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村级党风廉政建设制度
村级党风廉政建设制度
一、为加强农村基层党风廉政建设，明确村“两委”和村社干部对农村基层党风廉政建设应负的责任，保证上级党组织对农村基层党风廉政建设的决策和部署落到实处，制定本制度。
二、实行农村党风廉政建设责任制，要以*****和“****”重要思想为指导，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针。加强教育，健全制度，强化监督，以改革创新的精神推进农村基层党风廉政建设。
三、实行农村党风廉政建设责任制，要坚持集体领导与个人分工负责相结合，按照“谁主管，谁负责”的原则，层层抓落实。
四、村党支部对本村党风廉政建设工作负总责。村党支部书记为党风廉政建设工作第一责任人;其他村干部根据工作分工，对职责范围内的党风廉政建设负相应责任。
五、村党支部、村委会及村干部在党风廉政建设中承担以下责任：
(一)贯彻落实上级党组织对农村基层党风廉政建设的部署和要求，分析研究本村的党风廉政状况，研究制定党风廉政建设工作计划，并组织实施;
(二)组织党员、干部学习关于党风廉政建设的基本理论，学习党风廉政法规，进行党性党风党纪和廉政教育;
(三)履行监督职责，对本村的党风廉政建设情况，领导班子和领导干部廉洁从政情况进行监督、检查和考核;
六、党风廉政建设责任制的执行和考核，应与民主评议、民主测评村干部相
结合，广泛听取党员和群众的意见。
七、村干部执行党风廉政建设责任制的情况，列为民主生活会和述职述廉报告的一项重要内容。
八、党风廉政建设责任制执行情况的考核结果，作为对村干部的业绩评定、奖励评优、选拔任用的重要依据。
村级党风廉政建设制度
村务公开和民主管理制度 [1]
1、村务公开的内容和方法
村务公开要从农民群众普遍关心的和涉及群众切身利益的实际问题入手，凡属群众关心的热点问题，以及村里的重大问题都应向村民公开。
村务公开的重点是财务公开。村级财务公开的内容，主要包括财务计划及其执行情况、各项收入和支出、各项财产、债权债务、收益分配、代收代缴费用、水电费、以资代劳情况以及群众要求公开的其他财务事项。村集体经济组织要认真执行各项财务制度。
公开的形式和方法。根据实际情况因地制宜、灵活多样，如采用张榜公布，有线广播，召集村民会议或村民代表会议等方式。
公开的时间要及时。需要公开的事项要尽早向村民公开，也可以采取定期公开的形式。一般一个月或两个月一次，至多不得超过三个月。
村务公开的目的是：让群众参与管理和监督村里的公共事务和公益事业。每一次村务公开后，党支部和村委会要及时召开党员大会、村民会议或村民代表会议，广泛听取群众的反映和意见。对群众提出的疑问，要及时作出解释;对群众提出的要求，要及时予以答复;对大多数群众不赞成的事情，应坚决予以纠正。
2、 民主管理的基本要求
实行民主管理，首先要坚持和完善村民会议或村民代表会议制度。民主议事的内容，凡属村务管理的重大事项以及农民关注的热点、难点问题的处理，都应先召集党员大会讨论，再分别提交村民会议或村民代表会议讨论，征求党内外群众意见，按大多数人的意见实行民主决策，坚决纠正不顾群众意愿而由几个干部自行其是的做法。
要切实加强群众对村干部的民主监督。村委会班子及其成员的工作，都要由村民会议或村民代表会议进行民主评议或民主测评。两年被评为不称职的村党支部班子成员和村委会班子成员，要进行组织调整。
村党支部、村民委员会以及其他需要选举产生的村级组织负责人，要根据国家有关法律以及党内法规的规定，按期实行民主选举。
农村一事一议筹资筹劳制度
1、“一事一议”，是指在农村税费改革这项系统工程中，取消了乡统筹和改革村提留后，原由乡统筹和村提留中开支的“农田水利基本建设、道路修建、植树造林、农业综合开发有关的土地治理项目和村民认为需要兴办的集体生产生活等其他公益事业项目”所需资金，不再固定向农民收取，采取“一事一议”的筹集办法。
