下面是小编为大家整理的市长在全市农村工作会议讲话,供大家参考。
同志们：
这次全市农村工作会议，是市委、市政府决定召开的一次非常重要的会议，主要议题是学习贯彻党的二十大精神和习总书记关于“三农”工作重要讲话以及中央、全省农村工作会议精神，认真落实市委三届八次全委会和全市经济工作会议精神，全面总结去年的“三农”工作，安排部署今年农业农村发展。前不久，市委常委会研究出台了关于加快现代农业建设和推进农村产权制度改革的两个意见，这对我们做好今后一个时期的农业农村工作将起到很好的指导作用。前面，有关部门结合实际作了会议发言，我完全同意，大家要认真抓好落实。下面，我讲三点意见：
一、肯定成绩，认清形势，切实增强做好“三农”工作的信心和决心
过去的一年，全市上下深入贯彻“做精一产”战略部署，围绕“服务城市、富裕农民”工作目标，聚焦发展现代农业、夯实发展基础、深化农村改革、增加农民收入四项重点，大力实施乡村振兴战略和现代农业发展行动计划，全市农村经济稳步发展，农民生活水平明显提高，农村面貌发生新的变化。全年实现农业增加值81.7亿元，增长5.3%；
农民人均纯收入12283元，增长13.2%，实现十一连增，继续在全省保持领跑状态。主要呈现五个特点：一是农村改革持续深化。农村水权水价改革、集体林权制度综合配套改革和土地承包经营权确权登记颁证试点工作顺利推进，新增土地流转6.7万亩，累计流转面积达到50万亩，占承包面积的28%，培育新型农业经营主体2800多个。二是现代农业亮点纷呈。全市优势特色产业达到200万亩，占耕地面积的82%，新建日光温室1万亩、钢架大棚2.9万亩，新增肉羊100万只，新建标准化规模养殖场134个。全市建成现代农业示范园区120个，全省现代农业建设工作会议在我市召开。三是产业化经营纵深推进。全市新建市级农民专业合作社示范社45家，扩建农业产业化龙头项目26个，建成冷藏保鲜企业65家，保鲜仓储能力达到35万吨，农产品加工增值率提高4个百分点，达到60%。四是农村基础设施不断完善。争取涉农资金30多亿元，发放“双业”贴息贷款16亿元，组织实施农田水利、乡村道路、生态保护、康居工程、公共服务等项目600多个，新建农村公路848公里，改建干支渠67公里，新增高效节水面积11万亩，新建楼居式中心村22个，改造危旧房1万多户，完成人工造林10.45万亩，封滩育林8万亩。
经过全市各级各部门多年的不懈努力，目前我市“三农”工作已经进入新的发展阶段，农业已由传统农业向现代农业转变，农村已从城乡分治逐步向城乡一体化发展转变，农民收入已由过去单纯依靠农业向农、工、商、贸等多领域转变。尽管这样，农村仍然是全面建成小康社会的短板，农业基础不牢和农村发展滞后仍然是“三农”工作的主要矛盾，一些突出困难和问题我们必须高度重视。一是农业增效和农民增收压力大。去年以来，大宗农产品价格普遍下降，棉花、葡萄、肉羊、生猪等增产不增收。加之，我市农民收入经过近些年的持续增长，去年已达到12283元，高于全国平均水平，是全省的2倍多，高位增收面临较大压力。二是农业规模化程度依然偏低。农村土地碎片化、农户经营分散化和务农劳动力老龄化问题凸显，农村空心化的问题也逐步显现。目前，全市50亩以上的规模经营主体仅有2000多户，占农户总数的2%左右，一村一品、一乡一业规模化生产仅占优势特色产业规模的32.5%。三是农产品精深加工依然不足。农业产业化龙头企业总体数量少、规模小、初加工产品多、带动作用不强，全市年销售收入超亿元的企业只有4家，大多企业卖的还是“原字号”产品。四是基础设施建设任务繁重。现有基础设施不足和已建设施老化问题并存，全市农村通村道路硬化率仅为37%，超期服役、破损严重的乡村油路达20%，需要改建的水利设施达到60%，特别是长达1.5万公里的末级渠道衬砌率不足一半。五是移民生产生活条件较差。移民乡村土地盐碱化严重、农业机械化程度不高、水利道路设施薄弱、支柱产业支撑力不强，脱贫致富任重道远。
