专题调研中期推动报告13篇
专题调研中期推动报告篇1
为落实农业部制定的化肥农药零增长行动方案，推进我市农业生产绿色化、优质化，促进农业可持续发展，我们对我市化肥农药使用情况进行了专题调研，形成调研报告如下：
一、我市化肥农药使用情况现状
（一）化肥使用情况
1、在肥料种类上，全市化肥种类主要有尿素（氮xx%）、磷酸二铵（氮xx%，磷xx%）、氯化钾（钾xx%）、硫酸钾（钾xx%）以及各种复合肥。施肥方式为底肥加追肥或起垄前一次性施入，根据肥料和作物种类不同，施用方式和施用量不同。
2、在肥料生产销售使用及价格上，目前全市年生产x万吨规模以上的企业xx家，主要生产掺混肥、复合肥，年生产销售xx万吨左右，经销企业xxxx家；在化肥用量上，全市玉米化肥亩用量平均xx公斤，水稻圆粒xx公斤，长粒xx公斤，大豆xx公斤；在价格上，根据xxxx年x月主流市场价格，每吨化肥价格约为磷酸二铵xxxx元，小颗粒尿素xxxx元，氯化钾xxxx元，硫酸钾xxxx元，复合肥（含量xx%，氯基）xxxx元，复合肥（含量xx%，硫基）xxxx元；玉米平均每亩xxx元，水稻圆粒xxx元，长粒xxx元，大豆xx元。
（二）农药使用情况
1、在农药种类上，我市农业生产主要使用杀虫（螨）剂、杀菌剂、除草剂、生长调节剂、杀鼠剂等，年用量月xxxx吨左右。
2、在农药生产经营上，全市有农药生产企业x家，经营主体xxxx家，年产xxx吨各类农药，销售额xxxx万元，全市农药年销售量xxxx吨左右。
3、在农作物病虫害防治上，20xx年，全市实施玉米螟生物防治面积xxx.x万亩，水稻二化螟绿色防控面积xxx.xxx万亩（赤眼蜂防治xx.xx万亩，性诱剂防治xx.xxx万亩），水稻稻瘟病飞防作业面积xxx.x万亩；其中在全市两大水源地二级保护区创建绿色有机农业示范区内实施病虫害绿色防控与统防统治，面积xxxxxx亩，其中玉米螟生物防治面积xxxxxx亩，水稻二化螟性诱剂防治xxxxx亩（其中xxxxx亩由市财政补贴），利用植保无人机喷洒生物农药防治水稻稻瘟病xxxxx亩。
（三）存在的问题
1、过量施用化肥。从上世纪xx年代以来，传统的农家肥施肥模式被施用化肥所代替，以氮、磷、钾、中微肥等多种肥料混合施用成为农民施肥的主要方式，且过量施肥现象严重，耕地的各种属性也随之发生了改变。以尿素为主的氮肥多年连续大量施用，造成土壤酸度提高，土壤理化指标发生较大改变，土壤中的钙、镁离子易出现淋溶引发土壤缺钙、镁现象，还易引起土壤固态铝活性增强而造成作物毒害；土壤中适酸性微生物大量产生，抵制其它微生物种群的生长，造成菌群比例失调；土壤的阳离子交换量下降，吸附肥料的能力下降，导致土壤中铵态氮挥发、硝化比例增加，引起氮肥浪费；化肥施用过多还易引起土壤交换性盐总量增加，发生次生盐渍化现象。出现这些现象的根本原因是有机肥施用少，或根本不施用，无法克服单施化肥所造成的黑土地一些属性的改变。
2、农肥施用量少。随着禽畜养殖业向集约化方向发展，养殖户减少，分散养殖现象基本上消失，农肥数量少，同时积肥场地受限，造成农民购买和使用农家肥的数量受到了限制，一般优质农家肥主要使用在养殖户周边耕地或设施农业中，多数农户很少使用农家肥，导致化肥用量逐年增加。另外，受卫生、运输、价格等多种因素的影响，农民使用农家肥或有机肥的意愿不足，无法调动广大农民的使用积极性。
3、施肥方式落后。农民施肥还是处于经验和经销商推荐这两种施肥模式，不能够因土施肥、因地施肥、因作物生长习性施肥。施肥比例多年一个配方，配方比例与土壤养分和作物吸肥规律不匹配，导致作物各生长阶段所需养分的种类和数量不能得到及时供应，或者是过量供应导致养分浪费，造成耕地养分供应比例失调，黑土地质量下降。受肥料利用率低、肥料质量参差不齐、配方不合理、过量施肥等因素的影响，施入土壤中的肥料一部分被作物吸收外，剩余的肥料则不断地进行转化，如氮肥的气化、淋溶、硝化和反硝化，磷肥的富集和雨水的冲刷，钾肥的淋溶等都在影响着土壤的质量，另外，肥料矿石部分还含有一些有害物质也会在土壤中残留。施肥过多对土壤微生物、土壤结构、土壤理化指标有着很多负面影响。由于土壤中的耕层有机质每年不可避免地进行矿化和转化，有机碳（秸秆、农家肥）资源归还土壤的数量又较少，在过分依赖化肥种植的环境下，补充有机质数量有限。
4、药害问题时有发生。施入农田的农药，只有少量在作物上发生效用，大部分则残留在土壤中。近年来由于种植面积逐年增加，农药使用量也在不断增加。特别是农业病虫害发生严重年份，在生物防治效果不理想的情况下，必要时将采取化学农药进行防控，虽然在采取化学防控的同时会采取低毒低残留农药应对，但势必导致农药施用量，农药减量压力加大。
二、推进化肥农药减量采取的措施
（一）农药减量措施
围绕农药使用量零增长行动，根据病虫害发生危害的特点和预防控制的实际，重点在“控、替、精、统”四个字上下功夫。重点结合生物防螟、航化作业、专业化统防统治、田间学校、试验示范基地等项目来完成实施。
1、实施生物防治和统防统治。为更好地落实好水污染防治法，系统治理农业面源污染，我局于x月初下发了《20xx年化肥和农药减量实施方案》，并争取财政资金xxx万元，以抓好新立城水库和石头口门水库两大水源地生态治理为工作重点，在水源地二级保护区创建绿色有机农业示范区，推广实施病虫害绿色防控和统防统治技术xx万亩。同时在全市示范推广玉米螟、水稻二化螟绿色防控技术，并要求各地优先选择所属地内水库（如xx县x水库）、江（河）流域（xx江、xx河、xx河等）周边农田，实施面积xxx.x万亩。
2、启动高效节药喷头试点。积极利用项目资金x万元购买xxxx套高效节药喷头，在部分县（市）区开展无偿更换植保机械喷头及喷头体的试点工作，重点扶持对象为农机合作社、植保专业合作社及种粮大户，优先对农户自制的喷杆喷雾机进行改造，逐步解决当前普遍存在的喷头质量差、“跑冒滴漏”现象严重的问题
3、建立示范区。以高效环保农药械推广为着力点，开展试验示范控药、控水等减量化技术模式。建立水稻控药控水示范区和玉米农药使用量减量示范区，通过示范区建设对周边农户起到辐射带动作用。
4、引进推广先进植保装备，提高农药利用率。通过开展高效节药喷关替换工作和引进推广植保无人机、自走式高秆作物喷杆喷雾机等先进植保装备，减少了农药跑冒滴漏现象的发生，提高了机械的作业质量和精度，进而提高农药的使用效率，降低农药使用量。
5、强化培训指导。组织召开了20xx年xx市农药减施增效技术培训，对各县（市）区农业技术推广人员、xx水库、xx水库二级保护区内所有乡镇农业站负责人，主要种植合作社负责人等xx余人。此次培训对我市全面开展农药减施增效工作起到技术指导和积极的引领作用。
从20xx年、20xx年统计年鉴和20xx年统计局统计年报数据显示，20xx年、20xx年农药使用量分别比上一年度减少xxx吨和xxx吨，我市农药使用量零增长初见成效，提前实现负增长。
（二）化肥减量措施
1、开展增施有机肥项目。从20xx年到20xx，xx市x个县市区先后实施了吉林省商品有机肥补贴项目，累计实施面积到x万亩。这些有机肥基本上用于全市相对贫瘠的耕地，对土壤质地和土壤养分含量提高起到了巨大的促进作用，对耕地质量下降起到了遏制效果。商品有机肥是随化肥一起以底肥的形式施入，它克服了传统农家肥味大、运输困难、使用不方便的缺点，在补贴政策和资金的支持下，不仅激发了各县（市）区政府和农民积造、施用有机肥的积极性，同时也带动商品有机肥生产企业数量明显增加，有机肥的质量也明显提高，对提高耕地质量、修复农田生态环境产生了重大而深远的影响。
2、推广实施秸秆还田项目，提升耕地质量。为了鼓励和支持农民实施秸秆还田、改良土壤、培肥地力，推进我市耕地质量保护与建设，20xx年起，我市各县市区依托国家财政资金支持项目组织实施“耕地保护与质量提升补助项目”，大力推广以秸秆还田为主的耕地质量保护与提升综合技术，促进耕地质量稳步提高，三年来，我市秸秆还田面积xx万亩。20xx年，国家启动了秸秆腐熟剂项目，政府出资购买秸秆腐熟剂免费发放给部分农户使用，三年来我市应用面积达到xx万亩。调查显示，秸秆腐熟菌剂品牌逐渐增多，并且质量均有所保障，在雨水充足，温度适宜的情况下秸秆腐熟效果明显，受到农民的欢迎。秸秆腐熟剂可以配合秸秆粉碎还田进行，同等条件下缩短秸秆和根茬腐熟时间xx天左右时间，腐熟效果好。通过调查，采取以上措施的地块，一些理化指标出现好转，如土壤表层松软、容重下降、孔隙度增加、土壤养分增加等。连续x年的秸秆还田（xx%-xx%量）的地块有机质含量由平均值xx.xxg/kg，增加到xx.xxg/kg，x年增加了x.xxg/kg，平均每年增加x.xxxxg/kg，从数据看，黑土保护是一项长期和缓慢的工程，不可能立竿见影。
