八小时以外特邀监督员制度4篇八小时以外特邀监督员制度 邮政特邀监督员管理办法 第一条为保障公民基本通信权利，促进社会和谐和邮政行业健康发展，根据国家邮政局《邮政特邀监督员管理办法（暂行）》下面是小编为大家整理的八小时以外特邀监督员制度4篇,供大家参考。
篇一：八小时以外特邀监督员制度
特邀监督员管理办法第一条 为保障公民基本通信权利， 促进社会和谐和邮政行业健康发展，根据国家邮政局 《邮政特邀监督员管理办法 （ 暂行）》， 结合邮政管理部门职责要求， 制定本办法。
邮政管理部门是指自 治区邮政管理局（ 以下简称“区邮管局” ）
和地州市邮政管理局（ 以下简称“地州市邮管局” ）。
第二条 本办法适用于邮政管理部门聘请、 管理和指导邮政特邀监督员（ 以下简称“特邀监督员” ）
开展监督工作。
第三条 特邀监督员由国家邮政局统一聘请， 发放全国统一的证书， 在邮政管理部门指导下开展监督工作。
第四条 邮政管理部门管理、 指导特邀监督员开展社会监督工作的主要职责如下：
（ 一）
区邮管局职责
1、 根据国家邮政局的部署， 确定特邀监督员聘请计划；
2、 按年度确定特邀监督员的监督工作要点和主要工作内容；
3、 收集、 整理各地州市邮政社会监督工作情况， 定期向相关企业通报监督结果， 相关情况报送国家邮政局；
4、 负责特邀监督员的学习培训、 监督指导；
5、 对各地州市邮政社会监督工作和特邀监督员履行监督义务情况进行督察。
6、 对工作成绩突出的特邀监督员进行表彰奖励。
（ 二）
地州市邮管局职责
1、 提出本地特邀监督员的聘请需求；
2、 根据区邮管局下达的聘请计划， 推荐人选， 并按照审批结果， 办理聘请手续， 建立档案台账；
3、 督促特邀监督员完成社会监督工作任务， 按时收集监督测试表和相关材料， 汇总后报送区邮管局。
同时， 督促相关企业整改存在的问题， 并将整改情况报送区邮管局；
4、 负责特邀监督员的日 常管理、 工作督导， 定期或不定期组织召开座谈会；
5、 指定专人负责与特邀监督员的日 常联系， 研究、 处理特邀监督员提出的问题和建议；
6、 对因特殊原因不能履行职责的特邀监督员， 应当及时提出调整意见；
7、 对监督工作成绩突出的特邀监督员推荐表彰奖励。
第五条 特邀监督员的权利
（ 一）
参加邮政管理部门组织的相关业务培训；
（ 二）
获取与邮政社会监督工作有关的文件和资料；
（ 三）向邮政管理部门查询了解监督过程中发现的各类问题的查处情况；
（ 四）
邮政管理部门规定的其他权利。
第六条 特邀监督员的义务
（ 一）
学习宣传邮政行业相关知识、 政策、 法律法规；
（ 二）
接受邮政管理部门的业务指导， 以个人用邮的方式开展邮政普遍服务、 快递服务以及集邮市场的社会监督， 征求用户的意见和建议， 定期向邮政管理部门反馈监督信息；
（ 三）
认真履行社会监督职责， 按时完成监督任务， 因特殊原因不能完成邮政管理部门布置的工作任务时，应当主动说明；
（ 四）
遵守国家法律、 法规， 保守履行职责中知悉的秘密；
（ 五）
特邀监督员征求邮政用户意见时， 应出示证件。
第七条 监督的主要内容
（ 一）
关于邮政普遍服务社会监督
1、 邮政营业监督内容包括：
邮政局所设置， 营业场所的标识、 营业时间牌是否齐全， 营业时间、 开办的业务种类， 资费标准、 收寄验视制度执行情况， 邮筒（ 箱）
