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在全市重大项目建设推进会议上讲话

发布时间:2022-09-20 09:25:04 来源:网友投稿

下面是小编为大家整理的在全市重大项目建设推进会议上讲话,供大家参考。

在全市重大项目建设推进会议上讲话

在全市重大项目建设推进会议上的讲话

 

今天,我们召开这次会议。主要任务是贯彻落实全省重大项目建设工作电视电话会议精神,回顾总结第一季度全市经济运行情况,分析问题,研判形势,商讨对策,确定措施,进一步坚定信心、狠抓落实,全力以赴抓好项目建设,努力推动全市经济社会高质量发展。下面,我就加快推进项目建设强调三点意见:

一、肯定成绩,坚定信心,持续巩固促投资、稳增长的良好态势

一季度,全市上下认真贯彻落实中央和省、市的一系列决策部署,齐心协力推进经济“开门红”各项工作,在全省高质量考核中,农民收入、生产总值、固定资产投资、规上工业增加值等指标增速分别位列全省第X、第X、第X、第X的好成绩,综合排名全省第X位,不但实现了全市经济一季度“开门红”,也取得了近年来的最好成绩。特别是固定资产投资,面对去年大幅度下滑的严峻形势,通过加快重大项目建设进度、集中开工复工重点项目、推进项目集中审批和在线并联审批等有效措施,一季度增速较全省高X个百分点,分别比去年同期和去年全年提升X和X个百分点,实现了由负转正,扭转了被动局面。主要有五个方面的特点:

一是投资项目措施执行得力。持续落实集中开工一批、谋划储备一批、联审联批一批、统计入库一批、招商引资落地一批的“五个一批”推进措施,X月份X区、X县、X县、X县、X县、X县先后组织开展了重大项目集中开工复工行动,涉及X个省列重大和市、县区重点项目、总投资X亿元,掀起了全市项目建设的热潮。市发改委建立了包抓县区工作制度,市财政局、市工信局、市商务局、市统计局、市生态环境局、市自然资源局、市税务局、市住建局等部门都落实了科级以上干部全部下基层、进单位、走现场,面对面、手把手指导工作,有力地促进了项目落地建设。一季度,全市在建项目X个,完成投资占年计划的X%。全市招商引资到位资金X亿元,其中省外到位资金X亿元,分别增长X%、X%。

二是新建项目开工数量增多。坚持早部署、早安排、早动手,从去年X月份开始,谋划总投资500万元以上项目X个。通过市、县区X次反复核对,核实2021年计划实施项目X个,总投资X亿元,年计划投资X亿元以上。市直相关部门副科级以上干部全部入驻县区,实地开展督查督导,有效促进了项目前期工作,为项目开工建设创造了条件。1-3月,全市在线平台共办结项目X个,X区、X县办结率达X%以上;
市县区各部门共办结项目报建审批事项X件,办结率X%;
新建项目开工X个,超额完成了一季度新开工任务,较去年同期增加X个,同比增长X%。X个亿元以上重点项目一季度全部开工。

三是重大项目拉动力显著增强。继续执行市级领导包抓重大项目责任制,对总投资X亿元、年计划投资X亿元的X、X等X个重大项目,逐一靠实市四大班子领导包抓责任。1-3月,统计库中实施X万元及以上项目X个,完成投资同比增长X%,占固定资产投资总额的X%。其中:X、X、X等3个项目1-3月累计完成投资X亿元,同比增长X%,拉动全市投资增长X个百分点。X个房地产开发项目完成投资同比增长X%,比上年同期高出X个百分点,拉动投资增长X个百分点。

四是第三产业投资增长稳定。市、县区抢力优化营商环境、投资环境和建设环境,以商贸物流、交通运输为主的通道经济发展较快。三次产业投资中,第一产业完成投资同比下降X%,第二产业完成投资同比下降X%;
第三产业完成投资同比增长X%,高出全市投资增速X个百分点,占固定资产投资总额的X%,是推动全市投资稳定增长的主要力量。

二、认清形势,正视问题,进一步筑牢抓项目、促发展的责任意识

一季度,全市经济“开门红”取得的成绩来之不易,投资止滑稳增更是弥足珍贵,这是市委、市政府一系列决策部署的具体体现,是全市上下共同奋斗、顽强拼搏、不懈努力的结果,也是在座各位领导和同志们走基层、访企业、到一线付出辛勤汗水的凝结。但是,与全省经济实现“开门红”、确保“半年超”“全年旺”要求相比,与市委市政府经济社会实现高质量发展目标相比,还存在一定差距。主要有六个方面的问题:

一是投资进展极不平衡。从县区来看,由于X加快建设进度,拉动X县投资增长X%,居全省增速首位,X区、X县完成了预定增速目标,其余X县尽管实现了止滑回升目标,但未达到目标任务增速,差距仍然较大。从三次产业看,一、二、三产业投资比重分别为X%、X%、X%,农业产业、工矿加工业项目投资占比偏小,实体经济发展滞后,对财税增收的支撑力不足,优势资源开发和综合利用项目亟待加强。

