分包项目疫情防控情况汇报3篇分包项目疫情防控情况汇报 广角1 WidePlngLe工程项目分包法律风险及防控王文英中国石化集团中原石油勘探局法律事务处河南濮阳457001 摘要： 在工程项下面是小编为大家整理的分包项目疫情防控情况汇报3篇,供大家参考。
篇一：分包项目疫情防控情况汇报
1Wide PlngL e 工程项目分包法律风险及防控 王文英 中国石化集团中原石油勘探局法律事务处 河南濮阳457001
摘要：
在工程项 目建设领域， 违法分包现象普遍存在 ， 扰乱 了工程项 目建设市场秩序 ， 损 害了建设单位、承 包人、分 包人的合法权益， 甚至造成工程重大责任事故， 给国家、社会、企业与劳动者造成 了重大财产及人身损失。通过深 入识别、分析工程项 目分包管理 中的法律风险， 对非法转 包、违法分包、挂靠分包以及建设单位(业主)指定分包 行 为从表现形式、法律责任等角度进行剖析， 从而有效提 出有针对性的法律风险防控措施， 对于工程项 目 建设行业合 法、稳定、健康、有序发展将发挥十分重要的作用。
关键词 ：
工程分 包； 法律责任； 法律风险； 防控措施 目前， 在工程项 目建设市场， 一些施工企业为增强核心竞争 力、降低成本， 提高效益， 或出于 自身资源的不足与战略上的考 虑， 着眼于分离管理层和工程劳务， 不断甩掉低端生产资源， 专注 于工程项目管理， 在承包工程后不同程度地进行各种形式的分包，
使分包作为工程项目管理中一种新的建设资源配置形式， 在工程 项目建设中发挥着十分重要的作用。然而， 在工程项 目建设实践 中， 建设单位(业主)指定分包、挂靠分包、违法分包等现象普遍 存在 ， 在一定程度上扰乱了工程项目建设市场秩序 ， 损害了建设单 位、承包人、分包人的合法权益， 甚至造成工程重大责任事故， 给 国家、社会、企业与劳动者造成了重大财产及人身损失。通过 深入识别、分析工程项目分包管理中的法律风险， 对非法转包、
违法分包、挂靠分包以及建设单位(业主)指定分包问题从表现形 式、法律责任等角度进行剖析， 从而有效提出有针对性的防控措 施， 对工程项目建设行业合法、稳定、健康、有序发展具有十分 重要的意义。
一、 违法分包主要表现形式 依据 中华人民共和国合同法 法》及 房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》等国 家相关法律法规规定， 目前在工程项目建设领域， 违法分包主要表 现为以下三种形式：
1．违法分包行为。一是总承包人将工程项目分包给不具备 相应建设资质条件企业的； 二是工程项目 总承包合同中没有约定，
又未经建设单位(业主)许可(同意)， 承包人将其承包的部分工程项 、
((中华人 民共和国建筑 2、民间融资满足了人们日常生活紧急支付和民营企业扩大 生产经营规模的资金需求。民间融资不仅优化了融资结构， 为中 小民营企业、县域经济融资另辟蹊径， 还可以减轻中小民营企业 对银行的信贷压力， 转移与分散银行的信贷风险。
3、民间融资有利于提高资源的配置效率。
民间融资是一种双方 自愿达成交易的市场化融资机制 ， 由于 地缘、亲缘等原因在一定程度上可以解决信息不对称问题 ， 因而 有利于其制定正确的融资决策， 并对借款人在资金使用上予以实 时监督。并且融资双方能够快速地达成协议， 减少了不必要的资 金闲置。
4、民间融资在一定程度上解决了中小企业融资难的问题 ， 促 进了中小企业发展。中小企业是中国经济发展的重要推动力 ， 而 融资难是当前制约中小企业发展的关键问题， 这个问题 由于中小 企业的特殊性， 以及中国正式金融体系的不健全， 使其很难通过正 规金融渠道得到解决。
