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在全市政务公开工作会议上的讲话
7月份，X市政府召开了政务公开及政务运行工作会议，X市委常委、常务副市长王中同志对做好全市政务公开工作，全力推动政务公开及政务运行工作实现大的突破提出了明确要求。我们今天举行这次会议，主要是提高政治站位，坚持问题导向，采取强力措施，抓好整改提升，全力推动我市政务公开工作实现大的突破。下面就政务公开工作，我讲几点意见：
一、深刻认识当前做好政务公开工作的重要性
政务公开是党的宗旨观念的重要体现，是各级政府依法行政、建设法治政府的重要制度安排，是新时代加强政府自身建设的迫切需要，也是落实人民群众知情权、参与权和监督权的重要体现。全面推进政务公开，要坚持以公开为常态、不公开为例外，推进行政决策公开、执行公开、管理公开、服务公开和结果公开，推动简政放权、放管结合、优化服务改革，激发市场活力和社会创造力，打造法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。一方面，随着经济发展和社会进步，人民群众参政议政意识越来越强，近年来，因职能部门工作公开不力或依申请回复不当引发的行政复议和行政诉讼时有发生，一些诉讼案件败诉更是严重影响了政府公信力和形象。另一方面，国家、省、X市对政务公开工作进行综合评估，并把评估结果作为年度工作评价的主要依据。今年，省、X市政府已经把政务公开工作纳入经济社会发展综合考核内容，且明确指标体系，实施量化考核。我市也按照上级要求，将政务公开纳入年度考核并制定了考核细则。所以说，做好政务公开工作决不是一件可有可无的工作，而是需要各部门和有关单位倾注力量做实做好的一项工作。
8月份，X市政府办公室成立专项督察组，到我市实地督查政务公开工作开展情况，有针对性地指出工作中存在的问题和不足，督促我们正视问题、加强整改、全面提高政务公开工作水平。针对X督察组反馈的问题，结合我们的工作实际，目前，我市政务公开工作主要存在以下几个问题。
一是思想认识不到位。目前看，可以说我市政务公开工作处于一个边缘化的尴尬地位，从事这项工作的同志特别是分管负责同志意识谈薄、对政务公开的重要性认识不到位是最主要的因素，多数镇街区和部门、单位仅仅把政务公开作为一项一般性的事务性工作，没有从讲政治、讲大局、建设法治政府的高度来认识，对政务公开的重要性认识远远不足，存在等待观望和敷衍应付现象，不能正视自身存在的问题，缺乏做好政务公开工作的主动性、积极性，导致体制机制不健全，职责不清，工作力度不大，严重制约我市整体工作水平的提高。
二是人员力量不足。从目前的情况来看，很多单位负责政务公开工作的人员流动性较大，新旧更迭较快，不利于政务公开业务的开展和延续。另外，负责政务公开的工作人员通常还同时承担本部门内多项其他工作，工作量大，可用于政务公开工作的时间和精力都严重不足。
三是信息公开不规范。大部分单位虽然制定了比较完善的工作制度，但在实施上没有真正落实到位。突出表现在以下几点：会议公开没有提供相应的会议纪要、会议照片及新闻稿件等材料；
决策政策执行公开信息发布量少；
制定政策征集意见后没有公开意见采纳情况和不予采纳的理由；
政策解读数量少；
信息更新不及时；
回应关切不到位等。
四是政府网站第一平台作用发挥不够。政府网站是打造阳光政府和法治政府、营建公开透明的政府形象、赢得社会公信力的重要途径，是政务公开的第一发布平台。但从目前情况来看，各单位政务公开平台不同程度上存在信息公开量少、部分链接打不开、信息时效性不强等问题，有的栏目信息更新时间间隔长、跨度大，回应关切不及时，公众参与度较低。
二、聚焦问题、精准发力，迅速提升政务公开工作水平
当前，市委、市政府对政务公开工作高度重视，下决心要把这项工作抓实抓好、抓出显著成效。我们各镇街区、部门和单位要按照《龙口市人民政府办公室关于进一步做好政务公开工作的通知》要求，直面问题、补齐短板，力争在短时间内推动我市政务公开工作实现突破，进入X前列。
