巡察工作调研报告13篇
巡察工作调研报告篇1
聂委巡办发〔2020〕41号聂拉木县委巡察办2020年巡察工作总结暨2021年工作计划2020年,聂拉木县委巡察办始终紧跟党中央、区党委、市委和县委巡视巡察工作部署,在区党委和市委及县委的坚强领导下,在市委巡察办的有力指导下,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,全面贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,突出坚持党的领导,聚焦全面从严治党,巡察工作定位越来越精准,指向越来越聚焦,作用越来越彰显,基层党组织和党员干部全面从严治党的紧迫感和廉洁规范用权的自觉性显著增强。现将工作总结如下。
一、工作开展情况(一)巡察工作开展情况2020年,我县开共展一轮常规巡察。完成了对信访局、县法院、财政局等11家单位的常规巡察和水利局、民政局2家单位巡察“回头看”的工作任务。本轮巡察,完成个别谈话132人次、发现问题171条、提出意见建议147条。巡察期间提出立行立改问题37条,向纪委监委移交问题线索2件、向相关相关职能部门移交问题事项3件。
(二)组织有力保障到位县委把巡察监督作为管党治党的利器利剑,纳入全面从严治党的总体格局,摆在党委工作突出位置,全面履行主体责任。县委书记专题会每次都听取巡察工作情况汇报,县委书记在听取每轮巡察工作情况汇报时均作出重要讲话。择优挑选专业人才,组建了38人的组长库和90人的人才库,为巡察工作提供人才支撑。同时,在每轮巡察结束后对不适合参加巡察的人员,及时从组长库和人才库中进行更换,有效实行人员动态管理,为进一步推动巡察工作提供坚强的组织保障,提升巡察队伍的综合能力水平。
(三)加强巡察业务学习提高政治站位,严格履行工作职责,加强巡察系统内部教育,严防“灯下黑”。一是积极组织巡察干部参加巡察上级巡视巡察工作。参加中央巡视1人次、自治区巡视2人次、日喀则巡察4人次,以训促进,不断提高巡察干部业务能力水平。二是深化理论武装。把学习习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述精神和中央巡视机构“讲师团”成员在西藏巡视指导督导专题培训会上作的讲话、苗庆旺同志在西藏巡视指导督导专题培训会上的讲话精神等作为重大政治任务,不断打牢思想基础,做到先学一步、学深一步。三是强化巡前培训。为着力提升巡察队伍整体素质和业务能力,不断强化巡察工作水平,打造一支忠诚干净担当的巡察干部队伍,确保县委巡察工作有序开展。今年以来,我办先后开展两期巡察业务培训,参训人员21人次,为圆满完成巡察工作奠定了坚实的政治基础。
二、存在的困难和问题一是巡察人员配备难。由于巡察工作时间紧、任务重,专业性强,纪律严明,对巡察人员的素质要求特别高,特别是在专项巡察中,对巡察人员的要求更是严格。因此,在人员选拔配备上难度较大,加之巡察工作坚持问题导向,直指违规违纪的人和事,承受压力大,有相当部分干部参加巡察的主动性和积极性不高,因此每次巡察都要面临人员配备难的问题。
二是巡察发现问题不精准。主要表现为巡察队伍的组成都是临时抽调人员,虽然经过培训,但缺乏系统性、规范性的培训,且多数人员只经过一次培训就参加巡察,常常是现学现卖,对巡察工作不够熟悉,专业性不强,工作经验少,缺乏实战经验,往往只能发现一些共性问题和面上问题,对被巡察单位存在的深层次问题难以发现,发现的问题线索也不能很好的切中要害,严重影响了巡察质量,震慑作用难以发挥。
三是巡察整改成效不明显。巡察整改作为巡察工作的重要部分,是推动解决问题,让巡察成果落地生根的关键环节,但在实际操作中,巡察整改成效并不明显。从我们巡察整改督查来看,个别被巡察单位对巡察整改重视不够,认识有偏差,整改不积极、打折扣,在落实整改责任时,单位负责人没有担起第一责任人责任,工作安排多,督促少,往往只是将巡察整改工作交于工作人员负责,缺少实际指导,从而导致巡察整改工作流于形式,做表面文章,实际作用不大。
三、2021年工作计划一是制定巡察计划。精心组织、提前谋划,科学制定巡察计划。计划2021年安排一轮巡察,巡察工作采取“一托五”模式,以常规巡察、提级巡察和“回头看”的方式,确保一届任期内如期实现巡察全覆盖。
二是突出巡察重点。以“三个聚焦”为重点开展政治巡察,紧盯重点人、重点事、重点问题,精准发现问题、客观分析问题、如实报告问题、推动解决问题。
三是提高巡察质量。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一,把全面体检和重点聚焦结合起来,不断创新监督检查方式,从深度和广度推进巡察工作,提升巡察精准化水平。
巡察工作调研报告篇2
2022年4月底,被抽调到四届市委第八轮巡察第一巡察组工作。在xx组长的直接带领下,自己以极大的热情、认真负责的态度投入具体工作,转眼4月有余。回顾这段时光,于己无疑是极好的学习、锻炼。在收获开心、信任、友谊的同时,也深感受益良多。
一是理论学习小有收获。“人不学,不知道”。抽调之前,自己对于巡视巡察工作鲜有关注,想当然的认为它和纪委监委机关一样,就是办案查人。通过收听习近平总书记有关讲话播放、参加巡察工作业务培训、翻阅巡察办印发的相关文件等多种形式的学习,进一步深化了自己对巡察工作的认识,理解了巡视巡察是党之利剑、国之利器,是党内监督的战略性制度安排;清楚了巡视巡察的目的,不是为了查办干部,而是把巡视巡察作为“探照灯”“显微镜”来提前发现管党治党的薄弱点或突出问题,进而早教育、早警示、早纠正,以达到防患于未然,从根本上预防问题的发生;明白了巡察回头看,彰显了党内监督的严肃性和韧性,绝不是巡察一次就万事大吉了,而是为了切实发挥震慑效应,警钟长鸣。
二是个人思想受到教育。“以人为镜”知不足。在集中巡察的日子里,透过面对面谈话及我的日常观察,了解到各单位党员干部的学习、工作情况、精神状态以及对单位的建议,自己的思想有时也会莫名受到触动、受到鞭策。比如,听到干部谈到自己单位的领导基本上周末都在单位上,有的说自己单位的领导爱学习,有的干部拿着两三千块钱疫情期间防护不足的情况下依然冲在一线采写报道,出差还得自己先垫钱……,但凭着对这份职业的热爱他们一直在坚持。反思自己,近几年也陆续检视自己工作热情渐减、学习劲头不足、工作标准不高等诸多问题,但总体上自我感觉还是良好。通过参与巡察,横向一比较,让我对自己的不足、差距有了更深的认识,这些问题确实不是说说而矣的,而是真真切切的,他们取得的成绩绝不是白来的!
三是工作视野得到拓展。“隔行如隔山”。虽然在机关工作多年,但缺少多部门多岗位工作的经历。这次抽调工作,不仅使我能够参与巡察学习实践,也使我有机会走近市委办、电视台、团市委等不同单位,了解各单位的工作内容,主责主业是啥?都在干什么?同时,也促使自己主动去学习了解新时代中央和省市对上述单位提出的一些新要求、赋予的新任务。比如知道了什么是新“三服务”“去四化增三性”以及强“四力”等内容,对啥是融媒体、市上的融媒体中心以及电视台融媒体改革中存在的困难或问题有了了解;弄明白了团市委、青联也不只是搞搞活动、发展团员那么简单,还承担着在经济建设中努力完成市委市政府部署的各项任务等重要职责,……。变不知为知之,即使知之甚少,在我这也算是收获了。
四是巡察锻炼略有成效。“纸上得来终觉浅,绝知此事要躬行”,新工作新要求只能在“干中学、学中干”。根据统一安排,本人主要参与了市委办、机要和保密局、团市委、xx广播电视台四个单位的常规巡察工作。期间,在诸多领导、同仁的指导帮助下,自己努力按程序、要求去落实工作,共参加动员会议4次、专题汇报会(座谈会)3次,开展个别谈话61人(次),查阅会议记录、各类文件、档案120余盒(本、册),受理匿名来信1件,积极参与团市委、电视台问题梳理、材料修改工作,按时完成了中期汇报、市委巡察办相关上报材料及综合报告。同时,参加了巡察“回头看”工作,并按要求提交了市财政局“回头看”“过紧子”情况报告。数月学习实践,也算对巡察工作的工作程序、基本要求有了基本了解。
五是工作方法有所丰富。“三人行必有吾师”。抽调工作于我而言最大的吸引力莫过于此。不同单位的干部为了共同目的成为一个团队,相互间少不了交流、碰撞,思想上、行动上、作风上、领导能力等方方面面都有可学可鉴的东西,特别是处理工作关系、发现问题、激发活力等方法、策略,值得自己好好汲取、领悟;同时,查“别人的”、看“别人的”的过程,也促使自己意识到自己分管工作中的一些短板、不足。从某种意义上说,参与此次巡察工作,不仅增强了自己认真履职的责任感,对于今后组织开展相关工作也提供了方向、思路,而市财政局、市委办等个别单位一些好的做法于我也是一种启发。
巡察工作调研报告篇3
我曾经是一名武警战士,20xx年4月从武警某部转业到地方,让我为之感动的是在政府改革、机构压缩的情况下为我们这些退役士官安置了工作。更加荣幸地是在20xx年通过了xx省事业编制转公务员考试。20xx年3月,被中共xx新区委巡察工作领导小组办公室(巡察组)录用,现任xx新区委第一巡察组工作人员。
进入巡察组学习工作已有一年多的时间。目前,我区已开展了五轮常规巡察和两轮专项巡察,其中我参与了浑南交叉巡察和本区第五轮巡察,通过巡察,使我对巡察工作有了新的认识,也从一个崭新的视角有了诸多感悟。
让我印象最深的就是20xx年3月入驻浑南交叉巡察,由于初次接触巡察工作,面对繁琐的程序和众多“专业术语”,有过一段“凌乱期”,真正开始巡察“实战”的前几天也非常忙乱,对工作毫无头绪。作为巡察战线上的一名新兵,本人深感责任重大,并虚心向组长、副组长以及同事请教,学习巡察工作的方式方法。通过采取下学校、到窗口发现问题的办法,合计发现问题65个,问题线索2件。期间,交叉巡察工作也得到了市委巡察办的支持与帮助,市委巡察办于文良副主任先后两次到巡察驻地指导工作,并将本组相关做法刊登在《xx日报》。通过交叉巡察让我开阔了视野,提升了政治站位,提高了巡察工作能力。
我觉得做好巡察工作要有以下几“心”:
一、巡察工作要“专心”
加强学习是做好巡察工作的前提和基础,巡察干部素质能力的高低,直接决定巡察工作的成败。尤其是作为一名巡察工作的新人,对我来说是一次十分难得的学习机会。巡察工作具有鲜明的政治属性。巡察工作的目的是全面落实从严治党要求,严肃党内政治生活,净化党内政治生态,加强党内监督。这决定了巡察干部的政治站位一定要高于一般的党员领导干部。必须要通读、掌握和能够在实践工作适用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平关于全面从严治党的一系列重要论述。同时要熟练掌握党章党规和其他制度性规定以及储备相关领域的专业知识。没有政治理论素养,是做不了巡察工作的,做了也是应景之作,更会影响巡察队伍的形象。有了扎实的政治理论素养,才可以做好巡察工作,才可以提高巡察质量。
二、巡察工作要“细心”
政治巡察是对基层党组织的“政治体检”,作为一名巡察干部要聚焦基层党组织全面从严治党存在的问题,成为善于发现问题的“瞄准镜”和“放大镜”。无论是发现问题线索还是被巡察单位党组织所存在的偏差,都需要巡察干部深入到被巡察单位与广大干部群众广泛接触、广泛调研,在接触中发现问题,离开了干部群众的支持是得不到真实的第一手材料的。在交谈中要有“捕风捉影”的敏感性,也要有“立竿见影”的工作作风。“细节决定成败”,每一名巡察干部都要深入细致的审阅被巡察单位所提供的相关资料,从中发现问题。抓取有价值的信息和线索,排除各种干扰,实事求是地向被巡察党组织反映存在的问题。不深入党员领导干部和人民群众是做不好巡察工作的,更谈不上高质量完成巡察工作。
三、巡察工作要“耐心”
发现问题是巡察工作的生命线,推动解决问题是巡察工作的落脚点。巡察工作能否准确发现问题激活这条生命线,取决于每一位巡察干部能否清醒的保持全面从严治党的战略定力。具备了扎实的政治理论功底和深入调研后,掌握被谈话人心理和谈话技巧尤为重要。单刀直入、旁敲侧击等方式可单独使用或综合使用,要做到不白谈,谈就要有所收获。如果谈的达不到预期目的,不要放弃,要在迂回中达到效果。谈话的水平不是一朝一夕可以提升的,发现问题的能力也不是与生俱来的。首先需要巡察干部要有强烈的责任感和使命感,还要有斗争精神。另外,要掌握一定心理知识,杜绝被巡察党组织认为我们巡察人是“门外汉”的思想。谈不出东西,谈不上巡察质量。只有在实践中学习,在实践中运用理论,相得益彰。
不忘初心,方得始终。我决心做一名让党放心、让群众满意的“忠诚、干净、担当”的巡察战士。以一名战士的名义向党组织保证“坚决高标准、高质量完成党组织交给的各项巡察工作任务”。
巡察工作调研报告篇4
纪检、巡察干部培训班心得体会