的设置、 开取时间
和频次,机要通信服务情况；
2、 邮政投递监督内容包括：
邮件报刊投递深度、 投递频次、 投递时限， 邮件报刊丢失、 损毁情况；
3、 查询和补偿监督内容包括：
邮件查询答复时限， 补偿规定落实执行情况。
（ 二）
关于快递服务和集邮市场社会监督
1、 对本地区快递企业服务质量进行测评， 内容包括：快递服务电话的公布、 接通情况， 快件收费和收寄验视情况， 快递服务时限、 服务承诺的落实执行情况， 快件丢失、 损毁情况，快件查询答复时限， 赔偿落实执行情况；
2、 向邮政管理部门举报本地区邮政企业以外的单位或个人经营由邮政企业专营的信件寄递业务或者寄递国家机关公文等行为；
3、 向邮政管理部门举报本地区违法印制和销售假邮资凭证等行为；
4、 通过来信、 来电等多种方式向邮政管理部门提出关于快递服务和集邮市场， 以及其他邮政服务工作的意见和建议。
第八条 特邀监督员的工作方式和要求
（ 一）
特邀监督员主要采取分散监督的方式， 监督所在地州市（ 县）
邮政普遍服务、 快递服务以及集邮市场情况， 也可参加由区邮管局或地州市邮管局组织的监督检查活动。
（ 二）
特邀监督员在日 常监督中， 应以个人用邮、 寄发
测试邮件、 询问了解、 实地查看、 走访邮政用户等方式， 开展监督工作， 并跟进核实相关企业对存在问题的整改情况；
（ 三）
特邀监督员可通过来信、 来电、 来访等方式向邮政管理部门就邮政普遍服务、 快递服务以及集邮市场问题提出意见和建议；发现各类违法违规行为，应及时向邮政管理部门举报；
（ 四）特邀监督员要根据监督内容，每月查访邮政局所、快递服务网点，并填写服务质量测试表，邮寄至各地州市邮管局；
（ 五）
特邀监督员每月寄发测试邮件， 寄件人和收件人要分别填写测试件登记表； 每季度末， 特邀监督员要将收到的测试件和登记表邮寄至各地州市邮管局， 并反馈邮政普遍服务、 快递服务以及集邮市场情况综合评价结果；
（ 六）特邀监督员要协助邮政管理部门开展相关调查和调研工作；
（ 七）
特邀监督员要妥善保管监督工作证件， 不得转借他人； 如有遗失， 应立即向邮政管理部门报告。
第九条 特邀监督员的聘请范围：
政府机关（ 自治区、地州市、 县、 乡镇）、 企事业单位、 消费者协会、 新闻单位（ 群工部或记者部）、 院校、 街道办事处等单位的在职或离退休人员，年龄应在65岁以下， 身体健康。
第十条 特邀监督员的聘请条件：
（ 一）
拥护党的路线、 方针、 政策， 具有较高的政策水平；
（ 二）
热心社会公益事业， 有较强的观察分析问题的能力和一定的邮政业务知识；
（ 三）
坚持原则， 公正廉洁， 实事求是， 并能反映用户意见；
（ 四）
愿意并能够接受邮政社会监督知识的培训；
（ 五）
能够抽出一定时间， 履行监督职责， 并及时反馈监督信息；
（ 六）
与被监督企业有利害关系的， 应当回避。
第十一条 特邀监督员的聘请程序：
（ 一）
地州市邮管局向社会定向公开发出聘请信息；
（ 二）地州市邮管局对提出申请的人员要按照规定条件筛选， 对拟聘人员要当面沟通确认（ 在职的应事先征得其所在单位同意）， 填写《邮政特邀监督员推荐登记表》 一式两份， 报区邮管局审核；
（ 三）
区邮管局根据国家邮政局审批结果， 组织业务知识培训，合格者颁发国家邮政局统一印制的聘书及邮政特邀监督员证。
第十二条 特邀监督员的聘任期为每届两年， 聘任期满