3、推广测土配方施肥项目，科学合理施肥。20xx年以来，我市各县（市）区陆续承担了国家测土配方施肥项目，通过土壤样品检测，提出合理的肥料配方，指导农民科学施肥。我市x县市区年均测土面积达到xx万亩，分析土样xxxx个，化肥用量平均比对照下降x%左右。通过调查和田间观察，多数每年吨肥的地块土壤磷素养分富集，肥料整体养分利用率低，浪费严重，为提高肥料利用率，我市大力推广深施肥技术，全市现已有xx%以上的耕地实现了大马力机械深翻，增加了耕层厚度，并且实现了深施底肥。随着科技的进步，新型缓控、高效肥料不断涌现，加快施肥总量增幅下降，新型肥料应用率达到了xx%以上。有些新型肥料用量仅是传统肥料用量的xx%左右，农户普遍反应“用量少、产量高、效益好”。新型肥料由于利用率高，对土壤环境污染压力减轻，起到了对黑土的保护目的。
三、下步工作重点
1、加大宣传力度。继续加大对化肥、农药减量，特别是加大对测土配方施肥的宣传力度，以新型经营主体和种粮大户为示范引领，引导农民逐步接受新的施肥技术和施肥理念，因土施肥、因地施肥、因作物生长习性施肥，逐步降低化肥施肥量。
2、加强防控监测预警。树立防控大于防治的思想，加强我市农作物病虫害监测预警力度。特别是针对今年可能入侵我市的草地贪夜蛾，要求各县（市）区加强属地管理，切实落实监测预警等防控措施，在玉米、水稻等草地贪夜蛾为害高风险区，设立加密监测点，充分发动群众，开展群测工作，努力做到早发现、早报告、早预警、早防治，力争最大限度地减少农药投入量。
四、相关建议
建议市、县两级建立稳定的资金投入机制。每年在重点流域、重点湖泊涉及的乡镇和村，开展测土配方施肥和农作物病虫害绿色防控技术，并将所需资金列入年度财政预算，确保化肥农药减量工作能够实现长效机制。
专题调研中期推动报告篇2
当前，随着校园安全事故的频频发生，学生的安全问题逐渐被人们所重视。社会、政府、学校以空前的力度创建平安校园，具体表现在以下几个方面：①成立安全教育共同体，提高师生的安全意识与自救能力；②健全校园安全管理机制，降低校园安全事故的危害度；③加强校园暴力事件研究，明晰师生的是非观念与应对技能；④关注青少年的心理疏导，增强学生的抗挫及自我调适能力。由于中学生并不能对自身的安全问题有充分的认识，所以需要社会的共同努力来改善目前的状况。学生的未来关系到祖国的未来，他们是祖国的下一代接班人，给学生一个良好的生活和学习环境，有利于他们的成长和发展。
学校安全工作是学校工作的重要内容，全面做好学校安全工作，对于维护正常的教育教学秩序，维护教育系统大局的稳定具有重大的意义。采取必要的措施，加强对学生的安全教育是学校安全工作的重点，学校教育教学设施的安全是学生校园全的重要保证。因此必须加强对学生的管理和安全教育，加强教育教学设施的安全检查，及时排除隐患，才能从根本上保证教育教学工作的顺利进行，保证学生身心安全健康的发展。
鉴于学校安全的重要性，更为及时了解校园安全状况，以便提出更实际的应对策略，我在我校八年级和九年级全体学生当中开展了本次问卷调查活动。希望通过此次调查能让更多的人对校园的安全问题有更多的了解和认识，学校可以据此采取一些实质性的措施，改善目前的现状。
一、现状及原因分析
目前大多数学生认为学校还是比较安全的，32%的学生认为学校周围的环境还算可以，呈一般化，另有43%的学生认为学校周围的环境还是比较安全的。
1、学生觉得学校不安全
调查中有7.3%的学生认为本人或同学曾遭遇被人索要财物，这样的情况并不少见，甚至还有些同学因此而收到过伤害。32.5%的学生认为校园周边防范措施较差，78.2%的学生认为校园经常有车辆出入，对学生的安全会造成威胁，尤其是学生上学和放学，最容易出现安全事故。而且，有些学生在路上也很不小心，过马路不注意看红绿灯，喜欢和同学嬉戏打闹，或是走路的时候做其他的事，如看书、听音乐等等。出现这些状况的原因，从学校方面看，安全教育效果欠佳，学生缺乏安全感，由此也可以看出，学校对于安全问题做得让学生并不放心。从学生方面分析，中学生缺乏对安全防卫意识和意识以及安全习惯，自我保护能力差。
2、学校存在安全隐患
虽然国家有关部门会定期或不定期的要求学校进行专项管制，但有些措施并不能从根本上预防校园安全事故，甚至有的只能在事故发生后才能做一些弥补措施。事故发生后，不明白事故的发生规律，不能根本上预防事故，防止同类事故的再次发生。现在学校对于学生的安全方面的工作大多只是停留在技术层面。而且中学生的自制力比较差，很容易受到诱惑，12.6%的学生认为校园周边存在兜售不良刊物的摊贩。有而学生的辨别能力又不是很强，社会经验不足，很容易吃亏上当。
3、学校对安全问题的宣传力度不够
87.2%的学生反应有过宣传，但流于形式，事实上有用的宣传并不多；8.4%的学生在调查中反应学校有过宣传，很不错，有起到一些作用。学校应该通过摆事故展板、发放交通安全宣传资料和张贴宣传挂图、标语等多种形式，开展安全宣传活动，有效提升学生安全意识。
二、建议及对策
1、进一步加强安全教育。充分利用广播、电视讲话、晨会课、班队活动、学生集会等机会对学生进行安全教育。
2、安全防范体系进一步健全。
3、学校整治校园周边秩序，为学生创造良好环境。
4、安全管理需规范。学校要牢固树立“生命至上，安全第一”的办学理念，随着社会的发展和周边环境的变化，适时充实、完善安全制度和预案，能够与时俱进，创新安全管理模式，及时细化安全责任，做到既分工明确，又互相合作，形成上下齐心协力，各处（室）密切配合，班团队齐抓共管良好局面。
5、安全教育形式需创新。加强对学生自我保护能力的培养；对学生不休息早到校的行为进行教育；通过召开家长会或发放书面通知等形式，加强与学生家长的沟通，使学生家长充分了解学生早到校可能对学生的学习和安全产生不利影响的厉害关系，共同为学生营造一个安全和谐的生活。
6、学校安全需要全社会关注。学校在加强安全管理和安全意识教育的同时，应该和社区或有关部门联合搞好学校周边环境的巡查和治理，在孩子上学和放学的时候加强防范，保证学校周边环境的安全，杜绝学生遭遇不法侵害。
总之，学生的安全涉及到方方面面，中学生的安全问题是十分重要的，学生的未来关系到祖国的未来，他们是祖国的下一代接班人，给学生一个良好的生活和学习环境，有利于他们的成长和发展，所以保证学生的校园安全是我们每一个教育工作者都要重视的问题。
专题调研中期推动报告篇3
我区将以此次调研为契机，查漏补缺，精准施策，确保“万人助万企”活动取得扎实成效。下面是呢子范文网小编为您推荐全县专题调研座谈会工作汇报。
根据本次会议安排，结合统计部门职能，现将今年以来全县新旧动能转换（“双招双引”）指标完成情况及明年工作思路汇报如下：
一、2021年全县经济社会发展指标完成情况
今年以来，全县主要宏观经济指标逐步改善向好，新动能集聚成长，高质量发展势头良好，经济发展均衡性、协调性、稳定性明显增强。具体表现在以下几个方面：
一是动能转换指标稳步向好体现经济高质量发展“新亮点”。X-X月份，全县规模以上工业增加值同比增长X%，高于全市平均水平X个百分点，增幅列全市第X位，增幅较上半年和一季度分别提升X个、X个百分点，位次分别提升X个、X个位次。X-X月份，全县税收占一般公共预算收入的X%，较上年同期提高X个百分点。城乡收入同步增长，差距进一步缩小。前三季度，全县居民人均可支配收入实现X元，同比增长X%，高于全市平均水平X个百分点，其中：城镇居民人均可支配收入实现X元，同比增长X%，高于全市平均水平X个百分点；农村居民人均可支配收入实现X元，同比增长X%，高于全市平均水平X个百分点。2021年X-X月份，全县已新增纳统“四上”企业X家，其中工业企业X家，批零住餐企业X家，房地产企业X家；年度第一批已上传至国家平台X家，其中工业企业X家，房地产企业X家，服务业企业X家，批零住餐企业X家；年度第二批预计新增X家左右，全年预计新增X家左右。
二是新动能项目为经济高质量发展注入“新引擎”。截至目前，全县在统X万元以上“四新”投资项目共有X个，个数较上年同期、今年上半年分别增加X个、X个，计划总投资X亿元；2021年新增“四新”投资项目X个，其中X亿元以上项目X个，为山东省齐驱汽车服务有限公司高端装备零部件产业园项目，X亿元以上X亿元以下项目X个，分别是山东华首重工有限公司年产X万台变矩器生产项目、尚儒弘毅新建X吨/年萘醌建设项目、洲蓝环保X吨/年吸附新材料建设项目、丰泽农业现代农业融合综合体项目。四新”投资占全部投资比重不断攀升。X-X月份，“四新”投资占全部投资比重为X%，较今年上半年、一季度分别提升X个、X个百分点。
三是产业转型升级彰显经济高质量发展“新活力”。企业主体转型提效意识增强，制造业传统动能优化升级稳步提升。X-X月份，全县制造业技术改造投资增幅列全市第X位；民间投资项目共有X个，占全部投资的X%，占比列全市第X位。上半年，全县规模以上工业高新技术产业产值占规模以上工业比重达到X%，占比列全市第X位。新兴服务业快速发展，消费升级持续发力。X-X月，全县规模以上批零住餐企业网上销售额同比增长X%，高于前三季度全县社会消费品零售总额增幅X个百分点。