我有幸参加了2021年集团公司纪检、巡察干部培训班,机会弥足珍贵,这是一次全新的学习充电过程,也是与其他学员一次难得的交流机会,倍感珍惜。通过几天培训,我不仅学到了业务知识,开阔了视野,拓展了思维,明确了纪检、巡察干部在新时期、新形势下所肩负的重任和今后工作努力的方向。现就培训学习谈几点体会,不对之处请领导批评指正。
一是思想上要尽快融入新角色。本次培训虽然时间短,但课程内容非常的丰富,在开班仪式上x书记的讲话就给我们上了第一课,让我明白了这次学习要提高认识、找准定位、突出重点、珍惜机会,让我们对目前集团公司在党风廉政建设和反腐败斗争方面的形势、任务有了更加清醒的认识,让我们作为新时代巡察干部具有无比的自豪感。要尽快融入新角色,找准自己的职责定位,明确自己的工作目标,并运用指导实践,以忠诚 担当 尽责作为工作要求,踏踏实实工作,回馈组织对我的信任、回馈领导对我的关心、回馈同事对我的帮助。
二是能力上要尽快适应新要求。本次培训班的授课老师既有省纪委监委的领导,又有股份公司相关部门领导,他们知识渊博、经验丰富,每节课都让人受益匪浅,既深入讲解理论知识,又剖析典型案例,让我饱尝了一顿理论大餐,也对今后做好纪检巡察工作有指导和启示作用。在进一步巩固学习监督执纪工作规则、党纪处分条例、刑法、监察法等党规党纪、法律法规知识的基础上,我将通过书本、工作实践以及向领导同事们请教等各种方式,尽快提高工作能力,总结经验规律,真正发挥纪检、巡察职能作用。
三是律己上要尽快达到新标准。在严格遵守工作程序和工作纪律的基础上,要时刻以党章党规党纪为准绳,只有自己熟悉党章党规党纪,才能用好执纪手段,当好执纪人。要时刻牢记打铁还需自身硬,自己如果都坐不直,怎么能指责别人坐的歪,必须不断提升专业能力、增强履职本领,切实做到心中有戒。更要时刻保持政治上的清醒,守住廉洁自律的底线,努力做政治上的明白人、努力做到铁心向党、铁肩担当、铁面无私,争做忠诚、干净、担当的表率。
培训班虽已结束,但是学习之路、成长之路永无止境。回到工作岗位上后,我将温故而知新继续认真复习领会培训内容,结合工作实际,做到学以致用,以良好的精神状态和饱满的工作热情把所学本领转化在纪检、巡察工作上,不辜负组织对我的培养和信任,为建设公司全面发展做好保驾护航。
巡察工作调研报告篇5
根据安排,现将全县巡察工作情况汇报如下:
一、工作概况
党的十九大报告提出,市县党委建立巡察制度,加大整治群众身边腐败问题力度。自去年我县巡察工作开展以来,县委高度重视,坚持以党的政治建设为统领,以“四个意识”为政治标杆,以党章党规党纪为尺子,盯住“关键少数”,扎实开展了村级巡察、未巡先改、九项机制等系列创新工作。目前,已开展XX轮巡察,巡察基层党组织XX个(村党组织XX个),发现问题XX个,移交问题线索XX个,立案XX人,给予党纪政纪(政务)处分XX人,移送司法机关处理XX人,挽回直接经济损失XX万余元,较好地实现了巡察效果、权威、治本“三统一”。
二、主要做法
(一)强化组织领导,实现巡察机构人员到位。县委高度巡察工作,自觉对标上级要求,设立“一办两组”巡察机构,核定行政编制x名、事业编制x名、科级职数x名,建立巡察组组长库和巡察人才库,按照选优配强要求,把政治素质好、业务能力强、作风过硬、敢于担当的干部选配到巡察队伍中来。目前,已入职到岗x人(巡察办主任x人、副主任x人、巡察组组长x人、副组长x人、工作人员x人),落实巡察工作组组长库候备人选xx名、巡察工作专业人才库候备人选xxx名,由县委巡察办负责培训教育和日常管理。巡察工作人员平均年龄xx.x岁,全部是政治素质好、业务能力强的中青年干部和复合型人才,其中x人曾配合省委开展巡视工作、xx人具有市级巡察经验。足额落实巡察工作保障,县财政将巡察工作经费列入专项管理,今年安排XX万元,按实际需要序时拨付。落实办公地点,已于xxxx年xx月启用,落实巡察专用车辆x台。全面履行巡察监督主体责任,县委主要领导先后主持召开XX次县委常委会议、XX次五人小组会议、XX次县委巡视工作领导小组会议,传达学习中央、省委、市委有关巡视巡察重要精神,听取巡察情况汇报和研究巡察工作有关问题,重要工作部署会议开到村,重要问题“先点后巡察”,推动巡察监督在我县落地生根。
(二)拓展村级巡察,实现监督“一插到底”。
一是坚持政治巡察标准,准确巡察定位。着眼于厚植党的执政基础,聚焦乡村两级党组织履行全面从严治党责任,重点检查村级党组织战斗堡垒作用和政治功能发挥、领导基层治理以及政治生活是否严肃、组织建设是否健全、党的纪律和规矩是否得到贯彻执行、村级干部廉洁自律等方面的情况,紧盯集体“三资”管理、土地征收、工程项目、扶贫资金使用、惠民政策落实等方面存在的问题,着力发现侵害群众利益的“微腐败”,准确摸清村级“森林”和“树木”情况,把管党治党的触角延伸到党组织的“神经末梢”,既有效破解责任压力层层递减的老问题,又把村级最主要的问题和群众反映最强烈的问题找出来、推动解决好,彰显政治巡察的监督效果。
二是坚持“三点”同向发力,实现巡察覆盖。建立由县委统一领导、巡察工作领导小组组织协调,巡察机构、县(乡)纪委和派驻机构联动推进的工作机制,实行常规延伸巡察、“点穴式”重点巡察、“交叉巡察”多点出击、一体推进的巡察模式,联点成线、联块成面。巡察组每巡察x个乡镇,即选择x个以上信访量大、工程项目或村集体资金多的村党组织作为延伸巡察对象,延伸巡察XX个村发现问题线索XX个,立案XX人,XX人被移送司法机关处理。县委成立村级巡察组,由县纪委监委班子成员带队,抽调乡镇纪委、派驻机构和县直相关职能部门干部,对重点村、难点村进行“点穴式”巡察,“靶向”发现扶贫领域腐败和作风问题XX起XX人,立案XX人,移送司法机关处理XX人。整合XX个乡镇纪委、XX个派驻纪检组干部力量,组建XX个协作片区开展交叉巡察,既有效避免人情干扰、提升巡察质效,又“一线练兵”、提高基层纪检监察干部精准发现问题和精准处置问题的能力。
三是坚持巡处联动跟进,发挥震慑效应。巡察结束后,分别在被巡察村、所在乡镇召开巡察反馈会,向村党支部、党委下发整改意见,要求严格对照反馈意见建立问题清单、责任清单、任务清单,明确整改措施和时限。强化整改督查,巡察共反馈问题XX个,已完成整改XX个。县委巡察办建立村级巡察问题台账,加强问题整改统筹协调和督促检查。县纪委监委统一管理村级巡察问题线索,实行交办、跟踪、销帐密闭式管理,确保件件有着落。综合运用“四种形态”,对涉嫌严重违纪违法的问题线索,由县纪委监委审查调查,发现一起,查处一起,及时通报曝光,迅速形成震慑效应。村级巡察以来,运用第
一、二种形态分别处理XX人、XX人,采取“两规”或“留置”措施审查调查XX人,移送司法机关处理XX人,XX人主动请辞村主任职务,XX乡镇干部投案自首。
(三)坚持标本兼治,做好“后半篇文章”。
一是推行未巡先改。为强化巡察成果运用,将巡察监督关口前移,全面推行“未巡先改”,并作为实现巡察监督全覆盖的务实管用之举,抓早抓小、防微杜渐的标本兼治之策。XX年XX月,县委将巡察中发现的问题梳理列出XX个方面、XX项问题清单,经县委常委会审议通过后在全县范围内开展自查自纠、未巡先改。目前,全县XX个单位党组织主动自查自纠,发现问题XX个,健全完善党委(党组)会议议事规则XX个、选人用人制度XX项,健全完善规章制度XX个,相关单位主动清退违规发放津补贴、私车公养、违规使用办公用房等违反中央八项规定精神涉及违规资金XX万元。
二是坚持边巡边改。坚持巡察发现问题和线索优先办理,采取边巡边改和巡察后集中移交相结合的方式,边巡察边移交问题和问题线索,县委巡察办与县纪委监委、县委组织部、县直部门、各乡镇建立定向联动工作机制,在违纪违法线索提交、干部选拔任用、共性治理等方面情况加强沟通协调,综合运用“四种形态”,齐抓共管、合力推进。巡察工作以来,县委巡察组提出的XX个专项意见建议均得到有效落实,采取“两规”“留置”措施审查调查XX人,移送司法机关XX人,XX人主动请辞村主任职务,XX名乡镇干部投案自首。
三是落实巡后整改。始终坚持“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”的巡察工作方针,建立责任、约谈、流程、联动、督察、“五清单三报告”、问题及线索台账、评价、问责“九项机制”。紧盯被巡察党组织的整改主体责任和被巡察党组织负责人的第一责任人责任,督促被巡察单位党组织及时召开专题民主生活会,深刻剖析巡察中发现的问题,建立问题、责任、任务清单,明确整改措施和时限。坚持把推动解决问题作为巡察整改工作的落脚点,通过专题反馈会议、通报、提醒约谈等方式,督促被督查单位和个人限时整改、按时上报整改结果。今年以来,县委书记和县委巡察工作领导小组组长分别对XX个单位“一把手”进行整改约谈,XX名镇党委书记因整改不力受到警示谈话。巡察期间提出需立行立改问题XX条,已整改XX条;反馈问题XX条,已整改XX条;向有关职能部门提出深化改革、完善体制机制的意见建议XX条,已落实XX条。被巡察党组织制定整改措施xxxx条,修订完善规章制度xxx余项。
三、几点建议
(一)加强巡察干部选配。建议县委加大对巡察干部的配备力度,扩增巡察组人员,从纪检、组织、人事、审计、财税、政法等行业挑选敢担当、敢监督、敢负责的干部充实到巡察队伍,把优秀干部和后备干部放到巡视巡察岗位,让年轻后备干部在参与巡察工作中成长成材。
(二)注重未巡先改成效。部分单位对未巡先改工作重视不够,存在走形式、走过场现象。在巡察期间,重点巡察被巡察单位未巡先改情况。敷衍对待未巡先改的,建议由县委巡察工作领导小组研究,报县委同意,在全县通报批评,并启动问责机制,推动未巡先改取得实效。
(三)完善巡察考核机制。目前,我县巡察考核问责机制还不够完善,尤其是考核机制,考核内容、方式、比重、责任区分等都还有等进一步明确。建议县委及时出台巡察工作督办考核工作暂行办法,完善考核细则。
巡察工作调研报告篇6
巡察工作调研报告篇7
紧盯交通运输执法领域的廉政风险、行业不正之风,围绕交通运输行政许可、行政审批、行政执法、国有资产处置、财政资金使用、选人用人等重点领域,看被巡察党委对本单位存在的主要廉政风险点是否掌握,有没有采取有效措施强化对权力运行的监督制约,促进形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。下面是星星阅读网小编为您推荐
同志们:
根据厅党委巡察工作安排,今天我们召开2021年第三轮巡察工作动员部署培训会,主要任务是:深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述,贯彻落实全国巡视工作会议暨十九届中央第七轮巡视动员部署会,以及全区巡视巡察工作会议精神,聚焦完整准确贯彻新时代党的治疆方略,牢牢扭住社会稳定和长治久安总目标,部署本轮巡察任务、开展动员培训、提升业务能力,坚定不移推动厅党委巡察工作更高质量开展。
下面,就开展好本轮巡察工作,我讲三点意见:
一、提高政治站位,切实增强做好巡察工作的责任感使命感
今年4月28日召开的全国巡视工作会议暨十九届中央第七轮巡视动员部署会,围绕贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,对进入新发展阶段,如何从政治上理解把握巡视工作进行了深刻阐述,对深化政治巡视提出了许多新要求,对找准历史方位,明确职责定位,推动新时代巡视巡察工作高质量发展具有十分重要的指导意义。
全国会议之后,自治区党委紧跟中央部署,在6月16日召开了全区巡视巡察工作会议,系统总结去年以来全区巡视巡察工作经验,明确今年高质量做好全区巡视巡察工作具体部署。大家要认真深刻领会,抓好贯彻落实。
围绕贯彻落实好全国巡视工作会议、自治区巡视巡察工作会议精神,特别是习近平总书记关于巡视工作重要论述精神,厅党委先后组织召开理论中心组集中学习会议、巡察工作领导小组会议进行专题学习,聚焦完整准确贯彻新时代党的治疆方略,进一步明确了全年巡察工作任务。
按照厅党委巡察工作部署,本轮对自治区交通运输综合行政执法局、质监支队进行巡察,延伸巡察阿拉山口口岸国际道路运输管理局、乌鲁木齐国际道路运输管理局,完成后,将实现厅系统县处级党委(党组)巡察监督全覆盖,意义重大。
尤其是当前已经进入全年工作的收尾阶段,各项工作时间紧、任务重,更要求巡察工作的高效率、高质量。希望大家能够珍惜这次机会,充分认识做好巡察工作的重要意义,沉下身来、静下心来,专心致志、认认真真参加学习培训,吃透上情、了解下情,不断增强做好巡察工作的责任感和使命感,提高开展好巡察工作的能力和水平,确保厅党委第三轮巡察工作取得实实在在的成效。
二、突出问题导向,紧抓发现问题这条生命线
习近平总书记指出,发现问题是巡视巡察工作的生命线,推动解决问题是巡视巡察工作的落脚点。巡视巡察工作的方针是“发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展”,基础就是发现问题,如果发现不了问题,或者发现的都是鸡毛蒜皮的小问题,巡察工作就走了过场,甚至还不如不巡。大家要紧紧抓住发现问题这条生命线,确保巡出实效、巡出成效。