在正视困难和矛盾的同时，我们更要充分把握经济发展进入新常态对“三农”工作的有利条件和制约因素。可以说，机遇和挑战并存、困难与希望同在。总体来讲，就是“四大制约因素”、“四个增长机遇”和“四项利好政策”。从挑战来看：一是农产品价格接近峰值的“天花板”和农业成本不断攀升的“地板”，对增收形成的“双重挤压”效应日益凸显；
二是长期拼资源、拼投入的粗放式增长，使生态环境和资源条件“双重约束”的刚性越来越强；
三是农业面临的自然和市场“双重风险”等不确定因素影响持续显现；
四是基础设施投入不足和农业补贴水平接近极限“一低一高”的“双重瓶颈”问题更加突出。这“四大制约”警示我们，传统的农业生产方式已难以为继，必须狠下功夫予以破解。从机遇来看：一是经济进入新常态，国家着力夯基础、补短板、惠民生，将从财政、金融和社会多个渠道持续增加对“三农”的投入；
二是随着社会消费水平的提高，人们对优质安全农产品的需求将持续增长，为特色优势产业发展带来新的空间；
三是城镇化的快速推进和现代服务业的快速发展，将为输转农民务工创业、增加收入提供广阔舞台；
四是随着市场竞争效应在农业领域的深刻影响，传统生产效益低下的问题日益显现，倒逼农业经营主体自觉转方式调结构的积极性持续增长。这“四个增长”为全面深化农村改革、加快现代农业发展创造了有利条件、提供了重要动力。从宏观政策来看，一是支持西部地区加快基础设施、生态环境、公共服务项目特别是重大水利基础设施建设；
二是支持标准化规模养殖和草牧业发展，扶持青贮玉米和苜蓿等饲草种植；
三是支持甘肃等三个国家级育种制种基地建设；
四是支持开展西北旱区农牧业可持续发展试点工作，实施新一轮退耕还林还草工程，继续实行草原生态保护补助奖励和重点公益林补助政策。同时，省上将全面启动实施“十百千万”工程，计划用3—5年的时间，集中培育10个上市农业产业化龙头企业、创建100个现代农业示范园区、打造1000个特色优势产业基地、扶持10000个示范性家庭农场和农民专业合作社等。这些政策机遇与我们多年来坚持的发展方向高度吻合，并业已具备良好的基础条件，只要我们科学研判形势，准确把握走势，在统一思想中凝聚共识，在破解难题中提振信心，在发展变化中捕捉机遇，在深化改革中激发活力，就一定能在新常态下开创农业农村经济又好又快发展的新局面。
二、明确任务，抓主抓重，着力推进“三农”工作取得新突破
2023年，是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，是实施“十四五”规划承前启后的关键一年，也是迈向“后疫情时代”的过渡之年。全市农业农村工作要以党的二十大精神和习近平总书记系列重要讲话精神为指导，认真落实全省农村工作和全市经济工作会议精神，按照“做精一产、服务城市、富裕农民”的总要求，以调整结构为主线，以农民增收为核心，以深化改革为动力，加快发展现代农业，提高农产品生产能力和质量安全水平，努力在优化产业结构上开辟新途径、在转变发展方式上寻求新突破、在促进农民增收上获得新成效、在建设新农村上迈出新步伐，有力支撑新常态下的全市经济社会发展，力争农业增加值增长5.3%左右，农民人均纯收入增长11%左右，移民人均纯收入增长20%左右。重点要抓好以下几项工作：
（一）围绕农民增收调结构
