社会治理现代化工作分解为可量化、可操作、可评价的阶段性目标,制定时间表、路线图、任务书。每年研究确定一批社会治理重点工程,并将其纳入政府为民办实事项目清单,逐一制定实施方案,明确牵头单位、参与单位和具体措施,确保不断取得新进展。
(三)建立制度、加 强培训,提高运维水平。创造条件加强学习和业务培训,提高工作人员的业务素养和水平。建立绩效考核和奖惩机制,促进提高工作热情和办事效率。规划解决网格员信息化联动机制,以掌上巴中 APP 为载体,加大事件的流转和社会治理管理力度。
(四)强化激励督促。市域社会治理现代化工作将被纳入平安建设考核内容、纳入政府目标管理、绩效考核内容,加大考核权重,予以加分激励,考核结果将与政府年终考评挂钩,成效明显的优先列入先进表彰名单;对工作开展滞后或推进不力的,予以通报、约谈、挂牌督办等。
市域社会治理现代化试点工作情况总结
xx 深入学习贯彻习近平总书记关于平安中国建设重要指示精神,认真落实中央、 省、 市委部署要求, 坚持一手抓经济发展、 一手抓社会稳定, 全力推进平安 xx 建设, 加快推进市域社会治
理现代化, 以平安稳定的社会环境, 为夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利” 、 同步全面建成小康社会提供坚强保障。
现将进展情况汇报如下:
一、
坚持以党的领导为核心,
统筹推进市域社会治理现代化
将社会治理工作纳入重要议事日 程, 纳入年度工作重点; 抓好统筹结合, 注重将国家治理的大政方针、 制度安排、 决策部署和市域社会治理相结合, 注重将社会治理工作与平安创建、 文明创建、精准扶贫、 “放管服” 改革、 民生工程建设等中心工作相结合。
对市域社会治理现代化各项工作进行系统部署, 推动社会治理的理念思路、 体制机制、 方式方法创新。
二、
坚持以人民为中心,
大力推进社会治理社会化、
法治化
完善矛盾纠纷多元化解体系, 推动建立各类矛盾纠纷化解机制。推行社会稳定风险评估和重大不稳定问题清单制度,使大量社会稳定风险得到有效预防、 大量矛盾纠纷得到源头化解。
健全多元主体参与平台, 为群众提供“一站式” 调处服务。
鼓励和引导社会组织在参与社会治理、 维护公共利益、 救助困难群众、 化解矛盾纠纷中发挥重要作用。
营造健康向上的社会心理氛围, 从源头上预防和化解矛盾纠纷, 防范治安风险。
三、
坚持以大数据应用为抓手,
加快推进政法综治工作智能化
推进社会治安基础大数据建设。
依托综治组织统筹协调的职能优势, 网格化平台等各类政法综治维稳专业数据资源, 加快立体
化信息化社会治安防控体系建设。
推进公共安全视频监控数据联网应用, 利用监控探头, 基本实现对交通要道、 重点地区、 复杂场所、居民聚居区和重要基础设施的全覆盖, 有效预防了 公共安全事件的发生。
四、
坚持重心下移和资源整合,
健全完善基层社会治理体系
现推进综治中心国标化建设。
按照国家《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》, 有效整合资源建立综治中心, 信访接待中心实行一体化运作, 建立网格化巡查、 报告、 解决、 督查的闭环运行体系。
完善矛盾纠纷联调、 社会治安联防、 重点工作联动、突出问题联治、 平安建设联创等工作机制, 让基层综治中心成为政府治理社会、 服务群众的“第一窗口 ”。
积极构建政治、 自治、 法治、 德治、 智治相结合的基层治理体系。
以自治为基础, 把基层事务的决策权交给群众。
以法治为保障, 基层法律服务工作者作用,以德治为引领, 促进形成文明和谐的社会风尚。
以智治为支撑, 不断拓展网上公共服务领域和内容, 让群众随时随地都能享受到便捷高效的公共法律服务。
篇四:党建引领市域社会治理现代化汇报