(一)要牢固树立“两职”观念。对巡察组来说,该发现的问题没有发现就是失职、发现问题不报告就是渎职。巡察这个岗位非常考验担当,一个巡察组巡察了几十天,回来后要专题向党委和领导小组汇报,如果发现不了什么问题,那就谈不上担当,所以大家必须树牢问题意识,敢于坚持原则,勇于动真碰硬,保持利剑高悬、震慑常在。
(二)要紧盯关键环节。精准聚焦才能有效发力,巡察监督发现问题,不能事无巨细、大水漫灌,必须找准一个单位的主要矛盾和突出问题,找出干部群众反映最强烈、最痛恨的问题。只有把主要问题、让他们“红脸出汗”的问题揭出来,才能形成震慑。大家要结合被巡察单位的特点,深入查找廉政风险点,加强对制度执行、权力运行的监督,加强对问题多、权力大、风险突出的领域的监督。
一要盯住重点人。就是要加强对一把手和领导班子的监督,巡察是上级党组织对下级党组织的政治监督,重点盯住的是领导班子和关键少数特别是一把手,有效解决一把手日常监督缺乏抓手的问题。一个单位,如果政治生态不健康,违规违纪问题频发、党组织软弱涣散,最根本的原因一定是领导班子特别是一把手的管党治党责任没有落实到位,或者是自身存在这样那样的问题,甚至是严重问题,不敢抓不愿抓、不敢管不愿管。要坚持以下看上,紧盯一把手,看其是否发挥“领头雁”作用,不能搞“枪口向下”、回避矛盾。
二要盯住重点事。紧盯交通运输执法领域的廉政风险、行业不正之风,围绕交通运输行政许可、行政审批、行政执法、国有资产处置、财政资金使用、选人用人等重点领域,看被巡察党委对本单位存在的主要廉政风险点是否掌握,有没有采取有效措施强化对权力运行的监督制约,促进形成决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制。
三要盯住重点问题。着力发现以权谋私、权钱交易、利益输送等突出问题,对反映领导干部的问题线索要深入了解,对十八大后不收敛不收手,特别是十九大后仍不知止、胆大妄为的,盯住不放,保持高压态势。
(三)要坚持实事求是。实事求是是我们党的基本思想路线,巡察工作更要坚持实事求是。
一要全面客观分析问题,巡察反映问题,不是说得越大越好,而是越准越好、越实越好,不能搞“鸡蛋里挑骨头”。对巡察发现的问题,要自觉运用发展的、联系的、辩证的观点分析研判,既要以发展的观点看方向、看变化、看趋势;又要立足不同层级、不同领域,从现象看本质、从问题看责任、从客观看主观,还要善于抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,防止上纲上线、乱扣帽子。
二要严格把握政策标准,对问题的定性,必须以党中央的决策部署、法律法规和党内法规为依据,不能擅自抬高标准,更不能自行确定标准,甚至用新政策、新标准去套老问题。
三要把握形式和内容的关系,巡察监督不能简单看形式、看留痕,看有没有学习传达、开会发文,也不能考记忆力、让别人一字不漏背下来,更不能把学了当做了、把做了当做好了,关键要看党委有没有真正学懂弄通做实、结合实际创造性贯彻落实。十九大以来,巡视巡察给自己上了3个“紧箍咒”,其中,巡察报告问题底稿制度、巡察组与被巡察党组织主要负责人沟通机制,为坚持实事求是提供制度支撑;作风纪律后评估制度,解决“谁来监督巡察组”问题,这些我们都要结合实际,抓好落实。
三、扣紧工作链条,依规依纪依法开展巡察
巡察组务必始终坚持依规依纪依法开展巡察工作,做到重程序、讲规矩、明界限、严约束,确保巡察结果经得起历史和实践的检验。
关于巡察工作的流程、方式、方法,巡察办还要专门进行培训辅导。在这里,我强调四点:
(一)做足巡前准备。要学深悟透习近平总书记关于巡视巡察工作的重要论述,吃透政策法规和工作要求,做好思想准备。要熟悉纪检、组织人事、财务、审计、信访等部门提供的第一手资料,做好信息准备。要制定防控预案,完善防控措施,做好疫情防控准备。要将党支部建在巡察组上,加强内部管理,做好组织准备。
(二)严格巡察权限。要严格按照党章、条例和制度规定办事,严格按授权和方案开展工作,严格执行重大事项请示报告制度,严格落实不履行执纪审查职责、不干预被巡察单位正常工作的要求。要紧紧依靠被巡察党组织开展工作,加强与被巡察党组织主要负责人的沟通,及时通报工作安排,注意听取意见建议,督促被巡察党组织自觉接受监督,做到同题共答、同向发力,共同完成好巡察任务。
(三)规范巡察报告。在今年9月9日厅党委2021年第四次巡察工作领导小组会上,明确提出:之前我们巡察发现问题的定性还不够精准、表述还不够规范,巡察报告质量还有待进一步提高。这些问题,在第三轮巡察中要着重加以改进,要严格对照巡察工作方案上的重点监督内容查找问题,严格按照巡察工作报告模板撰写巡察报告,尤其是各巡察组组长,要加强审核把关,确保巡察报告客观精准、条理清晰、逻辑严密,给被巡察单位党组织精准“画像”。
(四)严明巡察纪律。习近平总书记多次强调,要加强巡视巡察工作规范化建设和队伍建设,坚持依规依纪依法开展巡视巡察,既不能不作为,也不能乱作为,防止巡察利剑变成“双刃剑”。这就要求我们每一名巡察干部,都要找准自身的定位和站位,强化政治担当,提升政治领悟力、政治判断力、政治执行力,既勇于担当负责,敢当“黑脸包公”,敢于直面问题、敢于按原则办事、敢于向行业不正之风亮剑,又严格自我要求,严格遵守《交通运输厅巡察组工作人员守则》,严禁出现以巡谋私等违规违纪行为。
同时,巡察组的同志来自厅系统各个单位,大家的经历、年龄、专业、性格各不相同,要充分发挥巡察大熔炉作用,坚持激励约束并重、严管厚爱结合,加强传帮带、调动积极性,增强全组的凝聚力、战斗力。巡察期间,巡察办要及时跟踪巡察工作进展情况,掌握巡察工作进度,协调解决巡察中遇到的各类问题,也要跟踪了解巡察干部的现实表现,通过巡察发现和培养一批政治修养好、业务能力强、工作作风实的优秀干部。
同志们,面对新时代新阶段新要求,做好厅党委巡察工作责任重大、使命光荣。大家要知责于心、担责于身、履责于行,以更高的标准、更严的要求、更实的作风,向厅党委交上一份满意的答卷,为新疆交通运输事业高质量发展添砖加瓦、保驾护航!
巡察工作调研报告篇8
作为贯彻落实十九大关于巡视巡察上下联动要求的初步实践,本轮巡视实行了省市县巡视巡察三级联动。从我市市县两级巡察组配合省委巡视组圆满完成巡视任务的情况来看,三级联动实现了集中优势、统一部署、信息互通、成果共享,并且各级巡察机构相互借力、共同努力,使巡视巡察集聚发力的作用凸显,达到了巡视巡察成果的最大化。这种方式应该坚持和推广。但是,虽然其作为巡视巡察一体谋划、一体部署、一体推进的探索创新,在实践中取得了不错的成效,但在具体操作过程中仍然有进一步完善和丰富的空间。下面,结合这次配合省委巡视组的工作实际和经验总结,提出我市对三级联动的一些思考,以求使这种好的工作方式发挥更加有效地作用。
一是可在巡视巡察内容上实现三级联动,做到统筹安排、同步接轨。
一方面,在省委确定每年度的巡视工作计划后,省委巡视办应尽快让市级巡察办了解和掌握,以便市委巡察办根据省委巡视计划,安排本年度的巡察频次、时间、单位、领域、方式等,做到巡视巡察计划、重点的同步,在同一纵向、同一领域中同向发力,发挥出巡视巡察上下联动的最大效应。另一方面,在确定每轮的巡视任务、范围后,省委巡察办应向市、县委巡察办下发巡视方案,由市、县委巡察机构围绕巡视任务,对相应的领域或系统开展巡察,实现板块统一轮动、任务统一部署、工作统一安排,确保三级巡视巡察在工作内容和重点上保持联动,实现工作重点一致化。其中,在对市、县巡视采取三级联动时,如果巡视巡察组人员互不交叉、各自独立,建议市县巡察组只向各自派出部门负责,报告工作,而不向省委巡视组汇报,其巡察成果由市委巡察办统一向省委巡视组报告,避免市县巡察组心存顾虑,放不开手脚。
二是可在巡视巡察成果上实现三级联动,做到信息共享,效应叠加。
第一,在信访举报和问题线索的处置上成果共享。巡视中,巡察组收集掌握的领导干部的信访举报材料,要及时送交巡视组处理。巡视组了解掌握的市、县管理干部的信访举报材料,也应及时提供给巡察组做进一步的了解核实。发现的问题线索,涉及省管干部的,由巡视组进行了解核实并形成问题线索专题报告,向省委报告,向省纪委移交。涉及市、县管理的干部,由巡察组进行了解核实并形成问题线索专题报告,报省委巡视组掌握,向市委报告,向市纪委移交。第二,在反馈问题全面整改上一体推进。对市、县的巡视巡察反馈,由省委巡视办、巡视组统一组织进行,问题整改由巡视办、巡视组共同督促,巡视办与市委巡察办负责检查落实。第三,在专项整治中上下联动。市委可在省委根据巡视发现的共性问题开展专项整治的基础上,针对市县巡察发现的共性问题同步开展专项整治,巩固拓展巡视巡察成果。
三是可在巡察巡察队伍建设上实现三级联动,做到相互支持,共同提高。
第一,在业务培训一体安排。省委巡视办应将巡察队伍建设纳入干部培训总体规划,积极组织巡察干部参加中央和省委巡视业务培训;每轮巡视动员暨业务培训会,可安排巡察办负责人和配合联动的市、县巡察组人员参会参训,用对省委巡视组的标准严格要求基层巡察干部;巡视组在市县开展巡视时,可对同地同时开展巡察的市县巡察组进行业务指导、经验传送。第二,在人员使用上统一调度。可跳出巡视巡察组分头负责、各自为战的工作格局,打破省市县三级人员层级间的界限和壁垒,以省委巡视组人员为主体,将所有人员进行混编,按职责分成若干小组,由巡视组领导带队,真正形成以巡视为主导的巡视巡察领导核心、以巡视组为主体融合巡察队伍的组织结构、巡视巡察深度融合的工作格局。
巡察工作调研报告篇9
同志们:
今天,我们召开会议,对全系统巡察工作进行动员部署。主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于巡视巡察工作决策部署,全面落实上级党组巡视整改工作要求,统一思想、明确方向,推动全系统全面从严治党和巡察工作向纵深发展、向基层延伸,推动形成保障XX健康发展的风清气正、担当作为、积极进取的良好政治生态。为开展好全系统巡察工作,局党组印发了《中共XX局党组巡察工作实施办法》,明确了巡察的指导思想、主要任务、工作方式、时间安排和工作要求;一会儿,巡察工作领导小组办公室还将就《中共XX局党组第一轮巡察工作方案》进行解读,这些都是局党组对全系统巡察工作的整体部署,大家要认真领会,抓好贯彻落实。
下面,我就开展好全系统巡察工作讲四点意见。
一、统一思想,正确认识新形势下开展巡察工作的重要意义
巡视巡察是党章赋予党组织的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是党要管党、从严治党的重要手段,也是加强党内监督的重要形式。组织开展好全系统巡察工作,是落实上级党组巡视整改工作的具体举措,同时也是局党组作出的重要部署安排。对此,我们要有清醒的认识。
开展巡察工作,是贯彻落实中央、省委、上级党组要求的实际举措。党的十八大以来,中央高度重视巡视工作,把巡视工作作为党内监督的战略性制度安排。党的十九大对巡视巡察工作提出新的更高要求,《党章》专列一条对巡视巡察制度作出规定。党中央制定了《中央巡视工作规划(2018-2022年)》,确定了十九届中央巡视工作的“路线图”“任务书”。党的十九大强调,全面从严治党永远在路上。深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网。坚持党的领导,就必须要把党建设好,而加强党的建设,就必然要求全面从严治党。省委XX书记明确指出,“开展巡视巡察,既是管党治党的重要内容,也是推进全面从严治党向纵深发展的重大举措”。XX局长在全国巡视工作动员部署会议上强调,“开展巡视巡察,是全面从严治党,加强党的领导核心的体现,是推进党风廉政建设和反腐败工作,发挥党内监督利器的有效途径。就是要以党章党规党纪为尺子,对党的组织做全面“体检”。对中央、省委和上级党组关于巡视巡察工作的一系列决策部署、指示要求,局党组始终以高度的政治自觉,认真坚决贯彻落实,并将通过着力发挥巡察监督的“利剑”作用,推动全系统全面从严治党工作向纵深发展。
开展巡察工作,是局党组落实全面从严治党的具体行动。习近平总书记在中央纪委七次全会上指出,经过全党共同努力,党的各级组织管党治党主体责任明显增强,中央八项规定精神得到坚决落实,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的气象。这是对全面从严治党形势作出的最新判断,表明了党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。同时我们也必须清醒地认识到,全面从严治党仍然任重道远。近年来,局党组在贯彻党的十八大和十九大精神及反腐倡廉建设工作中虽然取得了明显成效,但工作中仍存在一些不容忽视的问题,这在上级党组第二巡视组的巡视反馈意见中已经明确。因此,全系统各级党组织和广大党员干部务必时刻保持清醒头脑,充分认识和深刻理解十九大以来党中央的新要求,聚焦全面从严治党不懈怠,落实巡察要求不走样,以管党治党新成效保障XX健康发展。
