分包项目疫情防控情况汇报10篇分包项目疫情防控情况汇报 广东省房屋市政工程工地防控新冠肺炎疫情工作指引引 为坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实中央关于统筹疫情防控和下面是小编为大家整理的分包项目疫情防控情况汇报10篇,供大家参考。
篇一：分包项目疫情防控情况汇报
省房屋市政工程工地防控新冠肺炎疫情工作指引 引为坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实中央关于统筹疫情防控和经济社会发展工作的决策部署和省委、省政府的工作安排，实现疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误、双胜利，根据国务院联防联控机制印发的《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》，以及省新冠肺炎防控指挥办印发的《广东省应对新型冠状病毒肺炎疫情分区分级防控工作指引（试行第二版）》《机关、企业及工厂复工复产防控新冠肺炎工作指引（第二版）》的有关要求，科学精准做好复工复产后房屋市政工程工地（以下简称建筑工地）的疫情防控工作，制定本工作指引。
一、明确企业防控主体责任
建设、施工、监理等单位应建立各单位疫情防控管理制度，成立疫情防控工作领导小组，其中企业法人代表是第一责任人，项目负责人是建筑工地第一责任人。工程项目成立由建设单位牵头的施工现场防控领导小组，成员单位包括施工总承包、监理单位、专业承包单位、劳务分包单位和其他有关单位。领导小组下设医疗保障、安全后勤保障、消毒组等职能小组，并明确职责分工。
（一）建设单位职责
1.负责对本单位人员的疫情防控管理。
2.对施工、监理等单位落实疫情防控工作情况进行督促检查。
3.统筹安排项目疫情防控资金、物资、设施等投入工作。
4.对于工程项目发生疫情突发事件时，应当立即要求停工并组织相关单位及时采取处置措施。
（二）监理单位职责
1.负责对本单位人员的疫情防控管理。
2.审查施工单位工程项目疫情防控工作方案以及应急处置预案。
3.对施工单位落实疫情防控工作情况进行督促检查。
4.发现项目现场防控工作开展不到位且施工单位拒不整改的，及时向政府主管部门报告。
（三）施工总承包单位职责
1.施工总承包单位是疫情防控的直接责任主体，具体负责项目疫情防控工作，实行项目经理负责制，设置疫情防控管理专员,指定 1 名项目领导班子成员担任，负责疫情防控组织协调。
2.配备健康管理员、保安人员和值班人员。其中，健康管理员应按照工程规模配备，不少于 2 人，负责收集员工健康状况、监测体温、通风消毒、发放并监督使用个人防护用品、宣传教育等。
3.编制工程项目疫情防控工作方案以及应急处置预案，明确健康检查、防疫消杀、信息登记和宣传教育等工作的分工和责任人。
4.督促项目管理人员落实疫情防控责任，负责安排专项资金，配备防疫物资（准备不少于 5 天的普通级别防护口罩、医用酒精/消毒水、体温计等），落实各项防控措施，组织日常检查巡查。
5.与专业承包和劳务分包单位签订疫情防控协议书，明确各自的防控职责并加强监督管理督促各专业承包、劳务分包单位等落实疫情防控措施。
6.对从业人员及时进行疫情防控知识教育和培训，并提供充足的符合要求的口罩、消毒液等防护用品。
（四）专业承包、劳务分包等其他单位职责
1.负责对本单位人员的疫情防控管理。
2.编制分包项目或单项作业疫情防控工作方案，明确责任分工和责任人。
3.服从施工总承包单位管理，督促本单位人员履行疫情防控责任，落实各项防控措施。
二、加强员工健康监测
（五）掌握流动人员情况。掌握从业人员流动情况，按照属地要求分区分类进行健康管理。提前对作业人员摸底调查，了解抵粤人员近 14 天
内活动情况，有无到疫情严重地区（具体由各市防控指挥部确定），有无接触新冠肺炎病例、疑似病例。对返岗人员数量、计划出行时间等情况进行统计，做好返岗时间、健康监测、防疫物资等衔接工作。
（六）做好重点人群管理。对仍身处在疫情严重地区的人员，要说服其暂缓返岗。对来自疫情严重地区的人员，由企业在离人群较远地方设立集中隔离场所或在属地安排的集中隔离场所集中隔离医学观察 14 天，确认无异常后方可上岗。对来自非疫情严重地区的人员，抵粤后 14 天内除上下班外不外出，不参与聚餐、聚会，出现发热等不适症状的，立即前往当地指定医院排查诊疗。及时掌握缺勤人员健康状况。
（七）落实健康检查和健康登记。设立可疑症状报告电话，员工出现发热、呼吸道症状时，要及时向本单位如实报告。做好两阶段的疫情防控工作。第一阶段：返岗后 14 天内为特别防护期。对返岗人员应立即进行健康检查和登记，健康检查内容包括发热、咳嗽等疑似症状，并将健康检查内容、既往 14 天是否有发热、咳嗽等疑似症状以及既往 14 天旅行史、接触史等相关内容详细登记在健康登记册中。每天测量并记录体温，做好每日健康记录。出现发热、咳嗽等疑似症状的员工，应立即到医疗机构发热门诊就诊，无需留院观察者，应在项目设立的观察点观察，直至症状消失。第二阶段：返岗后 14 天以后为一般防护期。应做好常规防护措施，以班组（部门）为单位，每天开展健康筛查，员工上下午各测一次体温，重点筛查有无发热、咳嗽等症状，并做好记录。健康管理员每天汇总员工健康状况，按规定向当地卫生健康部门报告。发现有发热、乏力、干咳及
胸闷等症状的员工，立刻报告项目防控领导小组，并电话告知当地疾控机构或街道/社区居委，按其要求指引疑似患者到当地发热门诊作进一步检查或采取其他相应措施。
三、做好工地现场防控
（八）加强用工实名制管理。每个返岗人员通过“粤康码”（广州市可通过“穗康”，深圳市可通过“i 深圳”）的“健康申报”功能，如实登记个人近期旅居史、接触史、身体健康状况、来粤方式等情况。用人单位须提前预留足够的时间，将返岗人员姓名、身份证号、手机号码等信息录入并上传用工实名制管理系统。用工实名制系统管理部门通过省统一提供的数据接口，专人实时比对甄别来自疫情严重地区、确诊感染新冠病毒、与新冠病毒患者有亲密接触史、最近曾到发热门诊就医等重点防控人员，发现重点防控人员信息时，立即将有关情况报送当地疫情防控机构，并同时通知用人单位按疫情防控要求落实收治、隔离等措施。
（九）实施全封闭管理。工地实施封闭式管理，办公区和施工作业区、生活区保留一个出入口，其它出入口应采取有效封闭措施。未提前录入用工实名制管理系统、未经甄别是否属于重点防控人员，或者未经当地疫情防控机构确认健康的重点防控人员，不得通过门禁卡口进入办公区和施工作业区、生活区。在所有开通的出入口（包括车辆出入口）设置体温测试点，作业人员每次进入施工现场均应进行体温测试，确认体温正常后方可进入。尽量减少非本项目人员进入，确因工作需要的，应检测体温，并询问来源地、工作单位、接触疫情发生地区人员等情况，符合要求方可进入。
（十）强化施工作业过程防控。尽量分班分散作业，合理划分施工区域，分区落实专人管理，限制作业人数，固定作业人员，不跨区作业。尽量不实施密闭空间、有限空间的施工作业，必须进行施工的，应严格控制人数，做好消毒、通风等防护措施，并安排专人对作业人员活动轨迹进行监控。配送材料、物资等的外来车辆进入施工现场时，车上人员不得离开驾驶室，货物、物资由项目部安排工地内人员接收和装卸。
（十一）加强用餐管理。工地设立食堂的，必须符合国家有关卫生标准，取得食品经营许可证，食堂工作人员证件齐全。实行分时分散就餐，使用餐盒。必须循环使用餐具的务必加强清洁消毒。员工用餐时应避免面对面就坐，不与他人交谈。特别是，所在县（市、区）为高风险防控区的工地暂停在食堂集中用餐。工地未设立食堂的，施工单位应当选择合法经营的用餐配送单位订送餐，核实相关证照，确保食品来源安全可靠。严禁从无照无证餐饮单位订餐。
（十二）严控聚集和集体活动。引导员工在使用通道、电梯、楼梯、吸烟区时有序排队，保持适当间距，吸烟时不与他人交谈。进行安全教育或交底时，应选择空旷场所。必需召开的会议要缩短时间、控制规模，保持会议室空气流通，提倡召开视频或电话会议。
（十三）改善工作生活条件。保持工地现场通风换气，在条件允许情况下首选自然通风。如使用空调，应当确保供风安全充足，所有排风直接排到室外，不使用空调时应当关闭回风通道。员工集体宿舍必须设置可开启式窗户, 经常保持室内通风，室内高度不低于 2.5m，通道宽度不小于
0.9m，人均使用面积不小于 2.5 ㎡, 严禁使用通铺，每间宿舍居住人员原则上不超过 6 人。办公区和施工作业区、生活区的出入口、卫生间、食堂等处要设置洗手点，配备洗手液。如无洗手设备，应配备免洗消毒用品。
（十四）做好工作和生活场所清洁卫生消毒。办公区和施工作业区、宿舍、门岗、厨房、食堂、卫生间、淋浴房、洗手池、通勤工具、工程机械操作室、施工电梯等公共区域及相关物品，应由专人负责定期消毒。食堂不少于 3 次/天（闭餐期间），其他场所及设施不少于 2 次/天。电梯按钮、门把手等频繁接触部位应适当增加消毒次数。区分不同的消毒部位如物体表面、地面等，选择合适的消毒制品及方法，进行针对性的消毒。在各测温点和宿舍、办公区的指定位置设置口罩专用回收箱，加强垃圾箱清洁，定期进行消毒处理。加强垃圾分类管理，及时收集并清运。
（十五）做好医务服务。设立医务室的项目要调配必要的药物和防护物资，配合疾控部门规范开展隔离观察与追踪管理。未设立医务室的项目应当就近与医疗机构建立联系，确保员工及时得到救治或医疗服务。关心关爱员工心理健康，及时疏解心理压力。
四、指导员工个人防护
（十六）加强防控宣传教育。将防控宣传教育纳入进场和每日岗前教育，通过广播、视频、网络、宣传栏、画册等方式开展防疫知识宣传；将疫情防控培训和安全技术交底相结合，提高作业人员的疫情防控和安全生产技能。
（十七）落实个人防护要求。作业人员如无必要不外出。必须外出时，避免前往人群聚集尤其是空气流动性差的场所，并按照《不同人群预防新型冠状病毒感染口罩选择和使用技术指引》要求，正确佩戴口罩等防护用品。搞好个人卫生，养成勤洗手习惯，掌握正确洗手方法，使用流水洗手不少于 20 秒。打喷嚏或咳嗽时要用纸巾、手绢、衣袖等遮挡，倡导合理膳食、适量运动、规律作息等健康生活方式。