5、民间融资与正规金融融资相辅相成、相互补充。正式金 融机构出于安全性考虑而对中小企业 “惜贷” ， 这为民间金融的 发展提供了有利的外部环境。同时， 数量众多的中小企业和个体 工商户的大量资金需求需要求助于民间金融， 这成为其发展的动 力。民间融资与正规融资能够相互补充、相辅相成以促进中国经 济的发展。
6、民间融资有利于监督管理和控制风险。民间融资的融资 双方之间存在着密切的联系。借款人可以利用地缘、亲缘等关系 对贷款的使用进行监督， 并对资金使用中的风险进行控制。
7、民间融资提高了居民闲散资金的使用效率 ， 解决了中小企 业和居民的生产、生活资金急需， 促进了民营经济的发展， 发挥了
银行所不能替代的作用， 成为经济生活中不可缺失的金融补充， 同
时也刺激、推进了银行业的竞争。
(二) 民间融资的消极方面：
l 、民间借贷的盲 目 性 、不规范性不利于经济结构调整。民
间融资的快速发展不利于经济结构调整。部分中小企业难以获 得银行贷款的支持， 且 中小企业 自身的产品结构单一、科技含量 低、不符合当前国家产业政策等都有一定的关系。民间借贷的存 在和发展， 为其继续维持生存提供了土壤， 从而弱化了经济结构调 整、产业结构调整等政策的调控力度， 使经济发展呈现盲目 性。
2、不规范的民间金融不利于社会安定。首先， 民间借贷行为 的法律约束力差 ， 容易引发经济纠纷。由于民间借贷不规范， 资金 所有者无法对资金的使用进行有效的监督， 民间借贷的高利率容 易引发借款人的道德风险和逆向选择， 使资金到期无法归还， 从而 引发债权、债务纠纷。其次， 民间借贷的高利率也对金融机构造 成较大的冲击， 诱使金融机构。总的来说， 民间融资的操作程序和 手续仍过于原始简单， 借贷凭据不够健全， 法律效力不足， 民间融 资主要依靠道德约束。
3、不利于货 币政策的实施。民间融资涉及的 “体制外货 币” 不受金融监管当局的监管， 这使得民间金融的风险增大。政 府政策难以对其进行约束， 不利于货币政策的实施和执行。
4、规模庞大的民间金融对商业银行的发展造成冲击。首先，
民间融资减少了商业银行储蓄的来源， 不利于商业银行的发展。
其次， 民间融资也减少了商业银行的资本业务。我国中小企业数 目较多， 总的资金需求量大， 但由于其融资途径少， 使其对资金的 需求弹性较小。对商业银行而言， 如果失去了中小企业融资市场，
其自身的发展就会受到阻碍。再次， 由于民间融资的利率一般高 于商业银行制定的利率水平， 可能会引发套利行为， 损害商业银行 的利益。
5、民间融资无计划性减弱金融宏观调控的效果。民间融资 游离于国家金融宏观调控之外， 吸收大量的居民储蓄存款 ， 实行体 外循环 ， 失去国家信贷计划的监测和控制， 资金的流量、流向及运 行趋势得不到准确的预测和判断， 往往与国家宏观调控的方向背 道而驰， 在一定程度上抵消了国家宏观调控措施的效果。从金融 稳定角度看， 民间融资在一定程度上掩盖了非法集资、洗钱等犯 罪活动， 对正规金融形成冲击， 容易造成社会动荡， 影响社会和金 融稳定。
四 MODERN BUS I NES S 现代商业28 6
W ide Flngte l广角 目交由其他单位完成的 ； 三是工程项目总承包人将工程项目主体 结构的施工分包给其他单位的； 四是分包人将其承包的工程项目
再分包的。
2．挂靠分包行为。挂靠分包是工程项目建设领域违法分包 的一种特殊表现形式， 具体是指没有工程项目建设资质能力的单 位或个人， 挂靠在具有相应工程项目建设资质的单位名下， 由挂靠 人向被挂靠人交纳一定数量的管理费， 挂靠人以被挂靠人的名义 承揽工程项目、签订工程项目建设承包或分包合同的行为。