开展巡察工作,是全面落实上级党组巡视整改要求,加强党风廉政建设的内在要求。巡察工作是党的巡视工作在基层的延伸和补充,是推动全面从严治党向基层延伸的有效方式,是打通党内监督“最后一公里”的战略性制度安排,是进一步加强基层党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要,是增强人民群众获得感,厚植党的执政基础的现实需要,对于推动党风廉政建设和反腐败斗争在基层落实,有着十分重要的意义。近年来,局党组深刻汲取XX系统内各类腐败案件的沉痛教训,狠抓党风廉政建设和反腐败工作,加大违纪案件的查处力度,始终以“零容忍”的态度保持高压态势,反腐败工作取得了一定的成效。但是,我们也要清醒地看到,部分领导干部“不想腐”的思想还未完全树牢、“不敢腐”的理念还未完全形成,系统内“不能腐”的制度还未完全健全,顶风违纪、不收敛、不收手的问题依然存在。开展巡察工作,就是要认真落实上级党组第二巡视组对反馈问题的整改要求,主动做好巡视发现的共性问题查究整改工作,主动发现和解决自身存在的漏洞和薄弱环节,把党的纪律和规矩挺在前面,以党的六大纪律为尺子,深入查找党员干部特别是领导干部违规违纪问题,抓早抓小,防微杜渐,推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,推动全系统党的建设全面过硬。
二、全面贯彻新时代巡察工作新要求,以政治建设为统领深化政治巡察
党的十九大强调,要旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导,以政治建设为统领,把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程。开展好新时代的巡察工作,就要坚定不移深化政治巡察。
一要深刻把握中央关于新时代巡视工作新部署新要求。十九届中央委员会首轮巡视坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚守政治巡视职能定位,把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务,紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利开展监督检查,同时,立足巩固巡视成果,加强对十八届中央委员会巡视整改情况的监督检查。以“两个维护”为根本政治任务,按照“六个围绕、一个加强”开展监督检查,是中央新一轮巡视工作的鲜明特点,是对十八届中央委员会巡视工作的深化与发展,政治巡视站位越来越高,定位越来越准,工作越来越深入,成效越来越明显,内涵越来越丰富。
二要全面贯彻新时代巡察工作新要求,指导推进巡察实践。十八大以来国家局党组充分发挥巡视利剑作用,对全国邮政管理系统省级邮政管理局党组开展了巡视,实现了巡视全覆盖。党的十九大后特别是上级党组巡视我局党组后,局党组将通过对全系统下级党组织巡察工作的全覆盖,全面贯彻新时代巡察工作新部署、新要求,以政治建设为统领,把“两个维护”作为根本政治任务,作为新时代巡察工作的“纲”和“魂”,深刻领会其中蕴含的政治方向、政治立场、政治原则,切实增强做好巡察工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党,按照“六个围绕、一个加强”开展监督检查,突出关键少数,查找政治偏差,督促各级党组织强化管党治党政治责任,彰显巡察的政治监督、组织监督、纪律监督作用。
三要正确把握政治和业务的关系,推动各项工作有效落实。政治巡视是党的十八大以来的重大理论和实践创新成果,新《条例》与时俱进将这一成果写入,可以说抓住了根本性全局性方向性问题。深化政治巡视,明确政治巡视要求,坚持政治巡视定位,就要正确把握政治与业务的关系,这是因为,没有离开业务的政治,更没有离开政治的业务。任何领域、任何部门的工作,表面上看是业务工作,但实质上都是落实党的路线方针政策的具体工作,无疑都要贯穿和体现着政治要求,都应在党和国家工作大局下把握、思考、谋划、开展。此次全系统巡察工作,首先要把好政治关,把政治和打好“三大攻坚战”、办好“贴近民生实事”、搞好“专项治理”等重点工作有机结合起来,善于从具体业务工作看政治方向的偏差,坚持以下看上、小中见大,从政治上发现问题、解决问题,把政治纪律和政治规矩摆在首位,督促被巡察党组织从“四个意识”上找差距,提高政治站位和政治觉悟,纠正落实党中央、省委、上级党组决策部署不坚决不到位问题,督促各级党组织和全体党员干部始终保持清醒头脑,增强政治敏锐性,进一步把握形势任务,以永远在路上的恒心和韧劲推动各项工作有效落实。
三、突出工作重点,全面落实局党组巡察监督决策部
巡视巡察是全面从严治党重大举措、党内监督战略性制度安排。局党组把巡察工作作为履行主体责任、强化党的领导、全面从严治党、正风肃纪的重要抓手,研究制定了巡察工作实施办法、巡察工作方案,全面启动了第一批巡察工作,并于X月上旬对XX单位党组开展了试点巡察,下一步全系统巡察工作要突出工作重点,按照“六个围绕、一个加强”工作要求,把握“三条标线”:即贯彻上级决策部署情况的“基线”、遵守纪律规矩的“底线”和攻坚克难、创先争优的“高线”;做到“六个兼顾”:即既要重政治又要看业务、既要讲从严又要讲从实、既要查底线又要对高线、既要看宏观又要查微观、既要看共性又要看个性、既要重原则又要讲方法,确保局党组巡察监督决策部署全面落实。
一要坚持问题导向,提升巡察效果。发现问题是巡察工作的生命线。要始终坚持问题导向,把“真发现问题、发现真问题”贯彻巡察全过程,牢固树立“有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职”的观念;要坚守以人民为中心的价值取向,以广大干部职工和人民群众的期望和意愿作为巡察的重点和整改的目标,增强广大干部职工和人民群众获得感;要加大巡察方式方法和手段的创新力度,提升发现问题的能力和水平,明察秋毫发现问题、剥茧抽丝提炼问题、原原本本反馈问题,注重从政治和全局的高度分析和归纳问题、剖析原因、厘清责任,使巡察真正成为发现问题的“尖兵”、从严治党的“利剑”。
要按照“六个围绕、一个加强”重点围绕党的政治建设,重点检查维护党中央权威和集中统一领导情况;围绕党的思想建设,重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况;围绕党的组织建设,重点检查选人用人和基层党组织建设情况;围绕党的作风建设,重点检查整治“四风”情况;围绕党的纪律建设,重点检查党规党纪执行情况;围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利,重点检查领导干部廉洁自律和整治职工群众身边腐败问题情况。立足巩固巡察成果,加强对上级党组巡视问题整改、未巡先改和局党组巡察反馈问题整改情况的监督检查。
二是督促整改落实,强化成果运用。推动解决问题是巡察工作的落脚点。上半年,根据上级党组巡视工作安排部署,局党组部署开展了未巡先改工作,在上级党组第二巡视组对局党组开展巡视后,局党组制定了53条具体整改措施,上报了巡视整改落实方案,党组书记XX同志作出了“督查认真整改,落实责任”的重要批示。印发了《整改落实方案》的通知,并组织开展了巡察试点工作,今天又专门召开会议安排部署全系统巡察工作,就是为了帮助有问题的单位及领导干部解决问题,同时也是对全系统党员干部队伍的关爱。全系统各级党组织要继续深入抓好上级党组织巡视整改工作,未巡先改,主动“对标”“对表”,高标准、严要求,不讲条件、不打折扣,深查细找,综合施策,逐一销号,努力把整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动改革发展的过程,确保将巡视成果真正转化为谋划工作的正确思路、抓好工作的具体措施、推动工作的实际成效。
习近平总书记强调,整改不力是失职,不抓整改是渎职。巡察整改是“四个意识”的“试金石”,是检验“两个责任”的重要标尺,是落实“两个维护”的具体行动。巡察监督能否取得成效,关键也在于整改。要做到巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改,整改责任更加明确、整改机制更加健全、督查督办更加有力,全系统各级党组和纪检部门要加强整改落实的日常监督,用好问责武器,推动整改落实,发挥标本兼治的战略作用,确保件件有着落、事事有回音。切实把整改成效体现到解决突出问题上,体现到形成风清气正政治生态上,体现到XX工作的质量和效果上。要做好巡察“后半篇文章”,强化成果运用。把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。努力把巡察整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动改革发展的过程,确保将巡察成果真正转化为谋划工作的正确思路、抓好工作的具体措施、推动工作的实际成效。
三是把握工作节奏,如期完成工作目标。这次动员会后,局党组第一轮的巡察工作就全面展开了。局党组已经提出,用2年左右的时间,在XX年X月之前实现对全系统X个单位局党组织巡察全覆盖。为如期完成这一工作目标,局党组提出了在试点巡察工作基础上分批次开展、有序推进的巡察工作计划,在完成巡察全覆盖的基础上适时开展巡察“回头看”的工作意见,既压实工作任务,又保持工作节奏。通过不懈努力,使局党组巡察制度更加科学、更加严密、更加有效,政治巡察进一步深化,巡察体系进一步完善,巡察质量进一步提高,成果运用进一步强化,监督合力进一步形成,为全系统全面从严治党提供有力支撑。
四、加强组织领导,确保各项巡察任务圆满完成
第一轮巡察工作任务重、标准高、责任大。局党组巡察领导小组要进一步加强组织领导,凝聚监督合力,推进上下联动,狠抓责任落实,确保各项巡察任务圆满完成。
一要加强协调配合,进一步凝聚巡察监督整体合力。巡察工作要坚持局党组统一领导、巡察办具体实施、各处室和被巡察单位党组共同配合的巡察工作领导体制,加强各方的协调配合,进一步凝聚巡察监督整体合力。机关各处室、被巡察单位党组要全力支持配合好巡察工作,认真落实交办的任务,及时处置移交的事项;巡察办要履行好统筹安排、指导监督和协调服务的职能,跟踪巡察进展情况,确保巡察组既相对独立的履行监督职责,又能按照领导小组部署,步调一致,协同推动;巡察组全体干部特别是巡察组组长,要坚持原则、把握政策、勇于担当、客观公正,严守纪律要求,依规依纪巡察,努力提高巡察监督本领,确保巡察成果让人信服、经得起实践和历史的检验;巡察对象应当自觉接受巡察监督,把支持配合巡察工作作为接受组织考验、加强党性锻炼、自我完善提高的过程,积极主动深入地抓好整改落实;贯彻党的群众路线,从群众中来,到群众中去,发动职工群众参与巡察,依靠职工群众开展监督。
二要强化追责问责,倒逼责任落实。动员千遍不如问责一次。问责一个、警醒一片,唤起管党治党政治担当;失责必问、问责必严,彰显从严治党坚定决心。《中国共产党巡视工作条例》单列一章,对巡视工作领导、支持配合巡视工作、巡视工作人员及被巡视对象的纪律与责任进行具体规定,提出了责任追究的要求。《中央巡视工作规划(2018—2022年)》明确提出“建立巡视巡察责任追究制度”的要求。局党组贯彻落实《问责条例》实施细则,将“支持配合巡察工作、整改办理巡察事项”不到位情况列为全面从严治党不力应当问责的情形之一。追责问责只是手段,落实责任才是目的。要正确认识巡察工作中各级党组织的主体责任,巡察工作领导小组的组织实施责任,巡察组的巡察监督责任,有关部门单位的支持配合责任,以及党组织书记的第一责任人责任、班子成员的“一岗双责”,通过追责问责倒逼责任落实,为巡察工作提供坚强保障,确保巡察工作依规依纪有序开展。
同志们,局党组已提出在XX年X月之前实现对全系统X个单位党组织巡察全覆盖的目标,这既是自我施加的压力,也是自我净化的动力。全系统上下要积极行动起来,提高政治站位,把准政治定位,压实工作任务,担负工作责任,进一步凝聚巡察监督合力,确保新时代局党组巡察工作开好局、起好步,推动全系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,努力为XX事业健康发展营造良好的政治生态!
