下面是小编为大家整理的在全市整顿软弱涣散村党组织推进会议上讲话,供大家参考。
在全市整顿软弱涣散村党组织推进会议上的讲话
同志们：
今天的会议非常重要，既是学习贯彻全国、全省组织部长会议精神、为村“两委”换届打好基础的一次集中推进会，也是展示整顿软弱涣散村党组织工作成效、检验各级党委履行管党职责水平的一次交流督导会，还是市直各个部门共同研究、齐抓共管基层组织建设的一次集体会诊会。必将起到重要的调度推进、加快落实作用。
下面，我讲四点意见。
一、充分认识整顿工作的重要意义，切实增强一抓到底、务求实效的责任感和紧迫感
今年初召开的全国、全省组织部长会议，对持续整顿软弱涣散基层党组织提出了明确要求。按照中央和省、市委部署，全市各级党组织和各级组织部门高度重视，真抓实干，不辱使命，使软弱涣散村党组织存在的突出问题得到初步解决，后进状况和局面有了明显改观，村“两委”换届准备、乡村振兴等重要工作得以扎实推进，群众满意度、党组织公信度、社会认可度都有所提升。综观全市整顿工作进程，结合各地汇报的情况，以下四个特点比较突出：
第一，形成声势快、工作氛围浓。全市整顿工作会议一结束，各地就迅速召开高规格、多层次、声势强的部署会议，×个县的动员会直接开到了村党组织书记，×个县的县委书记亲自动员，×县委书记×同志亲自走遍全县个×乡镇具体指导，×县委书记×同志多次进行分片调度。一些县（市、区）委书记反映，像现在这样大声势、大力度抓整顿的情况前所未有。各级组织部门紧紧跟进、敢于担当、强势推动，在全市很快掀起了整顿工作热潮。×县专门成立整顿工作办公室，常务副部长任主任，分成督导、综合等几个组抓推动。×区实行全员抓党建，每个部务会成员带一个组，轮番进行督导检查、随机调研。×县委常委、组织部长×同志提出直接调研×个软弱涣散村党组织，抓指导、解难题、谋思路，起到了很好的示范作用。
第二，责任砸的死、压力传导实。市委推出“约谈、建档、反馈、问责、通报、函询”六项硬措施，项项直指县委书记第一责任和乡镇党委书记直接责任。市委组织部直接约谈×名乡镇党委书记，一个村一个村通报发现的问题。压力很快产生动力。×县先后明察暗访×个软弱涣散基层党组织，发现问题及时处理，持续加快整顿进度。×县从×个软弱涣散村党组织中，再倒排×%共×个村，由县四大班子成员、县直单位主要负责人分包。×区对场所建设进展缓慢的乡村，集中调度约谈×名乡镇党委书记、×名村党组织书记，当场点名批评，不留一丝情面。×县每月对乡镇党委书记抓整顿工作在《×快报》进行一次“纪实晾晒”。这些举措，有力地促进了县乡党委履行管党职责，强化了书记抓整顿的主体意识。
第三，问题摸的准、整顿招数硬。这次整顿，我们在摸底排查上下的力度比较大，在防止“以好充次”、“体外循环”上用的功夫比较深，市委组织部到很多地方采取“地毯式”暗访，村挨村地查、户连户地走，所调查的×多个村，还没有发现瞒报漏报的，这在以往也是少见的。×县对软弱涣散台账实行联合互查，保证台账真实准确。同时，各地坚持“有什么问题就解决什么问题，什么问题突出就重点解决什么问题”，×县全面推行“×”计划，千方百计动员×名党员企业家和在外能人回村任职，有效解决了农村人才“短板”问题；
×县按照“选派+志愿”模式，探索组建农村“帮扶支部”，促进各类人才回流农村；
×县将软弱涣散村党组织信访问题纳入信访积案化解专项行动，成功化解信访问题×余起。应该说，这次基本做到了排查真后进、解决真问题。
第四，投入力度大、改变面貌快。市委组织部拿出市管党费×万元，支持各地抓整顿、建场所。各地把加大投入作为整顿工作的一个重要保障，在改善村容村貌、建设三级平台、修建活动场所、提高干部待遇等方面，投入了大量资金。省委组织部曾暗访过的几个村，变化非常大，路修了、水通了、场所建成了，有的一步建成了美丽乡村，群众交口称赞。×县投入“三级平台”建设×个多亿，×县仅落实场所建设资金就达到×多万元，×区拿出×万支持×个软弱涣散村党组织的整顿工作。