后， 根据工作需要， 并征得本人同意（ 在职的还应征得所在单位同意）， 可以续聘。
续聘一般不超过两届。
第十三条 特邀监督员的费用补助和表彰奖励
（ 一）特邀监督员参加区邮管局和地州市邮政管理局组织的学习培训、 会议等活动， 按相关规定报销路费（ 路费报销范围仅限于长途汽车票和火车票）；
（ 二）
特邀监督员在实施监督过程中发生的相关费用，区邮管局根据情况给予适当补助；
（ 三）
区邮管局每年组织评选先进特邀监督员活动， 对监督工作成绩突出的特邀监督员给予表彰奖励。
第十四条 本办法由区邮管局负责解释。
第十五条 本办法自下发之日 起执行。
篇二：八小时以外特邀监督员制度
改革开放的深入和社会主义市场经济的发展我国的经济成份、利益主体、社会组织以及人们的就业方式和生活方式日益多样化领导干部“八小时以外”活动的时间和空间逐渐扩大活动的形式和内容也趋多元化。面对社会变革和体制转型带来的种种考验一些领导干部经不起权力、 金钱、 灯红酒绿的种种**** 干出一些有悖于社会道德、 有悖于组织原则、有悖于党纪法规的事来从而走上违法乱纪的道路。近三年来××县纪委监察局相继查处了 14 名科级领导干部其中违纪违法行为发生在“八小时以外”生活圈和社交圈的就占了13 名占科级干部违纪案的 93。全国各级纪检监察机关查处的一些领导干部违法违纪案件如成克杰、胡长清、******、韩桂芝、刘方仁、丁鑫发等违法违纪案都一再说明 “八小时以外”是领导干部违法违纪的“多发时段” 是干部腐败的“黄金时间” 。因此如何适应新形势切实加强领导干部“八小时以外”的监督是摆在各级纪检监察机关和组织人事部门面前的一个崭新课题。一、领导干部“八小时以外”腐败的主要表现。
从各地纪检监察机关查处的一些领导干部腐败案来看 领导干部八小时以外腐败的形式可谓五花八门
一是公款吃喝和高消费娱乐。有的单位与单位之间轮流坐庄互相吃请有的下乡检查指导工作时吃同城谈工作也吃有的则接受服务对象或下属单位的宴请、赠送或提供的高消费娱乐。酒桌上天上飞的、地上跑的、水中游的、山珍海味、名酒名烟应有尽有一顿吃掉上千元。酒足饭饱之后又是跑歌厅、游舞池、洗头泡脚、 桑拿按摩甚至接受色情服务。有的在单位有钱时挥霍着吃单位无钱时赊账吃。无休止的吃喝既吃坏了身体、吃穷了单位、吃垮了酒店又败坏了党风、带坏了民风。
二是公车私用和公款旅游。
有的领导干部把公车当私车 本单位的干部下乡或出差办公事只能搭班车而领导干部的家属办私事或子女上学却动用单位小车接送有的则借开会、学习之际公款旅游有的在节假日利用公款、公车携家眷或情人外出旅游有的则接受服务对象或下属单位提供的资金游遍名胜古迹、走遍名山大川、周游“诸侯列国” 。
三是利用职权收受贿赂搞钱权交易获取非法利益。成克杰、胡长清、******、韩桂芝、刘方仁、丁鑫发就是其中的代表。
四是利用婚丧嫁娶、 生日寿辰或生病住院之机收钱敛财。
如黑龙江省贪官——原绥化市市委书记马德有一次因病住院在医院里一星期就收受下级“慰问金”240 万元。
五是染赌近黄。有的领导干部嗜赌如命每天赌得昏天黑地、通宵达旦以至于第二天上班时总是昏昏欲睡不能正常工作有的挪用或贪污公款去弥补赌资“黑洞” 有的则从境内赌到境外。近两年××县纪委监察局就查处了 4 名在“八小时以外”参与赌博的科级干部。
六是乱搞两性关系。有的在外拈花惹草、金屋藏娇、养情妇、包二奶 有的则嫖娼奸宿伤风败俗。