巡察工作调研报告篇10
同志们:
今天,我们召开会议,对全系统巡察工作进行动员部署。主要任务是,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大关于巡视巡察工作决策部署,全面落实上级党组巡视整改工作要求,统一思想、明确方向,推动全系统全面从严治党和巡察工作向纵深发展、向基层延伸,推动形成保障XX健康发展的风清气正、担当作为、积极进取的良好政治生态。为开展好全系统巡察工作,局党组印发了《中共XX局党组巡察工作实施办法》,明确了巡察的指导思想、主要任务、工作方式、时间安排和工作要求;一会儿,巡察工作领导小组办公室还将就《中共XX局党组第一轮巡察工作方案》进行解读,这些都是局党组对全系统巡察工作的整体部署,大家要认真领会,抓好贯彻落实。
下面,我就开展好全系统巡察工作讲四点意见。
一、统一思想,正确认识新形势下开展巡察工作的重要意义
巡视巡察是党章赋予党组织的重要职责,是加强党的建设的重要举措,是党要管党、从严治党的重要手段,也是加强党内监督的重要形式。组织开展好全系统巡察工作,是落实上级党组巡视整改工作的具体举措,同时也是局党组作出的重要部署安排。对此,我们要有清醒的认识。
开展巡察工作,是贯彻落实中央、省委、上级党组要求的实际举措。党的十八大以来,中央高度重视巡视工作,把巡视工作作为党内监督的战略性制度安排。党的十九大对巡视巡察工作提出新的更高要求,《党章》专列一条对巡视巡察制度作出规定。党中央制定了《中央巡视工作规划(2018-2022年)》,确定了十九届中央巡视工作的“路线图”“任务书”。党的十九大强调,全面从严治党永远在路上。深化政治巡视,坚持发现问题、形成震慑不动摇,建立巡视巡察上下联动的监督网。坚持党的领导,就必须要把党建设好,而加强党的建设,就必然要求全面从严治党。省委XX书记明确指出,“开展巡视巡察,既是管党治党的重要内容,也是推进全面从严治党向纵深发展的重大举措”。XX局长在全国巡视工作动员部署会议上强调,“开展巡视巡察,是全面从严治党,加强党的领导核心的体现,是推进党风廉政建设和反腐败工作,发挥党内监督利器的有效途径。就是要以党章党规党纪为尺子,对党的组织做全面“体检”。对中央、省委和上级党组关于巡视巡察工作的一系列决策部署、指示要求,局党组始终以高度的政治自觉,认真坚决贯彻落实,并将通过着力发挥巡察监督的“利剑”作用,推动全系统全面从严治党工作向纵深发展。
开展巡察工作,是局党组落实全面从严治党的具体行动。习近平总书记在中央纪委七次全会上指出,经过全党共同努力,党的各级组织管党治党主体责任明显增强,中央八项规定精神得到坚决落实,党的纪律建设全面加强,腐败蔓延势头得到有效遏制,反腐败斗争压倒性态势已经形成,不敢腐的目标初步实现,不能腐的制度日益完善,不想腐的堤坝正在构筑,党内政治生活呈现新的气象。这是对全面从严治党形势作出的最新判断,表明了党中央坚定不移反对腐败的决心没有变,坚决遏制腐败现象蔓延势头的目标没有变。同时我们也必须清醒地认识到,全面从严治党仍然任重道远。近年来,局党组在贯彻党的十八大和十九大精神及反腐倡廉建设工作中虽然取得了明显成效,但工作中仍存在一些不容忽视的问题,这在上级党组第二巡视组的巡视反馈意见中已经明确。因此,全系统各级党组织和广大党员干部务必时刻保持清醒头脑,充分认识和深刻理解十九大以来党中央的新要求,聚焦全面从严治党不懈怠,落实巡察要求不走样,以管党治党新成效保障XX健康发展。
开展巡察工作,是全面落实上级党组巡视整改要求,加强党风廉政建设的内在要求。巡察工作是党的巡视工作在基层的延伸和补充,是推动全面从严治党向基层延伸的有效方式,是打通党内监督“最后一公里”的战略性制度安排,是进一步加强基层党风廉政建设和反腐败斗争的迫切需要,是增强人民群众获得感,厚植党的执政基础的现实需要,对于推动党风廉政建设和反腐败斗争在基层落实,有着十分重要的意义。近年来,局党组深刻汲取XX系统内各类腐败案件的沉痛教训,狠抓党风廉政建设和反腐败工作,加大违纪案件的查处力度,始终以“零容忍”的态度保持高压态势,反腐败工作取得了一定的成效。但是,我们也要清醒地看到,部分领导干部“不想腐”的思想还未完全树牢、“不敢腐”的理念还未完全形成,系统内“不能腐”的制度还未完全健全,顶风违纪、不收敛、不收手的问题依然存在。开展巡察工作,就是要认真落实上级党组第二巡视组对反馈问题的整改要求,主动做好巡视发现的共性问题查究整改工作,主动发现和解决自身存在的漏洞和薄弱环节,把党的纪律和规矩挺在前面,以党的六大纪律为尺子,深入查找党员干部特别是领导干部违规违纪问题,抓早抓小,防微杜渐,推进党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展,推动全系统党的建设全面过硬。
二、全面贯彻新时代巡察工作新要求,以政治建设为统领深化政治巡察
党的十九大强调,要旗帜鲜明坚持党对一切工作的领导,以政治建设为统领,把讲政治的要求贯穿于全面从严治党全过程。开展好新时代的巡察工作,就要坚定不移深化政治巡察。
一要深刻把握中央关于新时代巡视工作新部署新要求。十九届中央委员会首轮巡视坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大精神,坚守政治巡视职能定位,把坚决维护习近平总书记核心地位、维护党中央权威和集中统一领导作为根本政治任务,紧紧围绕党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设和夺取反腐败斗争压倒性胜利开展监督检查,同时,立足巩固巡视成果,加强对十八届中央委员会巡视整改情况的监督检查。以“两个维护”为根本政治任务,按照“六个围绕、一个加强”开展监督检查,是中央新一轮巡视工作的鲜明特点,是对十八届中央委员会巡视工作的深化与发展,政治巡视站位越来越高,定位越来越准,工作越来越深入,成效越来越明显,内涵越来越丰富。
二要全面贯彻新时代巡察工作新要求,指导推进巡察实践。十八大以来国家局党组充分发挥巡视利剑作用,对全国邮政管理系统省级邮政管理局党组开展了巡视,实现了巡视全覆盖。党的十九大后特别是上级党组巡视我局党组后,局党组将通过对全系统下级党组织巡察工作的全覆盖,全面贯彻新时代巡察工作新部署、新要求,以政治建设为统领,把“两个维护”作为根本政治任务,作为新时代巡察工作的“纲”和“魂”,深刻领会其中蕴含的政治方向、政治立场、政治原则,切实增强做好巡察工作的政治自觉、思想自觉和行动自觉。聚焦坚持和加强党的全面领导、新时代党的建设总要求、全面从严治党,按照“六个围绕、一个加强”开展监督检查,突出关键少数,查找政治偏差,督促各级党组织强化管党治党政治责任,彰显巡察的政治监督、组织监督、纪律监督作用。
三要正确把握政治和业务的关系,推动各项工作有效落实。政治巡视是党的十八大以来的重大理论和实践创新成果,新《条例》与时俱进将这一成果写入,可以说抓住了根本性全局性方向性问题。深化政治巡视,明确政治巡视要求,坚持政治巡视定位,就要正确把握政治与业务的关系,这是因为,没有离开业务的政治,更没有离开政治的业务。任何领域、任何部门的工作,表面上看是业务工作,但实质上都是落实党的路线方针政策的具体工作,无疑都要贯穿和体现着政治要求,都应在党和国家工作大局下把握、思考、谋划、开展。此次全系统巡察工作,首先要把好政治关,把政治和打好“三大攻坚战”、办好“贴近民生实事”、搞好“专项治理”等重点工作有机结合起来,善于从具体业务工作看政治方向的偏差,坚持以下看上、小中见大,从政治上发现问题、解决问题,把政治纪律和政治规矩摆在首位,督促被巡察党组织从“四个意识”上找差距,提高政治站位和政治觉悟,纠正落实党中央、省委、上级党组决策部署不坚决不到位问题,督促各级党组织和全体党员干部始终保持清醒头脑,增强政治敏锐性,进一步把握形势任务,以永远在路上的恒心和韧劲推动各项工作有效落实。
二、突出工作重点,全面落实局党组巡察监督决策部
巡视巡察是全面从严治党重大举措、党内监督战略性制度安排。局党组把巡察工作作为履行主体责任、强化党的领导、全面从严治党、正风肃纪的重要抓手,研究制定了巡察工作实施办法、巡察工作方案,全面启动了第一批巡察工作,并于X月上旬对XX单位党组开展了试点巡察,下一步全系统巡察工作要突出工作重点,按照“六个围绕、一个加强”工作要求,把握“三条标线”:即贯彻上级决策部署情况的“基线”、遵守纪律规矩的“底线”和攻坚克难、创先争优的“高线”;做到“六个兼顾”:即既要重政治又要看业务、既要讲从严又要讲从实、既要查底线又要对高线、既要看宏观又要查微观、既要看共性又要看个性、既要重原则又要讲方法,确保局党组巡察监督决策部署全面落实。
一要坚持问题导向,提升巡察效果。发现问题是巡察工作的生命线。要始终坚持问题导向,把“真发现问题、发现真问题”贯彻巡察全过程,牢固树立“有重大问题应当发现而没有发现是失职、发现问题没有如实报告是渎职”的观念;要坚守以人民为中心的价值取向,以广大干部职工和人民群众的期望和意愿作为巡察的重点和整改的目标,增强广大干部职工和人民群众获得感;要加大巡察方式方法和手段的创新力度,提升发现问题的能力和水平,明察秋毫发现问题、剥茧抽丝提炼问题、原原本本反馈问题,注重从政治和全局的高度分析和归纳问题、剖析原因、厘清责任,使巡察真正成为发现问题的“尖兵”、从严治党的“利剑”。
要按照“六个围绕、一个加强”重点围绕党的政治建设,重点检查维护党中央权威和集中统一领导情况;围绕党的思想建设,重点检查学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想情况;围绕党的组织建设,重点检查选人用人和基层党组织建设情况;围绕党的作风建设,重点检查整治“四风”情况;围绕党的纪律建设,重点检查党规党纪执行情况;围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利,重点检查领导干部廉洁自律和整治职工群众身边腐败问题情况。立足巩固巡察成果,加强对上级党组巡视问题整改、未巡先改和局党组巡察反馈问题整改情况的监督检查。
二是督促整改落实,强化成果运用。推动解决问题是巡察工作的落脚点。上半年,根据上级党组巡视工作安排部署,局党组部署开展了未巡先改工作,在上级党组第二巡视组对局党组开展巡视后,局党组制定了53条具体整改措施,上报了巡视整改落实方案,党组书记XX同志作出了“督查认真整改,落实责任”的重要批示。印发了《整改落实方案》的通知,并组织开展了巡察试点工作,今天又专门召开会议安排部署全系统巡察工作,就是为了帮助有问题的单位及领导干部解决问题,同时也是对全系统党员干部队伍的关爱。全系统各级党组织要继续深入抓好上级党组织巡视整改工作,未巡先改,主动“对标”“对表”,高标准、严要求,不讲条件、不打折扣,深查细找,综合施策,逐一销号,努力把整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动改革发展的过程,确保将巡视成果真正转化为谋划工作的正确思路、抓好工作的具体措施、推动工作的实际成效。
习近平总书记强调,整改不力是失职,不抓整改是渎职。巡察整改是“四个意识”的“试金石”,是检验“两个责任”的重要标尺,是落实“两个维护”的具体行动。巡察监督能否取得成效,关键也在于整改。要做到巡察前即知即改、巡察中立行立改、巡察后全面整改,整改责任更加明确、整改机制更加健全、督查督办更加有力,全系统各级党组和纪检部门要加强整改落实的日常监督,用好问责武器,推动整改落实,发挥标本兼治的战略作用,确保件件有着落、事事有回音。切实把整改成效体现到解决突出问题上,体现到形成风清气正政治生态上,体现到XX工作的质量和效果上。要做好巡察“后半篇文章”,强化成果运用。把巡察结果作为干部考核评价、选拔任用的重要依据,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉,让党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。努力把巡察整改过程变成落实全面从严治党要求、持续转变作风、推动改革发展的过程,确保将巡察成果真正转化为谋划工作的正确思路、抓好工作的具体措施、推动工作的实际成效。
三是把握工作节奏,如期完成工作目标。这次动员会后,局党组第一轮的巡察工作就全面展开了。局党组已经提出,用2年左右的时间,在XX年X月之前实现对全系统X个单位局党组织巡察全覆盖。为如期完成这一工作目标,局党组提出了在试点巡察工作基础上分批次开展、有序推进的巡察工作计划,在完成巡察全覆盖的基础上适时开展巡察“回头看”的工作意见,既压实工作任务,又保持工作节奏。通过不懈努力,使局党组巡察制度更加科学、更加严密、更加有效,政治巡察进一步深化,巡察体系进一步完善,巡察质量进一步提高,成果运用进一步强化,监督合力进一步形成,为全系统全面从严治党提供有力支撑。
三、加强组织领导,确保各项巡察任务圆满完成
第一轮巡察工作任务重、标准高、责任大。局党组巡察领导小组要进一步加强组织领导,凝聚监督合力,推进上下联动,狠抓责任落实,确保各项巡察任务圆满完成。
一要加强协调配合,进一步凝聚巡察监督整体合力。巡察工作要坚持局党组统一领导、巡察办具体实施、各处室和被巡察单位党组共同配合的巡察工作领导体制,加强各方的协调配合,进一步凝聚巡察监督整体合力。机关各处室、被巡察单位党组要全力支持配合好巡察工作,认真落实交办的任务,及时处置移交的事项;巡察办要履行好统筹安排、指导监督和协调服务的职能,跟踪巡察进展情况,确保巡察组既相对独立的履行监督职责,又能按照领导小组部署,步调一致,协同推动;巡察组全体干部特别是巡察组组长,要坚持原则、把握政策、勇于担当、客观公正,严守纪律要求,依规依纪巡察,努力提高巡察监督本领,确保巡察成果让人信服、经得起实践和历史的检验;巡察对象应当自觉接受巡察监督,把支持配合巡察工作作为接受组织考验、加强党性锻炼、自我完善提高的过程,积极主动深入地抓好整改落实;贯彻党的群众路线,从群众中来,到群众中去,发动职工群众参与巡察,依靠职工群众开展监督。
二要强化追责问责,倒逼责任落实。动员千遍不如问责一次。问责一个、警醒一片,唤起管党治党政治担当;失责必问、问责必严,彰显从严治党坚定决心。《中国共产党巡视工作条例》单列一章,对巡视工作领导、支持配合巡视工作、巡视工作人员及被巡视对象的纪律与责任进行具体规定,提出了责任追究的要求。《中央巡视工作规划(2018—2022年)》明确提出“建立巡视巡察责任追究制度”的要求。局党组贯彻落实《问责条例》实施细则,将“支持配合巡察工作、整改办理巡察事项”不到位情况列为全面从严治党不力应当问责的情形之一。追责问责只是手段,落实责任才是目的。要正确认识巡察工作中各级党组织的主体责任,巡察工作领导小组的组织实施责任,巡察组的巡察监督责任,有关部门单位的支持配合责任,以及党组织书记的第一责任人责任、班子成员的“一岗双责”,通过追责问责倒逼责任落实,为巡察工作提供坚强保障,确保巡察工作依规依纪有序开展。
同志们,局党组已提出在XX年X月之前实现对全系统X个单位党组织巡察全覆盖的目标,这既是自我施加的压力,也是自我净化的动力。全系统上下要积极行动起来,提高政治站位,把准政治定位,压实工作任务,担负工作责任,进一步凝聚巡察监督合力,确保新时代局党组巡察工作开好局、起好步,推动全系统全面从严治党向纵深发展、向基层延伸,努力为XX事业健康发展营造良好的政治生态!