总的看，全市整顿工作进展是顺利的，成效是比较明显的。更为重要的是，通过整顿工作，为村“两委”换届和全面推进乡村振兴奠定了坚实基础；
也通过抓整顿，充分展示了各级党组织敢啃“硬骨头”、能打“攻坚战”的坚定政治态度，展示了各级组织部门敢于担当、勇于碰硬、善于成事的过硬工作作风。这一点，弥足珍贵，务必发扬。
但是，对软弱涣散村党组织整顿工作，总体估价不能乐观，必须一分为二进行分析，特别是要更多地看到问题、不足和困难。一是少数县乡党委特别是党委书记政治敏锐性还不够强，仍然存在侥幸心理，不包最难最乱的村、不触及深层次问题、不敢较真叫板，看不到整顿工作的艰巨性、复杂性、长期性、重要性。二是软弱涣散村党组织存在的一些突出问题解决得还不彻底，一抓就见效和皆大欢喜的事能办都办了，难啃的“硬骨头”甩了下来。比如，选配村党组织书记，只是从乡镇派个人、一纸任命了事，工作做得不细、下得功夫不够。再比如，面对宗族派性、群众信访等“老大难”问题，还怕捅“马蜂窝”，迟迟不敢出招。三是一些包村县级领导干部和驻村工作队履行职责不到位，有的分包领导“只挂帅不出征”、“遥控指挥”，甚至当“甩手掌柜”；
有的工作队沉不下去、住不下来，只是应个名，很少到村里去帮助解决实际问题。四是少数组织部门在抓整顿上投入精力不够，不积极谋划、不主动作为、不会借势推动，实际成效还有待提升。
我们必须看到，这些问题不解决，必将影响和迟滞整顿工作的整体进程，已经取得的成果巩固不下来，还极有可能出现反弹，滑入“瘫了建、建了瘫”的怪圈。我们也必须看到，整顿工作就是逆水行舟、爬坡而上，越是到接近成功的时候，越要咬紧牙关、紧盯不放，否则这“最后一公里”“最后一步路”，就永远打不通、迈不过。我们还必须看到，软弱涣散村党组织始终处于动变状态，抓整顿不可能一蹴而就，解难题不可能毕其功于一役，整顿了也不可能一劳永逸，必须“抓常、抓细、抓长”。全市各级党组织和各级组织部门一定要切实增强责任感、紧迫感和使命感，真正把整顿工作作为重大政治任务，以“后进不治、决不收兵”的坚定态度，以“过了一沟再过一坎、翻过一山再越一壑”的顽强意志，坚定不移地把整顿工作抓实抓深抓到位，务求取得实实在在的成效。
二、抓整顿最关键、最重要的是县乡党委履职尽责，必须砸死责任、突出主体
无数的事实证明，解决软弱涣散村党组织问题，县乡党委不下真功夫，再好的政策也难以落地，再强的帮扶也难以持久。整顿工作一开始，市就强调“责任”二字，推进整顿工作深入开展，还必须强调“责任”这两个字，不仅要反复强调，还要持续加码。
第一，要准确“明责”。整顿工作是一项严肃的政治任务，责任由谁负、板子朝哪打，必须清清楚楚、明明白白，不能含含糊糊、你好我好。县委是关键，县委书记是“第一责任人”，必须把整顿工作牢牢抓在手上，不能把责任下移到乡镇，也不能旁移到组织部门，必须经常研究、定期调度，抓点带面、集中攻坚，县委书记要亲自上手、带头示范。乡镇是主体，乡镇党委书记是“直接责任人”，哪些是软弱涣散村党组织、什么原因造成的后进、用什么办法去破解，乡镇党委书记都很清楚，关键是敢不敢说出来、下不下真功夫。对于隐瞒不报、避重就轻、糊弄了事的，市委组织部决心抓几个典型，用责任倒逼的办法，促使他们把心思放在基层、把精力用在解决问题上。同时，要明确包村县级干部的分包责任、驻村工作队的帮扶责任、组织部门的抓总责任和纪检、政法、公安、财政、民政等部门的共管责任，形成齐抓共管合力，务求解决实际问题。
第二，要严格“问责”。责任如同制度，定下了就要落实，落空了就要追究，决不能使责任成为“摆设”、形成“口号”。我们已经实行的“六条追责办法”很管用、很见效，不能丢在一边，要持续加大力度。约谈要形成常态，对工作不力、屡说不改、面貌不变的，该约谈的必须约谈，一次不行两次，直至问题解决。通报要点名道姓，市委组织部将加大明察暗访力度，采取“定点解剖”的办法，到一个县查所有软弱涣散村党组织，到一个乡镇查全部所辖村，发现问题就要通报。县级也要经常进行明察暗访，始终保持利剑高悬、“追着屁股要账”的强劲态势。函询要有所触动，发现突出问题，就不能藏着掖着，就要给县委书记、乡镇党委分记发函反馈，要求举一反三、深入整改、汇报进度。同时，要用好“建档”“反馈”“问责”等举措，靠责任落地，促工作开展。
