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在城镇燃气安全工作紧急电视电话会议上的讲话
x月xx日、xx日，xx市和xx市接连发生两起疑似一氧化碳中毒事故，共造成x人死亡，事故教训惨痛。今年开年以来，全省已先后发生x起燃气安全事故，共造成x人死亡，事故均发生在用户端。在全省范围内正开展为期x个月的“燃气安全进万家”宣传活动之际，事故的发生，反映出部分地方燃气安全宣传工作还不到位，燃气安全隐患排查整治工作还不够深入，燃气安全监管工作还需要进一步抓实抓细。一会儿，陈炜副省长将就进一步加强燃气安全工作作指示、提要求。按照会议安排，我就做好城镇燃气安全工作作个发言。
一、近期开展的主要工作
一是全力攻坚燃气经营许可管理问题整治。2021年，全省共排查出无有效燃气经营许可从事燃气经营的企业xxx家。截至目前，已全部完成整改。二是强力推动全省城镇燃气安全专项整治。累计检查燃气企业xxxx家次，排查整改隐患xxxx余处。针对全省燃气行业各类违法行为共立案xxx件，行政处罚xx件、罚款xxx.x万元，通过xx、xx等媒体曝光典型问题xx余项。三是全面启动城镇燃气安全排查整治。组织各地完善细化本地实施方案，制定工作计划、落实责任，全面启动安全排查整治工作。四是专项安排瓶装液化石油气安全排查整治。联合公安、交通运输、商务、应急、市场监管等部门开展专项整治，全面提升瓶装液化石油气安全管理水平。五是摸排统计燃气管道老化更新改造情况。联合省发改委开展了燃气等城市老旧管道更新改造情况摸排，正在组织有关项目申报入库。六是大力开展“燃气安全进万家”宣传教育活动。从x月xx日至x月xx日，在全省范围内开展燃气安全“十二个一”系列活动，召开新闻通气会，全面提升居民安全用气意识和应急处置能力。截至x月x日，全省共召开燃气安全宣传培训会xxx次，发布公开信xxx万份，制作用气安全明白卡xxx.x万份，发送安全用气短信xxx.x万条，制作燃气安全短视频xxx个，开展用气安全现场宣传xxxx次，张贴安全用气宣传海报xxxxx份，悬挂用气安全宣传标语xxxx幅，投放用气安全公益广告xx条，开展燃气安全应急演练xxx次。七是全面加强节前燃气安全检查工作。统筹安排部署节前安全检查工作，对各地燃气安全和冬季保供工作开展“四不两直”明察暗访，全力保障春节及国家重大活动期间燃气安全。
二、存在的主要问题
一是全省燃气设施安全隐患存量较大。目前全省燃气管道设施数量庞大，供气管道近xx万公里，具有点多线长、环境复杂、影响因素多等特点。全省建成xx年以上的管道有xxxx公里，xx-xx年的管道有xxxxx公里。“十四五”期间，全省初步计划改造燃气管道xxxxx公里，附属设施xxxxxx处，预计需改造资金xxx.xx亿元，资金缺口约xxx.xx亿元。二是部分用户安全用气意识淡薄。截至xxxx年底，全省城市（县城）燃气普及率达到xx%，用气人口近xxxx万人，部分用户缺乏安全用气常识，缺乏基本的应急处置技能；
大部分用户的可燃气体报警装置没有按期校检，有的随意改装室内管道，造成诸多隐患。据初步了解，这次发生的两起事故均系未按规范安装热水器烟道，燃烧废气未排出室外导致。
三、下步工作要求
一要提高站位，高度重视燃气安全生产工作。燃气安全事关群众切身利益，事关经济发展和社会稳定。去年以来，全国燃气安全事故多发频发，党和国家领导人就燃气安全作出重要指示批示，省委省政府多次安排部署全省燃气工作，各级燃气管理部门务必要站在讲政治的高度，抓好燃气安全生产，主要负责同志要亲自抓部署、抓落实，组织细化工作任务，严格督促工作落实，抓实抓细燃气安全生产管理各项工作，切实保障人民群众生命财产安全。