二是重大项目谋划储备不足。全市项目结构布局中,投资规模大、产业链条长、科技含量高、财税贡献多的大项目、好项目不多,特别是带动性、支撑性、引爆性的龙头项目严重缺乏,拉动发展的后劲不足。全市今年计划实施亿元以上项目X个、总投资X亿元、年计划投资X亿元,但重大项目较少的X县、X县、X县各2个,X县、X县各1个。1-3月,全市在建5000万元以上入库项目仅X个,较去年同期减少X个,大项目谋划储备不足,直接影响投资增长。

三是项目前期工作滞后。今年,全市500万元及以上项目计划新开工X项、总投资X亿元、年计划投资X亿元。截止3月底,完成报建审批X项,审批率X%。X县审批率90%以上,X县、X区、X县审批率X%以上;
X县、X县审批率仅30%左右。有些项目单位不重视前期工作,不遵循行业建设标准,甚至委托办理用地、规划、环评等前置手续,前期设计深度不够,漏项、变更频繁,严重影响审批进度。有些项目没有充分考虑环保、土地、林地占用以及资金落实等建设条件,导致项目审批、核准、备案后无法落地。

四是项目建设环境堪忧。有些项目审批部门主动服务意识不强,对“放管服”改革政策学习不深、理解不透,不同程度存在接不住、管不好、用不活等突出问题;
有些县区行业部门对在线并联审批责任不明确,审批人员经常更换、业务不熟悉,影响项目实施。有些县区和项目单位“等靠要”思想严重,前期经费短缺,不积极推进报建审批,面对国家防范地方政府债务风险束手无策,市场融资难以破题,有项目无资金、有资金无项目“双重矛盾”突出。有些县区只讲用地指标紧缺、建设用地预审周期长等客观条件,不能很好的利用闲置土地、拆违治乱等占补平衡新措施,致使一些项目迟迟不能落地。

五是投资统计业务不熟练。有些项目建设单位对投资统计制度改革政策学习不够、研究不深、掌握不全面,导致部分开工项目不能及时入库申报实物工程量。有的项目已经开工,但施工许可手续不完善,无法申报投资统计入库;
有的项目因行业主管部门跟进不及时,不够重视统计入库工作,统计入库手续办理缓慢,至今未入库统计。

对于以上这些问题,全市各级各部门必须增强责任意识和忧患意识,从全局的高度分析形势,准确把握政策导向和发展方向,把项目建设摆在更加突出的位置,再下更大决心、采取更有力措施,尽快全面解决存在问题,真正把项目这个“牛鼻子”、“总开关”抓紧抓牢,努力为全经济社会发展注入强劲动力。

三、强化执行,合力攻坚,努力实现以投资扩张促进经济发展质的飞跃

当前,正是项目建设的黄金时期,各级各部门必须高度重视,既要看到取得的阶段性成绩,又要正确对待当前面临的困难和问题,进一步增强信心和决心,在抢抓机遇中谋好项目,在推进工作中抓实项目,在促进落实中加快项目建设,进一步提升投资拉动效益、优化产业结构、培植稳固财源、推动经济社会持续健康发展。

一要抓项目进度,在扩大投资总量上实现新突破。各县区、各部门要以“三个清单”为抓手,对标全年投资目标,切实加大工作力度,努力加快项目进度。对前期项目,特别是X、X、X等重大项目,要采取超常规措施解决难点、痛点、堵点问题,为项目建设做好准备。对未开工项目,要倒排开工计划,逐一分解前期审批、招投标、施工许可、征地拆迁、资金筹措等各个环节的责任,追究“卡壳”问题,促进项目按期开工。对在建项目,要加强组织协调,加大施工调度,合理安排工期,在保证工程安全和质量的前提下,进一步加快建设进度,争取完成更多实物量。对X个省列重大项目、X个亿元以上重点项目,要切实发挥领导包抓的引领作用,采取现场督办、适时通报、责令整改等方式推动落实,形成有效投资。市委、市政府将严格执行问责机制,对工作落实不力、影响项目建设的县区和部门主要负责人进行约谈,并与年度考核、干部提拔任用挂钩,全力促进重点项目顺利推进。