社会治理现代化工作情况汇报 1 1 年初以来,我们紧紧围绕平安稳定这条主线,突出群众满意这个目标,优化措施,自我加压,探索创新,全力推进了社会管理综合治理工作,实现了单位大局持续稳定。一、主要成效 全面实现了“无刑事案件、无吸毒人员、无越级上访、无群 x 性事件”的“四无”目标,机关单位平安稳定,干部职工团结和谐,精神面貌积极向上,连续五年获得“全州社会管理综合治理工作先进单位”,连续两年被评为“平安单位”。主要特点是:
——平安创建取得新成效。一是积极开展创建活动。以创建“平安单位”、“平安院落”、“平安家庭”、“文明单位”等为主要内容,深入开展联防联治、楼幢值守、五好文明家庭评选活动,加强了技防物防人防,倡导了文明新风,营造了“平安是我家,创建靠大家”的浓厚氛围。二是全面开展了矛盾纠纷排调活动。健全和完善了矛盾纠纷“三调联动”机制,进一步落实了维稳“三级责任捆绑”措施,做到矛盾纠纷排调抓早、抓小、抓苗头。全年无重大群 x 性事件,无矛盾纠纷激化的“民转刑”案件,实现了矛盾纠纷零发生。三是加强治安防范工作。重点加强春节、元旦、五一、国庆等特殊时期的防范工作,强化了值班值守,提升了群众安全感,确保了机关单位平安稳定。
——社会管理项目推进取得新进展。规划了“十二五”政法基础设施建设项目 73 个,制定《社会管理项目推进责任分解》。中央预算内投资安排政法基础设施建设项目 12 个,计划总投资 7503 万元,
其中下达中央预算内投资 6196 万元,顺利地实施了一批项目,推进了一批项目,竣工了一批项目,极大地改善政法部门的办公条件,有力地推进全州政法基础设施建设。
——社会稳定责任机制取得新突破。建立健全了重大事项决策风险评估机制、预防处置突发性和群 x 性事件工作机制、信访维稳“三级责任捆绑”机制,确保工作事先有评估、事中有落实、事后有追责。
——法治建设工作迈向新台阶。结合推进“六五”普法,加强了普法教育,推行网上无纸化普法学习,提高了干部职工学法、懂法、守法、用法的自觉性,广大干部职工法律意识不断增强。近几年,全系统机关干部职工无一人违法违纪。
二、主要做法 (一)强化保障,坚持组织领导到位 1、健全组织。建立健全了社会管理综合治理领导机构和办事机构,委机关成立了综治工作领导小组,由委党组书记、主任任组长,纪检组长任副组长,具体分管综治维稳工作,各科室主要负责人为成员。领导小组下设综治办,明确了综治专干,确保工作有人负责、有人抓、有人落实的良好局面。
2、加强领导。主要领导亲历亲为,带头抓工作,多次召开主任办公会议研究综治工作,及时解决相关问题和困难,分管领导具体抓,科室具体落实,形成了“主任管,副主任抓,科室办,办公室督”的工作机制,各项工作实行了全程监督、无缝对接。
3、完善制度。出台了矛盾纠纷调处制度、重大事项决策风险评估机制、预防和处置突发性、群 x 性事件工作预案等 23 项制度,做到了用制度管人、用制度办事、用制度促工作。
(二)强化奖惩,坚持责任考评到位 1、明确责任。坚持把综治工作纳入科室目标管理,与所属机构签订了社会管理综合治理责任状,并与各项重点工作同部署、同检查、同考核,真正做到“责任不脱钩,要求高标准,考核严奖惩”。
2、严格考核。制度了《州发改委机关工作目标管理考核暂行办法》、《关于对县市发改局湘西经开区经济发展局主要工作实行目标管理的通知》,对社会管理综合治理工作进行重点考核,进行排名排位。
3、注重运用。按照“月调度、季讲评、半年督查、年终考核”的方式,加强考核,对考核结果实行“两个挂钩”,即:与评先评优挂钩,与绩效评估挂钩。
