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2012 年总结、计划类 农业执法创建工作汇报
县农业综合执法大队是根据市编办《关于调整县农业技术推广机构设置的批复》铜编发201262 号文件精神和县编委201216 号《关于调整县农业技术推广机构设置的通知》及县政府办君政办发2012102 号《关于印发县农业技术推广体系改革人员分流安置工作实施办法的通知》成立的新机构。2009 年 5 月 20 日正式挂牌成立大队隶属县农业局、畜牧局领导事业性质副科级建制编制人员 6 名。组成人员除主要领导外其余人员均从县农业局内部调整6 名组成人员有党员 2 名大专文化程度 5 名本科文化程度 1 名中级技术职称 1 名初级技术职称 4 名平均年龄 36.6 岁。
该大队自成立以来本着以人为本依法为民服务“三农”的宗旨紧紧围绕管好管活农资市场保障农民用上放心农资实现“打假护农、保粮增收”的目标。在上级部门和主管单位的大力支持下农业综合执法大队人员素质不断提高管理机制不断创新执法理念不断加强综合执法能力不断提高群众对农业综合执法理解和信任度空前高涨有效地维护了农民利益和农资市场的繁荣与稳定有力地促进了农民增收和农村和谐、繁荣和发展。
一、抓管理强素质 建立一支高效务实的执法队伍是保证农业综合执法顺利开展的前提该大队自成立以来采用多种形式 加强内部管理 内强素质 外树形象。
一是抓干部队伍的法律、 法规知识学习充分利用空闲时间组织干部学习党和国家、各级政府制定的农业方面的法律、法规每周一、周五集体学习讨论对不懂的问题虚心向有关方面咨询和请教每月一次邀请有关部门的专家和业务骨干对干部进行业务知识培训。该队自成立以来干部职工集中学习达 22 次做读书笔记 3 万余字办学习专栏二期撰写心得体会 2 篇写调研文章 1 篇互比互学、比学赶超的学习氛围日渐高涨。二是抓好队伍建设。农业综合执法是将法律法规赋予农业行政主管部门的行政处罚权交由农业行政主管部门内设的执法机构行使的执法模式是农业行政主管部门由专门的执法机构履行法宝的职责、义务和权利对农业及其相关领域实行监督管理的行为。责任重大意义深远没有一支作风过硬、工作务实的干部队伍是不行的在队伍建设上坚持从严要求高标准、高起步规范管理建章立制规范行为他们先后制定了《干部职工行为规范》 、 《干部工作制度》 、 《干部学习制度》 、 《执法人员守则》 、 《请销假制度》 、 《农业综合执法大队职责》 、 《干部职工六条禁令》 、 《农业综合执法人员执法范畴》 、《农业综合执法人员执法程序》 、 《农业综合执法人员违法行为表现及承担责任》 、 《执法人员廉政制度》等 13 项工作制度用制度管人按制度办事的氛围已经形成。同时为了减少多头执法重复执法群众信访有人管、有处找他们还将内部工作人员分为四个工作室即办公室、执法室、案件审理室、信访举报投诉室使农业综合执法事事有人管件件有人抓件件有落实。三是抓源头勤治理。针对全县农资市场点多面广分布较散执法难度大的实际问题他们在全县 10 个乡镇设立了农资义务监督员 12 名设立举报投诉箱 11 个有力地调动了全民参与打假治假的积极性也为有力地打击违法行为节约了时间减少了开支提高了执法的针对性提高了办案效率。
二、摸清家底实行有的放矢 县山大沟深交通不便全县南北跨 15.5 公里东西长 51.9 公里总面积 1531 平方公里辖 10 个乡镇179 个行政村629 个村民小组94957 口人为了规范农资市场他们一方面加强人员素质的提高另一方面利用 10 天时间组织干部深入乡镇、村组摸底调查为规范化管理打好基础实行有的放矢。经调查全县有种子经营户 69 户兽药经营户 17 户农药经营户 23 户肥料经营户 24 户共计农资经营户 144 户从业人员 206 人流窜乡村、流动经营农资经营户 245 户。针对摸底中发现的问题他们积极与职能部门配合针对存在的问题对症下药规范管理从源头上治理和整顿对种子经营户从严审查许可证委托
证是否备案是否是国家允许范围内品种标签是否规范是否具有一定的设施和专业技术对农药重点检查是否经营过期农药是否以肥充药是否有登记证和临时登记证有无技术人员和必备仓储制度是否完善有无生产许可证和批准文件有无质量合格证等对兽药重点检查是否有经营许可证有无执照对饲料重点检查生产许可证经营饲料是否有标签有无产品合格证等对发现的问题采用教育为先管理为主处罚为副的原则经过三个月努力农资经营户遵法守法意识明显增强人人参与意识空前高涨。大队共联合执法4 次 出动执法人员 28 人次 通过联合执法 整顿不规范门店 25 个 发出警告通知书 25 户取缔无证门店 5 户查处违法案件 2 起没收过期农药 19.5kg标签不合格农药 11kg查处肥料经营户 9 户兽药经营户 17 户没收以肥充药和过期肥料 17.8kg。
三、加大宣传力度营造良好氛围 该大队成立以来他们充分利用普法宣传机遇加大宣传力度将《农业法》 、 《种子法》 、 《农药管理条例》 、 《肥料登记管理办法》 、 《兽药管理条例》 、 《饲料和饲料添加剂管理条例》等法律法规印发成册下发各农资经营户教育农资经营户依法经营。同时在集会组织职能部门集中宣传印发宣传资料展览违法行为表现图片等形式进行宣传。通过不懈努力全体农资经营人员知法、守法意识已初步形成人人参与意识初步形成。3 个月全队共举办农资经营人员培训班一次参加人员 120 人次散发宣传单 2000 余份集中宣传二次向上级报送信息 8 条报报道 2 篇。
县农业综合执法大队从无到有从小到大从弱到强不断创新工作机制全体执法人员信心百倍团结一致以科学发展观为动力在局党委和上级主管部门的关心支持下不断探索农业综合执法的新路子必将为农民增收营造良好的农资环境。
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