开展“一事一议”，必须遵循“量力而行、群众受益、民主决策、上限控制、使用公开”的原则，在召开村民会议或村民代表会议时，应有本村 18 周岁以上村民的半数参加或者有本村 2/3 以上农户代表参加，所作决定要经到会人员的半数通过才能有效。
2、筹资筹劳，是指为兴办村民直接受益的集体生产生活等公益事业，按照本办法规定经民主程序确定的村民出资出劳的行为。筹资筹劳应遵循村民自愿、直接受益、量力而行、民主决策、合理限额的原则。
“一事一议”、筹资筹劳，必须报市农民负责管理部门审批。乡镇人民政府负责本行政区域内筹资筹劳的监督管理工作。
[2]
村干部述职述廉制度
1、村委班子每年向群众述职述廉一次，村委成员每年向群众述职述廉一次，面对面接受群众评议和监督。由镇党委建立统一的考核评价办法，对测评满意率低于**%的村“两委”干部，由镇党委进行诫勉谈话，对测评不合格的干部要及时进行组织处理。
2、评议代表根据对村干部工作的满意程度投出赞成或不赞成票。村干部述职述廉材料及现场评议结果，将记入村干部廉政档案，作为评优评先及新一届村选举的重要依据。
3、述职述廉主要内容：班子执行党的路线、方针、政策和决议情况;本人职责范围内工作完成情况;党委、政府下达的各项中心工作完成情况;群众反映的热点难点问题和处理情况;重要问题如项目安排、涉及群众利益等问题的决策情况;贯彻落实中央、省、市、县关于加强领导干部廉洁自律规定及是否有违纪违法行为等情况。
4、述职述廉结束后要有专门记录交镇纪委、组织办存档备案。
[3]
村(居)干部任期和离任经济责任审计制度
1、审计对象是：村委会主任或村级党组织负责人，将进行村民委员会换届的村进行离任审计，对已完成换届的村每年必须开展年度经济责任审计。
2、 审计内容是：(1)农村经济责任目标完成情况主要审计:任期内村(居)民人均收入情况;村(居)级集体资产保值、增值情况;集体债权债务变动情况;财务管
理、资产管理和民主理财等内部控制制度是否健全有效等。(2)财经法纪执行情况主要审计:各项收入是否及时、足额入账，有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”或“小金库”等问题;是否存在通过虚增债权等手段来虚增收入以及将收入或非法收入挂在往来账上虚增债务等问题;有无滥用职权侵占、挪用、平调集体资产和长期占用集体资金的问题;是否存在未按民主程序，私下交易变卖土地等问题。(3)群众关注的热点问题：a、集体资产处置。b、债权、债务管理。c、土地发包、承包。d、专项资金管理。e、财务公开。
、其他需要审计的问题和群众要求审计的问题。
3、 审计的实施办法：
审计由各镇党委负责组织领导，镇农经管理部门具体实施。
审计查出的问题，将提出审计处理意见和建议，并依法做出审计决定，严格按照有关法规政策进行处理。涉及村干部违纪的，要提出处理意见，移交纪检机关处理，涉嫌犯罪的，要移交司法机关处理。
[3]
村(居)党风廉政义务监督员制度
(一)负责对村两委会执行上级党风廉政建设各项制度以及村干部工作作风和廉洁自律情况进行监督，收集廉情信息，反映群众意见和要求，发现党员干部违纪违法问题及时向镇纪委反映。
(二)对党务、村务公开制度落实情况进行监督，发现问题及时提出整改建议。
(三)参与村重大事项决策，指导和监督村民理财小组、新农村建设监事会、农村社区股份经济合作社监事会等组织开展工作。
(四)对村工程建设、人事安排、集体资产处置、疑难问题处理、土地补偿款的落实、大额资金的使用情况进行监督。
(五)协助上级党政组织和纪检监察组织调查研究农村党风廉政建设情况，协助镇纪委调查处理党员干部违纪违法案件和信访问题。