从现阶段我市农民收入的构成来看，经营性收入占到农民家庭收入的66.6%。各县市区要依托优势资源和发展基础，大力培育壮大高效瓜菜、现代制种、优质林果、特色中药材和草畜牧业等特色产业，力争新增优势特色产业10万亩，新增肉羊60万只，规模化生产面积占到40%以上，肉羊规模养殖量占到60%以上。一要大力发展高效瓜菜产业。在人多地少的城郊和近郊区，集中规划建设一批蔬菜瓜果生产基地，新建日光温室5000亩、钢架大棚1.5万亩，建设17个300万株工厂化育苗基地。二要振兴提升现代种业。中央1号文件明确提出要推进甘肃国家级育种制种基地建设，各级各相关部门要抢抓机遇，稳步推进5万亩**国家级四化杂交玉米制种基地，加快建设国家级瓜菜花卉种子繁育基地，启动实施中国**种子产业园，着力打造国际一流的现代制种生产加工销售基地。三要加快发展现代畜牧业。坚持因地制宜，在人少地多的区域大力发展设施养殖业，深入开展牛羊大县建设和畜禽标准化示范创建活动，加快建设**现代畜牧业肉羊产业示范县，扶持发展规模养殖大户和家庭牧场，年内新建80个标准化规模养殖场。**县要围绕草原生态保护，减少放养规模，增加设施养殖，实现草畜平衡。四要持续推进优质林果产业。坚持改良品种、提升品质、创新品牌的发展方向，以**为重点辐射周边区域发展鲜食葡萄、红枣、李广杏、优质梨等名优果品，其它县（市、区）根据实际情况，适当发展特色果品，推进贮藏加工业发展，培育特色优势品牌，新增特色林果4万亩。五要扶持壮大特色中药材产业。坚持统一规划，集中连片推进，以**移民区为重点，大力发展枸杞、甘草等特色中药材，推广优良品种，加强科学管理，推行标准生产，新增中药材3.5万亩。
（二）围绕农业增效夯基础
改善农业基础设施条件，是夯实农业发展基础，让农业“精”起来的关键。一要加快推进基础设施建设。抢抓国家加大对农村固定资产投入的政策机遇，加快推进**水资源合理利用与生态保护项目，全面完成**河道恢复与归束及灌区节水改造工程，继续抓好高效节水灌溉示范、病险水库、水闸除险加固、移民区斗农渠改造及库区移民等水利项目，继续解决1.2万名农村居民安全饮水问题，确保全市农村居民全部喝上放心水。积极改善群众出行条件，新建改建农村公路600公里，提高农村道路的通达深度和畅通能力。坚持绿洲外封滩育林育草、绿洲内植树造林、风沙沿线重点治理的思路，新建农田林网300公里，完成绿色通道200公里，实施退牧还草210万亩，完成城镇村屯绿化200万平方米。二要加快推进农业科技转化支撑。加快农业节水、设施种植、工厂化育苗等先进适用技术的集成配套和推广应用，力争年内农业新品种新技术应用率达到90%以上。大力提升**、**两个国家级现代农业示范区、20个市级农业科技示范园区和100个县级科技示范园区的建设水平，力争新增省级农业科技示范区1个。健全农产品检验检测体系，加快农产品产地认定和产品认证，大力推进品牌战略，力争“三品一标”农产品生产面积占到可食用农产品面积的45%以上，农产品平均抽检合格率达到98%以上，新创建省级以上知名品牌4个。深入实施科技入户工程和“科农携手”行动，完成农业科技培训20万人次，农业科技贡献率达到50%以上。三要加快推进农业产业化经营。引导农产品加工企业向种养业优势区域集中，推动产业集中入园、企业聚集入区，重点抓好固定资产投资贷款1000万元以上、销售收入过亿元的农业产业化龙头企业，着力打造**百亿元农产品加工产业园，力争全市农产品加工增值率达到62%以上。突出规范建设和提高质量两大主题，深入开展示范社动态监测提升行动，重点培育5家年经营收入1000万元以上的大型农民专业合作示范社，带动新建15个省级示范社。坚持改造提升与新建扩容相结合，引导发展大中型农产品批发市场、城市社区直销市场、乡镇农产品专业交易市场和保鲜冷藏储存设施，重点支持建设一批贮藏容积1万立方米以上的农产品贮藏流通企业，农产品保鲜贮藏能力增加到40万吨。加快**电子商务平台建设，推进农超、农企有效对接，提高农产品的外销能力和市场占有率。四要加快推进新型职业农民培育。围绕破解“谁来种地”和“如何种好地”，大力扶持培育现代农业投资主体、特色产业带头人和专业性服务人才，把一线的生产能手培养成为职业农民，积极构建以农广校、农民科技教育培训中心等农民教育培训机构为主体，以农业科研院所和农技推广服务机构为补充，以农业园区、农业企业和农民专业合作社为基地的“一主多元”新型职业农民教育培训体系，组织实施好新型职业农民培育工程，年内培育新型职业农民1500人。
