下面是小编为大家整理的2022年在全市旅游提质升级工作会议上讲话,供大家参考。
在全市旅游提质升级工作会议上的讲话
今天,我们召开这次全市旅游提质升级工作会议的主要任务是,分析当前疫情对旅游产业发展的影响,安排部署推进全市旅游提质升级工作,把疫情造成的旅游“空档期”转化为景区提质改造的“黄金期”,着力打造景美、人美、环境更美的X旅游新景象,推动旅游经济全面复苏和高质量发展。
今天上午,大家考察了XX景区提质改造情况。刚才,XX副市长通报了全市上半年旅游工作情况,安排部署了下步工作;
XX汇报了旅游景区提质工作。前段时间,我和相关部门负责同志,先后到XX等重点景区和乡村旅游景点开展调研,与有关旅游企业座谈,既看到了疫情对旅游经济造成的严重冲击,也看到了大家团结一心,共克时艰,对未来发展的信心。总体来看,去年以来,面对突如其来的新冠疫情影响,各级各有关部门积极应对,主动作为,各项工作有力有序加快推进。特别是各旅游公司、宾馆酒店和旅行社等涉旅企业克服了多重困难,加快组织恢复营运,为我市旅游经济全面复苏创造了良好条件。前段工作成效主要体现在四个方面:一是政策扶持力度加大。在积极兑现落实国省支持政策的同时,我们先后出台了市政府X号文件、关于做好疫情防控期间全市旅游提质升级工作的通知、关于组织开展“X人游X”活动的通知等系列文件,各县市也制定了刺激旅游消费、扶持产业发展的具体措施,政策效应开始显现。二是提质改造力度加大。抓住疫情造成的旅游“空档期”,坚持以项目建设为抓手,全面推进旅游景区提质改造取得了积极进展。XX景区创建国家5A级景区,XX创建国家4A级景区等提质项目建设进展顺利。上半年实际完成旅游项目投资XX亿元。三是复工复产力度加大。目前,全市XX个重点文化旅游项目已全部复工,XX个国家等级旅游景区恢复开放率达到XX%,XX家星级饭店复产率达到XX%,全市文化旅游场所有序恢复开放营业。四是环境整治力度加大。大力开展旅游环境整治,重点对景区景点和乡村游村寨周边环境脏乱差现象进行综合整治,拆除了一批“两违”建筑,环境面貌明显改观,提升了X旅游的颜值。同时,对旅游从业人员进行全行业、全员集中培训,着力提升服务质量和水平。我们在看到工作成绩的同时,也要清醒认识到我市旅游业发展存在的突出困难和问题,主要表现在:疫情对我市旅游业造成了前所未有的冲击,导致上半年我市接待游客人数和旅游总收入分别下降XX%、XX%,住宿和餐饮业下降XX%;
旅游景区提质步伐还不够快,一些重点景区提质改造项目进度没有达到预期目标,旅游基础设施和公共服务设施不完善的矛盾突出,国家A级旅游景区还未实现二级公路全覆盖,5A级旅游景区创建多年仍未实现零的突破;
旅游新产品、新业态发展还处于初始阶段,旅游经济附加值低、市场竞争力和抗风险能力弱;
市场营销没有及时跟上,旅游招商引资力度不大,旅游产业市场化、资本化程度低,旅游企业实力普遍偏弱;
旅游管理服务水平不高,景区“两违”建筑、环境脏乱差现象还没有得到根本性解决,旅游环境还有待进一步优化。针对这些问题,各级各有关部门要认真研究,加快补齐短板弱项,最大程度降低疫情对旅游经济的影响,为我市旅游经济的全面复苏打下坚实基础,推动我市旅游业提质升级、高质量发展。重点要做好五个方面工作。
一、抓住“空档期”,推进旅游景区提质升级
当前,国外疫情还在持续蔓延,国内防输入、防反弹任务繁重,对旅游经济的影响还将持续一个时期。各级各部门要沉着应对,主动作为,化危为机,抓住旅游发展的“空档期”,加快旅游景区提质升级,以崭新的面貌迎接旅游经济的复苏。