第三，要专项“述责”。县乡党委书记抓基层党建专项述职，效果十分明显。今年，我们要着重抓好软弱涣散村党组织整顿工作的专项述职。述职时，重点听县乡党委书记在整顿后进上，是怎么谋划的，采取了什么办法，到村里去了几次，帮助解决了什么问题，面上差距在哪里，改进有什么实招，不能泛泛而谈、假手于人。述职空洞无物、套话连篇、不见实效的，要责令“补课”、推到重来，把述职会变成整顿工作的“生活会”。
第四，要认真“考责”。抓基层党建是个“慢功夫”，抓后进整顿是个“磨人活”，一时半会儿很难见效，干部的关注点、兴奋点和敏感点，就很难放到这些抓基层、打基础的工作上。我们要用好考核这个“指挥棒”，把后进整顿的成效，作为检验干部能力素质的重要标志，作为评价使用干部的重要依据，作为考核奖惩、教育培训干部的重要内容，引导他们沉下心来抓党建，让抓基层、抓整顿有成效的干部脸上有光、心里高兴、受到重用。×月底，市委组织部将统一组织整顿工作的考核验收，完成一个、销号一个。验收不合格的不能过关，县乡党委书记、包村领导干部、驻村工作队要负连带责任。
今天，市直有关部门也参加了会议，部门负责同志对抓好基层党建和整顿工作讲了重要意见，这样安排，就是要形成各部门齐抓共管的合力，营造“大党建”、“大家抓”的浓厚氛围。纪检监察机关要抓好农村党风廉政建设，不断加强基层作风制度建设。政法机关、公安部门要深化“扫黑除恶”专项行动，对干扰村务工作、扰乱基层秩序的黑恶势力和痞霸，坚决予以打击，真正拔掉农村社会“毒瘤。民政部门要抓好农村基层政权建设，财政部门要完善基层投入保障机制，落实好农村干部待遇、建设好基层活动场所、保障好基层组织运转。总之，我们就是要通过各个部门的共同努力，真正把软弱涣散村党组织的问题解决好，把基层组织抓得实而又实、牢而又牢。
三、坚持底线思维和问题导向，坚决拔除后进病根、解决突出问题
软弱涣散村党组织的成因极其复杂，整顿后进必须对症下药，“帮软”“扶弱”“治散”“整乱”，该用哪一招就用哪一招，哪一招好使就用哪一招。但就整体而言，最核心的是选好书记，最要劲的是破解难题，最需要的加大投入，最根本的是健全制度，最迫切的是建好阵地。各地都要紧紧围绕这五个方面，集中用力、重点突破、务求实效。
第一，要选优配强村党组织书记。全市×个软弱涣散基层党组织中，有×个村和社区问题是出在班子建设上，占总数的×%。我们要把选好配强村党组织书记作为整顿工作的首要任务，进一步扩大选人视野，拓宽选任渠道，建强带头人队伍。一要把握选人标准。始终把政治标准放在首位，突出“三有三带”，即有理想信念和奉献精神，能带来希望；
有经济头脑和致富本领，能带领发展；
有良好品行和公道之心，能带出和谐。二要拓宽来源渠道。注重从本村致富能手、专业合作社负责人、专业大户、复员退伍军人、乡村医生教师、退居二线的领导干部中挖掘利用；
推行“企业家村官”计划，从民营企业家、企业管理人员、个体工商户等外出务工经商人员中联系回引；
从各类面向基层的服务人员中重点培养。三要加强教育培训。教育引导村党组织书记始终处理好三个关系：“公与私”，就是不求大公无私，但起码要公私兼顾，在必要时先公后私；
“说与做”，就是必须说到做到，说了做不到，还不如不说；
“亲与疏”，就是要公道公平公正，不优亲厚友、不亲亲疏疏。只有这样，才能提升村党组织的公信力，将群众牢牢凝聚到村党组织的周围。
第二，要集中攻坚解决突出问题。针对软弱涣散村党组织存在的突出问题，坚持分类施治，力求一村一策、逐一突破。对村干部不作为乱作为的，要深化“×”机制，强化岗位职责管理，约束规范村干部履职行为。对组织制度形同虚设、村务管理混乱的，要进一步健全落实“三会一课”、主题党日、“四议两公开”和村务党务公开等制度，逐步实现以制度管人管事管钱。对社会治安问题和信访矛盾纠纷集中、历史遗留问题多的，要由县乡政法、信访、民政等部门组成联合工作组，驻村集中整顿。对换届选举拉票贿选苗头突出、蠢蠢欲动，宗族派性和黑恶势力干扰渗透的，要组织政法、公安等相关部门，集中力量开展专项整治，坚决打击，严肃惩处，确保整顿工作扎扎实实推进、突出问题实实在在解决。