(三)强化投入,坚持经费保障到位 按照“工作所需、充分保障”的原则,制定了《社会管理综合治理工作经费管理办法》,综治工作经费列入了单位财政预算,予以全额保障。一方面,加强软件建设。购买普法读本,加大了法制宣传教育;支持网格小区工作,加大了协调联动;完善了综治工作台账,促进工作日常化、规范化。另一方面,加强硬件建设。添置了宿舍区安全防范设施,落实了消防安全器材,布置了监控器。强化了扶贫联系点村“五位一体”综治阵地建设,推进了“民主法治示范村”建设。
(四)强化统筹,坚持社会管理到位
1、加强人口管理。按季开展了流动人口清理登记,加强了房屋出租规范化管理,建立相关制度及措施。今年来,全委无流动人口因管理服务措施不落实引起的上访,无出租房屋违规引发的案(事)件。
2、加强禁毒宣传教育。突出“预防为主、教育为先”,采取“抓经常、经常抓”工作方式,有力地推动了禁毒工作深入开展,本系统全面实现了“无吸毒人员、无犯罪发生、无帮教人员”的“三无”目标,确保了一方净土。
3、加强特殊人群管理。组织开展刑释解教人员、闲散青少年及社区矫正对象全面排查清理,做到“情况明,底子清”。经排查,我委无刑释解教人员、闲散青少年、社区矫正对象。
4、加强治安管理。围绕提升公众对治安状况的满意度,开展了“下基层、联群众、解民忧”大走访活动,走访群众 93 户,收集建议 8 条,落实建议 6 条;抓好民调工作,围绕“领导重视、履行职责、安全防范、机构责任、总体评价”的内容,进行问卷调查,满意率达到 100%,深受群众好评;办公区、宿舍区实行了巡逻,推行了楼幢长制,加强专人值班值守,目前无“两抢一盗”现象发生。
5、加强交通消防社会化管理。交通方面,积极配合全州文明交通安全大整治专项行动,召开了专门会议进行贯彻落实,印发了《全州文明交通安全大整治专项行动主要内容摘要》,让文明交通安全意识入脑入心。目前,我委无交通违规违章行为发生。消防方面,按照“一月一排查、月底大检查”的方式,在发改系统内开展了大排查活动,整改了隐患点,没有发生消防安全事故。
(五)强化实效,坚持创先争优到位
围绕改革发展稳定的主题,坚持把稳定工作摆在首位,用团结稳定的局面促进发改工作又好又快发展。
1、加大了争资上项力度。牢固树立“跳起来摘桃子”的`意识,自我加压,在确保完成州政府考核争资目标任务之外,按增长 10%的要求将争资任务分解到相关科室并纳入全委工作目标管理考核,严格实行奖罚。截止 9 月 1 日,已向上争取各类项目资金 17.5 亿元,特别在旅游公路、退耕还林二期工程、新型城镇化、湘西机场、黔张常铁路等重点领域争取国家专项资金支持有重大突破。
2、加大了项目建设力度。牢固树立“发展靠项目支撑、工作靠项目推动、面貌靠项目改变”的意识,严格实行重点项目建设“三结合三挂钩三问责”机制,强力推进重点项目建设。1-7 月,全州 200个重点项目完成投资 116 亿元,为年度计划的 58%。
3、加大了改革创新力度。按照向改革要动力、要速度、要质量、要项目、要资金的要求,着力推进行政审批改革,我委共取消行政许可事项 5 项,直接下放县市行政许可事项 10 项,保留行政审批事项14 项,其中行政许可事项 3 项,非行政许可事项 1 项,其他服务事项 10 项。
4、加大了决策服务力度。科学编制年度计划和重大规划,全面启动了“十三五”规划工作,加强经济运行态势监测,加强重点领域课题调研,为州委、州政府科学决策提供全面服务。
总之,我委综治维稳工作得到各部门和各位领导的关心和支持,特别得到了州综治委的悉心指导,有力地推进了“平安单位”建设工作。今后,我们把这种支持和关心化成鼓舞和鞭策,倍加珍惜这来之
不易的荣誉、倍加珍惜这来之不易的成绩、倍加珍惜这来之不易的发展局面,不断积极进取,不断创新工作,努力把工作推向新台阶。
市域社会治理现代化工作情况汇报 2 2 按照市委、市政府的总体部署,市委宣传部以问题导向为切入点,谋大事、抓重点、攻难点,着力推进市域社会治理现代化试点创建工作。现将相关情况汇报如下:
