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市委书记在XX市常态化疫情防控暨经济工作安排部署会议上的讲话
同志们：
这次会议的主要任务是，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要指示和全省常态化疫情防控和经济工作推进会议精神，总结当前工作，部署下一步任务，进一步组织动员全县上下统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作，大干二季度，实现“双过半”，坚定不移完成全年目标任务。
刚才，XX同志通报了经济运行情况，XX同志就常态化疫情防控工作进行了安排部署。大家讲的都很好，我完全赞同，希望大家要认真学习领会，一并抓好贯彻落实。下面，围绕做好当前重点工作，我再讲四点意见。
一、突出问题导向，认清当前发展形势
今年是全面建成小康社会、打赢脱贫攻坚战和“十三五”规划的收官之年，做好经济社会发展工作，意义重大，责任重大。特别是面对疫情带来的严峻考验，我们坚决贯彻落实上级各项决策部署，统筹推进疫情防控和经济社会发展，取得了一定的成绩，但是不可否认，突如其来的疫情对多项重点工作都造成了较大影响，为我们做好下一步工作带来了较大压力。
一是经济发展优势正在缩小。一季度我们多项重要经济指标均出现了负增长，项目招商、人居环境整治等多项工作在XX市排名倒数，过去我们的整体经济实力在XX市一直排名前列，但是，现在其他兄弟县市的追赶脚步非常快，我们的经济发展优势正在逐步缩小。下一步怎么办，已经成为摆在我们面前的一个最重要、最现实、最紧迫的问题。对此，全县上下必须有清醒的认识，必须进一步增强危机意识，认真谋划，积极应对。
二是大气污染治理问题短板还没有得到彻底解决。随着我们大气污染治理工作的不断深入，各项空气指标变化率改善明显。但是由于我们的底子差，目前绝对值依然排在XX市倒数位次，在全市大气污染综合治理工作会上，我们的综合指数考核排名倒数第一。而且就目前来看，我们彻底摆脱后五位的难度很大。另外，大家应该也能够感觉到，市委、市政府对工业企业污染治理的要求已经越来越严。就我县目前的产业结构来看，如果不能及时进行转型升级，那么整个产业都将变得岌岌可危。严峻的形势摆在我们每个人面前，大家必须拿出壮士断腕、破釜沉舟决心和气魄，扎实推进工业污染企业深度治理，继续主动去、积极调、加快转，尽快把排放总量降下来，为将来的发展赢得空间。
三是奋发作为、赶超发展的工作劲头还不够浓。从目前情况来看，我们很多部门工作节奏跟不上，没有适应XX市不看大账本、只算精细账的高频次量化排名制度，对上级各项考核的指标研究的不透、盯的不紧、责任压的不实；
有些部门没有充分认清当前的发展压力，工作起来四平八稳、不紧不慢，缺乏攻坚克难、啃硬骨头的劲头；
有些部门消极懈怠，对待工作“推一推动一动、不推不动”，部门之间互不配合，牵头的部门不牵头，责任单位不担责，个别单位主要负责同志对职责范围内的工作推诿扯皮。就拿当前工作比较被动的项目招商工作来说，现在我们已经有5个项目因前期手续问题迟迟不能解决，导致签约项目不能落地。这些问题如果不尽快解决，将严重影响我县在上级的形象和经济社会发展全局。对此，希望大家能够痛定思痛、引以为戒，着力转变工作作风、强化责任担当、狠抓工作落实，切实增强做好各项工作的责任感和紧迫感，以决战的姿态和决胜的信心，坚决打好第二季度重点工作攻坚战，全力完成“双过半”各项任务目标。
二、突出目标导向，全力落实“六稳”“六保”任务
近日，习近平总书记多次强调，要扎实做好“六稳”工作，落实“六保”任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成脱贫攻坚任务目标，全面建成小康社会。这一重要指示，为我们做好当前各项工作指明了方向，提供了遵循。各级各部门要切实把中央的决策部署抓实抓细抓落地，善于变压力为动力，勇于攻坚克难，实现经济正常运转和高质量赶超发展。
一是保居民就业。无论是“六稳”还是“六保”，就业都位居首位。各相关部门要全面摸清我县高校毕业生、农民工、退伍军人和困难群体等重点人群就业底数，时刻关注失业率。针对疫情防控新阶段，要创新服务方式，加强培训力度，切实提升就业能力，解决就业问题，保住老百姓的饭碗。