一要加大项目建设。充分利用景区景点开放初期人流不多的时机,在抓好疫情防控的同时,围绕XX个市级重点文化旅游项目,倒排工期、挂图作战、加快进度,力争完成更多投资和实物量。重点抓好旅游交通设施建设,特别通景区旅游公路建设,加快实现主要景区通二级路、乡村旅游示范村通准三级路“两个全覆盖”。持续抓好旅游公共服务设施建设,重点加快推进游步道、旅游厕所、旅游休憩设施、游客服务中心、停车场、标识标牌、管网入地、污水治理、特色民居改造等项目建设,着力构建现代化旅游服务体系。突出抓好智慧旅游建设,以智慧X为平台,加快提升旅游信息化水平,努力为游客提供更加人性化、智能化的旅游服务。同时,要抓好“十四五”规划实施、国省应对疫情系列政策机遇,重点围绕XX景区,精心包装了一批当前急需、可以落地、见效很快、能管长远的重大文旅项目,要抓紧推进实施。特别是要加大XX争取力度,再包装、申报、争取一批旅游基础设施、游客中心、旅游厕所、旅游道路、旅游安防工程等旅游项目。
二要加大景区改造。大力推进景区提质改造,切实提升景区的颜值、内涵、品位和核心竞争力。凤凰XX景区要扎实推进城区路面维护维修及水沟清淤、污水管网升级改造、城区风貌整治和城区绿化美化亮化,加快XX游客服务中心、停车场、旅游厕所等公共服务设施建设。XX景区要重点抓好XX游客服务中心外墙改造、生态停车场以及XX配套设施、景区环境协调整治等工程建设。XX景区要加快民居改造和旅游配套设施建设。XX镇和XX景区要加强景区绿化美化,加快推进智慧景区、旅游厕所、标识标牌等公共服务设施建设。XX景区要抓紧启动边城风情小镇旅游开发项目,加快布局完善旅游线路。同时,要集中资金、集中项目、集中力量,大力推进乡村旅游提质改造,打造一批标准化、差异化、特色化乡村旅游精品景区景点。
三要加大品牌创建。坚持对标对表,加快推进国家高等级旅游景区创建工作,力争取得实质性进展。XX要全力抓好国家5A级旅游景区创建工作,力争XX景区年内拿下国家5A级旅游景区牌子,XX景区创建国家5A级旅游景区取得新进展,XX景区通过国家5A级旅游景区景观质量评审。各县市、X经开区要抓好国家4A、3A级旅游景区创建工作,力争XX等景区创建国家4A级旅游景区,XX等非A级景区创建国家3A级旅游景区。
二、适应新形势,推进旅游业态提质升级
旅游业是一个环境敏感型的产业,面临疫情对旅游业严峻影响的新形势。各级各相关部门要适应新形势,迎接新挑战,加大对旅游实体的支持力度,推进旅游业态提质升级,提升整个旅游行业抗风险能力和可持续发展能力。
一要加快培育旅游新业态。推动文化、农业、工业等产业与旅游业融合发展,不断培育旅游新业态、新产品,打造X新的旅游亮点。要加快推进文旅融合发展,继续做好民族文化保护传承、挖掘开发、宣传推介三篇文章,加快文化资源向旅游产品转化,建设一批个性化、差异化,特色化、品牌化的文创旅游精品。特别是积极引入社会资本开发乡村民宿,盘活农村沉睡资产,拓宽农民增收渠道。要加快推进农旅融合发展,大力发展旅游观光和特色休闲农业,建设一批茶叶、猕猴桃、柑橘等观光旅游农业示范园,开发一批果蔬采摘、休闲垂钓、休闲农庄、家庭农场、四季花海等休闲农业产品。要大力推进工旅融合发展,开发具有高附加值和浓郁民族特色的文创产品、民间工艺品、特色食品、旅游小商品,打造“X有礼”旅游商品牌。要大力推进城旅融合发展,坚持城景一体,打造“城在景中、景在城中”的生态城镇,加快建设一批旅游重镇、风情小镇、度假村、研学会议中心、医疗康养中心。
二要加快支持旅游实体发展。要针对当前已经复工的旅游公司、酒店、餐饮、旅游商品生产企业等旅游实体企业面临的突出问题,落实好优惠政策,逐个研究支持措施,解决具体问题。要突出加大政策扶持力度,抓紧兑现落实财政、税收、金融、土地、租金等系列支持政策,积极为企业雪中送炭,帮助企业渡过难关。要从税费、营销等多方面支持旅游饭店、民宿加快复苏发展。要着力解决好旅游企业面临的贷款难、融资贵的问题。市金融办要牵头到企业调研了解实情,协调各级金融机构认真贯彻落实国务院《关于缓解中小微企业融资难融资贵的若干意见》文件精神。各级各部门要切实通过减少银行不合理的金融服务收费、担保公司降低担保费用、财政补贴部分利息的办法,帮助企业缓解资金困难。要大力优化营商环境,积极搞好服务工作,切实保护好旅游企业及企业家的合法权益,构建亲清的政商关系。要积极鼓励引导落实“X人游X”的倡议,共同帮助旅游实体共克时艰,恢复元气,逆势发展。同时,各旅游公司、旅游宾馆和旅行社等涉旅企业也要增强信心,加强经营管理和市场营销。各涉旅协会组织要充分发挥行业作用,做好服务工作,推动本行业企业同舟共济、共克时艰、协同发展。