一、试点创建中宣传部相关重点工作开展情况 (一)注重政治建设,提升理论武装工作向心力。一是着力提升理论学习水平。坚持中心组“三位一体”学习制度,推动政治理论学习规范化常态化高效化。进一步完善各级党委(党组)中心组理论学习巡听旁听、调研、讲党课、考勤等制度。二是着力增强理论宣讲创新力度。打造“1+3”宣讲模式,以习近平新时代中国特色社会主义思想为主线,结合“不忘初心、牢记使命”主题教育等重点工作,深入开展宣讲“七进”活动,全年开展各类宣讲 1500 余场次,受众 5 万人。
(二)注重主体责任建设,提升意识形态工作引领力。一是压实主体责任。将意识形态工作纳入重要议事日程,与党建工作同安排、同部署。抓好上级党委巡视组专项检查意识形态领域反馈问题整改工作。加强自身建设,增设意识形态工作科。二是强化阵地管控。完善意识形态领域风险研判、预警、处置等制度,针对论坛、讲坛、讲座等意识形态阵地出台管理细则。三是狠抓工作落实。定期召开意识形态工作推进会,将意识形态工作考评机制纳入全市绩效考评体系。对市委
办公室等 21 个部门和 6 个县(市)区机关部门开展专项检查,对违反意识形态工作责任制的部门和个人进行问责。
(三)注重内宣外宣建设,提升舆论引导工作影响力。一是抓好主题宣传,围绕“两会”“一带一路”等重大活动,邀请中央、区、市三级媒体进行集中采访,报道 XX 市稿件 4500 余篇。同时将直播现场搬进社区、走进群众,围绕热点难点问题,举办“整改创建文明城市大家谈”直播节目 4 期。二是抓紧外宣契机,国庆期间,中央广播电视总台《新闻联播》、新闻直播间、东方时空等栏目将镜头对准 XX市,先后 6 次直播报道我市庆祝新中国成立 70 周年系列活动开展情况。三是抓实媒体融合,制定融媒体中心改革建设实施方案,各县(市)区融媒体中心陆续挂牌运行,县域媒介资源得到有效整合。
(四)注重核心价值建设,提升道德建设工作凝聚力。一是做好道德模范选树工作。组织开展“第七届全国道德模范”“第六届自治区道德模范”“第六届最美 XX 人”等典型模范推荐评选工作。共推荐全国、自治区道德模范候选人 24 人,评选出“最美 XX 人”61 人、“最美集体”1 个。二是深入开展移风易俗工作。充分发挥红白理事会作用,举办了集体婚礼、老人集体庆生宴等活动。目前,全市 280个行政村全部成立白理事会,修订新村规民约,天价彩礼基本得到遏制。三是加强农村基层文化宣传和精神文明建设。印发《XX 市新时代文明实践中心建设工作实施方案》,金凤区被列为第二批全国试点县区,截至目前,县(市)区相继成立 106 个新时代文明实践中心(所、站)。
(五)注重文艺精品建设,提升文化发展工作创造力。一是文艺精品创作扶持力度逐步增强。对纪录片《我的城》等 14 部文艺作品、“同升一面旗·同唱一首歌”重大主题宣传等 30 余项重要文化活动扶持资金共计 848.4 万元。创排大型红色革命舞台剧《不到长城非好汉》等一批优秀剧目。二是重大文化活动精彩纷呈。组织开展“壮丽70 年·奋斗新时代”庆祝新中国成立 70 周年文艺晚会等 9 项大型文化活动。围绕民族团结工作,组织开展全国少数民族迎春大联欢晚会。成功举办“中国 XX2019 第三届黄河文化旅游节”等各类文旅活动 56项近百场次。
二、存在问题 与此同时,我市相关工作还存在一些问题。如:理论武装工作学习质量不够高、效果不够实,一些学习活动结合工作实际不紧; 意识形态工作责任传导还不彻底,阵地管控仍有盲区; 舆论引导的制度体系还不完善,媒体传播手段和传播能力水平总体不高,县(市)区融媒体中心服务群众、引导群众的作用发挥还不够明显; 精神文明建设总体质量还不高,思想道德建设的成效还不明显,文明城市创建质量不高,文明单位、文明村镇创建的覆盖面还不够宽; 文化事业整体上还不能满足人民日益增长的美好精神文化生活需要,文化产业规模偏小、贡献率低,与首府城市的经济总量不相符等。