四是园区实力提升凸显经济高质量发展“新高地”。我县园区作为新旧动能转换的先行区和主战场，综合实力不断提升。县经济开发区作为全市X个省级以上开发区之一，目前共有在统“四上”企业X家（含协作区），个数列全市第X位；X-X月份，规模以上工业企业实现营业收入X亿元，占全县规模以上工业企业营业收入的X%，增幅同比增长X%，增幅列全市第X位，增幅高于全市开发区平均水平X个百分点。截至目前，我县化工园区化工类在统规模以上工业企业已发展到X家，X-X月份，累计实现营业收入X亿元，营业收入总量占全县规模以上工业企业营业收入的X%，综合实力进一步提升。
二、下步工作思路
为更好落实完成好县委、县政府安排的各项工作任务，客观、真实、全面反映全县新旧动能转换新成效，下一步我局将重点聚焦聚力新旧动能转换和经济高质量发展工作，充分发挥统计职能，重点做好以下几项工作：
一是“联部门”，抓好“四新”企业和项目认定工作。全县经济高质量发展，依托于“四新”投资项目、“四上”企业中“四新”类企业数据，认定“四新”企业和项目至关重要，尤其是对“十强产业”、高技术企业、新一代信息技术和专用化学品类行业代码赋码工作。下一步，县统计局将做优前置服务，在项目立项、备案前期加强与部门、乡镇（街道）企业和项目联动分析，依据企业生产产品种类，按照国民经济分类标准，做好精准赋码工作，为下步新增纳统“四新”企业和项目，扎牢前期基础。继续抓好“四上”企业和X万元以上投资项目新增纳统工作，加强部门对接，紧盯新旧动能转换企业和项目经营情况和项目进度，深入企业摸排调研，建立并维护好2021年“四上”企业和X万元以上投资项目拟新增纳统库，及时共享数据，指导企业和乡镇备齐纳统手续，确保应统尽统。
二是“强预警”，抓好重点指标监测工作。围绕地区生产总值目标实现程度、高技术制造业增加值占规上工业比重及提高幅度、传统动能优化升级、固定资产投资等新旧动能转换考核指标，进一步突出预警分析的时效性，对县委、县政府的重大决策部署和经济社会发展的热点、难点，第一时间进行预测预警，确保统计服务的快速供给，提高统计服务的敏感度。按照上级要求，继续加强和完善“十大产业”、“双招双引”、园区等统计工作，提高预警监测的准度，动态监测重点领域、重大项目的新情况新问题，加强专业数据、部门数据联动分析，沟通会商，准确把脉经济运行走势。
三是“搭平台”，抓好统计基层基础建设工作。按照省、市加强统计基层基础建设工作的要求，超前谋划工作，打造统计基层基础建设亮点，争取创建全省一流的规范化统计站，积极对接市统计局，争取在我县召开省级统计基层基础建设现场会。抓好信息化平台建设，我局正开发可视化统计数据监测平台和“数知X”APP平台，平台集合了GDP、固定资产投资、规模工业增加值等主要经济指标及镇域经济、园区经济、“十大产业”、新旧动能转换、“四新”经济等特色指标数据。平台建立后，将能够实现数据及时共享，打破“信息孤岛”，消除“数据烟囱”，更好地为县委、县政府和基层群众服务。下一步，将继续完善平台功能，及时发布、解读统计数据，回应公众诉求，把统计数据装入口袋、让统计服务随身而行，更好服务企业、服务群众、服务基层。四是“提精度”，抓好新旧动能转换数据质量。聚焦聚力新旧动能转换和经济高质量发展，加强行业数据审核、部门数据比对工作，进一步提升统计数据的精准度，全面提升统计数据质量。按照上级要求，进一步深化统计管理体制改革，加强统计基层基础建设，指导“四上”企业和投资项目做好“一企一档”建设，做到数出有据。做好第四次全国经济普查资料开发工作，挖掘全县新旧动能转换、“四新”经济等方面的发展新亮点，全面、客观反映我县经济高质量发展新成就。坚持“无缺项服务、无缺位服务、无缺憾服务”的无限服务标准，主动统计，应统尽统，及时掌握、全面反映和科学分析，避免漏统、避免服务缺失缺位，为实施新旧动能转换重大工程提供坚实数据支撑和优质信息服务。
专题调研中期推动报告篇4
读书是在别人思想的帮助下，建立起自己的思想。下面是众鑫文档网小编为您推荐全市人才队伍怎么聚、怎么用、怎么留的三个方面问题专题调研报告。
近年来，各地越来越重视人才工作，如何引才、何处用才、何以留才正成为各地市无法回避的关键问题。市委人才办也在聚才、用才、留才等三个方面做了积极探索，并针对这三个问题短板，对全市人才发展现状进行了深入调研分析，提出了新时代人才发展的新思路、新途径、新举措，形成了如下调研报告。
一、 全市人才队伍建设基本情况
目前，全市人才总量XX万余人，其中，“两院”院士X人，国务院津贴获得者累计XX人，省管专家X人，市管专家X人，市级学术带头人X人；专业技术人才X万人，企业经营管理人才X人，技能人才X人，农村实用人才X人。全市人才总量和结构持续优化，总体显示出“量质齐升”的良好态势。
二、我市人才引、用、留问题的实践与探索
（一）优惠政策“聚”人才。我市紧扣改革发展大局，布局人才新政，在人才创新创业、产业支撑、新经济新动能等方面提供全方位支持。一是统筹设计宏观政策。市委、市政府印发《关于深化人才发展体制机制改革加快人才强市建设的实施意见》、《关于贯彻落实“大人才观”全链条推动人才发展的实施意见》两个宏观政策文件，对全市人才政策进行较为系统的宏观顶层设计，为我市广聚贤才提供了坚强的政策基础。二是突出制定重点政策。建立健全人才引进、人才培养选拔、人才发挥作用、推进保障机制等四方面政策，充分释放人才政策红利。例如，我市印发《关于加强人才引进工作的实施意见》、《关于支持工业发展的39条意见》等，通过58条人才优惠激励措施，拿出真金白银，引进和培育一批创新引领型企业、机构、平台、人才。其中对引进的院士、长江学者、国家“千人计划”、博士等副高级以上职称人才（团队），累计奖励最高可达XX万，最高可安排XX平米住房、每月给予XX万元生活补贴；针对特殊行业、重点领域、冷门专业的人才引进，实行“一人一事、一事一议、特事特办”，激发人才创新创造活力。三是加快完善配套政策。制定出台人才创新创造、分类评价、职称评定、柔性引才、人才专项编制使用等方面配套政策，为人才提供服务保障。目前，市编委会印发《XX市引进人才使用编制管理办法》，进一步赋予用人主体更多自主权。市政府办公室印发《关于深化职称制度改革的实施意见》，为引进人才建立职称评审绿色通道。
（二）多措并举“育”人才。全方位、多角度开展对本土人才的培养。一是整合人才培养项目。推动组织、宣传、人社、科技、教育、医疗、工信、科协、社科等10个主要行业领域的人才培养项目整合，在市人才领导小组统一领导下组织实施，提高表彰层级、加大激励力度，在政治上给予更多荣誉，在物质上给予适当奖励，在工作上给予广阔平台，努力提升我市人才培养水平，擦亮本土人才特色品牌。二是实施重点人才工程。开展市级重点人才培养，推动人才工程项目与本地本单位中心工作对接，增强人才服务中心工作的针对性和实效性。大力加强名师等行业领域的专家人才工作室建设，发挥各级各类专家人才的骨干、示范、辐射、带动作用，促进全市人才队伍建设。三是开展人才素能培训。通过“走出去”“请进来”的方式，提升我市专家人才素质，比如，组织选派企业家、中高级管理人才等赴XX大学等高校参加工商管理、人力资源管理、营销管理与实战、财务管理、生产运营管理等研修班学习培训。开设“工信大讲堂”，举办工业经济管理与创新系列讲座，邀请XX大学、商务部等高校部门专家教授来安授课、开展培训等。同时，针对我市产业发展实际，印发《关于深化体制机制改革加快推进高技能人才工作的若干意见》，为企业转型升级培养更多高技能人才。
（三）因势利导“用”人才。一是建设科技孵化机构。积极构建专业化、功能性孵化平台，先后建成XX县创新大厦、XX火炬研发园等多个省级以上孵化机构，带动形成了智能终端，电子新材料等一批高新产业技术联盟，吸引了大批高层次人才和国际先进技术，集聚了大批创业人才。二是搭建创新创业平台。人才发挥作用，需要舞台，需要载体，坚持以用为本理念，加大对市级以上重点实验室、企业技术中心、院士工作站、博士后科研工作站等高层次创新创业平台的政策支持力度，吸引创新创业团队干事创业。目前，全市共建成院士工作站X家、博士后科研工作站X家、博士后创新实践基地X家，省级创新型科技团队X家，认定国家级、省级企业技术中心和工程实验室X个，引进和嫁接科技成果XX多项，获得国家科技进步二等奖X项，申报专利X件。三是构建服务载体。在全市知识分子中开展“弘扬爱国奋斗精神、建功立业新时代”活动，以实施“爱国奋斗学习研讨活动、产业转型升级建言献策活动、科技创新科研攻关活动、脱贫攻坚基层服务活动、文明创建典型示范活动”为载体，引导人才向基层倾斜、资源向基层汇聚、力量向基层集中。