一是要做好主动公开目录编制工作。编制主动公开指南和目录，是做好政府信息公开工作的基础，也是今年省里确定的一项重点工作。下步，市政府办公室将根据X市要求，对我市政府信息主动公开基本目录和重点领域信息公开目录进行动态修订。各部门要根据市级目录内容，紧密结合自身工作实际，认真梳理、编制本单位公开目录，确保11月底前完成编制任务。
二是要做好依申请公开工作。对群众申请的信息公开事项，各部门要加强痕迹化管理，建立健全接收、登记、办理、答复等流程，注重与申请人的沟通联系，积极为申请人提供协助和指引，做好解疑释惑工作，依法保障申请人获取政府信息的权利，确保流转顺畅、内容合规。同时，要完善疑难件办理的会商机制，注重加强与法制办、法律顾问及相关部门的会商，积极研究某些领域申请数量增多的深层次原因，提高答复的规范性和精准度。
三是要做好解读发布工作。各部门要聚焦新旧动能转换、经略海洋、乡村振兴、制造业强市等重大战略部署，通过政府门户网站、新闻发布会等方式，解读发布好相关政策措施、执行情况和工作成效，特别是围绕重点领域信息公开工作，各牵头部门必须负起责任，按要求全面准确地进行解读发布，及时准确传递权威信息和政策意图，赢得群众的理解和支持。
四是要做好政府网站建设管理工作。9月，我市新建的政府门户网站已完成整合迁移并顺利上线。相关部门要以此为契机，进一步整合政府网站信息资源，充分运用新媒体手段拓宽信息传播渠道，完善功能，健全制度，加强内容和技术保障，切实发挥政府门户网站信息公开第一平台作用。同时，要健全保密审查机制，规范保密审查程序，信息发布前做好保密审查工作，妥善处理好政务公开与保守秘密的关系。
三、加强领导、明确职责，全面完善政务公开机制保障
政务公开工作政策性强、涉及面广。各级各部门要进一步加强对这项工作的组织领导，统筹谋划、健全机制，明确责任、形成合力。
一要强化组织领导。市政府办公室作为全市政务公开的主管部门，要切实发挥龙头作用，在做好自身工作的同时，要做好全市政务公开工作组织推进、协调指导、督查考核。各镇街区、部门和单位要根据职责明确主管科室抓好政务公开，要选政治素质好、业务能力强的工作人员，确保职责明确，事有人做。同时，各单位主要负责人要高度重视，亲自过问，经常听取汇报，召开专题会议研究解决问题；
分管负责人要直接参与，亲自抓，确保各项任务顺利完成。
二要加大督查考核力度。省、X市今年均将政务公开列为综合考核定量指标，出台具体考核办法，引入第三方机构评估，确保考核结果公平公正。根据X市意见，今年政务公开考核位次列入全省后20名的县市区，要向X市政府做出书面说明。今天到会的分管领导回去后，要向主要领导汇报，我不希望因为今天在座的哪个单位影响到我们龙口的整体位次。在这里我提个要求，各有关单位要在会后一个周内，对应公开但尚未公开的政务信息进行完善补充。市政府办公室要加大督查力度，按照政务公开工作要求，逐条逐项梳理公开内容和责任清单，10月底前要将各镇街区和部门单位督查一遍并进行通报。市政府将每季度对更新情况、信息发布情况、重点领域部门工作完成情况等进行通报，对问题多、整改不力的镇街区和部门予以批评。要强化激励和问责，对政务公开工作落实好的，按照有关规定予以表彰；
对公开工作落实不到位的，予以通报批评；
对违反政务公开有关规定、不履行公开义务或公开不应当公开事项，并造成严重影响的，要依法依规严肃追究责任。
三要加大政务公开培训力度。前期X市委组织部、市政府办公室举办政务公开专题培训班，对各县市区及部门进行了培训。今天我们召开这次会议就是为了引起大家对政务公开工作的重视，明确下步的工作内容，争取在10月底前
将2018年应公开的信息全部公开。下步我们要把政务公开列入培训科目，加强对相关人员特别是领导干部的培训，同时组织工作人员到市里以干代训，确保增强公开意识，提高发布信息、解读政策、回应关切的能力。
同志们，认真做好政务公开工作是各级政府应尽的义务，责任重大，使命光荣，各镇街区，部门和单位要认真落实政务公开各项要求，采取扎实有效的措施，抓细抓牢，切实把政务公开各项工作不断推向深入。下步工作中，希望各
位充分发挥政务公开工作主力军的作用，为我市政务公开工作上档次、上水平做出应有的贡献。
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