二是保基本民生。要强化困难群体基本生活保障，坚决打赢脱贫攻坚战。这次疫情已经直接影响了部分贫困劳动人口外出务工，对此，各单位各部门要坚持脱贫不脱责任、不脱政策、不脱帮扶、不脱监管，进一步加大扶持力度，提供就近就业机会。同时，建好贫困预警监测系统，做到随时出现、随时帮扶，防止“边脱贫、边返贫”等现象发生。
三是保市场主体。这次疫情最容易被“冲垮”的就是中小微企业。对此，各职能部门要各司其职，发挥各自优势，避免“一刀切”过度干预企业经营。切实减轻企业负担，最大力度落实各项扶企、助企政策，切实用好央行两次针对中小商业银行降准的机遇，及时对接金融帮扶政策，支持符合标准的中小微企业加快发展，切实保住经济增长之源。
四是保粮食能源安全。相关部门要进一步摸清底数，适当增加必要物资储备，全力做好稳物价工作，切实守护好群众“菜篮子”“米袋子”。要积极防范雨旱灾害，加大科技支农力度，提高粮食的总产和单产。同时，要保障煤电油气等能源安全稳定供应，维护正常的生产生活秩序，保持供需平衡。
五是保产业链供应链稳定。在疫情的冲击下，一些行业出现了上下游产业链受阻现象，企业运营成本上升，市场需求量下降。面对这些挑战，我们要坚持以龙头企业和骨干企业为重点，带动产业链复工复产，运用网络平台强化上下游协同生产。
六是保基层运转。今年以来，我县的财政收入呈下降态势，同时，防控疫情、帮扶企业等支出都不是一笔小数目，减收和增支的矛盾加大。对此，我们一定要千方百计开源节流。要紧盯政策走向，主动与上级部门沟通协调，最大限度争取政策和资金支持。这方面，发改和财政部门要高度重视政府专项债券争取工作。
三、突出落实导向，着力补齐各项工作短板
二季度是抢速度、抓落实、保目标的关键阶段，各级各部门一定要强化目标导向和问题导向，紧盯各项重点工作任务，全力以赴抓推进、求突破。
一是紧盯财政指标，狠抓经济运行。要更加密切关注上级政策形势和经济运行走势，加强经济运行的监测、研判和调度，对照任务目标，查问题、找差距，随时上报，随时调度，确保尽快补齐短板。一要落实减税降费政策。一季度减税降费已完成XXX亿元，下一步，要加强政策实施效果监测，做好应对预案，最大限度发挥政策效应，激发市场主体活力，增强经济发展后劲。二要确保财政收入质量。截至目前，我县全部财政收入占年初计划的27.4%，同比下降36%；
公共预算收入占年初计划的32.6%，同比下降16.7%。财政收入税收占比为70.6%，同比下降15.6%。可以看出来我们目前的财政收入完成率较去年下降幅度较大，税收质量不高。对此，财税部门要着力在税收上挖掘潜力，创新税收征管办法，加强税收征缴力度，确保应收尽收。三要加快支出进度。目前，我县一般公共预算支出仅占预算数的32.4%，这方面要进一步加大工作力度，充分发挥好财政投资的杠杆和带动作用，确保完成支出任务。四要加强金融监测预警。加快后续处置化解，彻底清除化解“死角”。建立常态化防范非法集资宣传机制，巩固提升前两年处置化解成果，确保圆满完成金融风险防控“巩固年”各项任务。五要加大对实体经济帮扶力度。对于重点企业在经济运行中遇到的困难，要及时掌握，积极帮助协调解决，做到靠前服务，问需于企业，为企业提供直接有效的服务。今年以来，为应对疫情对实体经济发展的影响，我们先后出台了《应对疫情支持企业健康发展的措施》等专件。对此，各相关单位部门要认真研究掌握文件要求，及时对企业解释到位，帮助符合条件的企业争取更多政策支持，为实体经济发展注入更多活力。二是紧盯固投指标，狠抓项目招商。
坚持把项目建设和招商引资作为应对不确定性的关键之举，牢牢把握工作重点和主攻方向，采取强有力的措施，全力抓好高质量的投资和项目建设。一要全力抓好招商选资。就目前招商工作来看，我们的工作难点并不是缺项目，而是缺乏符合高质量的战略性支撑项目，这就需要我们进一步提高项目准入门槛，全面考量项目的投资强度、亩均税收、科技含量等，算好成本账和投入产出账。要进一步树牢“错位招商”理念，立足我县自身独特的资源禀赋，着力提高招商引资的实效性和针对性，千方百计把好项目签下来。二要全力推进重点项目建设。要抓好现有项目和企业的改造提升，要大力抓项目“双进双产”，更要腾出手来抓存量企业亩均税收的提升。对有条件的企业，要大力支持开展技术改造，提升产业链条，增加附加值。针对无法改造提升的，努力推动淘汰出清，腾出土地空间，向开发区的优质企业集聚。同时，要及时做好对上沟通，扎实开展项目统计入库工作，确保入库数据能够准确反映我县投资实物量和项目形象进度。三要全力推进低效用地处置工作。土地是项目招商工作最基础的要素、最关键的一环。土地资源多、分配使用效率高，就能激发项目招商的“乘数效应”；