（三）围绕农村繁荣抓建设
各级各部门要充分发挥新型城镇化对农业农村的辐射带动能力，加快农业现代化建设，推进以城带乡、以工促农，引导城镇基础设施向农村覆盖、公共资源向农村倾斜、公共服务向农村延伸。一要坚持规划引领。以全省新型城镇化规划和省域城镇体系规划为指导，科学编制市县两级新型城镇化规划，确保城市、县城、重点小城镇控制性详细规划全覆盖，其他小城镇覆盖率达到95%以上。研究制定经济社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护等规划“多规合一”改革方案，抓好**、**“多规合一”国家试点，引导人口、产业、城镇、农村合理布局、科学发展。二要加快推进美丽乡村建设。习总书记强调，新农村建设一定要走符合农村实际的路子，遵循乡村自身发展规律，充分体现农村特点，注意乡土味道，保留乡村风貌，留得住青山绿水，记得住乡愁。各级各部门要认真贯彻落实改善农村人居环境行动计划，积极争取项目资金支持，重点抓好**市美丽乡村试点县建设，新建10个美丽乡村示范村、100个示范组、60个环境整洁村，着力打造一批设施配套、功能完善、环境优美的新村镇。三要推进农业转移人口市民化。落实好省委省政府关于户籍制度改革的意见，优先解决进城定居的务工人员落户问题，分类推进农业转移人口在城镇落户并享有与当地居民同等待遇。要把落户重点放在县城和小城镇，把各类园区作为吸纳转移人口就业的重要载体。加快推进**市、**镇和**镇省级新型城镇化试点，及时总结可复制、可推广的成功经验和模式，为全市新型城镇化建设提供借鉴。
（四）围绕激发活力抓改革
中央已经制定出台了一批涉及农业农村发展的重大改革措施，今年还要推出一些改革试点，我们要按照省市委的统一部署，统筹推进这些改革举措落地生根。一要加快农村产权制度改革。这是推进当前农村各项改革的聚焦点。今年，要全面推开农村土地承包经营权、草原承包经营权确权登记颁证工作，对农村房屋产权、农牧业设施产权、小型水利设施产权、林地林木所有权使用权、水面渔业设施产权和休闲农业设施产权等确权登记颁证进行试点，赋予农民更多财产权利。同时，加快农村产权交易平台建设，新建**农村土地承包纠纷仲裁厅，促进产权规范有序交易。二要积极创新农业经营方式。这是农村改革的重要目标。要积极培育发展专业大户、家庭农场、农民专业合作社和农业企业等新型经营主体，鼓励有一定规模的种养大户成立家庭农场和专业合作社，推进家庭经营、集体经营、合作经营、企业经营等共同发展的农业经营方式创新。鼓励创新农村土地流转形式，严格规范土地流转行为，加强土地流转管理和服务，合理确定土地经营规模，扶持粮食规模化生产，加强土地流转用途管制，坚持最严格的耕地保护制度，切实保护基本农田，严禁借土地流转之名违规搞非农建设。三要深化水利水权改革。健全完善最严格水资源管理制度考核体系，加强水权制度建设，开展**河流域水权试点工作，全面落实差别水价政策，着力提高水资源利用效率和效益。四要加快农村投融资制度改革。健全完善农业多元投入机制，推进农业信用担保等投融资平台建设，采取贷款贴息、激励扶持等办法，吸引更多、更大的社会资本和金融资本，更快、更好地向现代农业发展集聚。五要健全农业市场交易机制。探索完善农产品和生产要素市场体系、农产品价格形成机制、农产品市场调控机制，建立公平开放透明的市场规则，促进农产品和生产要素有序流通。
三、加强领导，改进作风，确保各项工作任务落到实处