五 、做好异常情况处置
（十八）设立临时医学观察点和隔离观察间。根据员工数量和工地现场等实际情况，设置一定数量的临时医学观察点和单独隔离观察间。临时医学观察点用于初测体温≥37.3℃员工的体温复测和待送员工停留，单独隔离观察间用于不需要在医院隔离的有发热等症状人员的隔离观察。观察点要设在相对独立、通风良好的房间（可利用项目现有医务室），需配备1-2 名工作人员，并配备红外测温仪、水银温度计、一次性医用外科口罩、消毒纸巾、医用乳胶手套、快速手消毒剂、84 消毒剂等物品。
（十九）做好出现病例后的应对处置
1.启动及终止应急响应。发现 1 例可疑病例（体温≥37.3℃或有咳嗽、乏力等其他症状），应由施工现场防控领导小组决定启动应急响应。当病例已得到隔离治疗，密切接触者观察 14 天期满，后续无新发病例，环境得到有效消毒，经卫生健康部门评估，应由施工现场防控领导小组决定终止应急响应。
2.处置散发病例。发现可疑病例时，应立即引导病例到临时医学观察点或单独隔离观察间进行留观，联系项目所在地医疗机构初步排查后，送辖区定点医院隔离诊治，同时向当地疾控机构报告。若一周内发生 2 例及以上可疑病例，还应立即将聚集性疫情报告当地疾控机构进行调查。确认发生感染病例后，要配合疾控机构开展密切接触者流行病学调查，对所有接触过病例或无症状感染者的人员进行调查，对密切接触者进行居家或集中隔离医学观察。隔离期间出现发热、咳嗽等疑似症状，要及时送定点医院排查、诊治。除密切接触者外，对一般接触者要做好登记，并进行健康风险告知，嘱其一旦出现发热、咳嗽等疑似症状时要及时告知工作人员，并主动告知近期活动史，做好体温检测，佩戴口罩。
3.处置 2 例及以上聚集性病例。由疫情防控专家评估后采取相应管控措施，对发生聚集性疫情的场所实施硬隔离。是否停工和停工范围，由当地卫生健康部门、人力资源部门和住房城乡建设部门根据现场评估结果研究决定。
（二十）落实消毒、封闭式管理等措施。出现病例后，在当地疾控机构的指导下，按国家和省的消毒指引，做好病例所在宿舍、作业区域的清洁、随时消毒和终末消毒工作。做好其他区域的保洁和消毒防疫工作，特别确保人群聚集场所的通风换气和空调等公共设施及公共用具的消毒。按照当地疾控机构的建议，启动封闭式管理，因地制宜采取宿舍、楼栋封锁等措施，严格限制人员进出，特别是严格控制外来人员、车辆进入。继续做好职工的健康监测工作，配合疾控机构做好集中隔离医学观察人员的健
康监测工作，并保障应急处置需要的设施、设备和物资供应以及餐饮、生活饮用水安全等生活保障。每天与疾控机构进行信息沟通，及时上报最新情况。疫情期间要做好舆情监测，同时，根据确诊病例、疑似病例和密切接触人员等不同群体的实际情况，有针对性地开展心理疏导工作，稳定员工的情绪，避免过度恐慌。
附图：工地新冠肺炎聚集性疫情应急响应流程图
篇二：分包项目疫情防控情况汇报
防控工作督导检查情况报告按照县委、县政府疫情防控工作部署和包联工作安排，2 月10 日-14 日利用五天时间，通过现场检查、听取汇报、查阅档案等形式，围绕“十查十改”和“四个一”机制建立情况，对分包乡镇、村、小区进行了全面督导检查，现将有关情况报告如下：
一、疫情防控工作开展情况 （一）XX 镇疫情防控工作开展情况。
。XX 镇共 XX 个行政村，总人口约 XX 万人。自疫情防控工作开展以来，XX 镇按照“外放输入、内防扩散”的总要求，认真贯彻落实中央、省、市、县各项决策部署，疫情防控工作扎实开展。
一是加强组织领导，工作机制相对健全。镇村两级分别制定了应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作方案和应急预案，成立了由镇党委书记、镇长为双组长的防控工作指挥部，设综合协调组、突发疫情处置组等五个工作组。截至目前，已召开班子会 X 次、机关干部会 X次、村干部会 X 次安排部署防疫工作。同时，将全镇分为 XX 个片区，由镇班子成员带队 24 小时不间断巡查。全镇各村主要路口设置卡点 XX 个，派镇干部带队，村两委干部、党员、预备党员、积极分子和志愿者 24 小时轮流值守，对过往人员和车辆进行登记、检测。
二是开展见底排查，人员检测实现全覆盖。按照“一天一摸排、一天一汇总、一天一上报”工作要求，XX 镇已开展 X 轮排查，共排查 XX 人。摸排出市外人员 XX 人，无发热
症状人员；全镇共集中隔离 XX 人，其中湖北返乡人员 XX 名，已全部解除隔离；对与返乡人员有密切接触的人员，实行了动态跟踪管理。
三是发挥检查站点作用，实现疫情源头管控。镇机关、各村每天安排 X 名人员在各检查站 24 小时轮流值守，对进出人员和车辆进行严格登记。截至 2 月 XX 日，各卡点共排查检测进入车辆近万台，检测人数 X 万余人次，劝返外县人员XX 人次，劝阻村内群众聚会 XX 次。全镇共排查经营网点 XX个，除生活物资超市以外，所有聚集性活动及场所全部取消。四是加强物资保障， 确保社会大局稳定。为保障各检查站点 24小时不断岗，XX 镇为检查站配发了帐篷 XX 顶，大衣 XX 件、体温计 X 个，口罩 XX 余个，消毒液 XX 余桶，消毒片 XX 瓶。同时，为防止人员密集流动，XX 镇依托检查站全镇 XX 个村全部建立了代购员机制，积极与 XX 超市沟通，在各村开通“爱心购物车”，超市免费将群众订购物品送到各村检查站，由各村“代购员”派送到群众家门口，建立了群众点单、超市送货、代购跑腿的“微循环”。
五是强化宣传引导，营造浓厚氛围。按照“微信信息发起来、通知公告贴起来、横幅标语挂起来”的要求，XX 镇利用各村大喇叭全天播放各级政府通告公告，在 XX 个村张贴公示公告 XX 余份，疫情防控知识展板 XX 块，宣传展牌 XX块，疫情防控检查站标识牌 XX 块，喷绘布 XX 块，悬挂宣传横幅 XX 余幅，发放宣传材料 XX 万余份，营造了坚定信心、科学防治、战胜疫情的浓厚氛围。
六是 党员干部率先垂范， 实现
全民联防联控。XX 镇依托“党员联系户”工作机制，引导村两委班子成员、党员发挥模范带头作用，积极投身防控知识宣传、返乡人员摸排、环境卫生整治等工作。全镇 XX 名党员交出“请战书”，主动加入检查站志愿者队伍，并结合“XX”党员攻坚行动，发动党员成立“红色代购”志愿队，最大限度的阻断疫情传播扩散渠道和减少人员流动。同时，各村老党员和村民也采取多种形式参与疫情防控工作。XX 村村民主动捐款 X 多元，为检查站购置相关防控物资。XX 村养鸡大户自费为全村各街道喷洒消毒剂，老党员自愿到检查点替换值班人员进行值守。
（二）分包小区疫情防控工作开展情况。按照包联工作安排，共分包 XX 小区、XX 家属楼等六个住宅小区。从督导检查情况看，各分包部门积极贯彻落实疫情防控工作要求，防控工作扎实有序开展。
一是严格落实包联责任制。各分包部门均成立由主要领导任组长，副职领导带队的包联队伍，在分包小区出入口设置卡点 XX 个，实行 24 小时值班值守。其中，县农行针对 XX 小区住宅楼相对分散现状，安排两队分包队伍开展疫防控工作。各分包单位注重发挥党支部的战斗堡垒作用和党员模范带头作用，党员干部全部上交了《决心书》，并积极投身到站点值守、上门排查等一线工作中。
二是实行封闭式管理。各小区按要求均实行了封闭式管理，对小区进出人员进行逐一检测登记，对本小区车辆发放通行证，禁止外来人员和车辆进入。对尚无门禁的 XX 小区、XX 家属楼县农行正在组织安装小区大门。
三是开展地毯式
排查。各分包单位均坚持每 3 天一轮对“4+1”类人员逐一上门摸排。截止目前，未发现两周内来往湖北（武汉）人员和与之密切接触者，未发现不明发烧人员。发现 XX 名湖北以外有确诊病例地区来县人员，按要求实行了居家隔离观察，目前身体健康状况良好，无发热等症状。
四是注重防控知识宣传和环境整治。为实现全民联防联控的目标，各分包单位均建立了分包小区住户微信群，定期推送疫情防控知识和官方通告，在小区明显位置悬挂宣传条幅，张贴宣传公告、政府通知等，做到了人尽皆知、家喻户晓。小区健身点、超市等场所未发现人员聚集情况，小区生活垃圾基本做到了日产日清。
二、存在问题 （一）疫情防控物资相对紧缺。在全国上下共同抗击疫情的大背景下，口罩、测温枪等各类防控物资相对紧缺。部分一线防控人员配发的口罩在重复使用，存在一定的安全安全隐患。大部分村级检查站尚未配发快速测温枪，老式体温计测温时间较长，进出人员较多时容易发生漏测、排队现象。
（二）防控知识宣传还不到位。在检查过程中发现，一是部分农村地区居民对疫情防控工作重视程度不够，存在侥幸心里。如，XX 镇 XX 村部分村民外出未戴口罩，XX 村部分村民在检查点附近扎堆逗留。二是部分群众存在恐慌心理，对外来人员和打工返乡人员有排斥情绪。如 XX 镇 XX 村群民不让务工返乡人员回村，造成个别人员无法回家。
（三）小区防控存在薄弱环节。XX 小区住宅楼坐落相对分散，且均为开放式小区，防控工作难度相对较大。县农行在 X 住宅楼设置了检查点，X 号住宅楼采取定期巡查的方式进行防控，人员、车辆进出检查登记未实现全覆盖。
三、整改建议 （一）广辟渠道加强防控物资供应。一是多渠道采购防控物资。在加强政府采购的基础上，各部门广泛发动社会能人、企业家多渠道联系购置、捐赠防控物资，尤其是口罩、护目镜等紧缺物资。二是加快防控物资生产企业复工复产。组织 XX 医疗、XX企业两家企业尽快形成一次性口罩护垫、防护服、消杀用品生产能力，缓解我县防控物资紧缺状况。三是统筹物资调配。优先保障医护、安检、应急等一线人员，确保重要领域、重点环节和关键岗位的正常运转。
（二）加强疫情科学防控宣传力度。各乡镇及相关部门要在巩固原有宣传成效的基础上，进一步加强科学防控、个人防护、社会舆论等宣传教育力度，引导广大群众少外出、不聚集、戴口罩、讲卫生，增强自我防护意识，疏解个别群众的恐慌心理，增强战胜疫情的信心和决心，营造全面参与联防联控的良好氛围。