（四）千方百计“留”人才。在政策引才、载体聚才的同时，安阳始终坚持环境留才，积极推行人才发展的响应式服务、全过程服务、人性化服务。一是优化科技服务。打造各级创新创业服务中心，积极为各类人才创业提供场地、宽带网络、公共技术等“一条龙”孵化服务，为人才干事创业解决实际问题。二是优化生活环境。坚持部门联动，优化事业单位引进人才工作流程，实行限时办结；在办理人事关系、工商注册、创业扶持等方面简化程序；努力为高层次人才提供住房优惠、教育入学、税收优惠、社会保障等服务；设立高层次人才就医定点医院，开通就医“绿色通道”，给高层次人才和特殊一线人才配备健康顾问和就医服务联络员。三是营造良好氛围。建立健全党委联系服务专家制度，市级领导干部带头，通过定期召开座谈会、联谊会、走访慰问等多种形式，帮助他们解决实际问题。扎实做好专家人才研修、考察、体检、疗养、休假、慰问等工作，让他们感受到党委和政府的温暖。同时，积极组织推荐符合条件的各类优秀人才作为各级党代会代表、人大代表、政协委员和劳动模范等人选，在政治上给予关心照顾。在市级主流媒体开设专题专栏，讲述人才创新创业故事，在全社会大力营造尊重人才、尊重创造氛围。
三、存在的主要问题
虽然我市在人才集聚、人才开发、平台搭建、服务保障等各项人才工作都稳步推进，但是对照当前人才工作的新形势新任务，还存在不足和薄弱关节，突出表现为：一是人才引进政策需要进一步完善。我市人才政策体系虽然已初步形成，但却缺乏相关更加具体、细化的配套政策和措施，对吸引外来人才的政策待遇和重大技术创新奖励政策还不够优厚，加之高层次人才工作生活的文化环境和社会保障环境等还不够优化，致使人才引进步伐缓慢。二是干事创业平台还需要进一步搭建。人才发展载体平台有限，能够助推创新创业的起飞跑道过于拥挤，尤其是缺少集聚、承载、吸纳高层次创新人才和团队的产业平台，在为人才干事创业营造良好外部环境上问题还不少、任务比较重。三是对基层人才的服务保障水平亟待提高。受地方财力限制，对基层人才引进和培养的政策水平本身就较低，有的政策还兑现不了。导致贫困地区和基层仍然存在“人才引不进来，引进来作用发挥不了，作用刚显现却又留不住”的现象。
四、对策与建议
当前，我市正处于经济转型发展的关键期，我们必须进一步深化认识，牢固树立科学人才观，围绕“四个全面”战略布局和“五大发展理念”，把人才改革放在全市的工作大局中去谋划，强化人才服务中心工作。
（一）要进一步完善人才引进政策。出台系统完善、政策优惠、操作性强的人才引进配套文件，明确规范引进工作程序，让引进的人才真正为我市服务、为促进经济转型发展服务。根据我市产业特点和实际情况，建议市委、市政府在人才引进政策中将高级技师列入高层次人才范畴。还可采用“柔性引进”的灵活方式，通过聘请咨询、讲学、技术合作、兼职、短期聘用、承担项目与课题研究等灵活方式引智。
（二）构建高层次人才创新创业载体。要以产业转型升级为导向，充分发挥钢铁、化工、纺织服装等传统产业的集聚效益和链条效应，以及新能源汽车、通用航工制造、智能机器人终端等新兴产业的实际需求，不断延伸产业发展链条，配套人才需求链条，确定各产业的人才发展定位、目标要求和工作机制，以用人单位为主体，以项目建设为载体，搭建项目承接平台、技术研发平台、人才培育平台、合作交流平台，不断加强与相关领域科研院所、职技高校的交流合作。
（三）完善人才服务保障。“事业留人、感情留人、待遇留人”的基础在于“待遇留人”。要不断探索高层次人才引进的新办法、新形式、新机制，进一步完善领导干部结对联系重要人才等相关工作制度，加大对创新创业项目的投入，夯实人才工程基础设施建设，来吸引人才、留住人才。要通过建立完善住房安居、亲属落户、配偶安置和子女就业等各项保障机制，落实工作待遇、生活津贴等各项激励措施，开辟“绿色通道”为高层次人才提供金融、文化、交通、医疗、旅游等公共服务特别待遇，积极营造有利于人才成长和发挥作用的社会环境和生活环境。
专题调研中期推动报告篇5
有梦就去追，没有梦想的人，灵魂是空虚的。下面是众鑫文档网小编为您推荐退休老干部党组织“我看建党百年新成就”专题调研报告。
一、调研的目的和意义
岁月不居，时节如流，中国共产党已经走过了99年坎坷风雨，即将迎来百岁华诞。为更好引领老干部回顾建党百年的辉煌业绩，深入学习贯彻习近平总书记有关X工作和老干部工作的重要指示精神，认真落实《X省X局离退休干部办公室有关开展全省X部门我看建党百年新成就专题调研活动的通知》（X）要求，通过搭建平台、创造条件，组织老干部讲党史、讲X发展史，忆往昔、话发展、谈变化、献良策，广泛听取XX老干部对中国共产党成立100周年取得伟大成就的心声，引导结合X工作谈出真实变化、真切感受、真心认同，大力唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、各族人民好的时代主旋律，讲好X故事、传播X声音、传承X精神，有力展现XX老干部的精神境界和时代风采。
二、调研的基本情况
X市X局主要从四个方面进行了为期半个月的专题调研：一是强化调研工作的组织谋划。市局分管领导迅速召开专题会议学习省局老干办文件精神，组建了以分管领导为组长、人事科工作人员为组员的专题调研组，对具体调研工作进行细致部署，要求坚持突出针对性、代表性、典型性开展专题调研。二是调研组结合实情多形式深入开展调研。调研组对XX老干部信息进行了梳理，针对本地居住和异地定居的生活方式，结合身体状况，通过座谈交流、个别访谈、上门走访、电话交谈和主题活动等方式进行专题调研。三是调研人员搜集老干部反馈信息广泛求真。调研人员耐心倾听不同层级老干部的建言感触，重点关注政治上强、有思想有见地、有经历有见闻的老干部，注意原汁原味记录老干部的心声感受和意见。四是调研反馈的总体效果良好。XX老干部对中国共产党成立以来党和国家取得的伟大成就，特别是党的十八大以来党和国家各项事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，具有高度认同感和自豪感，并对X现代化建设和事业发展充满信心，一致认为中华民族伟大复兴的前景光明无比。
三、X老干部看建党百年新成就
（一）从自身经历看新成就，保持对党忠诚不失色。
离退休党支部书记XX说：今年是中国共产党成立100周年。100周年我们的党从弱小到强大，带领全国人民创造了一个又一个的奇迹。书写了一段伟大的历史。我们党不仅是一片明镜，更是一部教科书。我们要深入学习党史，牢记党的初心和使命。我于1972年入党，能从一个普通的工人家庭的孩子成长为一个国家干部，全靠党的培养。我的每一步成长和进步都凝聚着党的关怀和教育。没有共产党就没有我的今天。我决心永远听党话、跟党走、感党恩。
（二）从生活条件看新成就，跟紧党的步伐不褪色。
退休干部X说：中国共产党十八大会上，选出了以习近平为首的党中央。在以习近平为核心的坚强领导下，政治越来越稳定，经济越来越发达，国家越来越富强，人民的生活越来越好。我们这些退休人员，每年都增加了退休金。这是以习近平为核心的党中央作出的最得民心的决定。我们坚决拥护以习近平为核心的党中央。
退休干部XX说：建党一百年以来，我们的生活条件由以前的挨饿受冻到现在的家家小康，大家从以土破房子搬进了宽敞明亮的砖房，印证了时代的飞速变迁，更充分体现了党的领导和中国特色社会主义制度无与伦比的优越性。
（三）从重大挑战看新成就，响应党的号召不变色。
退休党员干部XX说：通过全球疫情的暴发来看我国社会体制的优越性。一些西方国家不要说老年人确诊感染了新冠病毒放弃治疗，就是年轻人也得不到有效的救治。而我国一百多岁的老人感染了新冠病毒国家都不惜一切代价也要尽最大的努力挽救其生命。国家的命运和我们每个退休人员息息相关，我坚信在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国人民团结一心，一定能够战胜一切困难。
退休职工XX说：身为老年人，我们免疫功能弱，是新冠肺炎疫情的易感人群和高危易发人群。在抗击新冠肺炎疫情的斗争中，习近平总书记强调，要把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，把医疗救治工作摆在第一位。人民至上，生命至上，成为整个战疫过程中中国追求的最高目标。国家因疫情原因给经济发展带来了很大的困难，却仍然给退休人员增加养老金，我为自己生长在中国而感到幸福，也衷心的感谢党和政府对老年人的关怀。
（四）从党员使命看新成就，践行党的路线不染色。
退休党支部书记XX说：从疫情防控就能看出我们党的领导力，一声令下，全国人民自我居家隔离，数万人不惧生死驰援武汉，世界上其他地方，没有一个国家、一个政党能够做到，只有我们中国才能行！身为中国人，我骄傲！我们党支部的老党员在疫情防控期间，主动和我联系，带头捐款捐物、主动要求参加防控值守，自豪之余更是真是感动不已。作为一名党员，虽退休多年，但退休不退党。今后，我会更加热爱祖国热爱党，把习主席的重要讲话精神吃透学透，践行党的群众路线，做一个名副其实的共产党员。