三要加快推进旅游行业复工复产。针对当前还没有复工复产的旅游实体企业,要采取多方位的支持措施,帮助他们克服实际困难,尽快复工复产,恢复正常的生产经营秩序。切实做好复工复产、景区开放过程中的疫情防护、游客个体防护、应急预案等防控措施,确保疫情防控常态化和正常经营两不误、两促进。要认真贯彻落实国家文化和旅游部、国家卫生健康委《关于做好旅游景区疫情防控和安全有序开放工作的通知》要求,认真吸取XX等旅游景区的教训,制定严密的管理和应急措施,加强疫情防控,搞好管理服务,做到限量、有序开放,严防人员聚集,确保万无一失。要引导、支持旅行社结合当前市场环境和资源优势,推广X一日游、两日游精品旅游线路。
三、瞄准大市场,推进旅游营销提质升级
对冲疫情对旅游发展的影响,旅游营销至关重要。各级各部门要深刻认识旅游营销工作的重要性和紧迫性,在学习借鉴外地成功经验的基础上,瞄准大市场,组织大营销,实现大突破。
一要精准开展市场推介。因疫情影响,国际旅游市场恢复短期内已经不可能;
国内旅行社跨省旅游暂未恢复,且有可能持续一个较长时间。周边游、省内游、自驾游将是我市当前和未来一段时间的主流,我们要顺势而为,重点抓好“X人游X”、“XX人游X”、“XX区人民游X”等活动。要出台相关优惠政策,并通过线上线下及时发布,为即将到来的“十.一”小长假市场预热,推动我市旅游市场快速回暖。同时,要加强对旅游市场的分析和预测,针对不同的地域、不同的群体、不同的季节,制定不同的推介策略、推介不同的旅游产品,提高推介的针对性和有效性。
二要精准开展宣传营销。发挥互联网对X文化旅游品牌宣传营销的重要作用,加大与抖音、快手等短视频平台和携程、去哪儿、飞猪等知名旅游电商平台的合作,增加X景区景点的曝光度,鼓励、引导游客和全市人民利用微信、微博、短视频、自媒体等网络平台分享X美景、传播X美景,把X打造成网红旅游的打卡地。X申报世界地质公园即将成功,要用好X世界地质公园这块世界级招牌,适时举办XX文化旅游节。要大力开展具有X文化特色和旅游吸引力的节庆活动,重点办好XX文化节,以及各类特色主题节庆、展会、赛事活动,把节庆节事活动打造成国内外聚焦X的重要平台。
三要精准开展招商引资。要抓住国家承接产业转移示范区建设机遇,以长三角、粤港澳大湾区、成渝地区、港澳台等地区为重点,努力引进一批战略投资者,加快实现优质资源和优势资本有效对接。要抓住全国自然保护地整合优化和生态保护红线评估调整的机遇,以文化旅游优势资源为载体,打破因行政区划造成的资源条块割裂局面,引进优势企业参与旅游资源整合和整体开发,打造一批大景区,并为长远发展留足空间。要积极组建X市文旅投资集团,做大做强市级文化旅游投融资平台,实现全市旅游招商一盘棋,积极对接一批优质的旅游企业、演艺企业、经营企业。要做好招商引资项目跟踪,促进项目落地,确保旅游项目早日投产见效。
四、增强软实力,推进旅游环境提质升级
旅游环境是旅游产业高质量发展的软实力,直接关系旅游体验的舒适度和满意度。各级各部门要像爱护眼睛一样爱护我们的旅游环境,重点解决影响旅游业健康发展的突出问题,让游客既能从好山好水好风光中享受自然之美,又能从好人好事好风尚中感受人文之美。
一要不断深化放管服改革。要按照深化改革统一部署要求,加大旅游行业放管服改革力度,激发旅游改革活力和内生动力。要进一步清理行政审批事项,清理、废除妨碍统一旅游市场和公平竞争的各种规定,建立公平的市场竞争秩序。要着力推进“一件事一次办”改革,进一步通过互联网、云平台等方式建立“非接触”的办事平台和机制,把更多事项搬到网上、云上办理,加快推进旅游企业复工复产,切实解决文旅项目落地难、推进慢问题。要支持符合条件的文化旅游企业通过发行债券、股权转让等方式融资,优先推荐文旅融合项目进入PPP项目库,积极开展银企对接,切实降低文旅项目融资成本。