（三）加强薄弱点位防控力度。针对坐落分散、没有围挡的开放式小区，组织分包部门进一步加大防控力量投入，通过安装门禁、增设检查点、增密巡查次数等形式加强进出人员车辆管理，做到无盲区、无死角、全覆盖，确保防控工作扎实开展。
篇三：分包项目疫情防控情况汇报
p 中牟三高新冠肺炎疫情防控工作分包制度为了进一步强化学校新冠肺炎疫情防控工作，深入推进各项防控措施落实，完善疫情防控网格化管理，根据上级文件精神和工作部署，结合学校疫情防控工作四级管理机制，施行中牟三高新冠肺炎疫情防控工作分包制度。
一、分包机制
1、校长作为疫情防控工作第一责任人，分包学校疫情防控工作领导组和防控办、教学宣传组、后勤服务组、督查组。
2、疫情防控工作组分包本组职责任务，对接岗位人员。各处室负责人分包本处室部门办公室（场所），对接部门办公室（场所）责任人和部门办公室疫情防控小组组长。
3、各个领导分包各处室与学科组，各学科备课组长分包学科办公室，对接本办公室教师。各班班主任分包本班级，对接本班任课教师和班级疫情防控小组长，任课教师和班级疫情防控小组分包任务落实到每一位学生、每一项防控任务。各处室部门办公室（场所）责任人和部门办公室疫情防控小组组长分包任务落实到每一位所属人员、所属岗位。
二、分包内容
1、分包师生自我防控措施落实情况，是否遵守学校疫情期间的相关管理制度。
2、分包班级、部门防控措施落实情况，消毒通风、晨午晚
o p 检和信息摸排、上报工作是否落实到位。
3、疫情防控工作小组履职情况，部门领导是否检查督促防疫工作落实情况。
4、防控工作岗位履职、存在问题和落实整改情况。
5、防疫物资配备和安全使用情况。
6、突发应急处置是否及时、妥当。
7、防疫工作记录是否及时规范填写，信息上报数据是否及时准确，是否有瞒报、迟报、漏报等现象。
三、督导问责
1、督导方式。每天通过实地督促、突击检查、抽查暗访等形式，对分保对象的疫情防控工作进行督查，并填写督查记录，报到学校防疫领导组。
2、问责方式。对于个人防护措施不到位，信息摸排汇总和上报不及时，没有按照要求履行岗位防控职责的，进行批评教育，并责令整改；借故推诿拖延，擅离职守，造成较坏影响的，给予通报批评，取消评优评先资格、扣除绩效等奖金等处罚；玩忽职守、失职、渎职，临阵脱逃者，瞒报、漏报信息，对学校疫情防控工作造成重大影响的，根据调查结果和有关规定，给予相应的处罚，直至追究法律责任。
篇四：分包项目疫情防控情况汇报
青海一建建筑工程有限责任公司
新型冠状病毒肺炎感染 疫情防控措施
工程名称：互助县西海名都住宅小区 2021 年 3 月 20 日
2
一、疫情防控制度
1. 疫情防控承诺 制度和个人进场信息排查制度
项目部督促各分包单位从于 人员输出地介入监测，提前监测不少于 4 14 天，抵达西宁之前形成疫情防控承诺书和人员情况排查表。及时掌握返工人员家庭成员健康、有无与确诊病例、疑似病例密切接触、返程防护措施落实、乘坐交通工具、出发地点、抵达时间、转乘计划、途经线路等情况，扎实做好身份信息核实、基本信息登记等基础工作，并及时向属地卫生健康部门、东区建设局进行报备。
1. 劳务人员点对点接送制度
对集中返岗的劳务人员，要指派专人，采取专车、包车等方式开展点对点接送，并全程做好人员防护、车辆消毒。通过“点对点”包车方式返程的建筑劳务人员要尽快上岗复工。
3. 隔离制度
疫情防控期间，所有返回工地人员需在施工现场和生活区接受 4 14 天 天（其中来自全国非重点疫区的人员出示健康吗即可返工）的封闭监督性医学观察。具体程序是：人员抵达西宁第一时间到所属社区进行备案→根据社区和建设局要求进行医学隔离。
当出现感染病例人员时，及时联系当地医院；并对疑似感染病例人员就近进行临时隔离，了解详情且及时联系当地医院，将疑似人员转移至医院进行检查、治疗，并将记录转交至医护人员供参考；迅速控制传染源，切断传染途径，保护易感人群，主要通过封锁疫点→疫点消毒→疫情调查方式切断感染源。
注：
目前 全国 高风险 疫区指的是：
目前无高中风险地区 。
4 4. . 人员分流制度
4.1 上下班、就餐均采取分时制度，避免人员密集接触； 4.2 施工现场作业期间，除特殊情况外，禁止人员聚堆，作业人员间距应保持 1米以上； 4.3 视工作情况，最大限度的控制进入现场人员数量，宿舍及生活区内人员不得聚堆聊天、娱乐等。
5 5. . 分区分时管理
3 人员返场后要按照批次、地区分开居住，房间与房间之间要相对独立，尽量减少人员交叉流动。会议、教育培训、就餐、洗漱等要分时段组织，每次不超过 50 人。
6. 做好宣传教育培训
6.1 组织开展疫情防控宣传教育 （1）加强政策宣传。宣传国家和我省疫情防控政策、措施以及集中隔离、健康排查、佩戴口罩等的作用。
（2）
纳入三级教育。疫情防控教育纳入三级教育范围， 未经培训不发给门禁卡，且不予上岗。教育项目人员搞好个人卫生，养成勤洗手等良好习惯。
（3）选择空旷场所。宣传教育地点应选取班前讲评台等室外空旷场所，每名参加人员的相隔距离应大于 1 米。
（4）做好公益宣传。充分利用工地围挡等设施，加强疫情防控的公益宣传。
6.2 通过官方渠道获取信息 （1）“不造谣、不信谣、不传谣” 各参建单位及人员要做到“不造谣、不信谣、不传谣”，主动通过政府官方渠道了解疫情动态和防治知识，并认真落实有关防控措施。
2.官方渠道 部门官网 青海省卫生健康委员会 青海省疾病预防控制中心 青海省住房和城乡建设厅 7 7. . 落实领导带班制度和 4 24 小时值班制度
7.1 加强值班管理，带班领导和值班人员要确保在岗在位、通信畅通。实行“日报告”和“零报告”制度。完善传染病报告，做到早发现、早报告、早隔离、早治疗。若出现疫情时应迅速实施隔离，拨打疫情防控部门电话并向卫生院报告时同时报告建委等上级领导部门。
7.2 施工现场和生活区、办公区实行 24 小时值班和巡逻制度，配备足够的值班人员和保安人员，与本工程项目无关的人员严禁进入；严格出入登记制度，对出入施工现场和生活区、办公区的人员，实行严格的登记管理。对进出人员，要询问和记录具体情况和原因，原则上无特殊原因不得外出。
4 8 8. . 信息 报送 制度
8.1 ）
疫情排查组、事故调查组每日进行信息统计（附件四），按照公司、政府部门需求上报项目疫情防控信息，不得瞒报。
8.2 实行日常定时报告制度，每日报送进出人员信息，正常情况下实行零报告。
8.3 实行紧急报告制度。工地发现有发烧症状、疫区输入人员等情况的，应迅速实施隔离，拨打疫情防控部门电话，确保在第一时间采取正确的处理措施， 将情况如实报送疫情防控部门和建设行政主管部门。
8.4 对来自疫点或疫区的亲朋好友要按照要求第一时间上报。
5 8.5 每日 6 16 时前将工地疫情防控情况向属地住房城乡建设主管部门报告。建筑工地出现确诊和疑似病例应在 2 2 小时内逐级上报至省住房城乡建设厅。
9 9. . 防控物资保障制度
9.1 做好工地内人员生活保障工作，确保生活保障物资充裕，配备齐全消毒药品和口罩等相关物资，由专人外出采买。
10. 门卫制度
1 10.1 实名登记
应对所有进出施工区、办公区、生活区人员进行实名制管理，包括管理人员、建筑劳务人员以及保安、保洁、食堂等服务人员。
实名登记内容包括姓名、性别、身份证号、家庭住址、健康状况、抵(返)青时间、来青途径（车次、航班等）以及中转信息、有无湖北旅居人员接触史、体温测试等信息 2 10.2 封闭式管理
（1）实施封闭式管理。各项目要实施封闭式管理，主要出入口要 24 小时设岗，严禁无关人员进入,严禁施工人员随意出入。
（2）出入口封闭措施。施工现场和生活区、办公区保留一个出入口，其它出入口应关闭，采取有效封闭措施。
（3）施工区作业安排。合理安排施工作业，优化班组工作地点及内容，避免有限空间内进行聚集作业。
（4）施工现场、办公区域、运输车辆、施工器械要按规定每日进行 3 次清洁消毒，做好清洁消毒记录。
5 （5）外出人员做好自身 防护措施，出入时间、路线做好登记备案
二、 疫情防控物资储备
序号
资源名称
数量
1 非接触式红外测温枪 2把 2 84消毒液 5桶 3 医用外科口罩 200个 4 N95/N90口罩 20个 5 医用防护服 1件 6 洗手液 10箱 7 75%酒精 20桶 8 手套 200双 三、 复工前疫情防控排查
（1）
项目复工前期，要求各 参建 单位上报复工后管理人员 、 劳务人员花名册 。并签署疫情防控承诺书和人员情况排查表 。
（2）每日对其进行两遍测温及观察。
。
2.2 全面排查人员宿舍、卫生间、浴室 （1）对留宿类管理人员及劳务工人宿舍、卫生间、浴室进行全面消毒； （2）控制各房间内居住人员不得超过 4 人； （3）重新梳理安全通道，通道内禁止摆放任何物品； （4）确保消防通道打开，作为疫情专属通道。
2.3 全面排查办公室、卫生间、仓储室 （1）对管理人员办公室、卫生间、仓储室进行全面消毒工作； （2）整理日常办公用品，严格排查可携带病毒类物品，并做好记录，对非必要物品进行清除。
四、日常防疫措施 1. 个人防护
1 1.1 防护装备及消毒用品
1 1 ）防护装备
个人防护装备包括:口罩、手套、护目镜、防护面罩、防水围裙、隔离衣、防护服
6 等。
（1）口罩可选择医用外科口罩和医用防护口罩。在日常生活中，避免近距离（1米以内）接触，公众选择使用医用外科口罩即可，无需使用医用防护口罩。当近距离（1 米以内）接触患者或疑似患者时，需佩戴医用防护口罩（N95 及以上）。
（2）接触疑似病例的人员应佩戴手套、护目镜、防护服等装备。
2 2 ）消毒用品
（1）84 消毒剂和水的稀释比例，通常为 1:100，使用时记得戴上橡胶手套及口罩，按照操作说明进行稀释处理。
（2）在使用 75%酒精进行消毒过程中，室内禁止喷酒式消毒，应采取擦拭方法进行消毒，且在消毒过程中进行消毒，以防止火灾发生；同时应保持室内良好通风。室外采取喷洒式消毒时必须禁止明火，防止局部喷酒浓度过大，遇明火发生燃烧。身上喷洒酒精及室内采用酒精消毒时，禁止吸烟且远离吸烟人群。