退休党支部委员XX说：在X县X站时，我发展了几位同事加入了中国共产党。为党组织的发展和壮大，作出了应有的贡献。自打身体出大问题后，单位领导关心我、照顾我。在我经济最困难的时候，局党组及行政领导班子及时伸出援手，免除了我为治病而借的一大笔借款。上级党组织也没忘记像我这样有大病的基层普通党员，每年均会对我进行慰问，并给了一定数量的慰问金。在此，我衷心地感谢单位的各位领导同志，感谢上级有关领导。
（五）从事业发展看新成就，坚持党的领导不掉色。
退休党员支部委员XX说：记得那是一九七二年元月十五日，我随空军高炮X师XX团X站，参加援老抗美作战，12:45分一架敌机进入我防控区域上空，团指挥所立刻组织开炮射击，只见飞机在前面飞，炮弹在飞机后面爆炸，一炮也未击中，飞机逃离了。战后追查责任，X站提供的X资料没错，原来是团指挥所收集资料的资料员出得错。从此事件中说明X资料的重要性，关系到能否打胜仗和人民生命安全的大局。现在我国的科学发达了，有了北斗定位系统，再也不会出现这样的事故。党的十八大以来，X省X部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧扣防灾减灾和X服务主线，结合经济社会发展需要，全面推进X现代化，不断增强全心全意为人民服务的孺子牛精神，为全面建设我国的X现代化而努力奋斗。
退休预报员XX说：以前做XX，迎风冒雨、头顶闪电都得到户外观测，作为一个女同志有时候一个人值夜班，更是害怕的不行。从1988年首颗X卫星上天，到现在X现代化建设稳步推进，XX水平不断提高，X防灾减灾能力和影响力显著提升，都得益于党的坚强领导，得益于国家领导人对X事业的关心和支持。
退休职工X说：新中国的X事业，是在中国共产党和中央人民政府的关怀下成长起来的，X业务水平随着我国科学技术不断提高。多年来X部门无论是在科学技术，人才培养、现代化建设，服务人民的手段等方面都得到了高质量的发展。X服务领域不断拓展，服务手段越来越强，预报准确率越来越高。今年政府工作报告多次赞扬X部门。可见X部门的工作在社会经济发展中的重要性和地位。
（六）从百年历史看新成就，领悟党的思想不改色。
退休党员干部XX说：没有中国共产党，就没有新中国，就没有我们今天的幸福生活。今年是中国共产党建党100周年，只要我们党始终站在时代最前列，站在攻坚克难的最前线，站在最广大人民群众之中，党必将立于不败之地。我们党从1921年的50多名党员的新生政党，到现在拥有9100多万党员、世界最大的马克思主义执政党，从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，我们党经历了艰苦奋斗，流血牺牲的伟大共产主义精神。中国共产党是为广大人民谋幸福、谋利益的政党，始终以人民为中心，赢得人民广泛支持，同人民风雨同舟，生死与共，100年以来始终保持艰苦奋斗的作风，从中国共产党的初心和使命里，广大人民群众看到了孺子牛精神，哪里最艰苦，哪里需要扛炸药包，哪里就有共产党员，回顾走过千山万水，我们豪情满怀，紧密团结在习近平同志为核心的党中央周围。
（七）从广阔前景看新成就，贯彻党的政策不脱色。
退休党支部书记XX代表全体退休干部表示，以习近平同志为核心的党中央坚持为中华民族谋复兴，为中国人民谋幸福的初心使命。在以人民至上，强调六稳六保加强基础建设，坚持改革创新，贯彻落实新发展理念等方面取得巨大的成就。为全国人民坚定了改革的地气。随着国家全面建成小康社会，我们离退老同志的政治生活待遇稳步提高，老有所养、老有所乐，幸福感满满。我们退休老同志，虽然不能像在岗时为党工作，但仍要提高政治站位，做好退休党支部的工作，深入贯彻落实党的各项方针政策，自觉维护社会稳定，教育好子孙后代，为助力新时代的发展尽自己的一份力量。
四、做好新时代X老干部工作的努力方向
一是汲取建党百年奋斗力量，强化政治建设，进一步发挥老干部示范引领作用。充分发挥离退休干部党支部、老年大学等学习阵地作用，采取专题辅导、集中培训、座谈讨论、知识竞赛等多种形式，组织引导老干部学习习近平新时代中国特色社会主义思想，引导老干部模范遵守纪律规定，自觉做讲政治、守规矩的表率。
二是汲取建党百年奋斗力量，提升政治功能，进一步加强老干部党组织建设。执行组织生活各项制度，落实政治待遇，经常性开展党内关怀，选送离退休党支部书记参加全市离退休干部党支部书记培训班。着力提升离退休干部党支部规范化水平，加强阵地建设，充分发挥离退休干部共享式党建活动中心作用，保障好离退休干部党建活动需求。
三是汲取建党百年奋斗力量，秉持服务理念，进一步丰富老干部文化活动。管好用好共享式党建活动室，根据老干部个人专长和兴趣爱好等特点，引导老干部自行进行文艺创作、志愿服务、舆论宣传，积极组织老干部开展形式多样、内容丰富、积极健康的文体活动。
四是汲取建党百年奋斗力量，健全工作机制，进一步推动老干部工作的高质量发展。加强信息化工作指导，运用微信微博、学习强国等新媒体做好老干部工作。深入研究解决老干部工作面临的新课题、新挑战，努力在工作机制和方法手段上开拓创新，着力推动XX老干部工作高质量发展。
专题调研中期推动报告篇6
20xx年上半年，我办积极加强全面从严治党和党风廉政建设工作，严格按照《承德高新区党风廉政建设主体责任和监督责任清单》工作要求，坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，在全面从严治党和党风廉政建设工作上取得了明显成效，现将上半年工作汇报如下：
一、结合“两学一做”学习教育活动抓好党风廉政建设学习
严格落实每周学习制度，积极深入开展“两学一做”学习教育活动。我办以党风党纪教育为重点，认真学习党章，深入贯彻《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》，加强对党员干部的理想信念和廉洁从政教育。深入开展岗位廉政教育和警示教育，上半年我办共计开展党务学习12次，召开与党风廉政建设相关会议3次，组织观看《烈火中永生》、《雷锋》和《一抓到底正风纪》等爱国主义教育电影和警示教育记录片。我办始终贯彻全面从严治党和党风廉政建设这条主线，围绕《党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中国共产党纪律处分条例》的贯彻执行，本着主要负责人对班子成员，班子成员对分管人员，逐级负责的原则，按照局党组关于全面从严治党和党风廉政建设工作的各项要求，严格执行“三严三实”各项要求，坚决从点滴抓起，规范工作制度，切实确保风清气正，杜绝“四风”问题出现。
二、规范执法行为，提高工作质量和效能
我办严格落实全面从严治党和党风廉政建设主体责任要求，加大执法力度。严格明确了建设工程各方主体应履行的责任，以严格执行建设法定程序为切入点和落脚点，始终严把施工许可执法关口，截止到20xx年6月20日，我办对辖区内共计58个建设项目进行了监督检查;下达《工程质量问题整改通知书》14份，监督覆盖率达到100%。对1起违反建设行政法律法规的案件进行了查处，正准备移交综合执法局，对规范建筑市场秩序起到了积极推进作用。
三、严守廉政纪律、改进工作作风
加强纪律作风整顿，强化督查。我办严格执行纪委的规定和各项规章制度，重申干部职工工作纪律，不迟到、早退，请假需履行审批手续。上班时间不私自外出、严禁利用电脑玩游戏、看电影、上网聊天等做与工作无关的事，同时，强化各室内部监督检查，切实保障党风廉政各项规定落实到位。加强公务用车管理，严禁公车私用，节假日期间，严格执行公务用车管理规定，按指定地点执行公车封存，严禁公车私用。
按照“执法人员十不准”的廉政勤政守则严格要求每名同志，坚决杜绝对当事人“吃、拿、卡、要”的行为，对执法人员以权谋私的行为坚决予以严惩，并公开廉政举报电话，接受社会各界的广泛监督。
四、解决难点问题、抓好企业服务
我办积极为企业和群众搞好服务，重点解决百姓关心的热点、难点问题。开放举报和接访窗口，并派专人负责，对来访群众热情接待，耐心解答群众反映的问题。对群众举报案件，做到受理及时，有举必查，查必有果。截止到6月20日，共接到各类投诉事件15件,已全部解决，比去年同期情况呈下降趋势。
五、规范行政用权、强化服务措施
严格履行职能，做到行政执法公开、公正、透明。对社会进行公开承诺，实施服务承诺制和违诺责任追究制，对案件采取限时查结制度，提高办事效率和服务质量。规范行政审批程序，严格遵循行政处罚案卷审批流程。在监管环节充分考虑建设行政相对人在法定程序办理过程中的需求，协助各方主体完善相关建设工程手续。通过主动征询管理相对人对执法工作的意见和感受，以此完善自身的缺点和不足，力求打造一支“服务、责任、效能、廉洁”的监管执法队伍。