二要落实责任，抓实抓细燃气安全排查整治。省上的《燃气安全排查整治实施方案》已经出台一个多月，国务院安委会第六督导检查组在我省督导检查发现，个别地方还未出台本地排查实施方案。各地务必要严格按照国家和省上方案要求，严格按照时间节点推进排查整治工作。进一步落实各方责任，不等不靠、边查边改、立行立改，加快推进隐患排查整治工作，全面排查整治燃气经营、老旧小区等重点领域和重点场所燃气安全风险和重大隐患，全面提升燃气安全管理水平。要将排查整治工作纳入各地年度安全生产工作考核，定期调度通报，视情约谈问责，确保20xx年x月底前全面完成摸底排查，xx月底前全面完成隐患问题整治任务，xx月底前进一步查漏补缺，巩固提升整治成效。
三要坚持问题导向，全面提升居民安全用气意识。近期各地按照全省“燃气安全进万家”活动要求，集中开展了系列宣传活动，但今年我省发生的x起用户燃气安全事故不断给我们敲响警钟，充分说明目前我们的燃气安全宣传工作还没有做实做细。各地燃气主管部门要持续按照活动方案要求，常态化开展燃气安全宣传，统筹燃气经营企业、街道、社区、物业服务单位等力量，联合开展宣传教育活动，持续宣传普及有关法律法规和安全知识，要紧盯城乡结合部、老旧小区、出租房等重点区域和场所，专项告知燃气用户安全使用事项，教育用户认真履行用气安全义务，引导用户切实提升用户安全用气意识，自觉遵守燃气安全法律法规，把工作推进到最小单元、最末端。
四要抓好统筹协调，有序推动老旧管网更新改造。各地要建立健全政府统筹、专业经营单位实施、齐抓共管的燃气等城市管道老化更新改造工作机制，明确各有关部门、单位和街道、社区和专业经营单位职责分工，形成工作合力，及时破解难题。我厅将联合省发改委等有关部门积极与国家相关部委对接，争取更多改造资金和政策支持，尽早出台我省改造实施方案，全力推进我省老旧燃气管网更新改造。各地燃气主管部门要会同发改等部门，进一步摸清底数，科学制定更新改造计划，明确目标任务，压紧压实责任，多渠道保障资金投入，动态调整项目，有序组织实施。
五要健全联动机制，全力抓好燃气具等源头隐患整治。各地要按照全省燃气安全排查整治实施方案要求，对燃气具、燃气泄漏报警器等产品生产企业和流通销售渠道点进行全面排查整治。各地燃气主管部门要密切配合市场监管部门，健全联动机制，全面排查生产和销售不符合安全标准的燃气具、燃气泄漏报警装置及配件和不符合强制性产品认证要求的燃气具等情况，督促电商平台、小商品市场切实履行对经营者的管理责任，坚决从源头堵住不合格产品进入使用环节。
六要加强监督执法，全面促进燃气行业安全生产。各地要全力推进燃气行业行政执法监管，常态化暗访督察，坚决查处非法经营燃气、违规生产和销售燃气器具、违法建设、违法充装、违规运输、违章占压、不按规定安装可燃气体报警装置等行为，公开曝光问题，重点对企业主要负责人不落实安全生产责任的加强执法。要严格依照《刑法修正案（十一）》有关规定，将相关违法行为线索及时移送司法机关，依法追究刑事责任。要建立健全联合惩戒机制，严格落实事故调查处理决定和“黑名单”等制度，通过诚信记录、责任追究、行业或职业禁入等方式，对多次违法和事故频发的生产经营单位及相关负责人、从业人员，依法严肃责任追究，依法实行行业或者职业禁入。
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