第三，要切实加大投入保障力度。刚才，×局长讲的“四个到位”非常好，就是确保村干部基础职务补贴发放政策落实到位、确保村级组织活动场所建设经费落实到位、确保基层组织活动经费落实到位、确保资金监管到位。这几条落实了，我们市的投入水平就会上一个新台阶，基层党建就会得到极大的促进。但是，从调研掌握的情况看，过去几年县乡两级在落实资金配套方面做的还不够、还不到位，缺斤短两、少配套甚至不配套的情况不在少数。今天，我再重申一下，在基层党建上投入，就是把钱花在了刀刃上，抓基层党建投入，是产出比最高的投入。各地都要放开视野、打开思路，多想办法、不拘一格，务求把“四个到位”落实好。今天参会的组织部长、财政局长们，回去后要向专门研究，争取尽快突破，力争基层投入保障取得重大进展。
第四，要健全村级组织运行机制。抓好后进整顿必须既治标又治本，治标就是解决问题，治本就是建章立制。在制度建设上，我市做过不少探索，运行起来也很管用。比如，×、×、×等等，都要继续坚持、完善和提升。在此基础上，要着力完善三项制度。一是“四议两公开”，让村里的权利在阳光下运行，把权力的运行关进制度的“笼子”。二是村代会制度，特别是要通过这次村“两委”换届，尽可能多的把村党支部书记选为村代会主席，牢牢把握党对农村工作的领导权。三是村监会制度，村里支出的每一分钱，都要由村监会审核、评议、把关，真正让群众信得过、跟着走。
第五，筑牢村级组织活动阵地。这项工作在×年、×年已连续开展了两轮建设，为什么到现在全市还有×多个危旧狭小的村级组织活动场所？村级组织活动场所是我们党在农村开展工作的“主阵地”，没了“阵地”，还怎么“打仗”，怎么开展工作、怎么服务群众、怎么凝聚民心？对此，各地要不讲条件、不找理由，通过财政列支、党费支持、部门帮扶、企业捐助、社会募集等方式积极筹措资金，加快建设进度，确保全面完成建设任务。×月底，市委组织部要逐村进行考核验收。同时，要注意把好质量关、监理关、验收关，按规定使用党费资金，确保专款专用。要加强场所监督管理，管好“房产证”，把好“监管权”，坚决防止和杜绝买卖或变相买卖、对外出租或挪作他用等现象发生。要提高活动场所使用率，解决“空置化”问题，以活动场所为依托，建成集村干部办公、村民事务代办、村务党务公开、文化娱乐活动、信息技术服务等功能为一体的村民服务中心，努力使活动场所成为便民利民的服务窗口和平台。
最后，就精心做好村“两委”换届准备工作，再提四点要求。概括起来，就是努力做到“四个在前”。一是谋划在前。在深入开展换届工作前期调研的基础上，尽早研究制定务实管用的《实施方案》。要先行开展试点，重点在严格候选人资格条件、强化县乡党委责任、强化乡镇党委审查把关作用等方面探索路子、积累经验。二是摸底在前。认真开展村情民情选情摸排分析，对每个村的换届可行性进行综合研判，建好《选情台账》，对排查出的突出问题和可能出现的问题，要逐一梳理，找出根源，及早研究解决方案或应对预案。三是选人在前。要及早物色村级班子特别是村党组织书记合适人选，搭建平台、提供机会，搞好培养锻炼，为实现顺利当选打好基础。四是整治在前。结合深化“扫黑除恶”专项行动，紧紧扭住基层党员干部中存在的突出问题、发生在群众身边的不正之风和违法违纪行为，对拉票贿选、滥用权力、中饱私囊、优亲厚友等问题，开展专项整治，打击处理，为村“两委”换届营造一个风清气正的良好环境。
同志们，基础不牢，地动山摇；
后进不治，永无宁日。整顿软弱涣散村党组织责任十分重大，任务十分艰巨，我们一定要下大功夫、花大气力，补齐后进这块“短板”，不断提高全市基层组织建设整体水平，为优质高效完成村“两委”换届，推动“十四五”开好局起好步提供坚强的组织保障，以优异成绩庆祝建党100周年！