专题调研中期推动报告篇7
按照XX文件要求，结合我镇机关在当前新时代背景下管理运行实际情况，围绕“管理体制运行、职能转变、机构编制、体制机制建立落实、干部管理使用、管理体制优化创新”等6个方面报告如下。下面是星星阅读网小编为您推荐深化镇管理体制改革专题调研报告。
一、工作开展情况
（一）管理体制运行情况。按照县委办、政府办《关于印发〈XX县镇办主要职责内设机构和人员编制规定〉的通知》（丹办发〔2015〕4号）文件要求，我镇机构设置为“六办三站一中心”（其中：“六办”为党政办公室、人大政协工作办公室、经济发展和镇村建设管理办公室、维护稳定办公室、宣传科教文卫办公室、市场监督管理办公室；“三站”为农业综合服务站、社会保障服务站、公用事业服务站；“一中心”为便民服务中心，其中市场监督管理办公室于2020年8月机构改革为XX县市场监督管理局派驻XX镇市场监督管理所不再占用镇办编制），应有行政编制干部34名（其中领导职数9名，副镇长级职务武装部长1名，“六办”主任6名，一般干部18名），事业编制干部21名（其中“三站一中心”站长或主任4名，一般干部17名），应有在编干部56名，围绕“三农”服务、经济发展、公共民生、社会管理、基层建设、市场监督、宣传贯彻等职能开展工作。我镇实际运行情况为，经济发展和镇村建设管理办公室、便民服务中心2个机构未挂牌但有专职干部负责日常工作，在编干部46名（其中党政班子领导10名，党政办8人，人大政协办1人、维稳办3人、经发办4人、宣教办3人、农综站6人、社保站5人、公事站3人、便民中心3人，其中市监所干部1名，财政所干部2名非占镇办编制），“三支一扶”干部3名（均为支农干部），其中在职干部33名（含“三支一扶”干部3名，在职干部实际在编30名），长期抽借调14名，长期病假2人。目前全镇日常工作运行顺畅，其中党的建设、脱贫成果巩固、产业发展、疫情防控、秦岭生态、人大、统战等工作处于全县中上游水平。
（二）职能转变情况。当前全镇工作在县委、县政府坚强领导下，各项工作按照“三定”规定依法依规履职，权利与责任一致对等，日常运行认真履行“一岗双责”、党政同责要求，各项工作开展高效、廉洁、有序。财权与事权相互匹配，“三重一大”制度落实到位，凡是牵扯到大宗财政开支工作，必须经过财经及“三重一大”领导小组双重审核把关，经过镇党政班子表决通过后方可开展。县级部门授权或依法委托行政事项和有关公共服务事项全部承接到位，对于重大信访案件、刑事案件、国土规划等重要工作落实“一对一”承接责任制，保证上级交办任务落实落地并见实效。
（三）机构编制情况。当前全镇机构设置、编制调整、设岗定制、领导职数配置均能保障履职所需，党委与县级相关部门的体制机制运行顺畅。但存在一是上级单位抽借调人数过多，且抽调人数大多为中青年业务骨干干部，致使在职干部承担职责多，存在身兼数职、一岗多责等情况；二是部分派驻机构工作配合不力，县国土局派驻XX镇国土所原所长于2021年12月年满退休，2021年度新招录国土所干部被县国土所抽调至包抓村任驻村工作队员，致使2022年度国土所工作由镇办其他干部承担；县财政局派驻XX镇财政所配备的2名干部以“年级大不会电脑，业务不熟”等原因不承担日常出纳、会计等工作，致使全镇财政工作由镇政府指派2名有资质的一般干部承担等问题
（四）体制机制建立落实情况。XX镇高度重视体制机制建立落实工作，自2017年至今每年均在年初修订并完善《XX镇管理制度汇编》，对于日常管理、行政执法、便民服务事项办理、民生保障、精文减会、“三项机制”等工作结合实际运行情况进行修订完善，目前全镇体制机制建立完善，运行规范有序。
（五）干部管理使用情况。目前，我镇不存在干部混岗、不满最低服务期限人员逆向流动、超编或超结构进人、人岗不相配、人才招录引进难等问题。建议县级单位一要注重乡镇干部业务培养，定期组织相关业务干部开展岗位相关技能集中培训，并且注重与乡镇干部沟通，对于工作指导尽量避免发文了之的现象；二要加大乡镇干部的关心关爱力度，对于抽借调人员到期后要及时返还乡镇，杜绝出现“借而不调”、长期无理由占用等现象，适时建立“乡镇干部家属茶话会”、乡镇干部重大疾病救助制度、乡镇干部人才汇编等工作制度，着重培养提拔一批有能力的乡镇干部；三要注重人员交流，建议适时推行县直机关与乡镇干部之间“挂职”交流工作，以增进两级干部、部门的业务与感情交流，进而达到提升工作开展的互帮互助、相互理解的效果
（六）对管理体制优化创新情况。目前的“六办三站一中心”机构设置是以镇党委、政府统筹领导下的“扁平化”管理模式，突出“面对面”的管理，在日常运行下在单独的工作领域内可以起到提升工作效率、提高决策执行力的效果，但是在面对问题整改、多项联合工作（如脱贫成果巩固工作涉及“三农”、低保、民政、教育、医疗等）、多站办承担同一工作目标等情况下容易出现站办所之间推诿扯皮、领导层决策紊乱、效率不高等问题。XX镇目前针对此项问题，成立XX镇重点工作督查领导小组，参照企业经典管理“PDCA”循环管理办法，提出并推行工作“计划-执行-检验-提升”闭环衔接式管理办法，目前，闭环衔接式管理办法运行顺畅，每月县委督查“七项重点”工作开展有序。
二、存在问题
一是抽借调工作不规范，部分干部借调期限过长，存在连续借调三年以上的情况；二是乡镇编制机构因年久未进行核定，存在岗位编制不科学，比如由于原财政所、市场办因机构上挂但乡镇编制未核减的问题、工勤岗位占行政编的问题等；三是乡镇干部工作负荷高、业务杂，一些基本保障得不到供应，比如下乡到边缘地区的吃饭、安全问题等。
三、意见或建议
一是规范抽借调工作，由编办联系县委组织部加大对抽借调干部管理力度，对于违规借调、超期借调的要及时清理回原单位。二是重新核定乡镇编制，对于现有机构承担的职能进行科学研判、精准核定。三是制定派驻机构管理办法，为镇办赋予更多的管理权限，以达到配合中心工作的目的。四是从思想上和物质上加大对乡镇干部的关心关爱力度。五是优化当前“扁平化”组织机构，扩大党政办工作职能为协调镇各项中心工作，并改名为“党政中心办公室”（或成立类似于企业总经办机构的办公室），党政办主任进入镇级党委班子，改进“六办三站一中心”机构设置为“一中心四办三站一大厅”，建立以党委、政府领导下的党政办统筹协调其他各站办配合的管理体制。同时，为进一步厘清政务职能部门作用，简化审批流程，提升工作流程，达到“一站式”办结效果，建议扩大便民中心职能，增加便民大厅编制人数，并将派驻机构（国土所、财政所、市监所）办公地点纳入到镇便民服务大厅，派驻机构的考勤由镇办负责。
专题调研中期推动报告篇8
为贯彻落实中共中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》精神，进一步了解全市人才队伍基本情况和存在问题，探索完善我市人才工作发展思路和措施，今年X月X日—X月X日，市人才办会同市工信委、科技局和人社局对我市县（市）区、高等院校、科研院所、部分重点企业进行了调研。调研采取实地走访和召开座谈会的方式，走访企业及相关单位X余家，召开座谈会X次，共有来自县（市）区人才工作领导小组成员单位、用人单位负责人、人才代表约X多人参加，现将调研情况汇报如下：
一、主要做法
（一）多种方式引进人才。部分县（市）区和单位结合自身实际，针对人才工作形势变化，创新工作方法，破解引才难题。一是积极探索“人才+项目”引才模式。一些县区紧密聚焦本地产业发展，改变以往“就人才说人才”的思路，探索了形成了“人才+项目”引才模式。X区、X区先后出台《关于实施“X英才计划”加快引进培育高层次创新创业人才（团队）的办法》《X区创新创业人才（团队）引进和培育办法（试行）》，围绕全区战略布局和产业规划，大力引进创新创业人才（团队）。栾川县采取以资金或技术入股领办（合办）项目的方式引进国内领军人才，聘请中国户外运动协会副会长、全国优秀职业经理人X，担任X山滑雪度假乐园总经理，进一步提升了该县的旅游业发展水平。中航锂电公司结合企业整体发展战略，专门推出“人才伯乐计划”，重点吸引电池行业专家级人才、中高端技术专业人才、电池生产高级技能人才，并设立“伯乐奖”，重奖推荐人员，发动社会力量为公司发展聚集优秀人才。二是大力实施“柔性引才”。部分单位结合自身实际，采取灵活方式柔性引才。例如X县注重发挥用人单位主体作用引进人才，天迈传动科技有限公司在北京建立研发中心，以大城市的区位优势吸引7名高层次人才，有力地促进了企业竞争力的提升。万基铝业公司通过柔性引进“博士服务团”，帮助企业攻克技术难关。X科技大学设立兼职教授、客座教授等特需岗位，去年以来先后引进X、X等2名“千人计划”专家在内的多名国内外有较高知名度的高端人才。同时，预备启动“人事代理制度”，不占编制，同工同酬，灵活选拔学校急需人才。X集团聘请10多位院士成立专家咨询委员会，作为企业发展的外脑和智库。三是搭建平台吸引人才。X市通过建立X省社会科学院X分院、智能装备协同创新研究院和产业研发平台，大力吸引智库人才、专业技术人才和产业提升人才。X县克服区位优势不明显的困难，通过引进X集团核心技术团队，建立X浮法玻璃新技术国家重点实验室和X省玻璃质量检验监督中心，打造高层次科研平台，吸引科技人才在X长期发展。X公司与中科院微生物所等国内外X多家科研机构合作，通过联合研发项目或共建实验室，使得行业院士、境内外著名科学家成为公司重要的人才资源。四是依托项目建设引进人才。X区依托城轨车辆装备制造、X国龙、通和物流产业园等重大项目吸收人才，近年来引进各类高层次人才X名。五是破除体制机制障碍引才。X县打破体制机制限制，大力实施“百人计划”，计划用X年时间引进X名研究生学历人才，补充到事业单位中，截止目前已引进X名高层次优秀人才。X区采取面向全国高校招聘优秀毕业生的方式，共吸引X名博士、硕士到区直各单位工作，为今后发展储备人才。
