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民政局落实中央脱贫攻坚专项巡视指出问题整改方案
为深入贯彻习近平总书记关于巡视工作的重要讲话精神，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，我局高度重视，要求全局干部职工统一思想、提高站位，切实做好中央脱贫攻坚专项巡视指出问题的整改工作。为确保整改工作取得实效，特制定实施方案如下：
一、指导思想
全面深入贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实党中央、国务院和省、市、县脱贫攻坚决策部署，坚持精准扶贫精准脱贫基本方略，切实提升政治站位和政治自觉，牢固树立“四个意识”，强化目标导向、责任担当、问题意识，盯住关键领域、关键环节、关键岗位，聚焦突出问题、靶向解决问题、碰硬整治扶贫领域突出作风问题，纠正“四风”永不止步、作风建设长抓不懈、建章立制标本兼治，推动扶贫领域作风明显改善，促进脱贫攻坚各项政策措施全面落实，确保如期完成脱贫攻坚目标任务。
二、整改任务
（一）坚持精准方略，进一步提高脱贫质量，注重帮扶实效。
1、市县派出单位要认真落实“队员当代表、单位做后盾、一把手负总责”的要求，关心关爱所派帮扶责任人，积极为他们创造良好的工作条件。加强对驻村工作队和第一书记的选派管理，切实提高驻村帮扶实效。脱贫攻坚期内，贫困村退出后驻村工作队和第一书记不得撤离，帮扶力度不能削弱。注重扶贫标兵选树，打造一支懂扶贫、会帮扶、作风硬的精兵队伍。持续抓好扶贫干部培训，坚持“实际、实用、实效”的原则，加大对参与脱贫攻坚各级人员的培训力度，提高帮扶能力。
整改措施：一是选优选强、落实责任。从政治素质好、工作能力强、作风过硬、身体健康、廉洁自律的优秀在编在岗干部职工中确定驻村帮扶工作人员。二是强化保障、落实政策。帮助解决驻村帮扶工作人员工作、生活等方面的实际困难。驻村第一书记和驻村帮扶工作队员帮扶工作成效作为评选先进、提拔使用、晋升职级的重要依据，对任职期间表现优秀、实绩突出、群众反映良好的驻村帮扶工作人员，予以表彰。所有驻村帮扶工作人员按照相关规定落实各项补贴。局党组定期听取驻村帮扶工作开展情况汇报，党组主要负责同志每月都要至少一次深入到派驻村，帮助驻村第一书记协调解决问题、现场指导工作。三是严
格要求，加强管理。要求所有驻村帮扶工作人员严格按照县委、县政府要求，切实履行职责，严于自律、扎实工作，牢固树立宗旨意识，为民办实事、做好事、解难事，树立起民政干部的良好形象。要充分发挥民政局资源优势，帮助帮扶对象脱贫，做到“摘帽不摘责任、摘帽不在政策、摘帽不摘帮扶”。对工作不力、帮扶缺位的责任人给予通报批评，对在预定时间未完成脱贫任务的责任人年度考核为不称职，同时按规定给予党纪政纪处分。
责任领导：高山 责任单位：民政局 责任人:民政局党组成员 整改时限：立即整改、持续推进 2、加强政策引导,改进帮扶方式,更多采取以工代赈、以奖代补、劳务补助等方式,组织动员贫困群众参与项目实施,避免简单发钱发物,防止政策“养懒汉”。强化教育引导，增强贫困群众自我发展的能力和信心。大力宣传扶贫政策，帮助群众算好政策支持账、收入对比账、生活变化账，不断提升贫困群众的获得感、认同感和满意度。强化典型示范，选树脱贫典型，以身边人引领身边人。持续开展“文化惠民”扶贫行动，广泛开展送戏下乡、“舞台艺术送基层”
活动。倡树文明新风，发挥“一约四会”作用,加强对高额彩礼、薄养厚葬、子女不赡养老人等不良行为的约束。