巡察工作调研报告篇11
自20__年至今,本人始终能坚持党的方针政策,紧紧围绕单位的工作中心和工作重点,较好的完成了各项工作任务。以下为近年来的简单工作总结:
一、加强学习,思想到位,全面提高自身素质。
二、加强修养,时刻注意自我约束。
三、勤奋工作,回报领导和同事的关爱。
四、尽心履职,全心全意当好配角。
从__年2月起又走向了新的工作岗位,接受新的工作任务,对此有几点工作打算:
一、面对新情况、新任务、新要求,围绕贯彻落实科学发展观继续解放思想,按照党的十七大的要求,勇于变革、勇于创新,以创新精神来研究新情况、解决新问题。
二、贯彻落实以人为本的理念。在交易中心工作,全心全意为人民服务就是工作宗旨。
三、在其位,谋其政。不做不切实际的空洞事,全力协助主任,团结同事,营造出一种团结向上,积极工作的良好氛围。
巡察工作调研报告篇12
习近平总书记指出,巡视要坚持政治定位,聚焦“两个维护”根本任务。下面是达达文档网小编给大家带来的巡察组组长在2022年巡察市委老干部局工作动员会上的演讲稿,希望大家喜欢。
同志们:
根据市委巡察工作统一部署,从今天开始,市委第二巡察组将对市委党校、市委老干部局、市档案馆党委开展为期3个月的常规巡察。下面,我代表市委巡察组讲三点意见。
第一,提高认识、提升站位,深刻领会巡察的重要意义
党的十八大以来,习近平总书记亲自研究部署,多次发表重要讲话,作出重要指示批示,站在党和国家全局高度、全面从严治党战略高度、党的自我革命政治高度,从政治巡视的基本概念、根本任务、价值取向、基本原则、监督重点、监督标准、监督路径等方面,对巡视工作作出一系列重要论述,推动巡视理论体系不断创新发展,为新时代巡视工作高质量发展提供了根本遵循。巡察是巡视的重要组成部分,是巡视的延伸和拓展。对于总书记的重要讲话精神,我们要深入学习领会、认真贯彻落实,准确把握政治巡察内涵要求。
一是要准确把握政治巡察的基本概念。习近平总书记明确指出,巡视要紧扣被巡视单位履行党的领导职能责任加强政治监督。巡视巡察是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。2020年中办印发了《关于加强巡视巡察上下联动的意见》,正式以党内规范性文件形式将这一概念固化下来。具体包含四个方面内涵:一是明确了派出主体是上级党组织。巡视巡察是市委老干部局履行全面从严治党主体责任的重要抓手,是对市委老干部局的全面监督。在党和国家监督体系中,党组织自上而下的监督是最有效的,这也是巡视权威性、严肃性和有效性的重要来源。二是明确了监督对象是下级党组织和党员领导干部。监督对象主要是市委老干部局直接管理的党组织领导班子及其成员,这是由“关键少数”在党的事业中的地位和作用决定的。抓住了“关键少数”,就抓住了全面从严治党的“牛鼻子”,才能真正管好“绝大多数”。三是明确了监督内容是履行党的领导职能责任情况。党的领导责任是最重要的政治责任,只有聚焦党的全面领导、聚焦权力和责任开展政治监督,巡察工作才会有生命力。四是明确了巡视巡察的本质是政治监督。这是巡视巡察区别于其他监督检查的重要标志,充分体现了巡视巡察具有独特的政治优势、政治权威、政治要求,决定着巡视工作的方向、地位和作用。
二是准确把握政治巡察的根本任务。习近平总书记指出,巡视要坚持政治定位,聚焦“两个维护”根本任务。“两个维护”不能停留在口头上,要落实到行动上,体现到贯彻落实党的路线方针政策的实际行动上,体现到推动高质量发展的实际行动上,体现到为党分忧、为国尽责、为民奉献的实际行动上。巡视巡察作为政治监督的重要方式、有效方式,根本目的是坚持好、巩固好、维护好党的领导,最终实现“两个维护”。对市委老干部局来讲,坚持把习近平总书记关于老干部工作的重要论述作为根本遵循,以求真务实作风把党中央决策部署落到实处就是践行“两个维护”的具体体现。政治巡察要把“两个维护”作为根本任务,深入发现和纠正政治偏差,督促被巡察党组织切实加强党的政治建设,引导党员干部真正悟透党中央大政方针,时时处处向党中央看齐,扎扎实实贯彻党中央决策部署,不打折扣、不做表面文章,确保执行不偏向、不变通、不走样。
三是准确把握政治巡察的价值取向。习近平总书记强调指出,巡视要坚持人民立场,人民群众痛恨什么、反对什么,就重点巡视什么、纠正什么,增强群众获得感。在听取巡视情况汇报时,总书记进一步强调,要全面贯彻巡视工作方针,巩固深化政治巡视,突出巡视工作政治性和人民性。巡视巡察具有政治性,政治性的核心就是人民性。赵乐际同志在全国巡视工作会议上指出,巡视是自上而下组织监督与自下而上群众监督的有机结合,既是强化自我监督的重要手段,也是践行群众路线、密切党和群众血肉联系的有效途径。巡视巡察工作是重要的政治工作,实质也是民心工作。市委老干部局主要职责是贯彻落实中央关于离退休干部工作的方针政策及省委、市委具体要求,结合实际提出贯彻落实建议,指导全市离退休干部政治建设、思想建设和党组织建设工作,加强离退休干部党员教育管理等。开展政治巡察,要把坚持党对老干部工作的领导和坚持以人民为中心的发展思想结合起来,把群众反映强烈的问题作为主攻方向,既要推动解决单位内部干部职工反映较多的问题,更要推动解决人民群众对本单位工作反映强烈的问题,督促被巡察党组织将自身工作,与社会需求和人民向往有机融合起来。
第二,把准方向、把握重点,严格落实巡察的具体要求
市委巡察组将坚守政治监督定位,把“两个维护”作为根本任务,紧盯被巡察党组织职能责任,突出领导班子和“关键少数”,针对不同层级、不同领域、不同阶段主要矛盾,精准开展监督,深入查找政治偏差。巡察监督重点聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况、聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、聚焦基层党组织建设,着力发现和推动解决存在的突出问题。
一是聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况。重点了解学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,做到“两个维护”情况;重点了解履行职能责任,贯彻落实党中央重大决策部署情况。
二是聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题。重点了解整治形式主义、官僚主义情况;重点了解担当尽责、为民服务情况;重点了解依法廉洁用权,整治侵害群众利益问题情况;重点了解执行中央八项规定和实施细则精神情况;重点了解在资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目方面的廉洁情况。
三是聚焦基层党组织建设。重点了解基层党组织建设情况;重点了解执行新时代党的组织路线和选人用人情况;重点了解履行管党治党政治责任情况。
另外,根据省市委部署要求,本轮巡察将营商环境建设情况纳入监督重点。按照“全力打造办事方便、法治良好、成本竞争力强、生态宜居的营商环境”目标要求,深入查找相关职能部门、党员干部在优化营商环境中存在的政治问题、责任问题、作风问题和腐败问题,推动健全营商环境主体责任落实机制、完善营商环境问题线索查处机制、优化营商环境治理效果公开机制,全面提升营商环境的人民群众满意度和市场主体满意度。重点监督检查以下9个方面情况。一看履行主体责任、落实党中央和国务院关于营商环境重大决策部署及省委、市委工作要求情况;二看诚信政府建设、打造“履约践诺”的信用环境情况;三看司法权力运用、打造“公平公正”的司法环境情况;四看行政执法权力运用、打造“文明规范”的执法环境情况;五看审批权力运用、打造“阳光便利”的审批环境情况;六看监管权力运用、打造“简约高效”的监管环境情况;七看规范中介服务,打造“中立诚信”的中介环境情况;八看整治幕后交易、打造“公平竞争”的经营环境情况;九看干部担当作为、打造“用心贴心”的政务服务环境情况。
第三,同向发力、同题共答,确保完成巡察的各项任务
习近平总书记指出,领导干部要自觉主动接受监督,对党忠诚老实,党员、干部决不能以任何借口而拒绝监督,党组织也决不能以任何理由而放松监督。市委决定对市委老干部局开展巡察,是对市委老干部局领导班子和党员干部的关心爱护。市委巡察组代表市委进行巡察监督,肩负着市委的重托和信任,将坚决落实政治巡察要求,与市委老干部局领导班子一起,共同完成好市委交给的共同政治任务。
第一,要支持配合巡察工作。市委老干部局领导班子及成员,要强化自觉接受监督意识,把接受这次巡察作为自觉增强“四个意识”、践行“两个维护”的过程,要积极配合巡察组开展工作,以巡察为契机,推动各项工作更加有效开展。一定要带头作政治上的明白人,千万不能在大是大非的问题上犯糊涂。要成立专门的联络组,积极协助配合巡察组开展工作。要制定信访应急预案,密切关注网络舆情,积极稳妥应对可能发生的群体性上访和突发事件。要全面、客观、真实地向巡察组报告情况、提供资料,对拒绝提供支持配合、隐瞒或故意提供虚假情况、干扰和阻挠巡察工作、打击报复反映问题的干部群众和市场主体、整改不力或者拒不整改的,将依照有关规定严肃追责。
第二,要主动如实反映情况。巡察是政治体检,是治病救人,不是刻意整人。“讳疾忌医”诚不可取,“隐匿病情”只能自欺欺人。会有一些党员干部对巡察组讲成绩多、讲问题少,即便是谈问题,往往扭扭捏捏、避重就轻,含糊其辞、欲说还休,模棱两可、顾虑重重,不敢讲实话、讲真话。这不是一个党员应有的做派,希望这样的做派不会在各单位中出现。习近平总书记多次强调,要对党绝对忠诚。如果对党真话、实话都不敢讲,“忠诚”二字又从何体现?市委的要求是,巡察组要对在个别谈话中闪烁其词、抵触厌烦的党员干部记录在案,并如实向市委巡察工作领导小组报告。希望同志们去掉思想顾虑,本着对组织负责、对事业负责、对同志负责的精神,实事求是的谈问题、提建议,做到知无不言、言无不尽。巡察组和被巡察单位的目标和方向是一样的,都是为了守护人民群众利益,都是为了保护干部安全,都是为了推动改革、促进发展。我们巡察既要传导压力也要传递温暖,将旗帜鲜明地为担当者负责、为实干者撑腰。此外,我们也坚持“惩前毖后、治病救人”的原则,对主动说明问题的,从宽处理;对有问题而不主动向组织说明的,一经查实,依规依纪依法从严处理。
第三,要推动整改落地见效。市委老干部局领导班子要切实履行巡察整改主体责任,坚持开展自查自纠与接受巡察监督相结合,把整改工作贯穿于巡察全过程。对巡察前自身查找的问题,要迅速行动、即知即改;巡察期间,对巡察组指出的有明确政策要求,企业和群众最急、最忧、最盼且能够及时解决的问题,包括违反中央八项规定精神和“四风”方面问题,损害群众利益的普遍性、突出性问题,各类监督检查发现的应改未改的突出问题,以及可能会引发群体性事件的个别典型问题,要按照有关规定立行立改;对巡察后反馈的问题,要举一反三,堵塞漏洞,建立长效机制,推动全面整改。立行立改办理情况要及时通报市委巡察组,市委巡察组将作为重要情况报告市委。对巡察整改落实情况,市委巡察办将适时组织开展监督检查。
市委巡察组将坚持实事求是、依规依纪依法开展巡察,严格落实“三个区分开来”要求,严守职责边界,不干预被巡察单位正常工作,不履行执纪审查职责。力戒形式主义、官僚主义,坚决避免加重基层和干部负担。严格遵守党的纪律,落实中央八项规定及实施细则精神,维护巡察队伍良好形象。请大家对我们进行监督。
我就讲这些,谢谢大家。
巡察工作调研报告篇13
巡察组向被巡察党组织反馈巡察意见前,先向被巡察党组织主要负责人单独反馈巡察情况。下面是众鑫文档网小编给大家带来的精选2022年巡视巡察工作应知应会汇编(80条),希望大家喜欢。
一、围绕党的政治建设,重点检查维护党中央权威和集中统一领导情况
1.“四个意识”:政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。
2.“两个维护”:坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。坚决做到“两个维护”,既是根本政治任务,也是根本政治纪律和政治规矩,是牢固树立“四个意识”的集中体现。
3.“两个一百年”奋斗目标:到中国共产党成立一百年时全面建成小康社会,到新中国成立一百年时建成富强、民主、文明、和谐的社会主义国家。
4.“四个自信”:中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。
5.“四个全面”战略布局:全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。
6.“五位一体”总体布局:统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。
7.“五大发展理念”:创新、协调、绿色、开放、共享。
8.“政治纪律和政治规矩”:政治纪律和政治规矩是指对各级党组织和党员的政治活动和政治行为的基本要求和约束,是各级党组织和党员在政治生活中必须遵守的行为规则。
纪律是成文的规矩,一些未明文列入纪律的规矩是不成文的纪律。在所有党的纪律和规矩中,第一位的是政治纪律和政治规矩。政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。
遵守政治纪律和政治规矩,有以下五个方面的重点要求:
一是必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套,全党同志特别是各级领导干部在任何时候任何情况下都必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,听从党中央指挥,不得阳奉阴违、自行其是,不得对党中央的大政方针说三道四,不得公开发表同中央精神相违背的言论。
二是必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力,要坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志,团结大多数,不得以人划线,不得搞任何形式的派别活动。