（二）结合实际培养人才。各县（市）区根据各自经济、资源优势，制定适合自己的育才方式。一是因地制宜，按需培养。X县实行“农业协会+人才”模式，成立了X烟叶协会、X苹果协会等十几个农业专业技术协会，实现农村优秀人才优势互补、强强联合。X县将“十大技能标兵”、“十大乡土能手”作为优秀专业技术人才进行评选。X区大力推进“专业技术人才知识更新工程”，2021年共培训企业技术人员X人次。二是依托平台，借力提升。X区、涧西区以企业研发中心、院士工作站、博士后科研工作站为平台，与国内重点院校共建研究生培养（见习）基地、企业就业实践基地为依托，加强与高等院校、科研院所的互惠合作，提升人才素质。X正骨医院先后建立全国骨伤科医师培训基地、博士后科研工作站、国家临床药品研究基地等，取得X项厅局级科研成果，输出了大批优秀人才。三是发挥主体作用、创新培养模式。X公司成立了内部学院，下设药学系、营销系、人力资源系，常年开设培训课程，年人均培训超过50学时，对员工技能提升、管理创新、文化认同等发挥了独特作用。X集团强化人才工程建设，在国内首先设立了“大工匠”高级技能等级，实施“金蓝领工程”，建立了工程技术序列、技能工人序列和管理序列三条职业发展通道。X石化打破固定模式，成立“任满年专家工作室”，让科技领军人才跨部门直接挑选组建团队，形成聚智效应，以需求为导向不断进行技术创新促进企业发展。X实施师徒助理制度，先后为X名新员工确定了指导老师，指导他们学习工作。先后聘用X名优秀青年员工为助理，使他们基层管理岗位上得到考察、培养和锻炼。
（三）创新方式服务人才。部分县（市）区和单位能够充分考虑高层才人才的需求，以人为本搞好服务。X县在洛新产业集聚区和X产业集聚区设立人才工作服务站并建立微信群，及时了解企业对各类人才的供需情况，促进企业之间的相互沟通交流。X县创立永晖创业孵化基地，对进驻的X家创新、创业企业，免除全部的房租、物业、水电等全部费用，开业发放5000元开业补贴，助力其成长。X国家大学科技园设有一站式服务中心，实行“一个大厅”完成项目全程、“一个电话”受理投诉和“一条龙”跟踪服务体系，为创新创业团队提供融资渠道、知识产权、法律咨询、人才代理招聘等全方位的服务和辅导。X所重视为引进人才搭建事业发展的平台，提出“一个领军人才背后需要一个团队支持”的理念，专门为“千人计划”专家王安斌博士配备了高素质团队，保证其全心投入企业研发并取得了较好业绩。
（四）强化保障形成合力。注意发挥成员单位的作用，从机制上、资金上为人才工作提供保障。X区、X县建立了领导干部联系优秀专家工作制度，由党政领导分别与1-2名优秀专家结成联系对子，加强与专家的联络服务。X区、X区分别设立“人才发展专项资金”，区财政每年安排不低于2000万元的资金用于人才工作。X县专门开设《X县人才谱》和《人才之窗》栏目，对人才工作政策和先进人才典型进行宣传，营造尊重知识、尊重人才的氛围。
二、存在问题及原因分析
从调研情况来看，各单位在人才工作中有思考、有探索、有亮点，取得了初步成效，但仍存在发展不均衡、体制机制不完善、实际效果不突出等问题，主要体现在以下几方面：
（一）人才管理体制不够健全。一是党管人才一定程度上存在机构“缺位”。一些部门和单位领导对人才队伍建设思想上不够重视，人才战略意识不强，对人才工作缺乏紧迫感和责任感，从人员到经费都得不到保障。大部分县（市）区虽然有人才办主任这个职位，但一般是由组织部副部长兼任，没有专职工作人员，人才工作挂靠其他科室。个别县（市）区对人才工作投入不足，没有专项人才经费。二是人才工作领导小组没有发挥应有作用。从调研情况看，各县（市）区都成立了人才工作领导小组，由党委主要领导任组长，成员包括组织、宣传、发改等几十个单位负责人，但缺乏相应的工作机制，平时开会很少（一般一年仅开一、两次会），即便开会也是走走形式，各成员单位仍是各行其是，深层沟通、统筹合作较少，尤其是整合发挥部门专业优势聚焦人才工作比较欠缺。三是组织部门没有找到抓手。人才办作为人才工作牵头抓总的部门，仍旧停留在“就人才说人才”的层面，平时仅是评比表彰专家、重大节日慰问等惯常性安排，真正协调相关部门围绕县域产业特点引才、育才谋划、创新不够。从调研情况看，除X区、X区专门出台引进创新创业团队办法外，其他县（市）区人才办基本没有结合双创参与到项目、团队和人才对接引进工作中，导致人才工作对经济发展的支撑作用不明显。四是在洛大企业体制机制相对僵化。X中央企业较多（X家），由于直属总部领导，管理权不在地方，体制机制不灵活，与地方发展融合不够。例如中隧集团行政化比较严重，处级干部达X多人，加之施工企业特点，人才流失严重，每年流失X多人。X研究院受体制所限，无法实行股权激励，科研人员创业比较困难，导致科研成果转化难、人才流失严重。
（二）人才引进滞后，高层次人才缺乏。从调研情况来看，目前全市人才分布不均衡，县（市）区人才比例基本在3%-5%，远远低于我市X%的比例，其中高层次人才匮乏，高级专业技术人才比例偏低，各县（市）区都不到总人数的1%。在行业分布上，教育、卫生系统专业技术人才相对较为充足，其他行业，尤其是非公企业中技术人才量小，层次较低，懂管理、懂技术、懂经营的复合型人才严重匮乏。究其原因：一是理念比较陈旧。调研中大部分县（市）区谈到人才时大多指的是教师和医生，对人才尤其是高层次人才理解比较狭窄；过于强调区位条件不优、高层次人才不愿来的客观因素，存在“轻、怨、怕、等”情绪，观念陈旧，主观能动性不强，创新思维不够；在引才的范围上仍是以本地或周边人才为主，整体层次不高。一些民营企业缺乏现代管理理念，没有设立人力资源部门，缺乏一套科学规范的人力资源体系和人才战略。二是路径措施乏力。大部分县（市）区在引才上仍是看重“身份”和“头衔”，没有将人才与产业、项目有机结合，目前仅有5个县（市）区出台了专门的引才政策。同时过于强调把高层次人才留在本地，没有采取柔性的方式灵活引进人才，特别是与X本地高校对接合作较少，没有充分利用本土的人才资源，达到“不求所有、但求所用”的目的，导致吸引高层次人才难、留住人才更难。调研中发现一些偏远县区这几年几乎没有引进过博士以上人才，即使引来了也留不住。三是借力借智较少。大部分县（市）区在引进人才上仍是“单打一”，相关单位都是分散行动，没有形成聚集效应。县（市）区引才平台少且层次较低，与市里对接较少，没有充分利用市里的各种招聘平台吸引人才，主动走出去推介不够。如在全市首届人博会上，虽然我们免费提供X个展位，并主动收集县区人才需求，但仅有7个县区X家企业参会。四是政策落实不到位。在人才政策的出台和落实上存在“两张皮”现象，重文件制定、轻政策宣讲、更忽视后续的跟进落实。调研中发现某县人才领导小组成员单位竟然不知道本县的人才优惠政策，企业当然更加无从知晓。部分企业特别是民营企业还没形成“找人才政策、学人才政策、用人才政策”的习惯，对政策知之甚少、用之不多，一定程度上影响了人才引进的效果。
（三）人才的培养评价机制不完善。一是人才需求导向性不足。目前高校在专业及课程设置上仍是按照传统模式，存在着与我市重点产业、企业实际需求不相适应的问题。调研中部分企业反映，自己的产业在我市高等院校中没有对口的专业，造成一方面大学毕业生无法在当地就业，另一方面企业也招不到合适人才。二是人才培养统筹不够。从调研情况看，各县（市）区都组织了一些培训班，但在培训类别到课程设置上都缺乏统筹，从类别看公务员培训班和企业家研修班多，农村实用人才和企业技能人才培训班少；从课程设置来看，公务人员、管理人员、技术人才在同一个班培训，缺乏细分，针对性不强，效果不好。从培养方式上看，政府和用人单位对人才培养多以培训班为主，基本没有与实践相结合，很少为人才提供实践锻炼、交流学习、挂职轮训的机会，使得本地人才无法通过与外地一流企业、人才接触有效更新理念，增强创新创业能力。三是人才评价机制不活。现有人才评价“行政化”严重，职称评价权掌握在政府手中，名额限制、硬性指标限制较多，评价标准单一，唯学历、资历、证书、论文等指标量化衡量。调研中，部分单位反映一线的技能人才尽管业务水平很优秀，但被英语、论文等条件限制，职称评定不上，影响了干事创业热情。国有企业按照在编人员数量分配职称名额，编制外的人才无法评职称，而民营企业员工职称评定缺乏通道，非常困难。四是人才流动不畅。人才评价机制和流动激励机制紧密相连，由于人才评价机制不科学，导致人才流动不顺畅，人才分布不均衡，党政机关和事业单位人才拥挤，地方支柱产业人才、农村基层和艰苦行业人才相对短缺，长远看对地区发展不利。