整改措施：做好本单位及指导各乡镇充分利用各种宣传媒体、宣传阵地，加大对扶贫政策、殡葬改革、婚事新办的宣传力度。重点宣传党的十九大精神、社会主义核心价值观、《婚姻法》、《老年人权益保障法》、国务院《殡葬管理条例》等政策，引导贫困群众崇尚科学文化、破除不良陋习、培育文明风尚。
责任领导：张耀忠 责任单位：综合办公室 责任人:董振兴 整改时限：立即整改、持续推进 （二）强化作风建设，坚决反对形式主义和官僚主义，切实减轻基层负担。
1、发挥信息平台作用，管好用好建档立卡信息管理业务系统和国家、省脱贫攻坚大数据管理平台，实时掌握精准施策、精准推进、精准落地情况，全过程监控和调度脱贫攻坚工作，为完善政策和精准决策提供有力的数据支撑。加强部门间数据共享，实现户籍、教育、健康、就业、社会保险、住房、银行、农村低保、残疾人等信息与贫困人口建档立卡信息有效对接，减少不必要的填表报数和会议文件，切实减轻基层负担。
整改措施：一是做好民政本职工作，在职权范围内，独立负责地做民政信息工作。二是加强与各行业部门及扶贫办之间信息共享与沟通。三是定期比对民政救助数据与扶贫数据，及时摸清需要兜底保障的贫困人口底数，落实兜底保障措施。
责任领导：王建波 责任单位：信息中心 责任人:陈龙 整改时限：立即整改、持续推进 （三）聚焦重点难点，突出解决好难中之难、坚中之坚问题，加强分类指导分类施策。
加强综合性保障体系建设，通过低保、特困救助、基本养老、扶贫助残、社会保险、社会福利等途径为特殊贫困群体提供兜底保障。对重大病贫困患者进行分类救治，对慢性病贫困患者开展鉴定及签约服务。创新探索集中托养或社会化照料护理服务，提升敬老院、幸福院、爱心院等基础设施，精准满足分散五保户、独居老人户、贫困重度残疾人等集中供养需求。对因残疾、重病等支出型贫困家庭以及整户无劳动能力或劳动能力较弱且无法依靠产业就业帮扶脱贫的建档立卡贫困家庭，按规定有序纳入农村低保、特困供养范围。持续做好残疾人证的核发工作和“两项补
贴”以及残疾人辅具精准适配器的发放工作。认真做好“全国残疾人两项补贴信息系统”上线运行工作，实现两项补贴信息动态管理。
整改措施：
1、持续不断提高城乡低保标准。
2、定期与扶贫、医疗、残联、卫健委等部门交换数据，实时掌握低保对象与扶贫对象的数据变动情况，提高社会救助兜底保障工作的针对性、时效性、准确性。
3、加强低保、特困人员救助供养政策和扶贫开发政策衔接，采取一系列措施兜牢、兜实救助底线，持续发挥农村低保特困人员供养制度的兜底保障作用。实施精准动态管理，一是识别出特困供养人员中失能和半失能人员；二是识别出符合条件的低保户和特困人员，解决漏保问题；三是识别未脱贫独居老人户；四是建立低保对象与扶贫对象新入、退出联动机制。对分散特困人员进行动员、鼓励和引导，提高分散特困供养人员集中入住率。并积极探索低保渐退机制。
责任领导：王建波 责任单位：低保中心、五保中心、福利股 责任人:尹俊超、秦新建、李振江 整改时限：立即整改、持续推进 三、时间安排
整改工作从 2019 年 5 月 8 日开始，分三个阶段进行：
（一）制定方案（2019 年 5 月 8 日至 10 日）。学习通许县落实中央脱贫攻坚专项巡视指出问题整改方案，制定具体行动方案，安排部署整改工作。
（二）集中整改（2019 年 5 月 11 日至 6 月 11日）。对照巡视反馈问题，逐一整改；通过举一反三，自查存在的问题和短板，建立台账，挂单销号。
（三）总结提高（2019 年 6 月 12 日至 6 月 19日）。对整改工作进行全面总结形成工作报告，向县脱贫攻坚领导小组报告具体情况。
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