三、2022 年工作预计完成情况
(一)理论武装工作得到进一步加强。预计到 2022 年,我市能够建立起完善的马克思理论研究保障制度,党委(党组)理论学习中心组等学习制度得到扎实落实。届时,用党的创新理论武装头脑、教育人民的工作体系和机制能够切实发挥起作用。
(二)党管意识形态工作各项要求得到全面落实。届时,意识形态监测预警、分析研判、协调联动、各类阵地审批备案等机制、制度已经得到细化完善,马克思主义在意识形态领域的指导地位得到进一步确立,各级党委(党组)主体责任真正落到实处。
(三)舆论引导水平不断提升。届时,坚持党管宣传、党管媒体原则毫不动摇。正确把握 2020 年全面建成小康社会、2021 年建党 100周年等重大宣传节点,重点挖掘 XX 经济社会、产业发展、乡村振兴、脱贫攻坚等方面取得的亮点成就,做好对内对外宣传。各县(市)区融媒体中心切实发挥作用,全媒体传播体系得到完善。
(四)精神文明建设进一步加强。延续全国文明城市创建工作,XX市城市治理体系和治理能力现代化水平不断提升。紧密结合《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》,培养起一批担当民族复兴大任的时代新人。新时代文明实践中心(所、站)全部建成并发挥作用,志愿服务体制机制有所探索突破,全市志愿服务制度化、信息化、规范化、常态化水平显著提升。
(五)文化事业、文化产业得到高质量发展。全市广大文艺工作者创作出一批高质量、高水准的文艺精品。打造起文化、旅游、体育、广电等多领域集聚融合的新业态,文化创意产业得到大力发展,群众精神文化生活...
篇五:党建引领市域社会治理现代化汇报
市域社会治理现代化专题调研报告一、x x 市市市域社会治理现代化先行先试的探索
(一)探索“ “ 四联四化” ” 工作模式,全力推进综治中心标准化建设
1. 数据联通,构建“ “ 一体化” ” 信息系统
2. 力量联合,构建“ “ 多元化” ” 治理队伍
3. 工作联评,构建“ “ 长效化” ” 治理体系
(二)多网融合,夯实城乡社区治理
1. 坚持党建引领
2. 实行“ “ 一网统筹” ” 网格设置
3. 建设“ “ 一专多能” ” 网格员队伍
4. 打造网格化服务管理工作平台
5. 建立信息化基层社会治理体系
6. 完善规范化网格管理运行机制
三、x x 市市域社会 治理现代化建设面临的挑战
四、推进 x x 市市域社会治理现代化的建议
党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央从统筹推进“五位一体” 总体布局和协调推进“四个全面”战略布局高度,带领全党全国人民取得了全方位、开创性的成就,社会主义中国发生了深层次、根本性的变革,中国特色社会主义进入了新时代。党的十九大报告提
出,提高保障和改善民生水平,加强和创新社会治理。这明确了新时代社会治理工作的重要部署。习近平总书记进一步指出,把市域社会治理现代化作为切入点和突破口,深入推进社会治理创新,构建富有活力和效率的新型基层社会治理体系。
市域社会治理是国家治理的重要方面。从场域范围来看,市域社会治理是国家治理在设区的城市区域范围内的具体实施和浓缩反映。设区的城市既有城区,也有农村,还有相当面积的城乡结合部,是不同社会形态的结合体,市域是统筹城乡一体化的有效载体。因此,市域社会治理具有不同于传统城市治理的本质特征,即鲜明的枢纽性。市域社会治理在国家治理体系的顶层设计与基层实战之间,具有承上启下的枢纽作用,既要贯彻落实好中央的大政方针、制度安排和上级部门决策部署,又要对下指导基层工作,必须立足实际对本市域范围社会治理统筹谋划、周密部署、推动实践。可以说,抓住了市域这个关键环节,就可以起到“一子落而满盘活”的效果。2019 年 xx 月 x 日,全国市域社会治理现代化工作会议印发了中央政法委研究制定的《全国市域社会治理现代化试点工作实施方案》《全国市域社会治理现代化试点工作指引》。这是中央政法委借鉴全国各类试点工作经验,以改革创新的思路,对市域社会治理现代化试点工作整体谋划基础上推出的崭新试点工作方案,确定了试点总体要求、试点工作指引、试点方法,这标志着全国市域社会治理现代化试点工作正式启动。试点工作具有许多创新特色:一是不限名额、机会均等,不定比例,不定数量;