3．建设单位(业主)指定分包行为。建设单位(业主)指定分包 是指由业主选定特殊分包商与承包商签订分包合同， 完成某项特 定工作内容。由于指定分包商与建设单位(业主)之问特有的利益 关系， 被业主方指定的分包方虽然与承包商签订了分包合同， 但其 实际上往往只对建设单位(业主)负责， 这种特殊的分包形式极易引 发业主方、承包人及分包人三方之间的纠纷。
二、违法分包面临的主要法律风险 从分包合同签订与履行的角度分析， 违法分包的法律风险主 要表现为 ：
1．分包合同内容不完整， 影响分包合同履行 ， 使工程项目整 体运行受到影响；
2．分包合同中甲乙方权利义务约定不明确， 出现合同漏洞 ，
存在或然风险 ；
3．分包合同条款不完善， 权利义务关系不对等， 出现加重一 方责任或排除一方权利的情形， 不利于分包人合法权益的维护；
4、分包合同内容违反相关法律法规规定， 导致分包合同不能 成立、无效或被撤销；
5、分包合同主体不适格， 分包合同签订程序不符合法律规 定， 导致合同部分或全部无效；
6、分包合同内容损害社会公共利益， 易受到行政处罚或司法 惩处；
7、分包合同违反企业相关管理制度， 合同没有经过审查批 准， 超越企业内部合同管理工作程序；
8、是企业自身管理制度不健全或有漏洞 ， 执行制度不到位和 监督考核不力， 导致违法、违纪、违规问题发生；
9、分包合同履行中， 双方权利义务发生变化时， 没有及时签 订变更协议或补充协议， 导致双方在工程款结算时发生争议；
1 0、没有资质的分包人拿到工程项目后， 施工过程中大量使 用农民工， 农民工工资的风险易转嫁到承包人身上， 给承包人造成 严重经济损失， 甚至带来十分严重的社会影响。
三、违法分包法律风险防控措施 1．地面建设工程分包必须征得建设单位同意。根据国家相 关法律法规规定， 建设工程项目勘察、设计、施工人经发包单位 同意， 可以将承包的部分工程交由第三人实施。建设工程总承包 合同中没有约定又未经建设单位认可， 承包单位将其承包的建设 工程交由其他单位完成的， 是违法分包行为。因此， 工程总承包人 或承包人需要把工程合法分包给第三人施工的， 必须在签订工程 总承包合同时就要考虑这个问题， 在签订承包合时尽可能争取在 合同中约定可以将工程项目的部分非主体工程分包给具备相应资 质等级的分包人来完成。如果承包合同明确约定不允许分包， 而
承包人又确实需要工程分包的， 承包人应及时向建设单位(业主)提 出书面申请， 如建设单位(业主)不同意分包， 承包人只能采用工程 劳务分包而非专业分包。
2．建设工程分包时必须选择适格的分包人。依法选择合格 的分包人， 是签订、履行建设工程分包合同、完成工程项目建设 的关键。在具体实践中， 承包人一定要做好尽职调查工作：
一是对 分包人主体资格的审查。分包人的主体资格直接关系到工程分 2 -80现代商业 M ODE RN BUS I NESS 包合同的效力问题， 审查内容包括：
企业法人营业执照、税务登记 证 、法人授权委托等书面材料 ， 有效解决违法分包问题。二是对 分包人实际施工能力的审查。对分包人实施多级审查， 对其施工 能力实行年度检验制度， 严格分包人引入。编制有较好分包合作 经历的分包人名录， 建立分包人资源库， 实行动态管理， 优选经验 丰富、实力较强、能配合承包人完成施工任务的分包人； 若承包 人合作过的施工队伍较少， 或较少从事类似工程， 或承包人对有联 系的分包人不能满足施工条件， 则可通过公开渠道寻求适格的分 包合作伙伴。
3．依法签订履行分包合同。依法签订履行分包合同， 是防控 建设工程项 目违法分包法律风险的重要措施。建设工程总承包人 或承包人在签订工程分包、劳务分包合同时， 最好使用建设部、