反之，如果一个地区低效用地多、可用地块少、土地审批慢，那么其他方面再好也不会吸引外商前来投资。目前，我们在这方面还存在一定的短板。下一步，各相关单位要进一步在“盘活”上做文章，严格按照相关要求，通过异地置换、依法回收、分割转让、收购重组等办法，引导土地资源流向“大好高优”项目，为高质量赶超发展提供强劲动力。
三是紧盯环境指标，狠抓大气污染综合治理。针对大气污染综合治理，我们已经付出了很多艰辛的努力。尽管如此，目前我县空气质量综合指数排名情况依然很不理想，这说明我们的工作还不够尽善尽美、还有提升的空间。所以大家一定要咬紧牙关、再接再厉、全力攻坚，给上级一个交代，给全市群众一个交代，同时也给自己的辛苦工作一个交代。一要坚定不移去产能。通过市场化竞争机制，实现小企业自愿退出，加速整合，打造龙头和绿色标杆企业，实现产业转型升级。二要持续开展扬尘管控。进一步科学合理安排城市湿扫，提升重点区域湿扫频次。这里我再强调一下，最近一段时间，夜间扬尘污染问题严重，，这个问题相关部门一定要倒查，追究相关责任人的责任。目前，我们在大气污染治理上投入了大量的精力，一些重点的、难啃的“硬骨头”都在逐渐攻克。在这种形势下，决不允许因为工作上的失误或放松警惕，导致全局工作前功尽弃。六要严格落实县级领导包联责任制度。坚持县处级领导带队夜查制度，实施好“县级领导包联、生态环境专业督查、部门驻厂监管、属地网格化监管和专家组一对一技术指导”的五位一体监管模式，补齐“最后一公里”。各位市级领导要具体负责，主动靠前、深入一线指挥工作，现场解决问题，推动工作落实。特别是在夜查、执法调度等工作上，更要作出表率，把工作做实做细。
四、突出责任导向，切实转变工作作风
当前，我们正面临项目招商、环境治理、脱贫攻坚等重点、难点工作，事情多、战线长、标准严，我们绕不开、也躲不过，必须知难而进、迎难而上。所以，围绕责任和落实，我对在座的各位讲三句话。
第一句话就是：要用心思考，对自己手中的各项工作，做到心中有数。
领导干部之间的水平和能力，主要“差距”在于是否有责任心，是否用心做事，做到心中有数。对于大家来讲，用心做事就是一种责任，只有对负责的各项工作心中有数，才能遇事不慌。面对繁重的任务，大家在抓落实的过程中，必须先要熟悉情况，实实在在掌握各项工作完成度，在全市处于什么位次，与先进县市的差距在哪里。切实把补短板和强弱项作为推进工作的突破口，对标对表、到岗到人，一项一项抓紧、抓实、抓到位。做到有的放矢、精准发力、加快补齐。
第二句话就是：要用力干事，对自己肩上的任务职责，做到决不推脱。干部就要“干”字当头，既要想干、愿干、积极干，又要能干、会干、善于干。我们都要把心思和精力放到干事上来，百倍用心、千倍用力。目前我们许多重点工作都是系统性、协作性、交叉性的，靠“单打独斗”“唱独角戏”势必难以完成。这就需要我们领导干部要坚持不畏惧困难、不回避矛盾、不推卸责任、不挑肥拣瘦。对于牵头单位来说，就是要在“牵”字上下功夫，充分发挥“火车头”作用；
对于各责任部门来说，就是要克服被动应付、能推就推、当“甩手掌柜”的错误思想，善于握指成拳、画同心圆，真正把责任扛在肩上，把工作落到实处。
第三句话就是：要用情担当，在今后的工作中跑起来，做到快马加鞭。在座的各位作为XX的一员，要时刻做到心中装着XX的事，装着XX的40多万父老乡亲，还要装着XX经济社会高质量发展的目标任务。我县是否能摆脱发展速度缓慢和落后的困境，取决于各项指标的完成度，更取决于在座各位是不是真正用情担当。因此，我们狠抓工作落实，不能按部就班，更不能无动于衷，要紧起来、动起来、跑起来，快马加鞭，掀起大干实事的热潮，争做大抓落实的“务实行动派”、动真碰硬的“难题解决者”和雷厉风行的“高效办事员”，为全县经济社会高质量发展贡献应有的力量。