二是试点工作敞开大门,所有地市都可以做“参赛者”;三是不
论快慢、均抵终点,实行对标式试点;四是不施外力、激发内力,实行自愿式试点,充分尊重地市意愿,从实际出发,自主决策、自愿参与、自我加压、自发奋进;五是不求速成、稳扎稳打,实行接续式试点,真正实现“成熟一批、验收一批、授牌一批”;六是权力下放,地市入门把关权限、考核验收的初审权限下放给省级政法委,实行授权式试点;七是齐抓共管,实行联动式试点,明确中央、省、
市三级党委政法委抓试点的工作职责,形成三级联动、齐抓共管的工作格局。
全国范围内市域社会治理现代化试点工作正式启动之前,各地区立足实际, 深入贯彻习近平总书记重要指示精神,按照中央政法委部署要求,积极探索市域社会治理现代化之路。xx 省立足省情,通盘谋划,整体联动,把加强市域社会治理作为重大政治责任,作为推进现代化强省建设的关键一环,纳入全省经济社会发展大局,与打造乡村振兴齐鲁样板一体部署、同步推进、一并考核。2019 年初,xx 省委省政府印发《平安 xx 法治 xx 建设三年规划》,把市域社会治理作为平安建设、法治建设的重心,量化任务指标,明确抓市域社会治理,主体责任在市级。2019 年 x 月 xx 日,xx 省委政法委召开全省社会治理创新座谈会,启动 xx 市域社会治理现代化试点工作。开展市域社会治理现状大调研、大摸底,按照“边试点、边总结、边推广、边提升”的思路,制定《市域社会治理现代化试点工作方案》,将全省 xx 个市根据地域、人口、经济发展水平等情况,划分为东、中、西三类,全面开展试点。试点工作以市域社会治理现代化为切入点和突破口,以提高预测预警预防各类风险能力为核心,以改革创新为动力,以基
层基础建设为保障,坚持发展新时代“枫桥经验”,进一步提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平,努力建设更高水平的平安xx、法治 xx,不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。x 市市开展市域社会治理主要任务被确定为:建好实体化“四级综治中心”,组建网格员、基层法律顾问、人民调解专家、社区自愿者“四支队伍”,打造网格管理、督导考核、视频应用“三个信息化”,提升市域社会治理整体水平。
一、x x 市市市域社会治理现代化先行先试的探索
x 市市位于 xx 省西部,全市总面积 xxxx 平方公里,x 个县(市、区)和国家级经济技术开发区、高新技术产业开发区、江北水城旅游度假区,xxx 个乡(镇、街道),xxxx 个村(社区)。常住总人口 xxx万人。其中,xx 区是 x 市市级机关驻地;xx 是 x 市市域所辖面积最大、人口最多的县;xx 县是 xx 省最具竞争力、最具成长性和最具发展潜力的县市之一,是 x 市市域内经济社会发展较好的县。
为了应对新形势、新挑战,推进社会治理现代化,建设更高水平的平安中国、平安 x 市,x 市市委政法委按照 xx 省委政法委确定 2019年上半年开展市域社会治理现代试点工作部署,以先行先试、走在前列的原则要求,坚持科学方法论,立足试点任务,对标先进省市经验,突出问题导向,边试点边完善、边总结边提高,推动市域社会治理现代化取得突破性进展,努力为全国试点工作提供借鉴作出贡献。