国家工商总局或中国石化制定的工程专业分包、劳务分包合同示 范文本， 做到条款严密、内容全面、单价合理， 并按照企业有关合 同管理制度 ， 经企业法律顾问审查后签订。在签订分包合同时应 当有意识地约定对 自己有利的纠纷解决管辖机构， 并确保争议解 决条款约定合法有效 ， 避免给企业造成损失。三是分包合同中要 明确约定分包人要服从承包人的统一安排， 应对其负责施工的工 程负全部责任， 在承包人发现分包人违反分包合同施工时， 有权提 出警告、令其限期整改， 对不进行整改或整改不力的分包人有权 终止分包合同， 并对其造成的损失追究相关责任。四是加强对分 包人的监管与制约。在分包合同中， 禁止分包人将其分包的工程 再分包， 履约保函、质量保证金、农民工工资保证金等必须进分 包合同。
4． 力 日 强工程项目分包合同管理。工程项目建设企业只有真正 强化对合同管理重要性的认识， 建立健全合同管理工作机构， 完善 相关合同管理制度， 加大对工程分包合同管理制度的执行力度， 建 立有效的合同管理工作程序与风险防控体系， 才能减少或避免违 法分包的发生。一是推广使用合同管理信息系统， 合同管理统一 实行网上操作， 合同招投标 、签订与履行付款等环节全部实行网
上联合控制， 减少人为因素的干扰， 降低法律风险发生的概率。二 是重点加强工程项 目合同法律风险控制， 把法律风险防控措施以 合同条款的形式落实到建设工程项目承包与分包合同文本中， 尤 其是在分包合同中， 对HSE 、工程质量、建设工期、劳动用工、
农民工工资等关键风险点严格控制， 在工程项目合同管理中形成 科学规范的法律风险防控机制。
5．建立工程建设领域法律风险防控体系。结合工程项 目建 设企业主营业务， 着力研究开发法律风险识别评估与防控手册标 准化模板， 对工程项目建设业务工作流程进行详细梳理， 按照法律 风险识别、分析、评估、防范、处理和控制运作流程进行规范，
编制工程项目建设领域 “ 法律风险识别分析及防范” 条目， 汇编 形成法律风险识别、分析、评估、防范、处理和控制的一整套运 作流程， 援引相关法律法规与典型案例等法律信息， 充分揭示工程 项目建设领域法律风险隐患， 实现法律风险预警、部门防控及措 施实施的规范化和程序化， 指导工程项目建设单位与业务岗位防 控化解法律风险。
有效避免和杜绝工程项目 建设领域的违法分包、挂靠分包以 及建设单位(业主)指定分包行为， 是摆在工程项目 建设单位、工程 总承包人、承包人面前的一顶非常重要的任务。工程项目 建设过 程中， 要减少和避免违法分包现象， 坚持原则， 依法办事、依法管 理， 违法分包行为就一定能够得到遏制， 一个公平、有秩、和谐、
健康的 工程项目 建 设市场就 一定能 够形 成。
四 作者简介 ：
王文英， 女， 1
968- ：
~ ， 籍贯：
四川内江， 学历：
大学， 研究方向：
法 律、企业管理。
篇二：分包项目疫情防控情况汇报
省房屋市政工程工地防控新冠肺炎疫情工作指引 引为坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话和重要指示精神，认真贯彻落实中央关于统筹疫情防控和经济社会发展工作的决策部署和省委、省政府的工作安排，实现疫情防控和经济社会发展两手抓、两不误、双胜利，根据国务院联防联控机制印发的《企事业单位复工复产疫情防控措施指南》，以及省新冠肺炎防控指挥办印发的《广东省应对新型冠状病毒肺炎疫情分区分级防控工作指引（试行第二版）》《机关、企业及工厂复工复产防控新冠肺炎工作指引（第二版）》的有关要求，科学精准做好复工复产后房屋市政工程工地（以下简称建筑工地）的疫情防控工作，制定本工作指引。
一、明确企业防控主体责任
建设、施工、监理等单位应建立各单位疫情防控管理制度，成立疫情防控工作领导小组，其中企业法人代表是第一责任人，项目负责人是建筑工地第一责任人。工程项目成立由建设单位牵头的施工现场防控领导小组，成员单位包括施工总承包、监理单位、专业承包单位、劳务分包单位和其他有关单位。领导小组下设医疗保障、安全后勤保障、消毒组等职能小组，并明确职责分工。