二要抓政策机遇,在重大项目储备上实现新突破。谋划储备的项目好不好、实不实,直接关系到项目建设的延续性和稳定性,决定着全市投资目标任务的完成。各县区、各部门主要领导要牢牢把握国省政策导向,顺应市场需求,立足发展实际,把X发展融入到全国、全省发展大局来思考、谋划重点项目。要进一步加强论证储备和对接工作,争取实施一批好项目、大项目。要突出交通条件改善,抓好X、X高速公路前期工作,积极争取启动X至X铁路前期审批,超前开展X至X、X至X高速公路以及X关至X、X县至X等高等级公路项目论证工作,储备一批国省投资项目。要突出实体经济发展,围绕有色冶金、建筑建材、中药医药、农产品加工、新能源、生物制造等领域,依托经济开发区、工业集中区,整体包装一批特色产业提质增效、通道物流、文化旅游项目,论证储备一批高质量农业、乡村旅游、特色小镇、田园综合体等项目,多方引进战略投资,并为招商引资项目落地创造条件。要突出产业结构调整,围绕电子信息、节能环保、新能源汽车等产业,谋划一批零部件配套、加工和集成产业项目,发展一批大数据信息产业、电子商务、物联网等新型业态项目,持续优化产业结构。

三要抓重点环节,在破解融资瓶颈上实现新突破。从前段时间全省、全市招商引资考察对接效果来看,我们的筹资方式单一、融资手段不新、引资项目不精,在积极争取国省资金的同时,要抓好资源资产变现,充分利用旅游、有色冶金和存量供水、污水处理、闲置国有集体资源资产,采取资产证券化、资源置换、招投标、招拍挂等多种方式,筹措重大项目建设资本金。要提升服务质量和水平,建立民间投资项目长效推介机制和银企对接机制,落实招商引资优惠政策,更多地吸引和撬动社会资本、民间资金,做大做强特色优势产业,培育财源项目。要依法依规推进PPP项目建设,论证实施交通运输、水利、环境保护、生态产业、市政设施、文化旅游、保障性安居工程、养老、新能源等有一定收益的新建项目,积极推进城镇供水、供热、污水垃圾处理、景区开发、养老服务等项目建设,公开招标社会资本方投资建设经营。

四要抓发展环境,在投资洼地的营造上实现新突破。市直有关部门要继续落实好驻县区服务机制,持续开展投资项目督查指导,深入解读国省投融资体制改革政策,加强项目审批业务培训,为投资项目尽快开工创造条件。市、县区审批部门要进一步完善在线并联审批体系,建立健全联审联批机制,积极做好业务衔接,及时解决集中审批、并联审批、联审联批过程中存在的问题。市建设、自然资源、生态环境、林草部门要指定专人负责,跟踪推进土地、环保、林地、矿产等项目审核和行政许可手续办理,促进项目及时落地。要集中解决供地难题,在加大向上争取用地指标的同时,充分利用好土地占补平衡政策,加大闲置土地开发整理,采取增减挂钩置换等方式,或者通过发展“飞地”经济,确保重点项目尽早落地。要深入研究征地拆迁工作,既要勇于担当担责,又要通过开动脑筋、借鉴探索,确保实现依法和谐征拆。

五要抓经济统计,在完善协调机制上实现新突破。没有项目审批就没有项目统计,没有财务支出和实物工程量就没有统计数据。各县区、各部门要围绕省政府提出的确保经济“半年超”“全年旺”的目标,建立健全统计协调服务机制,做实经济统计工作。统计部门要不断加强业务指导和专业知识培训,积极主动加强与各单位的沟通衔接,强化统计监测分析,全力抓好入库统计工作,保证数据质量、反映真实水平。要强化协调配合,市县区各个项目审批部门要及时将项目审批、备案、核准以及招投标、施工许可办理等情况报送统计部门,各个行业主管部门要及时将开工项目情况报送发改、统计部门,确保项目及时入库。对尚未纳入统计的在建项目,要督促项目单位完善入库手续,切实做到应统尽统、应入尽入。要创新思路,抓好基础设施、社会事业、保障民生、乡村振兴等项目入库工作,做到“颗粒归仓”。

六要抓主要指标“双过半”,在高质量发展上实现新突破。在实现了全市经济一季度“开门红”的基础上,各县区、各部门要发扬持续作战的精神,二季度必须实现时间、任务“双过半”目标,做到思想不放松、力度不减弱、措施不松动,齐心协力推动各项任务的落实。农业农村、林业等部门在落实好良种良法、科学管理的基础上,要全力做好夏收工作,突出抓好农业特色产业提质增效,通过实施高接换优、落实管护措施和搞好市场信息服务,使第一产业继续保持快速增长的势头。工信部门要继续落实“一企一策”措施,加快推进停产企业复产,保证重点骨干企业满负荷生产,加快新建成项目投产,加强企业入规培育,努力增加工业经济总量。三产部门和行业要在清理瞒报、漏报、漏统上下功夫,加强税收宣传,落实惩治措施,强化监测监控,努力做到应统尽统,使三产数据能够真实反映发展实际。

同志们,一分部署,九分落实。抓好项目建设事关经济全局,责任重大、任务艰巨,我们必须以“功成不必在我”的胸怀,矢志不渝地把项目建设工作抓在手上、放在心上、落实在行动上,从严从细考核,全力推进项目建设和投资增长,努力实现全市经济社会持续、协调、高质量发展。

 

 

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