二要不断加强综合治理。要持续开展旅游市场秩序专项整治行动,加大“两违”建筑管控力度,依法打击旅游市场违法行为,集中开展文明旅游、安全旅游宣传活动,营造优质诚信的旅游环境。各县市区要组织专门班子,全方位、系统研究推进旅游环境整治工作;
要牢固树立景区意识,各景区都要有专门的旅游环境整治工作小组,通过一个月时间,全面推进景区“两违”、脏乱差现象等影响观瞻的环境整治。文旅、自然资源、住建、林业、交通运输等部门要协调配合,齐抓共管,形成强大的工作合力。要建立优质、高效、便民的旅游投诉处理机制,保持旅游投诉受理率、处置率、游客满意率三个100%。要树立创新意识和标杆意识,有机结合美丽X建设、最美公路创建工作,充分发动人民群众打好旅游环境综合整治总体战,全面搞好庭院美化和景区、旅游公路绿化,打造最美旅游村寨、最美旅游景区、最美旅游公路。要鼓励旅游企业诚信经营,健全诚信等级制度,对列入黑名单的市场主体和从业人员实施联合惩戒。要加强行业协会建设,加强监督管理,充分发挥行业协会的自律作用,促进整个旅游市场文明健康发展。
三要不断提升服务质量。开展旅游服务质量提升行动,着力解决影响广大游客旅游体验的突出问题。要持续提升旅游景区服务水平,为游客提供标准化、智能化、人性化服务。要加强旅游管理人员、乡村游经营者、旅游司乘人员以及导游讲解员等旅游从业人员培训,规范服务流程,增强服务能力,塑造热情主动、规范专业的良好形象。要大力引进旅游管理、旅游策划、旅游营销等一批懂经营会管理善营销的旅游领军型人才。要加强旅游志愿者队伍建设,开展形式多样的旅游志愿服务活动,引导游客文明出行。同时,要注意保持疫情期间导游队伍稳定,强化劳动权益保护,帮助解决实际困难。
五、加大执行力,推进旅游产业提质升级
旅游业是综合性的大产业,是X的重要支柱产业,更是X未来希望之所在。各级各相关部门务必进一步提高思想认识,强化组织领导,加强协调配合,凝聚工作合力,增强执行落实能力,确保我市旅游产业提质升级取得实效。
一要加强组织领导。各县市区主要领导要高度重视旅游产业发展,坚持把旅游提质升级作为“一把手工程”来抓,要亲自研究解决旅游提质升级过程中的困难和问题,层层传导压力、压实工作责任,构建强大的工作合力。各级各部门分管领导要将旅游提质升级作为主要工作来抓,集中时间精力,加大协调力度,着力实施好旅游景区提质改造五年行动方案,加快推进景区旅游提质改造项目建设,抓紧抓实旅游提质升级各项工作。各级旅游职能部门要认真履职尽责,加强协调联动,按照市委市政府旅游决策部署和旅游提质升级工作要求,有力有效推进各项工作落实落细落到位。
二要加强政策落实。各级各相关部门要深入研究国省支持旅游产业发展的政策措施,积极搞好对接承接,推动国省政策在X市落地生根、见到实效。要立足各地各单位实际,按照市政府1号文件、关于做好疫情防控期间全市旅游提质升级工作的通知、关于组织开展“X人游X”活动的通知等系列文件要求,细化落实方案,制定落实清单,扎扎实实推进政策落实落地,最大程度释放政策的含金量,确保各项政策不打折、不走样。要充分利用网络、微信以及各类媒体等平台,不断加大政策宣传力度和知晓范围,确保各类政策家喻户晓、人尽皆知。要强化政策兑现,做实做细政策兑现窗口,进一步简化操作流程,提高服务效率,努力实现“一窗”办理,着力提高旅游实体和人民群众的获得感。
三要加强督查调度。各级各相关部门要将旅游提质升级工作作为督查调度重要内容,建立常态化的督查调度工作机制,加强日常督查调度,采取强有力措施,推进旅游提质升级工作落到实处。市委督查室、市政府督查室要加强跟踪督办和过程管理,定期通报推进情况,确保旅游提质升级各项工作按照时序要求落实到位。
同志们,当前我市旅游产业发展已经到了不进则退的关键时期。全市各级各部门务必增强责任感、紧迫感、使命感,凝聚攻坚合力,科学应对疫情影响,切实补齐短板弱项,全力推进提质升级,努力展现X旅游的新面貌、新气象、新作为,促进旅游经济全面复苏和高质量发展。