（3）严禁将不同种类的消毒液混合调配后使用。
2 1.2 口罩的选用及处理
（1）医用外科口罩及 N95 医用防护口罩，连续佩戴 4 小时、污染或潮湿后立即更换。不推荐使用绵布口罩、海绵口罩。
（2）医用外科口罩的使用方法: 1）鼻夹侧朝上，深色面朝外（或摺皱朝下）。
2）上下拉开摺皱，使口罩覆盖口、鼻、下颌。
3）将双手指尖沿着鼻梁金属条，由中间至两边，慢慢向内按压，直至紧贴鼻梁。
4）适当调整口罩，使口罩周边充分贴合面部。
医用外科口罩的使用方法 （3）N95 口罩的使用方法: 1）用手托住口罩，使鼻夹位于指尖，让头带自然垂下；
7 2）使鼻夹朝上，用口罩托住下巴。将上头带拉过头顶，放在脑后较高的位置，将下头带拉过头顶，放在颈后耳朵以下的位置； 3）将双手指尖放在金属鼻夹顶部，用双手一边向内按压，一边向两侧移动，塑造鼻梁形状（用单手捏鼻夹会导致密合不当，降低口罩防护效果，请便用双手）； 4）佩戴气密性检查。
N95 口罩的使用方法 （4）口罩处理 使用后的口罩应向内（反面）折后，放入单独塑料袋中，作为生活垃圾处理。口罩摘除时的注意事项：
1）不触碰口罩外表面； 2）不触碰口章内表面； 3）不触碰他人用过的口罩； 4）不将口罩克接放入包里、兜里等处。
摘除口罩后应用肥皂或洗手液流动水洗手，不能及时洗手的可用免洗手消毒液进行手消毒。使用后的口罩禁止水洗或水煮后再次使用。
3 1.3 手部清洗注意事项
第一步：洗手掌，流水湿润双手，涂抹洗手液、或肥皂，掌心相对，手指并拢相互揉搓。
第二步：洗背侧指缝，手心对手背沿指缝相互揉搓，双手交换进行。
第三步：洗掌侧指缝，掌心相对，双手交叉指缝相互揉搓。
8
第四步：洗指背，弯曲各手指关节，半握犬把指背放在另一手掌心旋转揉搓。双手交换进行。
第五步：洗拇指，一手握另一手大拇指旋转揉搓，双手交换进行。
第六步：洗指尖，弯曲各手指关节，把指尖合拢在另一手掌心旋转揉搓，双手交换进行。
第七步：洗手腕、手臂、揉搓手碗、手背，双手交换进行。
2. 居家防护
1 2.1 居家常用消毒防护用品
居家隔离为首要防疫防护措施，在隔离前准备的物品主要为消毒护理用品以及基础生活用品等，主要包括：体温计、口罩、消毒液、酒精、洗手液、专用垃圾袋/垃圾桶等。
2 2.2 日常消毒 1）居家防范气溶胶传播病毒 （1）家中各处地漏口，在非排水时，需要用盖子遮挡，每周一次将一杯清水（约500mL）倒进排水口，然后倒入有效氯浓度 2.5g/L 的含氯消毒液 10mL（一茶匙），30分钟后再倒入一杯清水，这样可让地漏弯头处存够水，起到隔绝作用。
（2）家中有人出现发热、咳嗽、腹泻、呕吐等症状时，可用消毒剂对卫生间物体表面、地面、马桶等进行消毒。高频接触物件或部位如门把手、洗手池台面、便池、马桶按钮等，每日至少消毒两次。
（3）冲水时养成良好习惯，先盖上马桶盖再冲水，并及时使用洗手液在流动水下
9 洗手。
2）实物消毒 （1）勤洗手：触摸眼鼻嘴前，都要洗手，尤其在饭前、便后、打喷嚏后等情况时。
（2）勤消毒：居家消毒常见的有 84 消毒剂、75%浓度的酒精棉片或酒精，用于擦拭使用。门把手、电话、水龙头、桌面等用手直接触摸的部件、桌椅等物体表面需要每天做好清洁。
（3）勤通风：每天早晚开窗通风至少 2 次，每次半小时及以上，建议少时多次进行通风。
3）每天坚持测量体温，上、下午各 1 次。
3 2.3 外出归家防护 1 1 ）
外出防护
（1）必要情况下外出，一定要配戴符合防疫标准的口罩，避免去人多的地方，注意保持 1m 以上距离，一定不要触碰口罩外侧，在没洗手的情况下，千万不要触摸脸部。
（2）疫情期间尽量减少不必要的快递，如果必须，发送和接受时保持一定的距离，不要与快递人员面对交谈，与快递员接触前带好口罩，收到快递后，及时去除快递外部包装，并避免带入房间内，快递内部包装要采用消毒湿巾等进行擦拭消毒。
（3）疫情期间建议在家烹饪就餐，如果通过外卖点餐，出门取外卖应佩戴口罩，打开包装后应洗手再就餐。
2 2 ）
外出归家
外出归家后需按照以下步骤进行：摘口罩→消毒→洗手→进门衣服晾晒。
10
归家后正确消毒 3. 出行防护
1 3.1 出行交通
1）私人交通 （1）自行车把手、车座、私家车内部及门把手每日用 75%酒精擦拭 1 次。
（2）返程或出行前提前 10 分钟打开车窗，通过车内空气流通将病毒感染风险降到最低。
（3）自驾返程中如需在服务区停留休息，需佩戴口罩防护，使用公共洗手间后勤洗手。
（4）如返程时间久，提前准备便餐在车内食用，避免在服务区扎堆就餐。
（5）中途下车并返回车内应使用免洗洗手液对个人手部消毒。
（6）步行过程中禁止摘掉口罩，远离人员聚集处，与路上其他行人保持安全距离，避免触摸、接近流浪动物。
11
出行前打开车窗、车门 服务区戴口罩、注意手部消毒 2）公共交通 （1）错峰出行，降低出行集中度。
（2）注意手卫生，旅行、返程人员在旅程中，可选用有效的含醇手消毒剂，特殊条件下也可使用含氧或过氧化氢手消毒剂；有肉眼可见污染物时应使用洗手液在流动水下洗手，然后消毒。
（3）在排队等待、乘坐公共交通工具时，应与其他乘客保持安全距离。
（4）携带消毒产品，如消毒湿巾或免洗洗手液，对扶手、座椅、小桌板等容易携带病菌，身体能接触到的地方进行清洁处理。
（5）尽量选择靠窗位置，井减少在火车或飞机上来回走动的次数，减少感染的可能性。
（6）返回至家中摘掉口罩，首先洗手消毒，手机和钥匙使用消毒湿巾或 75%酒精擦拭。
2 3.2 与人接触交流
（1）正确佩戴医用外科口罩，保持 1 米以上安全距离。
（2）避免肢体接触，减免握手等礼仪动作。
（3）避开密集人群，避免在公共场所长时间停留。
（4）在自己咳嗽或打喷嚏时，用纸巾或袖或曲肘将鼻完全遮住，将用过的纸巾立刻扔进封闭式垃圾箱内，及时用肥皂和清水或含酒精洗手液清洗双手。
4. 办公室防护
1 4.1 公共区域防护
（1）进入办公区域前自觉配合办公室管理员或门禁保安进行体温测量。若体温超
12 过 37.3℃，请勿工作，并回家观察休息，必要时到医院就诊。
（2）每 2 小...
篇五：分包项目疫情防控情况汇报
XX 县疫情防控工作情况总结汇报材料（ 一 ）疫情发生以来，县坚决贯彻习近平总书记对新型冠状病毒肺炎疫情防控工作出的重要指示和重要讲话精神，坚决贯彻落实中央、XXX、XXX 市的决策部署，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，坚持“五早”，确保“五个不漏”，外防输入，外防扩散，织密织牢防控网，阻断疫情传播链，坚决遏制疫情扩散蔓延，坚决打赢疫情防控阻击战，取得了阶段性成效。现将情况汇报如下：
一、全县疫情基本情况
截至 XXX 月 XXX 日，我县没有出现新冠肺炎确诊病例或疑似病例。共排查出与确诊病例有密切接触人员 XXX 人，已全部解除隔离医学观察。累计进行核酸检测 XXX 人，其中经两次核酸检测结果阴性 XXX 人，经一次核酸检测结果阴性 XXX 人。累计排查出健康情况有异常记录人员 XXX 人，正在医院医学观察 XXX 人，居家医学观察 XXX 人。自 XXX 月 XXX 日起，累计排查出发热人员XXX 人（其中医疗机构 XXX 人，药店登记 XXX 人，其他登记 XXX人）。
二、加强组织领导，压紧压实防控责任
坚持把疫情防控作为当前最重要的工作来抓，坚持把思想认识统一到党中央、国务院，XXX 党委政府和 XXX 市委市政府的决策部署要求上来，提高政治站位，织牢防控责任网。成立以市委、
县政府主要领导为组长的县新冠肺炎疫情防控工作领导小组，抽调精干人员 XXX 人进驻领导小组指挥部开展日常工作，建立高效协调的指挥体系。同时，建立“县、镇、村、组、医疗机构”五级联动工作机制，构建“县领导包镇、镇领导干部包联村、村干部包片、村民小组长包户，医务人员包人”五级包联责任。出台《县四家班子领导包联新冠肺炎疫情防控工作方案》，县领导带头深入疫情防控一线，负责督促指导包联镇村开展疫情防控工作。严格“属地管理，谁主管谁负责”。压实属地责任，明确部门职责，各级各部门单位实行“一把手”责任制，主要负责人率先垂范，靠前指挥，做到守土有责、守土担责、守土尽责。构建形成一级压实一级，层层落实责任的网格化精细化责任化的疫情防控工作体系。
三、落实联防联控机制，严防疫情输入扩散
全面组织动员全县广大领导干部、人民群众参与疫情防控，落实联防联控措施，构筑群防群治的严密防线。一是突出重点人群的排查管控。针对 XXX 确定的“六类”重点人群和 XXX 市确定的出入境东南亚人员、从 XXX 返 XXX 人员“两类”重点人群，以及结合疫情防控的实际确定的医学观察人员、发热人员等人群列入重点排查管控范围。按照属地管理原则，由镇牵头，以村（社区）为单位、村民小组（小区）网络为依托，开展地毯式排查和网格化管理。对县城区的社区（小区），建立县处级领导、县直部门包联排查管控工作责任。各村（社区）按照“追踪到人、登
记在册、村（社区）管理、上门观察、规范运转、异常就医”的原则，逐小区、逐楼栋、逐村屯、逐户、逐人进行健康登记，建立一户一档台账，做到不漏一镇一村、一栋一院、一户一人。截止 XXX 月 XXX 日，全县累计排查出从 XXX 返 XXX 来 XXX 重点人群XXX 人（其中 XXX 月 XXX 日后从 XXX 省返 XXX 来 XXX 人员 XXX 人，我县到过 XXX 省的人员 XXX 人），其他应重点关注人员 XXX 人（其中，我县出入境东南亚国家和温州返 XXX 来 XXX 人员 XXX 人，还在 XXX 出差、休假、探亲等短时停留人员 XXX 人，其他企业区外复工返岗等人员 XXX 人）。对排查出来的重点人群，全部实施网格化精细化管理，确保重点人群排得出、落得地、管得住。二是突出交通入口道口的管控。筑牢道路交通防线，在全县高速公路出口、国道、省道、县道等主要交通道路出入口、火车站、汽车站等设置交通联合检疫检测站（点）XXX 个，在各行政村（社区）每个村屯至少设立 XXX 个进村路口检测点，安排人员 XXX 小时值守，严格落实入 XXX 人员信息登记、体温检测、隔离医学观察留验和管理服务，严防疫情的输入输出。截至 XXX 月 XXX 日，全县各交通联合检测点撤点，共检测车辆 XXX 辆次，检疫检测人员XXX 人次。三是突出重点社会面上管控。强化人群流动密集重点部位重点场所的监管，暂停 KTV、影院等娱乐营业场所 XXX 家，关闭公共文化场所 XXX 个，暂停举办一切节庆聚集性活动，取消各饭店喜宴酒席、聚会酒席共 XXX 席。对商贸超市、农贸市场等人流密集场所设置监测点，防止出现人员聚集。开展市场大检查，