(六)党风廉政义务监督员，每月向镇纪委报告有关工作情况，突发事件或重要情况要及时汇报，并提出合理意见和建议。各党风廉政建设监督员要强化自身素质，提高业务水平，加强督促指导，切实履行职责，推动我镇农村基层党风廉政建设工作健康、协调发展。
村级党风廉政建设制度
盛夏竹乡，群贤汇聚。7 月 20 日，由中国社科院中国廉政研究中心主办的第三届廉政大竹论坛暨反腐倡廉向基层延伸座谈会在四川省达州市大竹县举行。
来自中国社会科学院、中国纪检监察学院，四川省纪委监察厅、四川省社科院，黑龙江省、湖南省、浙江省、贵州省和四川省达州市、广元市等地的领导、专家、学者共 200 余人参加此次盛会。中国社科院副院长、党组副书记王京清特地发来贺信，对论坛寄予厚望并致以良好祝愿。会议由中国社科院社会学所党委书记、中国廉政研究中心副理事长兼秘书长孙壮志主持。达州市委书记包惠发表了热情洋溢的致辞。
本届论坛暨座谈会以贯彻党的十八届六中全会和十八届中纪委七次全会精神为主线，围绕“反腐倡廉向基层延伸——农村党风廉政建设理论与实践”主题，结合全国各地治理基层“微腐败”的实践探索和理论成果进行了深入交流研讨。
论坛上，达州市、黑龙江省佳木斯市，大竹县、湖南省江华县等***个来自全国的市、县级党委、纪检监察机关代表作了交流发言，其余 7 个单位作了书面交流。发言内容紧扣本届论坛暨座谈会主题，从当地治理基层腐败的现实背景、实践运用、收获启示等方面作了汇报交流。达州市开展“清源行动”的“353”系统治理、大竹县的“阳光惠民互动平台”、宣汉县的“互联网+阳光监督”、黑龙江
省佳木斯市的“智慧纪检”、湖南省永州市江华县的“文化促廉”、浙江省余姚市的“阳光监管”、贵州省安顺市西秀区的“民生监督”、广元市朝天区的“朝天问政”等经验举措充分彰显了基层党委、纪委牢树民本情怀，维护群众利益，整肃基层干部不正之风和腐败问题，促进基层社会和谐稳定，打造基层良好政治生态的不懈努力。
与会专家、学者提出，自党中央作出全面从严治党向基层延伸重大决策部署以来，各级各地党组织认真落实管党治党主体责任，从思想建党、组织建党、制度建党、作风建党等方面提升广大党员干部党性修养和宗旨意识，推动“立党为公、执政为民”理念落地落实;各级纪检监察机关聚焦监督执纪问责，坚持把纪律和规矩挺在前面，既打“老虎”，又拍“苍蝇”，推动反腐败斗争压倒性态势总体形成;特别是本届论坛参与交流研讨的各地各单位，积极适应反腐倡廉新形势，主动顺应时代发展新潮流，充分运行互联网、大数据、全媒体等现代化、信息化手段，在基层党风廉政建设领域做了持续而有益的探索，调动和激励广大群众参与监督、评价，有效汇聚正风反腐正能量，听民声、解民忧、化民怨，其经验成果值得总结推广。
与会人员经过充分研讨，形成了第三届廉政大竹共识。一致认为：只有抓基层夯基础、护民生维民利，才能符合时代要求、赢得群众认同。我们必须深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，纵深推进反腐倡廉向基层延伸，从群众关注关切、反映强烈的问题入手，扎牢制度笼子管“微权”，强化科技手段治“蝇腐”，下猛药、治病根、清源头，常积尺寸之功，系统根治贪腐，让干部干净干事、群众真得实惠，不断巩固厚植党的执政根基。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，汇聚各方力量，将时代赋予的责任化作前进的动力，持续推进农业农村改革发展，营造人心清淳、政治清明、社会清朗的
良好政治生态，以饱满精神状态和优异工作成绩迎接党的十九大胜利召开!
据悉，此次论坛召开前后，与会人员在主会场展示区、体验馆参观了交流研讨单位的党风廉政建设特色亮点展览及“互联网+纪检”平台演示，并深入大竹县人和乡天宝村、大竹县民政局、渠县临巴镇凉桥村进行实地调研，有助于促进廉政研究理论探索与基层实践的有机结合。
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