(一)探索“ “ 四联四化” ” 工作模式,全力推进综治中心标准化建设
x 市市坚持把综治中心建设作为市域社会治理的主抓手,围绕“创
新治理、维护稳定、协调各方、服务群众”职能定位,通过“数据联通、力量联合、工作联抓、平台联动”,致力打造四级联动实体化综治中心,为市域社会治理注入强劲动力。
1. 数据联通,构建“ “ 一体化” ” 信息系统
一是对接网格化服务管理系统。系统全覆盖,依托政务外网,结合 2.5 维全景地图,投入 300 万元开发了集“人员管理、数据传输、办公应用、信息共享” 等功能为一体,涵盖市县乡村网格员“五级联动”数字网格管理信息系统。平台全链接,将信息系统分级分权限接入各级综治中心,运用平台综合查询、信息采集、绩效考核等功能,每月对重点工作开展定向监测,适时发布工作指令。数据全录入,开展网格基础数据“二次采集”,为每名网格员设立手机 APP 账号, 实行网格员实时上报、综治中心统一调度、各部门协同联动。目前平台共录入人口信息 xxx 万条,事件信息 xxxx 条,排查整治问题 xxx 处。二是对接视频监控信息系统。推进视频共享平台建设。按照增点扩面、提档升级、覆盖城乡、延伸入户的要求,大力开展视频监控“二期”“三期”工程,先后投入资金 x.x 亿元,用于综治中心视频前端和共享平台建设。推进视频资源联网整合。依托视频专网,将全市 x.x 万路高清视频监控信号(含纵向 xx 个县、xxx 个乡镇、xxxx 个村,横向公安天网、行政服务、食品安全、寄递物流等部门资源)接入综治中心。推进视频数据深度应用。将超市、车站、广场等重点区域人脸识别系统 xx 套接入综治中心,运用人车识别对比、人流热力图、GIS 地图等技术,实现“出知去向、入知行踪、动知轨迹”。三是对接智慧城市
信息系统。借力“智慧城市”建设东风,按照“智慧城市+雪亮平台+网格化”模式,构建“1 云 2 中心” 市域社会治理信息化体系。“1 云”即政务服务云,“2 中心”即综治中心和“智慧城市”指挥中心,由大数据局负责数据整合,由综治中心负责提供网格化数据信息,逐步实现政务外网与综治中心平台联通,目前已实现 xxxx 余万条数据共享共用。
2. 力量联合,构建“ “ 多元化” ” 治理队伍
(1)专兼职网格员队伍。一是统一要求“建”,根据省方案精神,经市委深改会审议通过,与市委组织部联合下发《实施方案》,统一党建引领、统一网格编码、统一事项准入、统一运行机制。二是严格标准“选”。在抓好“绿色平安网格员”队伍基础上,按照《方案》要求,打造“一专多能”网格员队伍,在有条件的社区招聘专职网格员。目前,全市已登记在册专兼职网格员 7770 名。三是多元培训“育”。邀请外地专家或技术人员进行网格巡查、数据采集、事件上报等业务培训,提升网格员基本业务和智能终端操作能力。四是绩效考核“管”。由市县两级政法委负责网格员考核,根据网格员工作业绩、日常表现、群众满意度评价等,利用信息化手段对网格员进行绩效考核。
(2)法律顾问队伍。一是线下“坐班问诊”,在县乡两级中心,设立法律服务窗口,法律顾问到中心轮流值班,解答群众法律咨询,依法调解群众纠纷。
二是线上“手指受理”,将“一乡镇一团队、一村居一顾问”系统嵌入网格化系统,为每名法律顾问配备 APP 账号,法律顾问随时受理网格员上报的矛盾纠纷。
(3)调解专家队伍。成立矛盾“多元化解中心”,设立人民调解室、
行政调解室、司法调解室和巡回法庭,探索远程视频调解和专家现场调解相结合的方式,第一时间对接调解。设立调解“专家超市”,组建了 xx 类 xxx 名调解专家库,录入了 xx 项 xxx 部法律法规,方便群众自主选择调解专家,高效解决问题。开通微信公众号,提供在线法律咨询服务,实现“指尖调解”。目前,各级中心共调解矛盾纠纷 x.x 万余件,调解成功 x.xx 万件,调解成功率达到 xx%。