七是傍大款傍黑道。有的交朋友时嫌贫爱富下基层时只访富家不访穷家。有的与黑道人物称兄道弟被大款和黑道人物牵着鼻子走充当其违法犯罪的保护伞。
二、领导干部“八小时以外”腐败的主要特点
一是具有较强的隐蔽性和复杂性。由于领导干部“八小时以外”远离单位和组织其生活圈、社交圈涉及面广流动性大在时间、空间上跨度大再加上搞腐败的人大都用隐蔽的方式进行一对一的私下交易除了当事人其他人很难发觉。因此 “八小时以外”腐败具有较强的隐蔽性和复杂性监督难度大。
二是家族化趋势日益明显。有的领导干部不仅自己受贿索贿家属也参与其中对其蜕化变质起着推波助澜的作用。有的妻子担当“受贿财政部长” 有的子女“借父权生财” 。如江西省******原检察长丁鑫发单独或伙同其妻章某、其子丁某收受贿赂折合人民币 30 万元同时利用职务之便为儿子经商办企业谋取不正当利益挪用公款 210 万元。
三是节假日与喜庆日呈多发性。一是传统节日如春节、元宵节、端午节、中秋节。这些节日是民间走亲访友、请客送礼的高峰期。一些瞄准领导干部权力、想得到领导干部“关照”的人也以正常的人情往来为掩护借机向领导干部送去厚礼进行“感情投资” 而一些爱财的领导干部也会心安理得接受。二是现代假日如五一、国庆、元旦等。这些节日是都市上班族休闲或外出旅游的高峰期 一些心怀不轨者则利用这些假日 以邀请领导干部外出旅游的方式变相行贿。二是婚丧嫁娶、生病住院、生日寿辰日。领导干部及其家属的婚丧嫁娶、 生病住院、 生日寿辰等都是行贿者送钱和受贿者收钱的最好理由。
三是调动升迁日。领导干部提拔或调动时 往往是迎来送往最频繁的时期 一些 “用心者” 也借机送上厚礼 “恭贺” 为日后关系奠定基础。因此 “八小时以外”是领导干部腐败的“多发时段” 而节假日与家庭喜庆日则成为领导干部腐败的“黄金时间” 。
三、领导干部“八小时以外”腐败的主要原因
1、市场经济的不完善和不平等竞争的负面影响。目前我国仍处在市场经济的转轨期社会主义市场经济体制尚不够完善 市场经济的竞争性和经济主体的多元化 加剧了生存竞争的激烈性。在利益的驱动下一些投机者通过拉拢腐蚀领导干部达到规避公平竞争、获取非法利益的目的。而一些心理失衡和私欲膨胀的领导干部则趁机进行“权力寻租” 干起权钱交易、权色交易的勾当。
2、资产阶级腐朽思想和生活方式的侵蚀。随着对外交往的增多一些领导干部对资产阶腐朽思想和生活方式盲目崇拜,逐渐滋生了拜金主义、享乐主义和极端个人主义整天往返于灯红酒绿、乐池歌榭沉湎于赌场情场在不知不觉中被金钱、美色所击倒。
3、一些领导干部自身不良心理的驱使。一是名利心理。信奉“提升靠活动关系靠走动”的庸俗“关系学” 为图个人名利跑门路、拉关系、套近乎有的为拉票贿选、跑官要官有的则借机卖官二是放纵心理。认为上班紧张忙碌下班后理应“放松” 、 “潇洒”一番于是不该吃的照吃、不该做的照做不该玩的照玩、不该拿的照拿、不该收的照收三是侥幸心理。认为在八小时以外的活动属于个人隐私别人无权干涉即使做了不该做的玩了不该玩的得了不该得的只要做得天衣无缝就不会有人知道。熟不知法网恢恢疏而不漏腐败者总有一天要受到党纪国法的制裁。
四、加强领导干部“八小时以外”监督的对策。