（一）建设单位职责
1.负责对本单位人员的疫情防控管理。
2.对施工、监理等单位落实疫情防控工作情况进行督促检查。
3.统筹安排项目疫情防控资金、物资、设施等投入工作。
4.对于工程项目发生疫情突发事件时，应当立即要求停工并组织相关单位及时采取处置措施。
（二）监理单位职责
1.负责对本单位人员的疫情防控管理。
2.审查施工单位工程项目疫情防控工作方案以及应急处置预案。
3.对施工单位落实疫情防控工作情况进行督促检查。
4.发现项目现场防控工作开展不到位且施工单位拒不整改的，及时向政府主管部门报告。
（三）施工总承包单位职责
1.施工总承包单位是疫情防控的直接责任主体，具体负责项目疫情防控工作，实行项目经理负责制，设置疫情防控管理专员,指定 1 名项目领导班子成员担任，负责疫情防控组织协调。
2.配备健康管理员、保安人员和值班人员。其中，健康管理员应按照工程规模配备，不少于 2 人，负责收集员工健康状况、监测体温、通风消毒、发放并监督使用个人防护用品、宣传教育等。
3.编制工程项目疫情防控工作方案以及应急处置预案，明确健康检查、防疫消杀、信息登记和宣传教育等工作的分工和责任人。
4.督促项目管理人员落实疫情防控责任，负责安排专项资金，配备防疫物资（准备不少于 5 天的普通级别防护口罩、医用酒精/消毒水、体温计等），落实各项防控措施，组织日常检查巡查。
5.与专业承包和劳务分包单位签订疫情防控协议书，明确各自的防控职责并加强监督管理督促各专业承包、劳务分包单位等落实疫情防控措施。
6.对从业人员及时进行疫情防控知识教育和培训，并提供充足的符合要求的口罩、消毒液等防护用品。
（四）专业承包、劳务分包等其他单位职责
1.负责对本单位人员的疫情防控管理。
2.编制分包项目或单项作业疫情防控工作方案，明确责任分工和责任人。
3.服从施工总承包单位管理，督促本单位人员履行疫情防控责任，落实各项防控措施。
二、加强员工健康监测
（五）掌握流动人员情况。掌握从业人员流动情况，按照属地要求分区分类进行健康管理。提前对作业人员摸底调查，了解抵粤人员近 14 天
内活动情况，有无到疫情严重地区（具体由各市防控指挥部确定），有无接触新冠肺炎病例、疑似病例。对返岗人员数量、计划出行时间等情况进行统计，做好返岗时间、健康监测、防疫物资等衔接工作。
（六）做好重点人群管理。对仍身处在疫情严重地区的人员，要说服其暂缓返岗。对来自疫情严重地区的人员，由企业在离人群较远地方设立集中隔离场所或在属地安排的集中隔离场所集中隔离医学观察 14 天，确认无异常后方可上岗。对来自非疫情严重地区的人员，抵粤后 14 天内除上下班外不外出，不参与聚餐、聚会，出现发热等不适症状的，立即前往当地指定医院排查诊疗。及时掌握缺勤人员健康状况。
（七）落实健康检查和健康登记。设立可疑症状报告电话，员工出现发热、呼吸道症状时，要及时向本单位如实报告。做好两阶段的疫情防控工作。第一阶段：返岗后 14 天内为特别防护期。对返岗人员应立即进行健康检查和登记，健康检查内容包括发热、咳嗽等疑似症状，并将健康检查内容、既往 14 天是否有发热、咳嗽等疑似症状以及既往 14 天旅行史、接触史等相关内容详细登记在健康登记册中。每天测量并记录体温，做好每日健康记录。出现发热、咳嗽等疑似症状的员工，应立即到医疗机构发热门诊就诊，无需留院观察者，应在项目设立的观察点观察，直至症状消失。第二阶段：返岗后 14 天以后为一般防护期。应做好常规防护措施，以班组（部门）为单位，每天开展健康筛查，员工上下午各测一次体温，重点筛查有无发热、咳嗽等症状，并做好记录。健康管理员每天汇总员工健康状况，按规定向当地卫生健康部门报告。发现有发热、乏力、干咳及