三是必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事,不得先斩后奏。
四是必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得跟组织讨价还价,不得违背组织决定,遇到问题要找组织、依靠组织,不得欺骗组织、对抗组织。
五是必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利,不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预正常工作运行,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
9.“四个伟大”:具有许多新的历史特点的伟大斗争、推进党的建设新的伟大工程、推进中国特色社会主义伟大事业、伟大梦想,其中起决定性作用的是党的建设新的伟大工程。
10.“四大考验”:执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验。
11.“四大危险”:精神懈怠的危险、能力不足的危险、脱离群众的危险、消极腐败的危险。
12.“关于新形势下党内政治生活的若干准则”:坚定理想信念,坚持党的基本路线,坚决维护党中央权威,严明党的政治纪律,保持党同人民群众的血肉联系,坚持民主集中制原则,发扬党内民主和保障党员权利,坚持正确选人用人导向,严格党的组织生活制度,开展批评和自我批评,加强对权力运行的制约和监督,保持清正廉洁的政治本色。
13.“三看齐三坚决”:党的各级组织、全体党员特别是高级干部都要向党中央看齐,向党的理论和路线方针政策看齐,向党中央决策部署看齐,做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决执行、党中央禁止的坚决不做。
14.“四个服从”:党员个人服从党的组织,少数服从多数,下级组织服从上级组织,全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。
15.“五个必须”:必须维护党中央权威,决不允许背离党中央要求另搞一套,必须在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致,听从党中央指挥,不得阳奉阴违、自行其是,不得对党中央的大政方针说三道四,不得公开发表同中央精神相违背的言论;
必须维护党的团结,决不允许在党内培植私人势力,要坚持五湖四海,团结一切忠实于党的同志,团结大多数,不得以人划线,不得搞任何形式的派别活动;
必须遵循组织程序,决不允许擅作主张、我行我素,重大问题该请示的请示,该汇报的汇报,不允许超越权限办事,不能先斩后奏;
必须服从组织决定,决不允许搞非组织活动,不得跟组织讨价还价,不得违背组织决定,遇到问题要找组织、依靠组织,不得欺骗组织、对抗组织;
必须管好亲属和身边工作人员,决不允许他们擅权干政、谋取私利,不得纵容他们影响政策制定和人事安排、干预日常工作运行,不得默许他们利用特殊身份谋取非法利益。
16.“七个有之”:一些人无视党的政治纪律和政治规矩,为了自己的所谓仕途,为了自己的所谓影响力,搞任人唯亲、排斥异己的有之,搞团团伙伙、拉帮结派的有之,搞匿名诬告、制造谣言的有之,搞收买人心、拉动选票的有之,搞封官许愿、弹冠相庆的有之,搞自行其是、阳奉阴违的有之,搞尾大不掉、妄议中央的也有之。
17.“十二个不准”:《关于新形势下党内政治生活的若干准则》第四部分,严明党的政治纪律中的“十二个不准”:全党特别是高级干部必须严格遵守党的政治纪律和政治规矩,即党员不准散布违背党的理论和路线方针政策的言论;
不准公开发表违背党中央决定的言论;不准泄露党和国家秘密;不准参与非法组织和非法活动;不准制造、传播政治谣言及丑化党和国家形象言论;党员不准搞封建迷信;不准信仰宗教;不准参与邪教;
不准纵容和支持宗教极端势力、民族分裂势力、暴力恐怖势力及其活动;党员、干部特别是高级干部不准在党内搞小山头、小圈子、小团伙;领导机关和领导干部不准以任何理由和名义纵容、唆使、暗示或强迫下级说假话;党内不准搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿谀奉承。
二、围绕党的思想建设,重点检查学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想情况
18.“两学一做”:学党章党规、学系列讲话、做合格党员。
19.“不忘初心、牢记使命”总要求:守初心、担使命,找差距、抓落实。
20.“初心和使命”:为中国人民谋幸福,为中华民族谋复兴。
三、围绕党的组织建设,重点检查选人用人和基层党组织建设情况
21.“三超两乱”:超职数配备干部、超机构规格提拔干部、超审批权限设置机构,擅自提高干部职级待遇、擅自设置职务名称。
22.“凡提四必”:凡提四必是强化人选审核把关、防止干部“带病提拔”的重要措施。分别是:对拟提拔或进一步使用人选,要做到干部档案“凡提必审”;
个人有关事项报告“凡提必核”;纪检监察机关意见“凡提必听”;反映违规违纪问题线索具体、有可查性的信访举报“凡提必查”。
对发现问题影响使用的,及时中止选拔任用程序;疑点没有排除、问题没有查清的,不得提交会议讨论或任用。
23.干部“带病提拔”:干部在提拔前或提拔过程中,存在有违纪违法行为但组织未能发现或查实,得以提拔任职的情况。
24.“五个不准”:即不准任人唯亲,不准突击提拔调整干部,不准临时动议决定干部,不准超职数配备、超机构规格提拔任用干部,不准泄露讨论决定情况,坚决防止和纠正选人用人上的不正之风。
25.“三会一课”:定期召开支部党员大会、支部委员会、党小组会;按时上好党课。
26.“三严三实”:严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实、创业要实、做人要实。
四、围绕党的作风建设,重点检查整治“四风”问题的情况
27.“中央八项规定”:2012年12月4日,中共中央政治局召开会议,审议通过了中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。
主要内容:一要改进调查研究,到基层调研要深入了解真实情况,总结经验、研究问题、解决困难、指导工作,向群众学习、向实践学习,多同群众座谈,多同干部谈心,多商量讨论,多解剖典型,多到困难和矛盾集中、群众意见多的地方去,切忌走过场、搞形式主义;
要轻车简从、减少陪同、简化接待,不张贴悬挂标语横幅,不安排群众迎送,不铺设迎宾地毯,不摆放花草,不安排宴请。
二要精简会议活动,切实改进会风,严格控制以中央名义召开的各类全国性会议和举行的重大活动,不开泛泛部署工作和提要求的会,未经中央批准一律不出席各类剪彩、奠基活动和庆祝会、纪念会、表彰会、博览会、研讨会及各类论坛;提高会议实效,开短会、讲短话,力戒空话、套话。
三要精简文件简报,切实改进文风,没有实质内容、可发可不发的文件、简报一律不发。
四要规范出访活动,从外交工作大局需要出发合理安排出访活动,严格控制出访随行人员,严格按照规定乘坐交通工具,一般不安排中资机构、华侨华人、留学生代表等到机场迎送。
五要改进警卫工作,坚持有利于联系群众的原则,减少交通管制,一般情况下不得封路、不清场闭馆。
六要改进新闻报道,中央政治局同志出席会议和活动应根据工作需要、新闻价值、社会效果决定是否报道,进一步压缩报道的数量、字数、时长。
七要严格文稿发表,除中央统一安排外,个人不公开出版著作、讲话单行本,不发贺信、贺电,不题词、题字。
八要厉行勤俭节约,严格遵守廉洁从政有关规定,严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定。
28.“四风”:形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风。
29.“十个严禁”:严禁用公款搞相互走访、送礼、宴请等拜年活动;严禁用公款吃喝、旅游和参与高消费娱乐健身活动;严禁用公款购买赠送烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼;
严禁将走亲访友、外出旅游等非公务活动纳入公务接待范围;严禁公车私用;严禁使用财政性资金举办经营性文艺晚会;严禁以各种名义年终突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金和实物;
严禁违规收受礼品、礼金和各种有价证券、支付凭证、商业预付卡;严禁参与赌博活动;严禁公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、年历(含台历、挂历、台历记事本)等物品。
30.“三转”:中共中央政治局常委、中央纪委书记王岐山2014年5月19日在纪检监察机关“转职能、转方式、转作风”专题研讨班上强调,纪检监察机关要紧紧围绕监督执纪问责,深化转职能、转方式、转作风,全面提高履职能力。
转职能即明确定位,突出职责主业,理清责任;转方式即抓住关键,创新工作方法;转作风即自我监督,摆正位置,廉洁自律。
31.“两个责任”:党的十八届中央纪委三次全会明确提出,落实党风廉政建设责任制,党委负主体责任,纪委负监督责任,制定实施切实可行的责任追究制度。
32.“一岗双责”:“一岗”即一个领导干部的职务所对应的岗位;“双责”即一个领导干部既要对所在岗位应当承担的具体业务工作负责,又要对所在岗位应当承担的党风廉政建设责任制负责;
一岗双责即一个单位的领导干部应当对这个单位的业务工作和党风廉政建设负双重责任。
33.“三重一大”:2005年中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》(中发[2005]3号)第六款第十三条提出:“加强对领导机关、领导干部特别是各级领导班子主要负责人的监督。
要认真检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况,监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况,凡属重大决策、重要干部任免、重大项目安排和大额度资金的使用,必须由领导班子集体做出决定。”
34.“两个不得”:不得以个别征求意见、领导圈阅等形式代替党委(党组)会集体讨论决定干部任免,党委(党组)主要负责人不得凌驾于组织之上,反对和防止个人或者少数人专断。
35.“三个不上会”:即讨论决定时,没有按规定进行酝酿动议、民主推荐、组织考察的不上会,没有按规定核实清楚有关问题的不上会,没有按规定向上级报告或报告后未经批复同意的干部任免事项不上会。
五、围绕党的纪律建设,重点检查党规党纪执行情况
36.“四种形态”:经常开展批评和自我批评、约谈函询,让“红红脸、出出汗”成为常态;党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;党纪重处分、重大职务调整的成为少数;严重违纪涉嫌违法立案审查的成为极少数。
37.“四个全覆盖”:纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视巡察监督全覆盖。
六、围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利,重点检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况。
38.“六项纪律”:政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律。
39.“三个区分开来”:把干部在推进改革中,因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误,同明知故犯的违纪违法行为区分开来;
把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误,同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来,把为推动发展的无意过失,同为谋取私利的违纪违法行为区分开来。
七、巡视巡察工作方面
40.“巡视工作方针”:发现问题、形成震慑,推动改革、促进发展。
41.“巡视工作基本原则”:坚持中央统一领导、分级负责;坚持实事求是、依法依规;坚持群众路线、发扬民主。
42.“全覆盖”:市县党委在一届任期内对所管理的地方、部门、企事业单位党组织全面巡察,实现全覆盖。
43.“巡察工作责任体系”:市县党委承担巡察工作主体责任,党委书记是落实巡察工作主体责任的第一责任人,巡察工作领导小组组长是组织实施巡察工作的第一责任人,巡察组组长是落实巡察监督责任的第一责任人。
44.“巡视巡察工作两个关键点”:发现问题是巡视巡察工作的生命线,推动解决问题是巡视巡察工作的落脚点。
45.“常规巡察”:巡察全覆盖对象包括机关行政单位、事业单位、国有企业等党组织,每年根据情况安排巡察轮次。在常规巡察中,对被巡察党组织的脱贫攻坚、扫黑除恶、选人用人工作和意识形态工作责任制落实情况开展专项检查。
46.“专项巡察”:根据党中央和省市县党委重大部署、重点工作和重要事项,统筹安排专项巡察任务,优先安排脱贫攻坚专项巡察,适时开展其他领域专项巡察。要透过现象看本质,分析问题原因,掌握问题规律,以点带面、见微知著,推动解决共性问题。
47.“机动巡察”:根据习近平总书记重要指示批示精神,结合纪检监察、组织、审计、司法、信访等机关和部门提供的情况,针对重点人、重点事、重点问题,灵活开展“机动式”巡察。
48.“回头看”:在完成全覆盖的基础上,从已巡察过的部门、镇(街道)和企事业单位中选择部分党组织开展巡察“回头看”,既紧盯老问题,深入了解巡察整改落实情况,又着力发现新问题,形成持续震慑。