共检查辖区内农（集）贸市场、超市、水产猪肉活禽销售摊位、宾馆酒店、餐饮、药店等 XXX 家，严厉打击哄抬物价、制假销假、贩卖野生动物等违法行为。四是突出密切接触者的监测管理。坚持“五早”原则，加强与 XXX 市级疾控部门和其他市（县、区）疫情防控指挥部的信息共享，对辖区内与其他地区确诊病例、疑似病例的密切接触者严格落实排查监测管控措施，及早排查发现密切接触者，进行隔离观察。同时，在县中医医院设置集中隔离医学观察点，设置病房 XXX 间，病床 XXX 张，将居家隔离观察全部转为集中定点场所或定点医院隔离医学观察。
四、多渠道统筹物资保障，确保医疗服务供给
积极研判疫情发展和全县疫情防控需求，多渠道筹集、采购、配备医疗物资，全面增强医疗救治能力。一是加强医疗物资统筹调配。截止 XXX 月 XXX 日，全县财政共筹措投入疫情防控资金XXX 万元。全县上下多方联动，千方百计筹措防控物资，充分调动企业、XXX 商、爱心人士等社会力量的积极性，发动社会募捐物资，多种渠道寻找物资货源，全力保障口罩、防护用品、医疗药物、医疗器械等公共卫生和医疗卫生耗材供应。对医用口罩、防护服、防护眼镜等紧缺物资，尽量满足一线防疫人员的需求。截止 XXX 月 XXX 日，全县共接收社会各界捐款 XXX 万元，捐赠口罩 XXX 万个、XXX 消毒液 XXX 吨、75%酒精 XXX 公斤、戊二醇消毒液 XXX 公斤、红外测温仪 XXX 个，医用防护服 XXX 套、隔离衣XXX 套、护目镜 XXX 副、防护手套 XXX 双。二是加强发热门诊规
范化管理。严格实行预检分诊制度，建立和执行发热门诊接诊、筛查制度和流程，认真落实病人登记报告制度。划定了独立区域设置发热门诊，改造和优化布局流程，设立明显标识，保持通风良好。定点救治医院县人民医院，按医院感染管理要求设置清洁区、半污染区、污染区，按照“三区”“两通道”和“两缓冲”设置原则规范内部布局，以隔离感染源，预防传染性疾病的传播，防止交叉感染。严格执行发热病人接诊、筛查流程，认真落实病人登记报告制度，密切关注有新型冠状病毒感染的肺炎相关流行病学史、咳嗽、发热等症状的患者，一旦发现可疑病例，立即采取隔离留观措施。三是加强定点和后备医院设置。设置定点医院XXX 县人民医院和后备定点医院 XXX 中心卫生院，在定点医院设立感染性疾病科，做好病房、药品及设备、检测试剂、消毒器械和外科口罩、N95 口罩、防护目镜、隔离衣、防护服等防护物品的配备，为有序有效救治患者创造条件做好充分准备。目前，县定点医院共设置有隔离病房 XXX 间，病床 XXX 张，配备医师 XXX名，护士 XXX 名，专用出诊急救设备 XXX 套，专用救护车 XXX 辆，配备 XXX 名专职司机。后备病房 XXX 间、病床 XXX 张，后备医护人员 XXX 人。后备定点医院设置病房 XXX 间，病床 XXX 张。
五、有序推动复工复产，疫情防控和经济社会发展两不误
坚持一手抓防疫工作不放松，一手抓经济工作不动摇，统筹做好企业复工复产和疫情防疫工作，确保实现今年经济社会发展目标任务。一是建立县领导联系服务企业机制，实施“一企一策
“精准扶持。出台《关于帮扶企业做好复工复产工作的通知》 《XXX县规上工业企业复工复产实施方案》等相关文件，成立工作专班，县四家班子领导点对点帮扶企业（重大项目）XXX 家，深入企业一线，对接联系协调解决规上工业企业和重大项目的复工复产、返工保障、疫情防控工作中存在的困难和问题。在县四家班子领导示范带动下，组织全县各级党员干部进企业、进车间、进工地，帮助企业落实疫情防控和复工复产。二是强化企业复工复产服务，解决企业复工复产突出问题。帮助企业项目解决复工复产过程中存在的员工紧缺、物资短缺、资金周转及各类生产要素保障难题，助力企业项目尽快恢复生产建设。派出员工返岗专车前往福建、XXX、柳州等区内外点对点接送在 XXX 重点企业复工复产员工，为南玉城际铁路、荔玉高速项目、柳钢碳酸钙项目、红狮水泥等企业项目接回员工 XXX 多名。协助企业解决防疫物资短缺问题，累计为XXX家复工复产规上限上等工贸企业协调提供口罩XXX个，测温仪 XXX 个、消毒用品一批，惠及企业员工 XXX 多人。同时，加强企业复工复产必须的原材料、运输车辆和煤、电、油、气等重要物资、机械、生产要素的调度保障。三是严格落实复工复产企业疫情防控各项措施。压紧压实企业疫情防控主体责任，落实企业疫情防控各项措施。成立工作组帮助指导复工复产企业制定疫情防控应急处置预案，落实岗位防疫措施和个人防护措施，开展厂区卫生环境清理消毒和返岗员工监测服务、宣传教育、日常防护和台账建立等防控工作。
截至 XXX 月 XXX 日，规上企业复工复产情况：
全县 XXX 家规模以上工业企业已复工复产 XXX 家，复工率为 XXX；规上企业总人数 XXX 人，符合复工复产条件要求的企业人数合计 XXX 人，人员复工率 XXX；XXX 家限额以上商贸（批零住餐）服务业企业已复工复产 XXX 家，复工率 XXX；限上企业总人数 XXX 人，符合复工复产条件要求的企业人数合计 XXX 人，人员复工率为 XXX。XXX 家规模以上服务业企业已全部复工，复工率 XXX。XXX 家农业龙头企业已全部复工，复工率 XXX。XXX 个交通运输企业（项目）已复工 XXX 个，复工率 XXX。XXX 个建筑业施工项目已复工XXX 个，复工率 XXX。XXX 家房地产企业已复工 XXX 家，复工率XXX。在建重大项目复工情况：全县在建重大项目 XXX 个（其中XXX 直属管理重大项目 XXX 个，县管 XXX、市层面重大项目 XXX个），已复工 XXX 个（其中 XXX 直属管理重大项目 XXX 个已复工，县管 XXX、市层面重大项目已复工 XXX 个），复工率为 XXX。小微企业和个体工商户复工复产情况。从 XXX 月 XXX 日开始，除了电影院、网吧、KTV 等各种娱乐场所，培训机构、旅游景区（含农家乐）等行业人员密集场所外。其他行业企业和个体工商户，按照要求落实疫情防控措施后可复工复业。目前，全县市场主体共XXX 余户，已复工复产市场主体达到 XXX%以上。
六、加强正面宣传，强化舆论引导
积极开展疫情防控正面宣传引导，印发《新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控知识》《致全县人民的一封信》《致 XXX 返 XXX 人
员的倡议书》等宣传资料，并通过电视台、新媒体滚动播放、微信公众号、电子屏、板报张贴发布、流动宣传车等方式宣传疫情防控知识，及时通报疫情态势，并对散播疫情谣言人员及时查处打击，引导群众科学理性认识疫情、消除恐慌情绪，增强自我防疫意识和社会信心，确保社会大局稳定。同时，加强舆论引导，大力宣传习近平总书记和党中央、国务院的决策部署，宣传各级组织和基层单位疫情防控工作的措施和成效，宣传一线医务工作者的感人事迹和社会各界的爱心奉献，增强了全县人民群众打赢疫情防控阻击战的信心决心。截至目前，全县共印发各类疫情宣传资料 XXX 多万份，悬挂、张贴和利用 LED 电子显示屏播发宣传标语 XXX 万多条；共核查涉疫情网络舆情谣言信息 XXX 起，教育训诫 XXX 人，治安拘留 XXX 人。
七、充分发挥党员先锋作用，强化防控工作保障
印发《关于迅速组织动员各级党组织和广大党员干部人才积极投身疫情防控阻击战的通知》，建立“1+4+N”党群联防联控机制，“1”就是建立一支“共产党员先锋队”，“4”就是发挥医疗、宣传、巡防、驻卡等“四支先锋”力量，“N”就是落实“1234”等多项疫情防控措施。组织全县各级党组织和党员干部发挥先锋示范引领作用，把工作力量向农村（社区）下沉，主动作为、恪尽职守，认真落实各项管控措施。参与各镇、村（社区）重点人群排查管控、重点人员的追踪监测、道路交通道口设岗检疫检测等防控工作，当好疫情防控的宣传员、先锋队、指挥员。全县共
组建各级共产党员先锋队 XXX 支，先锋党员 XXX 名奔赴疫情防控一线，有力推动了党员干部担当作为，筑牢疫情防控坚固防线。同时，出台《XXX 县纪委监委新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作责任追究暂行办法》，对全县在疫情防控工作中出现十种不担当、不作为、慢作为情形的党组织、党员领导干部从严追责问责。
八、存在问题及下一步工作计划
虽然我县疫情防控工作取得了阶段成效，但是疫情防控的拐点还没到来，形势依然严峻。主要存在问题：一是复工复产和复运，给疫情防控带来很大的不确定性。随着企业复工复产和交通运输恢复，形成新的人群聚集和密切接触，加大了疫情传播的风险。二是重点特殊单位疫情防控难度大。养老院、戒毒所、福利院和企业、学校等人群密集的单位，一旦有传染源传入，容易导致迅速扩散。三是部分干部群众对疫情的防控意识有所放松。随着疫情防控工作持续深入推进，加之我县无确诊病例或疑似病例，部分干部群众出现麻痹思想、厌战情绪、侥幸心理、松劲心态。
下一步，我县将认真贯彻落实习近平总书记关于疫情防控工作的重要指示批示精神和李克强总理的指示精神，严格落实中央、XXX分区分级精准疫情防控和复工复产的决策部署要求，实施“外防输入”策略，实行分区分级差异化防控，严阵以待做好各项防疫措施，全面恢复生产生活秩序，推动经济加快发展，维护社会稳定。一是毫不松懈抓好疫情防控各项工作。加大联防联控和群
防群控力度，运用大数据等手段加强对疫情...
