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在城市品质提升工程专题汇报会上的讲话
今天，我们在这里听取城市品质提升工程项目谋划情况和工作推进情况汇报，就是要贯彻落实全省会议精神，进一步谋划好、推进好我市城市品质提升工作。X月X日，市委就我市城市品质提升工程听取了一次汇报。一个多月来，X等有关单位和部门积极行动起来，认真开展工作，取得了比较明显的成效。但也要看到，前期谋划的项目缺乏深入细致规范的可行性研究，规模太小、项目太散，截至目前没有一个项目开工，与省委、省政府的要求相比，与全市人民的期望相比，还有较大差距。下面，就进一步做好我市城市品质提升工作，讲几点意见。
一、抓住机遇，迅速行动起来
长期以来，我市的中心城区建设有基础、有特色，是我们的城市名片，省内外很多城市都来我市参观考察城市建设。而近些年来，我们的城市建设则相对停滞，发展理念相对落后，城市名片不再闪亮，存在有“念老经、吃老本、露老脸”的问题。与全国全省城市建设日新月异、城镇化建设突飞猛进的大背景相比，与全市X万人民的迫切需求相比，我们在城市建设方面的差距大了、欠账多了。同时，我们还有些干部抱残守缺、固步自封、思维固化，甚至还停留在十年、二十年前的状态，总是觉得我们X就是最漂亮的、最好的。我们现在可以到X看看，到X看看，这些年来其他城市都是大变样，而我市基本上没有太大的变化。“逆水行舟，不进则退。”在我们城市急需发展却缺乏政策、没有资金的时候，省委、省政府作出了实施城市品质提升工程的重大战略性决策。这既是落实习近平总书记对X提出的打好“四张牌”要求的生动实践，也为我市城市建设提供了难得的发展机遇。开展城市品质提升工作，对于践行为人民服务的根本宗旨、满足全市人民对城市美好生活的向往具有重要作用。人是城市的核心要素，没有人，城市就无从谈起。要坚持以人民群众的需求为导向，不断满足人民群众对城市美好生活的向往。开展城市品质提升工作，对于完善城市功能、推动生态修复和城市修补、提升城市品质、提高城市综合承载能力具有重要作用。城镇化的过程就是城市成长的过程、发展的过程。对照“又富又美”的目标，我们的城市无论是功能上还是品质上，都还有不小的差距，还存在不少的短板。开展城市品质提升工程就是要补短板，增效能、强功能、提品质、惠民生，不断提高城市综合承载能力。开展城市品质提升工作，对于促进城市结构转型升级、增强中心城区辐射带动能力、推动国家产城融合示范区建设具有重要作用。我们要建设又富又美的区域性中心城市，就是要吸引周边城市的群众到我市就业、创业、生产、生活。X一个县级市就投入X亿元进行城市建设提质，X投入X亿元，我们周边的X、X也在抓紧谋划。如果别人都在建设，都在进步，而我们却止步不前，甚至倒退，不富不美了，人们还会不会到我们这里就业创业，我们还怎么做区域性中心城市？开展城市品质提升工作就是要进一步促进产业和人的集聚，进一步提升我市辐射带动作用，推动城市转型升级发展。开展城市品质提升工作，对于扩大有效投资、熨平经济周期、调整产业结构具有重要作用。最近几年，我市经济发展一直比较疲软，这既是受到经济大环境影响，也与缺乏大项目、缺乏有效投资有关。我在市发改委调研时就曾经强调过，我们要做好增加有效供给和扩大有效投资两个方面的工作。我市第三产业不发达，这方面的有效投资不足。虽然我们不能像X、X、X那样凭借区位优势做现代金融业，但是文化、旅游、饮食等其他方面呢，为什么没有做好、做强、做大？现在全国全省范围内，“铁公机”项目和大城市建设开发已经基本饱和，投资要向建设三四线城市、县城、城镇倾斜。从某种意义上说，什么时候我们城镇地上地下基础设施和公共服务做好了，我们的现代化就实现了。目前我们的城市建设是地表看起来挺漂亮，地下却不重视，有很大进步空间，需要进一步强化投资和建设。城市品质提升有利于扩大固定资产投资，有利于增强有效投资，稳增长、保态势。开展城市品质提升工作，对于优化投资环境、提升城市文明形象、擦亮城市名片具有重要作用。我们X之前一直号称“大气、灵气、秀气”，十年前我们作为县级市是这样的，但是今天呢？如果城市品质提升工作做不好，城市品质没有提上来，城市形象没有提上来，那么将来我们就不好再讲“大气、灵气、秀气”了。总之，城市品质提升工程意义重大，千载难逢，百利而无一害，我们一定要提高认识，充分重视，统一思想，认真对标，迅速行动起来。
二、规划引领，加快前期谋划包装