49.“提级巡察”:经市委授权,市委巡察组直接巡察县区党委管理的基层党组织,巡察情况向县区党委反馈,并由县区党委督促整改。
50.“交叉巡察”:市委巡察工作领导小组统筹安排县区之间开展交叉巡察,可以采取互派式、推磨式、部分或全员交叉等方式,重点对县区党委常委所在部门以及情况复杂、问题严重的乡镇或县直部门开展巡察,有效解决基层熟人社会监督难题。
51.“延伸巡察”:县区巡察工作要向村(社区)党组织延伸,采取巡镇(街道)带村(社区)、直接巡村(社区)等方式,着力发现和解决群众身边的腐败和作风问题,打通全面从严治党“最后一公里”。
52.“一次一授权”:在每一轮巡察前,根据巡察任务从巡察组长库中确定组长、巡察干部人选,一次一授权。
53.“一托二(N)”:是指一个巡察组同时巡察两(N))个单位,同步安排,分别汇报,这是一种重要的巡察形式和组织制度,是加快巡察节奏、实现全覆盖的重要举措。
54.“一依三不”:巡察组紧紧依靠被巡察党组织开展工作,不干预被巡察地区(单位)的正常工作、不履行执纪审查职责、不对被巡察地区(单位)的重要情况和重大问题作个人表态。
55.“双报告”:被巡察党组织自收到巡察反馈意见起2个月内,既要由党委(党组)报送巡察整改情况报告,也要由主要负责人以个人名义报送组织落实巡察整改情况报告。
56.“双公开”:巡察整改情况不仅在党内通报,还要通过电视、报纸和纪检监察网站向社会公开,接受干部群众监督。
57.“两职”观念:巡视巡察组要牢固树立有重大问题应该发现而没有发现就是失职、发现问题没有如实汇报就是渎职的观念,增强责任担当,敢于动真碰硬,当好发现问题的“尖兵”。
58.“双向三评价”:被巡察单位对巡察组工作情况进行评价,被巡察单位干部群众对本单位巡察整改情况进行评价,巡察组对被巡察单位巡察整改情况进行评价。
59.“单独反馈”:巡察组向被巡察党组织反馈巡察意见前,先向被巡察党组织主要负责人单独反馈巡察情况。
60.“整改责任”:在巡察整改落实工作中,被巡察地区或单位党委(党组)担负主体责任,主要负责人担负第一责任人责任,纪检监察机关和组织部门承担监督责任。
61.“签收制”:对巡察反馈意见,被巡察地区(单位)党委(党组)主要负责人要亲自签字接收,明确整改落实责任。
62.“一案双查”:对违纪违法行为,既要追究当事人责任,又要倒查追究相关领导责任,包括党委(党组)和纪委(纪检组)的责任。
63.“三大问题”:党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力。
64.“三个根本”:加强党的领导是根本目的,加强党的建设是根本途径,全面从严治党是根本保障。在政治高度上突出党的领导,在政治要求上突出党的建设,在政治定位上聚焦全面从严治党。
65.“三个重点”:重点人,重点事,重点问题。重点人是指党的十八大以后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;
重点事是指资金管理、资产处置、资源配置、资本运作和工程项目等方面反映突出的具体事项。重点问题是指行政审批权、执法权、人事权以及国有企业“三重一大”方面存在的权力腐败问题。
66.“三个关系”:巡察工作要把握好个性与共性的关系、治标和治本的关系、力度和节奏的关系。
67.“三个作用”:发挥巡察震慑、遏制、治本作用。
68.“三个汇报机制”:市县党委巡察工作领导小组听取各巡察组巡察情况汇报,市县书记专题会议和市县“五人小组”会议听取每轮巡察工作情况汇报。
69.“三不两防三把关”:巡察反馈新闻稿要注意做到不涉及党和国家秘密,不影响正在进行的纪律审查工作,不违反上市公司信息披露有关法律规定;
防止引发负面炒作,防止引发大规模上访或群体性事件;巡察组组长进行内容把关,被巡察党组织主要负责人进行风险把关,巡察办会同纪委宣传部进行宣传把关。
70.“四个落实”:深入学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,牢牢把握脱贫攻坚专项巡视是对被巡视党组织脱贫攻坚政治责任的再监督,紧紧围绕落实党中央脱贫攻坚方针政策、落实党委(党组)脱贫攻坚主体责任、落实纪委(纪检监察组)监督责任和有关职能部门监管责任、落实脱贫攻坚过程中各类监督检查发现问题整改任务等“四个落实”开展监督检查,着力发现和推动解决脱贫攻坚工作中存在的普遍性问题、群众反映强烈的突出问题,促进脱贫攻坚工作健康发展。
71.“五个持续”:2018年7月5日,习近平总书记主持召开中央政治局常委会会议,听取十九届中央第一轮巡视情况汇报并发表重要讲话,深刻分析全面从严治党形势任务和阶段性特征,明确提出了“五个持续”的重要要求,即持续深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,持续强化管党治党政治责任,持续保持惩治腐败的高压态势,持续纠治“四风”问题,持续净化党内政治生态。
72.巡察工作“六个环节”:准备、进驻、了解、报告、反馈、整改。
73.新时代巡视工作的“三大作用、五个紧扣、五个推进”:2019年3月20日,赵乐际同志在全国巡视工作会议暨十九届中央第三轮巡视工作动员部署会上指出,准确把握新时代巡视工作的责任使命要求,深刻认识巡视对决胜全面建成小康社会的重要保障作用,对健全党和国家监督体系的重大促进作用,对坚定不移全面从严治党、巩固发展反腐败斗争压倒性胜利的重要利剑作用。
一是紧扣督促做到“两个维护”根本任务,推进政治监督具体化常态化。严明政治纪律和政治规矩,破除形式主义、官僚主义,推进政治监督具体化常态化,推动党中央大政方针贯彻落实;
二是紧扣形成“四个全覆盖”权力监督格局,推进巡视监督与其他监督贯通融合。把巡视监督与纪律监督、监察监督、派驻监督贯通起来,构建科学、严密、有效的监督网;
三是紧扣做好巡视“后半篇文章”,推进落实巡视整改主体责任和监督责任,推动形成整改长效机制;
四是紧扣巡视工作向纵深发展、向基层延伸,推进完善上下联动、上下贯通的巡视巡察格局。深化拓展省区市巡视,分类推进中央单位巡视,促进市县巡察向基层延伸,完善上下联动的巡视巡察格局;
五是紧扣巡视工作规范化建设,推进依规依纪依法要求贯穿全过程、各方面。建设高素质专业化队伍,提高依规依纪依法巡视水平。
74.“六个围绕、一个加强”:围绕党的政治建设,重点检查维护党中央权威和集中统一领导情况;围绕党的思想建设,重点检查学习贯彻习近平总书记新时代中国特色社会主义思想情况;围绕党的组织建设,重点检查选人用人和基层党组织建设情况;
围绕党的作风建设,重点检查整治“四风”问题情况;围绕党的纪律建设,重点检查党规党纪执行情况;围绕夺取反腐败斗争压倒性胜利,重点检查领导干部廉洁自律和整治群众身边腐败问题情况;加强对巡视整改情况的监督检查。
75.“七抓”:2019年巡视巡察工作,总的是要落实中纪委副书记、国家监委副主任杨晓超同志关于做好2019年巡视巡察工作“七个抓”的要求,
即:抓思想理论武装,深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述;抓政治巡视要求落实,强化政治监督;抓工作统筹谋划,高质量推进巡视全覆盖;
抓巡视整改落实,建立健全相关工作机制;抓上下联动,推动巡视巡察向基层延伸;抓规范化建设,提高巡视质量和效率;抓自身建设,打造忠诚干净担当的巡视队伍。
76.“问题线索分类”:建议进一步了解关注类、建议了解关注类、建议参考类、建议组织处理类。
巡察组对问题线索按以下四个标准进行分类处理:(1)建议进一步了解关注类。主要指反映的问题线索具体,有较强可查性,经了解并对照党纪党规,分析其性质可能涉嫌严重违纪,需要进一步了解关注的。
此类问题线索原则上参照监督执纪四种形态“严重违纪涉嫌违法立案审查”、第三种形态“重处分或重大职务调整”把握,从严掌握标准和数量。
(2)建议了解关注类。主要指反映的问题线索比较具体,有一定可查性,对照党纪党规分析可能涉嫌违纪,需要给予了解关注的。此类问题线索原则上参照监督执纪第三种形态“重处分或重大职务调整”、第二种形态“党纪轻处分和组织处理”把握,从实掌握。
(3)建议组织处理类。主要指反映的问题线索具体,经了解后,对照党风廉政建设和干部选拔任用等有关规定,判断其不具备给予党政处分条件,但可能给予调离岗位、免职、降职等组织处理的。
(4)建议参考类。主要指反映的问题线索不具体,可查性不强,或者反映的问题性质、程度均属一般性质,以及经了解可初步判断不实的。此类问题线索原则上参照监督执纪第一种“咬耳扯袖、红脸出汗”把握,注意抓早抓小、防微杜渐。
77.“五个扎实”:五个扎实是2015年2月13日至16日习近平总书记来陕西视察工作,看望干部群众时作的重要讲话,即扎实推进经济持续健康发展;扎实推进农业现代化建设;扎实加强文化建设;扎实做好保障和改善民生工作;扎实落实全面从严治党。
78.“五新战略”:2017年5月7日娄勤俭在中国共产党陕西省第十三次代表大会上的报告中提出“五新战略”新任务:即培育新动能、构筑新高地、激发新活力、共建新生活、彰显新形象。
79.“三个重要时间节点”:了解被巡视巡察党组织是否存在顶风违纪特别是“三个时间节点”以后仍然违反中央八项规定精神的问题,即重点查处党的十八大后(2012.11.08—2012.11.14);中央八项规定出台(2012.12.04);开展党的群众路线教育实践活动(2013.06.18)。
80.“十二+N种巡察方式”:(1)听取汇报,即听取被巡察党组织工作汇报、纪检监察机构和组织人事部门专题汇报。根据工作需要,巡察组还可听取其他有关部门的专题汇报。
(2)列席会议,即根据工作需要,巡察组可列席被巡察党组织有关会议,列席人员由巡察组领导确定,列席会议时不参与讨论。
(3)召开座谈会,即巡察组可视情召开有关座谈会,听取意见建议。座谈会应聚焦巡察监督内容,围绕巡察任务和目的开展。
(4)受理信访,即巡察期间,巡察组主要受理对被巡察单位党组织领导班子及其成员、同职级领导干部、下一级单位主要负责人和重要岗位领导干部(含退休、已调离)的来信来电来访,重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。
(5)个别谈话,根据巡察工作需要适时进行。谈话对象一般为巡察市直部门、市管企事业单位、市属高等院校个别谈话对象为:党委(党组)班子成员,纪委(纪检组)、组织(人事)部门负责人,内设机构、分支机构、直属单位主要负责人,近年来退休的班子成员。
巡察组围绕需要了解的问题制定谈话提纲,并提前发至谈话对象。个别谈话一般应有两名巡察工作人员参加,涉及重要问题需要单独约谈的,经组领导批准可“一对一”谈话。谈话结束后,要及时整理谈话记录,并对反映的问题进行归纳,报巡察组领导审阅。
定期召开全组会对谈话情况进行分析研究。必要时可与谈话对象再次约谈,或适当扩大谈话面。要严格做好谈话内容等资料的保密工作。
(6)询问有关知情人,即根据实际情况,巡察组可向了解相关具体情况的参与者、见证者或者密切关系人询问情况。
知情人为留置人员、在押犯罪嫌疑人、被告人、服刑人员或者行政拘留、采取限制人身自由的行政强制措施、司法拘留人员,确需直接询问的,须经组务会研究同意并报巡察办备案。
要严格履行审批手续,严格把握政策,严格遵守保密纪律,严格控制知情范围,严禁对外泄露询问对象和询问情况。
(7)抽查核实,即巡察组收到对领导干部个人有关事项报告中有关内容举报、巡察中群众有反映、有关问题线索涉及的,经了解并掌握一定情况后,可对相关人员个人有关事项报告进行抽查核实。
对领导班子成员的抽查原则上不超过3个,特殊情况经领导小组组长批准,可增加抽查人数。巡察组在每轮巡察期间原则上可以提出一次拟抽查核实人员名单。如确有特殊情况,经领导小组同意后,可随时抽查核实。
各巡察组对列为抽查对象的《领导干部个人有关事项报告表》的相关内容进行核查,由巡察办开具介绍信、协调市委组织部干部监督科,巡察组工作人员开展查阅抽查工作,核查周期为10个工作日左右。
重点核查被抽查对象的房产、股票、经商办企业、因私出国(境)及配偶、子女移居国(境)外等情况。
(8)调阅或复制资料,即巡察组可要求被巡察党组织提供所需的文件、资料、财务账目、档案、会议记录等,供巡察组查阅或复制。调阅或复制重要资料,须经巡察组领导批准,并履行手续,专人保管,及时归还。
(9)走访调研,根据需要,巡察组可针对有关问题开展走访调研。走访调研应制定工作方案(任务、时间、方式、分组等),经巡察组领导批准后组织实施。特殊情况下,经巡察组组长批准可进行暗访,暗访应由两名以上人员进行。
(10)提请有关单位协助,对专业性较强或特别重要的问题,可通过巡察办提请纪检监察机关、政法机关及审计、财政、金融、国资监管和其他专业技术机构等单位予以协助,按程序由巡察办统一协调办理。提请协助的有关单位只对巡察组负责,被抽调人员必须在巡察组人员带领下开展工作;
涉及领导干部问题线索,要严格保密,不得向有关单位和个人透露真实目的,重要、敏感问题应由巡察组人员自行了解。巡察组不直接指挥协调检察机关办案,要按程序通过纪委(纪检组)协调。
(11)民意测评、调查问卷,巡察组可围绕需要了解的问题,采取灵活多样的方式开展民主测评、问卷调查,既可采取普遍调查的方法,也可采取抽样调查方法。进行问卷调查要设计调查问卷,选择调查对象,组织填写问卷,统计分析问卷,写出调查问卷报告。
(12)开展专项检查,按照市委和领导小组要求,适时对被巡察党组织开展专项检查。一是配合市委组织部选人用人工作检查组开展工作,配合市编办编制执行情况检查组开展工作;
二是开展巡察工作专项检查。重点检查被巡察党组织落实主体责任、领导小组组织实施巡察工作、巡察组发现问题、巡察办履职能力、相关部门支持配合、巡察成果综合运用等六个方面的内容。上述检查,巡察组向检查组提供涉及选人用人、编制及巡察工作方面的谈话和举报材料,派人共同开展检查。
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