篇六：分包项目疫情防控情况汇报
工程项目分包管理风险点及防控措施
摘要 本文试用现代管理学中的风险管理理论和企业管理中的质量管理方法针对企业领导人员在工程分包活动中可能出现的不廉洁行为依据计划、执行、考核、修正的 PDCA 循环管理机制采取前期预防中期控制后期处置的管理机制对水电施工企业项目分包廉政风险防控机制建设作一些探讨仅供参考。
Abstract:In this paper, the trial of the modern management science theory of risk management and the enterprise management in the quality management methods, according to the plan, implementation, evaluation, modified PDCA circulation management mechanism, take the prevention, control in the middle period, the late disposal management mechanism, for hydropower construction enterprise project subcontracting risk prevention mechanism construction is discussed, for reference only.
Key wordsEngineeringTo subcontractRiskPrevention and control
左右。
根据水电施工企业现有管理现状和特点 笔者认为项目分包管理风险点表现在以下十个环节上
现一是违规引进分包商的资质和履约能力差会对主合同的履约带来风险二是水电工程
关键词工程分包风险防控 中图分类号E271.6 文献标识码 A 文章编号 一、项目分包管理风险点分析 水电施工企业项目管理现状是工程分包有的分包合同额已占项目工程量的 85%1、分包方案的策划和决策环节。
分包方案的策划不科学和不合理 将给项目施工阶段带来诸多隐患与风险。
主要表对科学合理的施工组织有较高要求若随意分割分包会给工期、质量和安全的管控带来风险 三是在方案策划阶段就要对分包单价进行市场水平与合理性分析 并预先设定分包投标报价的上下限水平。分包单价偏高会使企业利润流失分包单价过低会导致履约风险。
2、选择分包商的招投议标环节。
主要风险表现一是领导违反招标规定授意下属照顾或选择某个关联分包商二
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就以工期紧为由指示分包商先行开工 或违反制度支付分包商预付款 三是合同之外私下签订协议书阴阳合同 内容损害国家和企业利益。
收时常采用贿赂项目部人员或监理人员 二是特种作业工种持证上岗率低 给安全生产带来3、分包合同谈判和签订环节。
主要风险表现 一是未签订分包合同就已通知分包商进场 二是尚未签订分包合同4、施工过程中的进度及安全质量管控环节。
主要风险表现一是分包商为了最大限度地牟取利益采取偷工减料行为质量验隐患三是投入不足和管理能力低下进度满足不了合同要求迫使项目赶工造成经营成本上升会给企业带来经济和信誉双重风险。
工程款二是与分包商相勾结采取多计量和多结算的方法套现金设立小金库或个人贪污5、施工过程中的计量、进度款结算和支付环节。
主要风险表现一是收受分包商的好处给分包商随意调高单价、多结算和多支付三是分包支付程序执行混乱出现超计量、超结算和超支付给企业带来巨大的经营和廉政风险。
包商采取多报计划多领用 再将剩余部分偷运出工地变卖谋取非法利润或收买值班员勾结作6、领用材料及水电费等计量核销环节。
主要风险表现一是分包商使用质量低劣产品二是业主甲供材料比市场价低分案偷盗项目材料三是仓库管理员收受分包商贿赂发生材料多领用少计量四是水费电费的计量与核销存在收受好处而少计量少核销的风险。
较大的特点易造成计日工出勤和租用设备的使用效率低、一人经手签证、签证不及时和多计量等问题存在管理人员与分包商相勾结私下虚开计量结算单的风险。
项目部人员以达到多签证、多计量和多结算的目的会造成对企业的经济、市场和信誉的重大风险。
7、计日工和设备租赁费的计量签证和结算环节。
主要风险表现 施工调度管理制度不规范或执行不严 客观上也存在随意性和变化8、设计变更和索赔的计量和结算环节。
主要风险表现是分包商超越正常索赔结算程序通过行贿手段收买监理、业主及
题 导致退场后供应商追索欠款找项目部解决引发经济纠纷 二是分包商与项目部完工结算后不履行农民工或当地临时用工的工资发放导致发生民工讨薪事件。
对方在结算核准最终价款时弄虚作假多计量多支付存在着经济和廉政风险。
题较多对领导人员强化廉洁自律的思想教育提高廉洁从业的自觉性是用减少动机来弥9、分包商完工退场时的清场撤离、完工结算和支付环节。
主要风险表现 一是存在分包商在退场时 隐满对当地供应商欠款等债务清偿的问10、工程竣工后质量保修金等尾款支付环节。
主要风险表现是工作人员在与分包商核对与谈判索赔结算过程中收受贿赂为二、做好项目分包管理风险防控的措施 一 加强企业领导人员廉洁从业教育。
目前国有企业在制度建设和执行力方面问补腐败机会多风险的重要手段。要认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》 有针对性地加强对重点廉政风险岗位工作人员的廉政教育 建立财务、 经营和物资供应等高风险岗位人员定期进行轮岗的制度。
的龙头规范领导人员的行权行为。要在项目分包管理的执行程序和工作流程方面加强对工程分包的监督管理不断提高项目制度执行力度。
系统建设实现对分包管理的实时监督、有效控制和综合分析。比如在完善分包合同交底、二完善制度提高项目制度执行力。
要以“三重一大”决策制度为制度执行力三充分运用网络系统创新分包管理模式。要运用科技手段加快项目综合管理分包计量签证、变更索赔结算、工程款结算支付、完工结算和尾款支付等程序方面建立一系列与《分包管理办法》配套的项目分包管理操作子系统等。
项目经理、项目总工、经营主管和财务主管等四个关键岗位的人员择优选用落实好项目班四强化项目班子的选聘、考核与监管。坚持德才兼备以德为先的原则做好子的责权利到位严格考核与监管。同时深化项目厂务公开内容扭转分包管理在群众眼中遮遮掩掩的形象推行阳光操作规范管理流程不断提升项目分包管理的规范化水平。要完善分包商信用评级体系的建设 落实对分包商的考核和信用档案制度 定期对其履约情况与保廉合同执行情况进行考核考核结果与信用等级评定、参与投标规模、保证金缴纳比例等激励措施挂钩。如在项目经理的月季度履职报告中增加分包管理的进度面貌、结算和支付等重要数据的汇报加大公司的监管力度。
究和确定项目部的议事规则和“三重一大”决策程序的具体内容编成风险防控的等级目录、流程图表、预防措施与项目各级领导和岗位签订廉政承诺书用警示牌或廉洁从业告知书三、构建项目分包管理风险防控长效机制的思考
一建立风险预警机制抓好前期预防管控。查找项目分包管理中的风险点研等形式向风险岗位工作人员提示风险。定期开展从业教育并形成制度及时提醒做好风
险的预警工作确保项目各岗位人员有章可循履行好岗位的职责、行使好职务的权力。
构建公司与项目之间的信息反馈渠道 及时掌握项目分包管理中的风险点情况。
建立项目风二健全督查机制抓好中期监控化解风险。推行和建立综合项目管理系统险点网络管理系统 依托企业局域网系统进行管理。
据此项目部要建立项目分包管理中主要风险防控环节的风险点表和工作流程图及时反馈风险点的活动、预防和处置信息实行动态化管控。同时要加强与业主、监理、设计和分包商等单位的沟通通过走访、谈话、调查和信访举报等形式 了解项目风险防控措施的执行情况 对可能产生风险的苗头和倾向性问题可采取警示教育、诫勉谈话、纠偏干预等措施及时处理和化解过程中的风险。
格执行责任追究制度对发现违反保廉合同的行为要及时预警纠错对情节严重的要给予严肃惩处发挥惩处威慑作用努力构建项目分包管理廉政风险防控长效机制。
三严格责任追究发挥惩处机制作用。要以执行工程分包保廉合同为抓手严
篇七：分包项目疫情防控情况汇报
防控巡检工作汇报模板一、项目经理汇报内容
根据疫情防控管理要求，项目经理在汇报过程中应对项目出入口、施工现场、食堂、宿舍、应急隔离点等重点部位的疫情防控管理进行实地展示和分场景汇报，包括但不限于以下内容：
. 1. 项目所在地疫情防控要求及项目执行情况
包括但不限于项目详细地理位置（精确到街道或乡镇）、属地当前疫情防控形势及相关政策、项目所在街道或社区对项目提出的具体要求以及项目实际落实情况； . 2. 项目整体情况
包括但不限于项目规模、开竣工时间、施工进度及分包方情况； . 3. 项目人员构成情况
包括但不限于自有管理人员情况、劳务派遣人员情况、劳务人员情况、工勤人员情况及其他人员情况； . 4. 项目人员核酸检测及疫苗接种情况
包括但不限于各类人员核酸检测和疫苗接种情况、特殊岗位人员（食堂工作人员、保安人员、保洁人员和前台接待人员）疫苗接种情况、未接种原因及后续接种计划； . 5. 项目现场管理、健康监测及区域消杀情况
包括但不限于现场封闭管理情况、项目人员住宿情况、人员进出现场时验码登记测温情况、外地返回工人健康监测工作开展情况、现场区域（生产区、生活区、办公区）消杀情况；如现场、住宿区及两者间不具备封闭条件，如何采取有效措施实现封闭管理效果？
. 6. 项目食堂管理情况
包括但不限于现场食堂数量及分类、劳务人员进餐情况、食堂食材采购渠道、是否完成索票索证工作； 7. . 项目组织疫情防控应急演练情况
包括但不限于项目最近一次组织疫情防控应急演练的具体时间、项目近期拟开展疫情防控应急演练的相关计划； 8. . 项目防疫物资配备情况
包括但不限于项目常规防疫物资（医用口罩、酒精、消毒液等）储备和使用情况、项目应急防疫物资（N95 口罩、护目镜、医用防护服等）储备和使用情况； 9. 现场隔离区配备情况
包括但不限于项目现场是否配备临时隔离区、隔离区内应急防疫物资（N95 口罩、护目镜、医用防护服等）储备情况； 10. 属地医疗机构对接情况
包括但不限于是否与附近属地医疗机构建立联系、附近属地医疗机构到项目的实际距离与运送时间、是否在项目内醒目位置张贴紧急联系人联系方式； 11. 遇到的困难和需要上级协助解决 的事项
根据实际情况予以汇报。
篇八：分包项目疫情防控情况汇报
工程项目分包管理风险点及防控措施 浅议工程项目分包管理风险点及防控措施摘要：
本文试用现代管理学中的风险管理理论和企业管理中的质量管理方法， 针对企业领导人员在工程分包活动中可能出现的不廉洁行为， 依据计划、 执行、 考核、 修正的 PDCA 循环管理机制， 采取前期预防， 中期控制， 后期处置的管理机制， 对水电施工企业项目分包廉政风险防控机制建设作一些探讨， 仅供参考。
关键词：
工程； 分包； 风险； 防控
Abstract: ：
In this paper,
the trial of the modern management science theory of risk management and the enterprise management in the quality management methods,
according to the plan,
implementation,
evaluation,
modified PDCA circulation management mechanism,
take the prevention,
control in the middle period,
the late disposal management mechanism,
for hydropower construction enterprise project subcontracting risk prevention mechanism construction is discussed,
for reference only.