胸闷等症状的员工，立刻报告项目防控领导小组，并电话告知当地疾控机构或街道/社区居委，按其要求指引疑似患者到当地发热门诊作进一步检查或采取其他相应措施。
三、做好工地现场防控
（八）加强用工实名制管理。每个返岗人员通过“粤康码”（广州市可通过“穗康”，深圳市可通过“i 深圳”）的“健康申报”功能，如实登记个人近期旅居史、接触史、身体健康状况、来粤方式等情况。用人单位须提前预留足够的时间，将返岗人员姓名、身份证号、手机号码等信息录入并上传用工实名制管理系统。用工实名制系统管理部门通过省统一提供的数据接口，专人实时比对甄别来自疫情严重地区、确诊感染新冠病毒、与新冠病毒患者有亲密接触史、最近曾到发热门诊就医等重点防控人员，发现重点防控人员信息时，立即将有关情况报送当地疫情防控机构，并同时通知用人单位按疫情防控要求落实收治、隔离等措施。
（九）实施全封闭管理。工地实施封闭式管理，办公区和施工作业区、生活区保留一个出入口，其它出入口应采取有效封闭措施。未提前录入用工实名制管理系统、未经甄别是否属于重点防控人员，或者未经当地疫情防控机构确认健康的重点防控人员，不得通过门禁卡口进入办公区和施工作业区、生活区。在所有开通的出入口（包括车辆出入口）设置体温测试点，作业人员每次进入施工现场均应进行体温测试，确认体温正常后方可进入。尽量减少非本项目人员进入，确因工作需要的，应检测体温，并询问来源地、工作单位、接触疫情发生地区人员等情况，符合要求方可进入。
（十）强化施工作业过程防控。尽量分班分散作业，合理划分施工区域，分区落实专人管理，限制作业人数，固定作业人员，不跨区作业。尽量不实施密闭空间、有限空间的施工作业，必须进行施工的，应严格控制人数，做好消毒、通风等防护措施，并安排专人对作业人员活动轨迹进行监控。配送材料、物资等的外来车辆进入施工现场时，车上人员不得离开驾驶室，货物、物资由项目部安排工地内人员接收和装卸。
（十一）加强用餐管理。工地设立食堂的，必须符合国家有关卫生标准，取得食品经营许可证，食堂工作人员证件齐全。实行分时分散就餐，使用餐盒。必须循环使用餐具的务必加强清洁消毒。员工用餐时应避免面对面就坐，不与他人交谈。特别是，所在县（市、区）为高风险防控区的工地暂停在食堂集中用餐。工地未设立食堂的，施工单位应当选择合法经营的用餐配送单位订送餐，核实相关证照，确保食品来源安全可靠。严禁从无照无证餐饮单位订餐。
（十二）严控聚集和集体活动。引导员工在使用通道、电梯、楼梯、吸烟区时有序排队，保持适当间距，吸烟时不与他人交谈。进行安全教育或交底时，应选择空旷场所。必需召开的会议要缩短时间、控制规模，保持会议室空气流通，提倡召开视频或电话会议。
（十三）改善工作生活条件。保持工地现场通风换气，在条件允许情况下首选自然通风。如使用空调，应当确保供风安全充足，所有排风直接排到室外，不使用空调时应当关闭回风通道。员工集体宿舍必须设置可开启式窗户, 经常保持室内通风，室内高度不低于 2.5m，通道宽度不小于
0.9m，人均使用面积不小于 2.5 ㎡, 严禁使用通铺，每间宿舍居住人员原则上不超过 6 人。办公区和施工作业区、生活区的出入口、卫生间、食堂等处要设置洗手点，配备洗手液。如无洗手设备，应配备免洗消毒用品。
（十四）做好工作和生活场所清洁卫生消毒。办公区和施工作业区、宿舍、门岗、厨房、食堂、卫生间、淋浴房、洗手池、通勤工具、工程机械操作室、施工电梯等公共区域及相关物品，应由专人负责定期消毒。食堂不少于 3 次/天（闭餐期间），其他场所及设施不少于 2 次/天。电梯按钮、门把手等频繁接触部位应适当增加消毒次数。区分不同的消毒部位如物体表面、地面等，选择合适的消毒制品及方法，进行针对性的消毒。在各测温点和宿舍、办公区的指定位置设置口罩专用回收箱，加强垃圾箱清洁，定期进行消毒处理。加强垃圾分类管理，及时收集并清运。