做好经济发展新常态下的“三农”工作，全面完成今年全市“三农”工作目标任务，必须切实加强领导，靠实责任，强化保障，做到措施到位、作风务实、效果明显。
一要加强组织领导。各级各部门要坚持把解决“三农”问题作为全部工作的重中之重，一刻也不能放松对农业农村工作的领导。要充分认识新常态下“三农”工作的艰巨性和紧迫性，增强做好“三农”工作的自觉性和主动性。特别是县市区一把手要发挥好“第一责任人”的引领作用，用更多的精力、花更大的力气、下更大的功夫，经常研究和解决农业农村发展中遇到的新情况、新问题，统筹安排好产业发展、基础设施、公共服务、社会管理等工作。涉农部门要深入研究“三农”各项政策，特别是研究新形势下“人往哪里去、钱从哪里来、土地怎么管”等农村发展的重大问题，为党委、政府决策提供参考。要建立完善涉农工作联席会议制度和考核办法，整合资源，形成合力，发挥好统筹协调、决策服务职能作用。
二要强化政策落实。近年来，中央和省上出台了一系列支持农业农村发展的政策措施，特别是今年中央“一号文件”连续第**次聚集“三农”问题，强调“农业必须强、农民必须富、农村必须美”，政策含金量之高、改革领域之广、惠农助农力度之大前所未有。今年省政府承办的10项27件惠民实事有20件与“三农”有关，这也是前所未有的。发改、财政、农口等部门要按照政策导向和支持重点，超前做好资金争取下达和支农项目对接，不折不扣地落实好粮食直补、良种补贴、农机具购置补贴、农资综合补贴等政策，进一步完善棉农补贴改革措施，确保涉农补贴资金及时足额兑现。要优化财政支农结构，创新涉农资金投入方式，充分发挥政策惠农增收效应。
三要靠实目标责任。农口等部门要尽快将会议确定的今年农业农村工作各项目标任务，分解落实到各县市区和相关部门，明确责任单位、责任人和完成时限，强化落实情况督查评估。要靠实“三农”工作职责，市直部门对各自职权范围内的事，要加强协作配合，做到心往一处想、劲往一处使，尽心尽力推动工作开展，形成各司其职、协调配合的工作机制。要加大“三农”工作在领导班子和领导干部政绩考核中的权重，落实考核结果与班子配备、工作评议和干部使用直接挂钩制度，对完不成年度任务的主要负责人要进行问责追究，用制度保证各项工作任务的有效落实。
四要切实改进作风。各级各部门要把作风建设常抓在手，结合省委开展“工作落实年”活动的部署和要求，进一步巩固拓展**活动成果，认真抓好整改落实“回头看”。要始终把农民群众放在心上，始终把农民群众的根本利益放在第一位，坚持问政于民、问需于民、问计于民，无论做决策还是抓工作，都要设身处地为农民着想，从农村的发展着想，认真听取群众意见。各级领导干部要用更多的时间和精力到基层去、到群众中去，深入开展调查研究，把调查研究作为发现培育典型经验的重要途径，扑下身子帮助农民解决好实实在在的问题。
五要增强法治思维。领导“三农”工作不能全靠老套路，各级领导、涉农部门和农村基层干部要切实增强法治观念，严格依法行政、依法办事，善于运用法治思维和法治方式，研究和解决“三农”问题。农村重大改革都要于法有据，把农业农村各项工作纳入法治化轨道。要深入开展农村法治教育宣传，健全依法维权和化解矛盾纠纷的机制，引导和支持农民群众通过合法途径维权，理性表达合理诉求。要推进农业综合执法，依法规范各类执法主体行为，全面落实执法责任制和责任追究制。依法落实农产品质量安全监管、农村道路安全管理责任，做好重大自然灾害和动植物疫病预报、预警、预防，有效防范重大农机安全事故、动植物疫病和食品安全事件发生。
同志们，今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好今年“三农”工作，意义重大，任务艰巨。希望大家不负重望，勇于担当，改革创新，锐意进取，着力推动“三农”工作再上新台阶，努力为全市经济社会持续健康发展作出更大的贡献！