Key words：
Engineering； To subcontract； Risk； Prevention and control
中图分类号：
E271. 6 文献标识码：
A 文章编号：
一、 项目分包管理风险点分析
水电施工企业项目管理现状是工程分包， 有的分包合同额已占项目工程量的 85%左右。
根据水电施工企业现有管理现状和特点， 笔者认为项目分包管理风险点表现在以下十个环节上：
1、 分包方案的策划和决策环节。
分包方案的策划不科学和不合理， 将给项目施工阶段带来诸多隐患与风险。
主要表现：
一是违规引进分包商的资质和履约能力差，会对主合同的履约带来风险； 二是水电工程对科学合理的施工组织有较高要求， 若随意分割分包， 会给工期、质量和安全的管控带来风险；三是在方案策划阶段就要对分包单价进行市场水平与合理性分析， 并预先设定分包投标报价的上下限水平。
分包单价偏高会使企业利润流失， 分包单价过低， 会导致履约风险。
2、 选择分包商的招投（议）
标环节。
主要风险表现：
一是领导违反招标规定， 授意下属照顾或选择某个关联分包商； 二是分局或项目部未按公司的分包招标规定和申请分包工程项目审批要求， 擅自决定和签订工程分包合同， 属于先斩后奏的； 三是将工程分包给不具备相应资质条件的分包商的， 或个体包工头挂靠有资质分包商但授权等手续不齐全的； 四是审查不严， 对工程承包主合同中已明确不得分包的项目进行分包招标的。
3、 分包合同谈判和签订环节。
主要风险表现：
一是未签订分包合同就已通知分包商进场； 二是尚未签订分包合同， 就以工期紧为由指示分包商先行开工， 或违反制度支付分包商预付款； 三是合同之外私下签订协议书 （阴阳合同），内容损害国家和企业利益。
4、 施工过程中的进度及安全质量管控环节。
主要风险表现：
一是分包商为了最大限度地牟取利益， 采取偷工减料行为， 质量验收时常采用贿赂项目部人员或监理人员； 二是特种作业工种持证上岗率低， 给安全生产带来隐患； 三是投入不足和管理能力低下， 进度满足不了合同要求， 迫使项目赶工造成经营成本上升， 会给企业带来经济和信誉双重风险。
5、 施工过程中的计量、 进度款结算和支付环节。
主要风险表现：
一是收受分包商的好处， 给分包商随意调高单价、 多结算和多支付工程款； 二是与分包商相勾结， 采取多计量和多结算的方法套现金设立小金库或个人贪污； 三是分包支付程序执行混乱， 出现超计量、 超结算和超支付， 给企业带来巨大的经营和廉政风险。
6、 领用材料及水电费等计量核销环节。
主要风险表现：
一是分包商使用质量低劣产品； 二是业主甲供材料比市场价低， 分包商采取多报计划多领用， 再将剩余部分偷运出工地变卖谋取非法利润或收买值班员勾结作案偷盗项目材料； 三是仓库管理员收受分包商贿赂， 发生材料多领用少计量； 四是水费电费的计量与核销， 存在收受好处而少计量少核销的风险。
7、 计日工和设备租赁费的计量签证和结算环节。
主要风险表现：
施工调度管理制度不规范或执行不严， 客观上也存在随意性和变化较大的特点， 易造成计日工出勤和租用设备的使用效率低、 一人经手签证、 签证不及时和多计量等问题， 存在管理人员与分包商相勾结私下虚开计量结算单的风险。
8、 设计变更和索赔的计量和结算环节。
主要风险表现是：
分包商超越正常索赔结算程序， 通过行贿手段收买监理、 业主及项目部人员， 以达到多签证、 多计量和多结算的目的， 会造成对企业的经济、 市场和信誉的重大风险。
9、 分包商完工退场时的清场撤离、 完工结算和支付环节。
主要风险表现：
一是存在分包商在退场时， 隐满对当地供应商欠款等债务清偿的问题， 导致退场后供应商追索欠款找项目部解决引发经济纠纷； 二是分包商与项目部完工结算后， 不履行农民工或当地临时用工的工资发放， 导致发生民工讨薪事件。
10、 工程竣工后质量保修金等尾款支付环节。
主要风险表现是：
工作人员在与分包商核对与谈判索赔结算过程中， 收受贿赂， 为对方在结算核准最终价款时弄虚作假多计量多支付存在着经济和廉政风险。
二、 做好项目分包管理风险防控的措施
（一）
加强企业领导人员廉洁从业教育。
目前国有企业在制度建设和执行力方面问题较多， 对领导人员强化廉洁自律的思想教育，提高廉洁从业的自觉性， 是用减少动机来弥补腐败机会多风险的重要手段。
要认真贯彻落实《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》， 有针对性地加强对重点廉政风险岗位工作人员的廉政教育， 建立财务、经营和物资供应等高风险岗位人员定期进行轮岗的制度。
（二）
完善制度， 提高项目制度执行力。
要以“三重一大” 决策制度为制度执行力的龙头， 规范领导人员的行权行为。
要在项目分包管理的执行程序和工作流程方面， 加强对工程分包的监督管理， 不断提高项目制度执行力度。
（三）
充分运用网络系统， 创新分包管理模式。
要运用科技手段加快项目综合管理系统建设， 实现对分包管理的实时监督、 有效控制和综合分析。
比如在完善分包合同交底、 分包计量签证、 变更索赔结算、 工程款结算支付、 完工结算和尾款支付等程序方面， 建立一系列与《分包管理办法》 配套的项目分包管理操作子系统等。
（四）
强化项目班子的选聘、 考核与监管。
坚持德才兼备， 以德为先的原则， 做好项目经理、 项目总工、 经营主管和财务主管等四个关键岗位的人员择优选用， 落实好项目班子的责权利到位， 严格考核与监管。
同时， 深化项目厂务公开内容， 扭转分包管理在群众眼中遮遮掩掩的形象， 推行阳光操作， 规范管理流程， 不断提升项目分包管理的规范化水平。
要完善分包商信用评级体系的建设， 落实对分包商的考核和信用档案制度， 定期对其履约情况与保廉合同执行情况进行考核， 考核结果与信用等级评定、 参与投标规模、 保证金缴纳比例等激励措施挂钩。
如在项目经理的月（季）
度履职报告中， 增加分包管理的进度面貌、 结算和支付等重要数据的汇报， 加大公司的监管力度。
三、 构建项目分包管理风险防控长效机制的思考
（一）
建立风险预警机制， 抓好前期预防管控。
查找项目分包管理中的风险点， 研究和确定项目部的议事规则和“三重一大” 决策程序的具体内容， 编成风险防控的等级目录、 流程图表、 预防措施，与项目各级领导和岗位签订廉政承诺书， 用警示牌或廉洁从业告知书等形式， 向风险岗位工作人员提示风险。
定期开展从业教育并形成制度， 及时提醒， 做好风险的预警工作， 确保项目各岗位人员有章可循，履行好岗位的职责、 行使好职务的权力。
（二）
健全督查机制， 抓好中期监控， 化解风险。
推行和建立综合项目管理系统， 构建公司与项目之间的信息反馈渠道， 及时掌握项目分包管理中的风险点情况。
建立项目风险点网络管理系统， 依托
企业局域网系统进行管理。
据此项目部要建立项目分包管理中主要风险防控环节的风险点表和工作流程图， 及时反馈风险点的活动、 预防和处置信息， 实行动态化管控。
同时， 要加强与业主、 监理、 设计和分包商等单位的沟通， 通过走访、 谈话、 调查和信访举报等形式， 了解项目风险防控措施的执行情况， 对可能产生风险的苗头和倾向性问题， 可采取警示教育、 诫勉谈话、 纠偏干预等措施， 及时处理和化解过程中的风险。
（三）
严格责任追究， 发挥惩处机制作用。
要以执行工程分包保廉合同为抓手， 严格执行责任追究制度， 对发现违反保廉合同的行为， 要及时预警纠错， 对情节严重的要给予严肃惩处， 发挥惩处威慑作用， 努力构建项目分包管理廉政风险防控长效机制。
篇九：分包项目疫情防控情况汇报
1Wide PlngL e 工程项目分包法律风险及防控 王文英 中国石化集团中原石油勘探局法律事务处 河南濮阳457001
摘要：
在工程项 目建设领域， 违法分包现象普遍存在 ， 扰乱 了工程项 目建设市场秩序 ， 损 害了建设单位、承 包人、分 包人的合法权益， 甚至造成工程重大责任事故， 给国家、社会、企业与劳动者造成 了重大财产及人身损失。通过深 入识别、分析工程项 目分包管理 中的法律风险， 对非法转 包、违法分包、挂靠分包以及建设单位(业主)指定分包 行 为从表现形式、法律责任等角度进行剖析， 从而有效提 出有针对性的法律风险防控措施， 对于工程项 目 建设行业合 法、稳定、健康、有序发展将发挥十分重要的作用。
关键词 ：
工程分 包； 法律责任； 法律风险； 防控措施 目前， 在工程项 目建设市场， 一些施工企业为增强核心竞争 力、降低成本， 提高效益， 或出于 自身资源的不足与战略上的考 虑， 着眼于分离管理层和工程劳务， 不断甩掉低端生产资源， 专注 于工程项目管理， 在承包工程后不同程度地进行各种形式的分包，
使分包作为工程项目管理中一种新的建设资源配置形式， 在工程 项目建设中发挥着十分重要的作用。然而， 在工程项 目建设实践 中， 建设单位(业主)指定分包、挂靠分包、违法分包等现象普遍 存在 ， 在一定程度上扰乱了工程项目建设市场秩序 ， 损害了建设单 位、承包人、分包人的合法权益， 甚至造成工程重大责任事故， 给 国家、社会、企业与劳动者造成了重大财产及人身损失。通过 深入识别、分析工程项目分包管理中的法律风险， 对非法转包、
违法分包、挂靠分包以及建设单位(业主)指定分包问题从表现形 式、法律责任等角度进行剖析， 从而有效提出有针对性的防控措 施， 对工程项目建设行业合法、稳定、健康、有序发展具有十分 重要的意义。
一、 违法分包主要表现形式 依据 中华人民共和国合同法 法》及 房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》等国 家相关法律法规规定， 目前在工程项目建设领域， 违法分包主要表 现为以下三种形式：
1．违法分包行为。一是总承包人将工程项目分包给不具备 相应建设资质条件企业的； 二是工程项目 总承包合同中没有约定，
又未经建设单位(业主)许可(同意)， 承包人将其承包的部分工程项 、
((中华人 民共和国建筑 2、民间融资满足了人们日常生活紧急支付和民营企业扩大 生产经营规模的资金需求。民间融资不仅优化了融资结构， 为中 小民营企业、县域经济融资另辟蹊径， 还可以减轻中小民营企业 对银行的信贷压力， 转移与分散银行的信贷风险。
3、民间融资有利于提高资源的配置效率。
民间融资是一种双方 自愿达成交易的市场化融资机制 ， 由于 地缘、亲缘等原因在一定程度上可以解决信息不对称问题 ， 因而 有利于其制定正确的融资决策， 并对借款人在资金使用上予以实 时监督。并且融资双方能够快速地达成协议， 减少了不必要的资 金闲置。