（十五）做好医务服务。设立医务室的项目要调配必要的药物和防护物资，配合疾控部门规范开展隔离观察与追踪管理。未设立医务室的项目应当就近与医疗机构建立联系，确保员工及时得到救治或医疗服务。关心关爱员工心理健康，及时疏解心理压力。
四、指导员工个人防护
（十六）加强防控宣传教育。将防控宣传教育纳入进场和每日岗前教育，通过广播、视频、网络、宣传栏、画册等方式开展防疫知识宣传；将疫情防控培训和安全技术交底相结合，提高作业人员的疫情防控和安全生产技能。
（十七）落实个人防护要求。作业人员如无必要不外出。必须外出时，避免前往人群聚集尤其是空气流动性差的场所，并按照《不同人群预防新型冠状病毒感染口罩选择和使用技术指引》要求，正确佩戴口罩等防护用品。搞好个人卫生，养成勤洗手习惯，掌握正确洗手方法，使用流水洗手不少于 20 秒。打喷嚏或咳嗽时要用纸巾、手绢、衣袖等遮挡，倡导合理膳食、适量运动、规律作息等健康生活方式。
五 、做好异常情况处置
（十八）设立临时医学观察点和隔离观察间。根据员工数量和工地现场等实际情况，设置一定数量的临时医学观察点和单独隔离观察间。临时医学观察点用于初测体温≥37.3℃员工的体温复测和待送员工停留，单独隔离观察间用于不需要在医院隔离的有发热等症状人员的隔离观察。观察点要设在相对独立、通风良好的房间（可利用项目现有医务室），需配备1-2 名工作人员，并配备红外测温仪、水银温度计、一次性医用外科口罩、消毒纸巾、医用乳胶手套、快速手消毒剂、84 消毒剂等物品。
（十九）做好出现病例后的应对处置
1.启动及终止应急响应。发现 1 例可疑病例（体温≥37.3℃或有咳嗽、乏力等其他症状），应由施工现场防控领导小组决定启动应急响应。当病例已得到隔离治疗，密切接触者观察 14 天期满，后续无新发病例，环境得到有效消毒，经卫生健康部门评估，应由施工现场防控领导小组决定终止应急响应。
2.处置散发病例。发现可疑病例时，应立即引导病例到临时医学观察点或单独隔离观察间进行留观，联系项目所在地医疗机构初步排查后，送辖区定点医院隔离诊治，同时向当地疾控机构报告。若一周内发生 2 例及以上可疑病例，还应立即将聚集性疫情报告当地疾控机构进行调查。确认发生感染病例后，要配合疾控机构开展密切接触者流行病学调查，对所有接触过病例或无症状感染者的人员进行调查，对密切接触者进行居家或集中隔离医学观察。隔离期间出现发热、咳嗽等疑似症状，要及时送定点医院排查、诊治。除密切接触者外，对一般接触者要做好登记，并进行健康风险告知，嘱其一旦出现发热、咳嗽等疑似症状时要及时告知工作人员，并主动告知近期活动史，做好体温检测，佩戴口罩。
3.处置 2 例及以上聚集性病例。由疫情防控专家评估后采取相应管控措施，对发生聚集性疫情的场所实施硬隔离。是否停工和停工范围，由当地卫生健康部门、人力资源部门和住房城乡建设部门根据现场评估结果研究决定。
（二十）落实消毒、封闭式管理等措施。出现病例后，在当地疾控机构的指导下，按国家和省的消毒指引，做好病例所在宿舍、作业区域的清洁、随时消毒和终末消毒工作。做好其他区域的保洁和消毒防疫工作，特别确保人群聚集场所的通风换气和空调等公共设施及公共用具的消毒。按照当地疾控机构的建议，启动封闭式管理，因地制宜采取宿舍、楼栋封锁等措施，严格限制人员进出，特别是严格控制外来人员、车辆进入。继续做好职工的健康监测工作，配合疾控机构做好集中隔离医学观察人员的健
康监测工作，并保障应急处置需要的设施、设备和物资供应以及餐饮、生活饮用水安全等生活保障。每天与疾控机构进行信息沟通，及时上报最新情况。疫情期间要做好舆情监测，同时，根据确诊病例、疑似病例和密切接触人员等不同群体的实际情况，有针对性地开展心理疏导工作，稳定员工的情绪，避免过度恐慌。
附图：工地新冠肺炎聚集性疫情应急响应流程图