(4)服务志愿者队伍。组建心理服务“微信群”,打通心理健康服务团队
与综治中心对接渠道,邀请心理咨询师到综治中心,为生活失意、心态失衡人群及性格偏执人员进行风险预测。目前,在各级综治中心开展心理咨询服务的专业人员已达 xxx 人,已为 xxx 名群众提供心理疏导。探索“四社联动”机制, 依托社区综治中心,推行社区、社工、社会组织、社区志愿者“四社联动”机制,在社会救助、社区建设等领域,设置社会工作岗位,开展社会工作服务。目前,全市社会工作专家库正在筹建,社会工作服务机构增至 17 家。
3. 工作联评,构建“ “ 长效化” ” 治理体系
一是网上评、比绩效。一周一统计,利用网格化信息系统,自动生成考核数据,实时统计网格员在线离线、信息采集、事件上报、网格走访情况,情况每周下发县(市、区)。一月一通报,对县(市、区)工作进展每月排出名次, 下发工作通报,发县(市、区)负责同志,倒逼县(市、区)责任落实。
二是检查评、比成效。专门下发通知,对每项重点工作,逐一严格时间节
点,明确目标任务。同时,采取不打招呼、直奔现场方式,
不定期深入乡村暗访,对综治中心建设不达标、网格化服务管理开展不到位、“雪亮工程”推进缓慢的,下发整改通知书,责令限期整改。
三是群众评、比实效。将综治中心发挥实效情况作为重点,委托社情民意
调查中心对群众满意度进行测评,以最直接的方式了解群众满意程度。同时, 结合全省开展的“双星双优”活动,明确综治中心“五星”标准,由市级验收合格后授牌,给予通报表扬,激发争创“五星”综治中心积极性。
4.平台联动,构建“实战化”运行机制
一是事件办理清单化。设置事件问题清单,实行销号管理,凡入驻中心的部门,均列出本季、本月、本周、每日工作清单,对多部门参与的事项,由综治中心明确牵头单位和责任人,交办责任单位,开展专题督导,推动工作落地。目前,各级综治中心共督办事件 x.x 万件。
二是事项分流程序化。创建双向反馈制度,对网格化服务管理涉及的职能
部门,分别明确一名联络员,为其配备网格化信息系统APP,网格员发现问题直
接通过 APP“一键上报”,综治中心和部门联络员同步接收,并由联络员负责交
职能科室处理,及时反馈办理结果,形成“前端发现报告—网上分流移交—部门联动处置—全程跟踪督办—办结回访问效”工作流程。
三是网上巡查常规化。建立网上巡查制度,赋予县乡两级综治中心巡查权
限,两级中心明确专人对网格员上报的信息进行网上巡查,对录入平台的数据信息层层把关,并督促相关职能部门及时办理。
(二)多网融合,夯实城乡社区治理
习近平总书记指出:“推进改革发展稳定的大量任务在基层,推动党和国家各项政策落地的责任主体在基层,推进国家治理体系和治理能力现代化的基础性工作也在基层。”城乡社区是社会治理的基本单元,是人民群众安居乐业的家园,是党和国家许多政策措施落实的“最后一公里”,事关居民群众切身利益,事关城乡基层和谐稳定。20xx年 x 月,中共中央、国务院出台《关于加强和完善城乡社区治理的意见》,这一纲领性文件提出了加强和完善城乡社区治理的总体要求、目标任务和保障措施,是新时代社区治理创新的根本遵循。党的十九大报告指出,要加强社区治理体系建设,推动社会治理重心向基层下移, 发挥社会组织作用,实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动的有效社会治理。
社区作为基层单元和社会治理的神经末梢,是各种统计信息的源头,最有利于信息资源的整合与共享。x 市市根据 xx 省委政法委、省委组织部《关于印发〈完善提升城乡社区网格化服务管理工作方案〉的通知》要求,结合 x 市市域现有情况,坚持“党建引领、各方联动、科技支撑、融合推进”原则,紧紧依托城乡社区基层...