要想进入全省城市品质提升的盘子，前提是规划必须要搞好，要得到省住建厅的认可。但是截至目前，我们的城市品质提升规划工作还没有做到位，还是没有真正把各种要素充分融合叠加起来，还需要进一步细化、优化。习近平总书记说，“规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。”陈润儿省长讲，“乱动不如不动，乱搞不如不搞。”我认为，当前我们城市建设中存在有“五重五轻”的问题：一是重物轻人。注重项目、场馆等“物”的建设，轻视“人”的因素，只管建设起来，不管谁来用，不管用不用。二是重新轻老。贪大图新，只想着做大的，只想着建新的，对中心城区、老小区的改造提质和建设重视程度不够。三是重表轻里。过多注重城市外表，对城市品质、品位、内涵重视不够。四是重上轻下。重视地面、地表建设，轻视地下空间的开发利用。五是重建轻管。重建设，轻管理。要对照城市发展规律，遵照自然规律，结合城市发展共性和X的城市建设个性，充分体现我们的城市发展理念，充分体现省委、省政府的要求，囊括文物、文化、教育、交通、医疗、体育、水利等各个方面，调动起各方面的积极性，把多种专项规划多规合一，把多种元素、多种颜色整合融合到一个底版上，做到科学性、可行性、前瞻性的有机统一，切实把城市品质提升规划做实、做细、做好、做到位。同时，要抓紧谋划项目，做好前期工作，该研究的抓紧时间研究，该谋划包装的抓紧时间谋划包装。要把央企作为重点合作对象，积极进行接洽。
三、突出重点，全面提升品质
在城市品质提升工程中，既要突出重点，也要统筹兼顾、全面提升。要抓住重点，围绕济水文化的保护利用和综合开发，以X“三点一线”为重点，以“文化旅游+”为载体，做好文物保护，打造文化高地，擦亮旅游招牌，传承弘扬济水文化，叫响城市品牌，提升城市历史文脉。王屋山、济水和愚公移山精神这“一山一水一精神”，特别是济水文化方面，目前是我们工作的短板，要深入挖掘、深度开发，科学规划、有效利用，真正把济水之源的文化品牌树立起来。要认真学习省委、省政府有关文件精神，坚持以人为本，以群众需求、发展需求为导向，缺什么补什么，全面提升基础设施和公共服务。要进一步完善水电路气暖等基础设施，强化老城区改造，用活用好棚户区改造政策。要结合陈润儿省长的要求，突出“以文化城、以水润城、以绿荫城、以体育城、以业兴城”的理念，多方着力，全面建设，让整个城市宜居宜业又耐看。特别是我们X是体育城市，城市品质提升工作一定要充分体现体育元素，网上有人宣传我市X多岁的老同志还经常打篮球，这充分体现了我们X人民对体育运动的热爱。要多建设篮球场、足球场、跑道、步道等让老百姓真正能用得上、用得方便的体育设施，围绕满足老百姓的需求，老百姓喜欢什么我们就努力去建设什么。
四、加快进度，务求取得实效
全省城市品质提升工程工作推进会观摩的几个城市都做得很好，让我们很有压力。古人讲，“临渊羡鱼，不如退而结网。”要多学习借鉴这些先进地市经验，踏踏实实做好我们的工作。要依法依规，更要解放思想，把政策学深、悟透，用活、用好。财政局要多研究、多学习，真正搞清楚我市财政承受能力到底有多少。要做好“1+N”融资平台建设，探索拓展融资渠道和方式，探索融资平台建设的过程中同步推进体制机制改革。比如，投资集团可以探索高薪从市场招聘总经理，用薪酬来吸引人才，用人才来促进发展。要做好要素保障，特别是土地收储、整理方面，我们欠账太多，要尽快“补课”，做好土地这篇文章。谋划项目上，各部门各行业和各办事处地域的项目，统一规划交叉打包，公益性的、半公益性的、经营性的交叉打包，发挥规划的控制引领约束作用。具体项目上，既要抓好济水源的重点项目建设，又要抓好文物、文化、教育、医疗、体育、公厕、棚户区改造、养老、农贸市场、水电暖、污水处理等事关经济社会长远发展、事关群众生产生活的项目。文化上，要融入历史文化、文物的元素；
教育上，要涵盖从幼儿园到小学、高中各个阶段；
医疗上，要把保健囊括进来，鼓励按摩推拿进社区，产业化发展；
体育上，体育设施建设不要贪多求洋，要多为老百姓着想，篮球、足球搞不了全场就搞半场；
公厕方面，中心城区要消灭旱厕，景区要建设好公共厕所；
棚户区改造方面，要抓好试点，做好示范引领。任何政策都有“窗口时间”，老项目用老政策，新项目用新政策，要抓住政策机遇，争取X月底开工建设一批项目，明年X月份再开工一批项目。要有时不我待的紧迫感，尽快行动起来，不能大而化之，坐而论道，坐失良机，犯下不可饶恕的错误。要抓紧时间，但不能无所适从，要急而不慌，急而不乱。要讲政治、顾大局，讲责任、有担当，静下心来，踏实干事，对百姓负责、对X负责、对自己负责。在城市品质提升工作中，我们不搞华而不实的“形象工程”，不搞劳民伤财的“政绩工程”，不搞建而不成的“半拉子工程”，也不搞工程干起来干部倒下去的“腐败工程”，就是要踏踏实实地把城市建设好，把文化传承好，把精神发扬好，把群众服务好，真正把X建成“又富又美的区域性中心城市”。今天会议以后，各部门要按照各自分工，加快进度、加大力度、提高速度，抓紧把规划做好，确保城市品质提升工程各项工作全面有序推进，争取X年后全省城市品质提升工作在我们X真正取得实效、结出硕果。
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