4、民间融资在一定程度上解决了中小企业融资难的问题 ， 促 进了中小企业发展。中小企业是中国经济发展的重要推动力 ， 而 融资难是当前制约中小企业发展的关键问题， 这个问题 由于中小 企业的特殊性， 以及中国正式金融体系的不健全， 使其很难通过正 规金融渠道得到解决。
5、民间融资与正规金融融资相辅相成、相互补充。正式金 融机构出于安全性考虑而对中小企业 “惜贷” ， 这为民间金融的 发展提供了有利的外部环境。同时， 数量众多的中小企业和个体 工商户的大量资金需求需要求助于民间金融， 这成为其发展的动 力。民间融资与正规融资能够相互补充、相辅相成以促进中国经 济的发展。
6、民间融资有利于监督管理和控制风险。民间融资的融资 双方之间存在着密切的联系。借款人可以利用地缘、亲缘等关系 对贷款的使用进行监督， 并对资金使用中的风险进行控制。
7、民间融资提高了居民闲散资金的使用效率 ， 解决了中小企 业和居民的生产、生活资金急需， 促进了民营经济的发展， 发挥了
银行所不能替代的作用， 成为经济生活中不可缺失的金融补充， 同
时也刺激、推进了银行业的竞争。
(二) 民间融资的消极方面：
l 、民间借贷的盲 目 性 、不规范性不利于经济结构调整。民
间融资的快速发展不利于经济结构调整。部分中小企业难以获 得银行贷款的支持， 且 中小企业 自身的产品结构单一、科技含量 低、不符合当前国家产业政策等都有一定的关系。民间借贷的存 在和发展， 为其继续维持生存提供了土壤， 从而弱化了经济结构调 整、产业结构调整等政策的调控力度， 使经济发展呈现盲目 性。
2、不规范的民间金融不利于社会安定。首先， 民间借贷行为 的法律约束力差 ， 容易引发经济纠纷。由于民间借贷不规范， 资金 所有者无法对资金的使用进行有效的监督， 民间借贷的高利率容 易引发借款人的道德风险和逆向选择， 使资金到期无法归还， 从而 引发债权、债务纠纷。其次， 民间借贷的高利率也对金融机构造 成较大的冲击， 诱使金融机构。总的来说， 民间融资的操作程序和 手续仍过于原始简单， 借贷凭据不够健全， 法律效力不足， 民间融 资主要依靠道德约束。
3、不利于货 币政策的实施。民间融资涉及的 “体制外货 币” 不受金融监管当局的监管， 这使得民间金融的风险增大。政 府政策难以对其进行约束， 不利于货币政策的实施和执行。
4、规模庞大的民间金融对商业银行的发展造成冲击。首先，
民间融资减少了商业银行储蓄的来源， 不利于商业银行的发展。
其次， 民间融资也减少了商业银行的资本业务。我国中小企业数 目较多， 总的资金需求量大， 但由于其融资途径少， 使其对资金的 需求弹性较小。对商业银行而言， 如果失去了中小企业融资市场，
其自身的发展就会受到阻碍。再次， 由于民间融资的利率一般高 于商业银行制定的利率水平， 可能会引发套利行为， 损害商业银行 的利益。
5、民间融资无计划性减弱金融宏观调控的效果。民间融资 游离于国家金融宏观调控之外， 吸收大量的居民储蓄存款 ， 实行体 外循环 ， 失去国家信贷计划的监测和控制， 资金的流量、流向及运 行趋势得不到准确的预测和判断， 往往与国家宏观调控的方向背 道而驰， 在一定程度上抵消了国家宏观调控措施的效果。从金融 稳定角度看， 民间融资在一定程度上掩盖了非法集资、洗钱等犯 罪活动， 对正规金融形成冲击， 容易造成社会动荡， 影响社会和金 融稳定。
四 MODERN BUS I NES S 现代商业28 6
W ide Flngte l广角 目交由其他单位完成的 ； 三是工程项目总承包人将工程项目主体 结构的施工分包给其他单位的； 四是分包人将其承包的工程项目
再分包的。
2．挂靠分包行为。挂靠分包是工程项目建设领域违法分包 的一种特殊表现形式， 具体是指没有工程项目建设资质能力的单 位或个人， 挂靠在具有相应工程项目建设资质的单位名下， 由挂靠 人向被挂靠人交纳一定数量的管理费， 挂靠人以被挂靠人的名义 承揽工程项目、签订工程项目建设承包或分包合同的行为。
3．建设单位(业主)指定分包行为。建设单位(业主)指定分包 是指由业主选定特殊分包商与承包商签订分包合同， 完成某项特 定工作内容。由于指定分包商与建设单位(业主)之问特有的利益 关系， 被业主方指定的分包方虽然与承包商签订了分包合同， 但其 实际上往往只对建设单位(业主)负责， 这种特殊的分包形式极易引 发业主方、承包人及分包人三方之间的纠纷。
二、违法分包面临的主要法律风险 从分包合同签订与履行的角度分析， 违法分包的法律风险主 要表现为 ：
1．分包合同内容不完整， 影响分包合同履行 ， 使工程项目整 体运行受到影响；
2．分包合同中甲乙方权利义务约定不明确， 出现合同漏洞 ，
存在或然风险 ；
3．分包合同条款不完善， 权利义务关系不对等， 出现加重一 方责任或排除一方权利的情形， 不利于分包人合法权益的维护；
4、分包合同内容违反相关法律法规规定， 导致分包合同不能 成立、无效或被撤销；
5、分包合同主体不适格， 分包合同签订程序不符合法律规 定， 导致合同部分或全部无效；
6、分包合同内容损害社会公共利益， 易受到行政处罚或司法 惩处；
7、分包合同违反企业相关管理制度， 合同没有经过审查批 准， 超越企业内部合同管理工作程序；
8、是企业自身管理制度不健全或有漏洞 ， 执行制度不到位和 监督考核不力， 导致违法、违纪、违规问题发生；
9、分包合同履行中， 双方权利义务发生变化时， 没有及时签 订变更协议或补充协议， 导致双方在工程款结算时发生争议；
1 0、没有资质的分包人拿到工程项目后， 施工过程中大量使 用农民工， 农民工工资的风险易转嫁到承包人身上， 给承包人造成 严重经济损失， 甚至带来十分严重的社会影响。
三、违法分包法律风险防控措施 1．地面建设工程分包必须征得建设单位同意。根据国家相 关法律法规规定， 建设工程项目勘察、设计、施工人经发包单位 同意， 可以将承包的部分工程交由第三人实施。建设工程总承包 合同中没有约定又未经建设单位认可， 承包单位将其承包的建设 工程交由其他单位完成的， 是违法分包行为。因此， 工程总承包人 或承包人需要把工程合法分包给第三人施工的， 必须在签订工程 总承包合同时就要考虑这个问题， 在签订承包合时尽可能争取在 合同中约定可以将工程项目的部分非主体工程分包给具备相应资 质等级的分包人来完成。如果承包合同明确约定不允许分包， 而
承包人又确实需要工程分包的， 承包人应及时向建设单位(业主)提 出书面申请， 如建设单位(业主)不同意分包， 承包人只能采用工程 劳务分包而非专业分包。
2．建设工程分包时必须选择适格的分包人。依法选择合格 的分包人， 是签订、履行建设工程分包合同、完成工程项目建设 的关键。在具体实践中， 承包人一定要做好尽职调查工作：
一是对 分包人主体资格的审查。分包人的主体资格直接关系到工程分 2 -80现代商业 M ODE RN BUS I NESS 包合同的效力问题， 审查内容包括：
企业法人营业执照、税务登记 证 、法人授权委托等书面材料 ， 有效解决违法分包问题。二是对 分包人实际施工能力的审查。对分包人实施多级审查， 对其施工 能力实行年度检验制度， 严格分包人引入。编制有较好分包合作 经历的分包人名录， 建立分包人资源库， 实行动态管理， 优选经验 丰富、实力较强、能配合承包人完成施工任务的分包人； 若承包 人合作过的施工队伍较少， 或较少从事类似工程， 或承包人对有联 系的分包人不能满足施工条件， 则可通过公开渠道寻求适格的分 包合作伙伴。
3．依法签订履行分包合同。依法签订履行分包合同， 是防控 建设工程项 目违法分包法律风险的重要措施。建设工程总承包人 或承包人在签订工程分包、劳务分包合同时， 最好使用建设部、
国家工商总局或中国石化制定的工程专业分包、劳务分包合同示 范文本， 做到条款严密、内容全面、单价合理， 并按照企业有关合 同管理制度 ， 经企业法律顾问审查后签订。在签订分包合同时应 当有意识地约定对 自己有利的纠纷解决管辖机构， 并确保争议解 决条款约定合法有效 ， 避免给企业造成损失。三是分包合同中要 明确约定分包人要服从承包人的统一安排， 应对其负责施工的工 程负全部责任， 在承包人发现分包人违反分包合同施工时， 有权提 出警告、令其限期整改， 对不进行整改或整改不力的分包人有权 终止分包合同， 并对其造成的损失追究相关责任。四是加强对分 包人的监管与制约。在分包合同中， 禁止分包人将其分包的工程 再分包， 履约保函、质量保证金、农民工工资保证金等必须进分 包合同。
4． 力 日 强工程项目分包合同管理。工程项目建设企业只有真正 强化对合同管理重要性的认识， 建立健全合同管理工作机构， 完善 相关合同管理制度， 加大对工程分包合同管理制度的执行力度， 建 立有效的合同管理工作程序与风险防控体系， 才能减少或避免违 法分包的发生。一是推广使用合同管理信息系统， 合同管理统一 实行网上操作， 合同招投标 、签订与履行付款等环节全部实行网
上联合控制， 减少人为因素的干扰， 降低法律风险发生的概率。二 是重点加强工程项 目合同法律风险控制， 把法律风险防控措施以 合同条款的形式落实到建设工程项目承包与分包合同文本中， 尤 其是在分包合同中， 对HSE 、工程质量、建设工期、劳动用工、
农民工工资等关键风险点严格控制， 在工程项目合同管理中形成 科学规范的法律风险防控机制。
5．建立工程建设领域法律风险防控体系。结合工程项 目建 设企业主营业务， 着力研究开发法律风险识别评估与防控手册标 准化模板， 对工程项目建设业务工作流程进行详细梳理， 按照法律 风险识别、分析、评估、防范、处理和控制运作流程进行规范，
编制工程项目建设领域 “ 法律风险识别分析及防范” 条目， 汇编 形成法律风险识别、分析、评估、防范、处理和控制的一整套运 作流程， 援引相关法律法规与典型案例等法律信息， 充分揭示工程 项目建设领域法律风险隐患， 实现法律风险预警、部门防控及措 施实施的规范化和程序化， 指导工程项目建设单位与业务岗位防 控化解法律风险。
有效避免和杜绝工程项目 建设领域的违法分包、挂靠分包以 及建设单位(业主)指定分包行为， 是摆在工程项目 建设单位、工程 总承包人、承包人面前的一顶非常重要的任务。工程项目 建设过 程中， 要减少和避免违法分包现象， 坚持原则， 依法办事、依法管 理， 违法分包行为就一定能够得到遏制， 一个公平、有秩、和谐、
健康的 工程项目 建 设市场就 一定能 够形 成。
四 作者简介 ：
王文英， 女， 1
968- ：
~ ， 籍贯：
四川内江， 学历：
大学， 研究方向：
法 律、企业管理。