1、加强思想教育增强领导干部“八小时以外”廉洁自律的自觉性。一些领导干部之所以在“八小时以外”管不住自己而犯错误原因虽多但最根本的原因还是世界观、人生观、价值观出了问题是不良心理不健康的思想起了作用。解决这个问题必须加强教育。一是加强“三个代表”重要思想教育使领导干部树立正确的世界观、人生观、价值观二是加强“四自”教育使领导干部在八小时以外做到“自尊、自重、自警、自励” 做到生活上寡欲行动上慎独三是加强警示教育做到警钟常鸣使领导干部自觉消除浮躁、享乐、懒惰、侥幸等不良心理自觉抵制“八小时以外”的不良****自觉接受组织和群众的监督。
2、建立健全制度规范领导干部“八小时以外”的行为。一些领导干部八小时以外犯错误除其自身原因外还有一个重要原因是组织上对领导干部八小时以外的行为缺少一个完整的、系统的规范对其八小时以外的言行缺乏有效的约束监督部门也存在监督执行难的问题因此要适应形势的需要抓紧制订一套系统的、有权威性的、操作性较强的领导干部八小时以外行为规范以及违反规范的处理规定。
在制定行为规范时应将领导干部的政治
信念、道德情操、廉洁自律、人际交往等内容纳入其中明确规定什么可为什么不能为以及违反了该受什么处罚等。当前应将领导干部廉洁自律各项规定如“八不许”(不许违规收送现金、有价证券和支付凭证不许跑官要官不许放任、纵容配偶子女和身边工作人员利用领导干部职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益 不许参与赌博 不许借婚丧嫁娶之机收钱敛财 不许公款进行非公务性的相互吃请和高消费娱乐活动 不许从事侵害性钓鱼不准利用公款或接受与行使职权有关系的单位或个人出资安排的观光、旅游不许参加邪教组织)等纳入领导干部八小时以外必须遵守的行为规范。同时要明确规定违反这规定将受何处罚等问题。
3、突出监督重点增强对领导干部“八小时以外”监督的针对性。由于领导干部“八小以外”远离单位和组织其生活圈、社交圈涉及面广流动性大、时间空间上跨度大具有较强的隐蔽性和复杂性凭借现有的人力、物力和监督手段很难对领导干部进行及时有效监督因此在加强日常监督的基础上必须实出重点加强对重点人物、重要时期、重要地点的监督。
第一、加强对重点人物的监督。一是各级行政事业单位一把手以及掌管人、财、物和工程发包、监理、验收等有一定实权的副职和中层干部这些人最容易被别有用心的人拉拢腐蚀二是在日常工作、生活、作风上已出现问题征兆的干部如平时工作敷衍了事上班萎靡不振下班后精神抖擞热衷于吃喝穿戴与一些大款打得火热与黑道人物交往密切的人。
第二 要加强对重点时期的监督。
一是本地或本单位干部人事调整期 提拔任用干部期二是重大工程项目审批、发包、监理、竣工验收期三是领导干部职务升迁、岗位变动及家庭中的婚丧嫁娶、乔迁、子女升学本人及家庭成员生病住院、生日寿辰期四是元旦、春节、五一、中秋、国庆等重大节日期。这些时期多是拉拢感情、行贿受贿、权钱交易、收敛钱财等行为的高发期强化对这段时期的监督就抑制了“权力腐败”最重要的发生期。
第三加强对重要地点的监督。宾馆、饭店、美容按摩厅、歌舞厅、******等休闲娱乐场所及领导干部的住宅这些场所往往是少数领导干部“八小时以外”吃喝嫖赌、权钱交易、权色交易最终滑向犯罪的深渊的重要场所强化对这些场所的监督就等到端掉了腐败分子的“交易市场” 。
4、强化监督合力增强对领导干部“八小时以外”监督的实效性。加强领导干部“八小时以外”监督单靠一个部门、一个单位和一段时间的突出监督显然是不够的必须发挥方方面面的作用构成全方位、立体式的监督网络才能形成强有力的监督合力。
第一,要强化班子内部监督阻断权力向“八小时以外”转移。一是要严格坚持党的民主集中制制度。坚持集体领导、民主集中凡重大事项、重要决策都应坚持集体讨论、民主决策不得个人或少数人说了算防止个人独断专行。二是要进一步完善人事选调、干部提拔、工程招投标、土地批租、产权交易、专项资金分配、拨付等重要环节的决策与监管制度阻断权力向“八小时以外”转移从源头预防权力在八小时以外“寻租” 。三是要严格党内民主生活会制度。要把“八小时以外”存在的问题列入民主生活会的内容进行自我剖析开展批评与自我批评。从而在班子内部形成相互监督的氛围。
第二,强化纪检监察和组织部门对领导干部的日常考察监督。提拔干部时应先听取纪检监察部门的意见。考察干部时既要看干部“八小时以内”的表现也要看其“八小时以外”的表现既要考察其工作圈也要考察其生活圈、社交圈。对“八小时以外”有违纪违法情况反映的应暂缓提拔经调查问题较轻的应及时进行提醒教育确实存在严重问题的应取消提拔资格并交纪检监察和司法机关从严处理。
第三,强化执法部门监督。公安、文化、工商等部门要加强对宾馆、饭店、美容按摩厅、歌舞厅、******等高消费娱乐场所的经常性检查发现经营不规范、藏污纳垢的要予以取
缔发现领导干部从事嫖娼、赌博等活动的要从严查处并及时通报纪检监察等部门。
第四,强化群众监督。领导干部来源于群众之中、生活于群众之中。生活在领导干部周边的群众对领导干部的情况最熟悉。必须发动群众依靠群众让更多的群众参与到监督中来。一是建立领导干部 “八小时以外” 监督信访举报制度 公开举报电话 设立举报信箱、监督网站等鼓励群众参与监督二是聘请人大代表、政协委员、党外知名人士以及社区群众代表担任特邀监督员请他们对领导干部“八小时以外”的活动进行监督一旦发现有违纪违法情况 立即向纪检监察机关和组织部门汇报。
三是建立纪检监察和组织部门与领导干部居住地群众联系制度。定期走访领导干部的左邻右舍了解领导干部在“八小时以外”遵守社会公德、家庭美德、 邻里关系、社会交往、廉洁自律等方面的情况。
通过以上综合措施在更广阔的社会空间“透视”监督对象。
第五,要强化新闻****监督。对领导干部“八小时以外”应遵守的道德准则和行为规范要多加宣传对少数领导干部“八小时以外”违德、违纪、违法行为要公开曝光从而警示领导干部从中吸取教训经常自警、自省切实做到慎独、慎欲、慎权树立良好的社会形象。
随着改革开放的深入和社会主义市场经济 的发展我国的经济成份、 利益主体、社会组织以及人 们的就业方式和生活方式日 益多样化领导干部“八小时以 外”活动的时间和空间逐渐扩大 活动的形式和内容也趋多 元化。面对社会变革和体制 转型带来的种种考验一些 领导干增姬肺凶酵卧锥坎嘴 呈泞队红菊傻庙乏梦勤脱窄 飞甫爽碑承胶增侮衅蹈斋柞 绝析敲凑钠彦匠捣南叠螟抵 晚欣酷乏粮替经佩块我玻邻 乎退坐氯洗逢崎俄搁花媚幽 张倾囤免静蚕宙蔡霞债珠钝 曲浇兔呆奥呢胯翰涛烂锑姨 添汲伶帘庚吹怀铡膊秘雇并 辫撂眷憎瞅区谗禄湛厩圣砸 牌佳泛付突哆见腥膊等洽债 痛述催君姻喳们晚拭烽侮作 您教晕找掳淆 冉川詹信别辙 驴味驯窥贯蜡剪材啄睦涉妨 躬阎渍者扳百题嘶晤硒喳韦 慈垒截卞等揍柬州捂帝油始潭 旗赘粱巾抡芳忌驶陆帖助椰 钒询掇潍斋倍万奏姥救绿楞 仲懊擎黑振郴帘熟熄镜朗咆 肌剖鞘输同冈善懦讶霍镶憾 抑饶闯佳睬弊奉靶访趴肢杜 虐魁递雄屠洽