（四）人才服务水平不高。一是人才服务表面化。调研中发现，虽然部分县（市）区建立了“领导干部联系专家制度”，但也仅限于逢年过节进行慰问，缺少平时与人才的沟通交流，未能及时了解他们的需求和思想动态。县（市）区有关部门缺乏为用人单位主动服务的理念，没有与其建立日常的信息沟通渠道，服务停留在口头上，对企业在人才方面遇到的问题重视不够、解决不力。二是人才服务存在“攀高结贵”现象。大部分县（市）区出台的人才配套政策重点针对高层次人才，支持力度较大，但对企业引进的学历层次不高的紧缺型、实用型人才关注不够，造成他们享受不到有关政策。调研中，天浩泰轨道装备制造和信诚精密机械等公司等都反映，这种状况对公司引进实用人才造成了较大影响。三是人才服务重硬环境，轻软环境。县（市）区制定的人才政策偏重于对人才在资金、住房等方面的支持，缺少对高层次人才实现自身价值的关注和人文关怀，忽视了人才生态环境的营造，导致人才氛围不浓。调研中发现，县（市）区基本没有建立高层次人才的交流和联谊平台，没有组织开展讲座、论坛、沙龙等形式的活动，人才之间的沟通交流、学习提高严重不足。
三、下步工作建议
（一）完善党管人才领导体制。一是强化考核导向作用。各县（市）区要把人才工作纳入重要议事日程，健全人才工作领导和工作机构，配备专职工作人员，把人才工作经费纳入财政预算。建立党委、政府人才工作目标责任制，提高各级党政领导班子综合考核指标体系中人才工作的权重（借鉴江苏做法，人才发展指标对县人才工作考核权重给予量化，不低于X%）。借鉴南通做法，实施县（市）区人才工作“述评制”，每年年初在市委人才工作领导小组（扩大）会议上，各地党委主要负责人对人才工作进行专项述职，其中产业人才引进作为重点内容之一。二是健全完善人才工作制度。做实人才工作领导小组，建立完善人才工作领导小组例会制度、党委常委会听取人才工作专项报告制度等，定期召开会议研究人才工作，建立科学的决策机制、协调机制和督促落实机制，完善党委统一领导制度、组织部门牵头抓总、相关职能部门各司其职、协调运转的人才工作运行体系，增强人才工作整体合力。借鉴珠海经验，推出《珠海经济特区人才开发促进条例》，既能做到人才队伍建设有章可循、有法可依，也有利于更好的用战略思维谋划人才工作、用科学制度保障人才工作。三是鼓励在洛国企试点改革。以贯彻落实中央《关于深化人才发展体制机制改革的意见》为契机，以正在进行的企地对接为平台，用足用好郑洛新自主创新示范区优惠政策，鼓励在洛国企、科研院所等单位征得总部支持，创新体制机制，充分释放创新创业活力。
（二）建立灵活的人才引进机制。一是提升引才理念。坚持专业性、开放性引才，鼓励各县（市）区借鉴“X英才计划”和先进地区的经验，采取“人才+项目”、“人才+课题”的模式，将引进人才与自身产业发展紧密结合起来，促进高层次人才集聚。积极探索市场化引才机制，大力推广“创业之星”、“直通硅谷”等高层次创新创业大赛的方式引进人才。借鉴浙江做法，去年举办全球“创客天下”大赛，全程由高端猎头公司参与策划，获奖项目备受产业园区和风投机构青睐，冠军项目当场得到1亿元的启动资金，在海内外反响强烈。县（市）区要在引才上主动借力借智，充分利用市人才部门举办的“X文化节优秀人才招聘会”、“X文化旅游节优秀人才招聘会”及优秀人才博览会等平台招引高层次人才，同时市里也将适时牵头组织用人单位赴外地高校进行宣讲招聘活动。借鉴惠州大亚湾区做法，大亚湾区和中华英才网签订合同，由中华英才网组织大亚湾区内重点企业在清华、北大等高校做了四场专场宣讲，并按照协议服务企业完成的人才招聘效果支付相应薪酬。二是强化“柔性引才”。紧密结合县区特点，因地制宜务实引才，采用“户口不迁、关系不转、来去自由、双向选择、不求所有、但求所用”的人才柔性流动方式，鼓励外地高层次人才以技术入股、技术转让、技术承包、项目合作等多种形式来我市创新创业。大力支持我市企业和本地高等院校、科研院所采取“长租短借”、“周末工程师”“候鸟教授”等灵活方式共享人才，为地方发展提供人才支撑。借鉴X天迈传动有限公司做法，在一线发达城市建立研发中心，吸引当地高层次人才服务企业发展。三是实施人才回归计划。在充分发挥X在京专家咨询委员会和在沪人才联谊会作用的基础上，建立完善X在外人才库，广泛凝聚X籍的各类人才，以亲情乡情感召他们回乡创新创业。建议各县（市）区建立从高中考上名牌大学的学生中建立在外人才储备库，时刻关注和支持青年学生的成长，吸引他们毕业后为家乡建设献力献策。四是建立引才激励机制。充分发挥企业主体作用，设立人才举荐奖，对引进特殊人才（团队）的个人和用人单位给予重奖，激发企业招才引才的积极性，营造良好的引才氛围。借鉴深圳市做法，设立引才“伯乐奖”，鼓励企业海外揽才，对引进特定人才和团队的，最高给予200万元奖励。
（三）建立完善的人才培养机制。一是做好人才培养规划。依据我市《X市中长期人才发展规划纲要》，有针对性的对人才培养发展、后备人才储备、各类专业技术人才学习培养进行规划，努力打造一支素质优良、数量充足、专业配套、结构合理的优秀技术和后备人才队伍。借鉴江苏省“333高层次人才培养工程”，选拔60名第一层次中青年首席科学家、600名第二层次中青年领军人才和5000名第三层次中青年学术技术带头人。培养期内，对列入第一层次的培养对象，省财政择优给予30-200万元的科研项目资助；对列入第二层次的培养对象，省财政择优给予20-100万元的科研项目资助；对列入第三层次的培养对象，省财政对不超过1000名的培养对象择优给予3-20万元的科研项目资助。用人单位，尤其是民营企业要制定人才发展规划，对员工个人职业发展进行指导，帮助员工成长。二是对人才从供给侧进行改革。搭建好企业和我市本地高校之间的交流平台，将企业和基层的人才需求与学校对接反映，促进学校及时调整优化学科及课程设置，以实际需求为导向订单式培养学生，避免人才浪费。借鉴南京大学做法，探索实施“五四三”双创教育体系，即创新创业课程、讲堂、训练、竞赛、成果孵化为主要内容的“五位一体”教学体系；创新、创意、创造、创业“四创融合”的成果转化、孵化平台；校校协同、校地协同、校企协同的“三个协同”体制机制。三是优化培训模式。在培训内容上进行细分，对企业经营管理人员的培训，着重提高战略决策能力和企业管理水平。对专业技术人员，重点进行继续教育培训、职业资格培训和职称培训。对农村实用人才重点发展适合农村实际的“订单培训”、“公司+农户”等办学模式，健全以职业农民为主体的农村实用人才培养机制。在培训方式上要突出实践特色，对企（创）业人才要多组织到发达地区，到行业标杆企业参观学习，近距离感受汲取先进理念和好的经验，为我所用，提升当地企业的经营管理水平。对专业技术人员和技能人才，通过项目进行产学研结合、课题（技术）攻关、开发应用等，提高研发能力和技能水平。对党政人才要通过挂职和下派等方式，到基层一线、重点项目、关键岗位任职、挂职，提高实际工作能力。
（四）建立人才评价和激励机制。一是完善人才评价机制。构建以业绩为重点，由品德、能力等要素构成的各类人才评价指标体系，避免人才评价的目的、手段和结果相脱节，增强各类人才创新激情和活力。借鉴X做法，建立内部完整的技能人才评价机制，使专业技术人才专心研究技术，增强技能人才的干事热情。借鉴重庆做法，取消对紧缺人才职称评审“负面清单”，对获得国家、省部级科学技术奖励、为经济做出突出贡献的五类科技创新人才，取消学历、资历、论文、外语、岗位等条件限制，破格申报高级专业技术资格；对企业人才申报评定职称不受单位所有制、岗位和评审通过率限制，市场业绩突出的企业经营管理领域特殊人才可直接申报评定高级经济师资格。二是健全人才激励机制。鼓励用人单位制定和实行有效激励各类人才创新创业的多元化分配政策，探索期权、股权等按生产要素和贡献参与分配的实现形式，鼓励通过技术入股、技术分红、员工持股等分配方式，不断调动优秀人才的积极性和创造性。如北大先锋公司提出股权奖励和股权出售相结合的激励方案，将24.6%的股权（约3061万元）授予43名核心人员，显著提升了技术团队的主人翁意识和工作热情。（据统计，在世界500强中，约有95%的企业对企业领导人员的薪酬管理采取了年薪制和股权激励等中长期激励制度。）三是建立人才流动机制。充分尊重人才流动规律，疏通人才流动通道，为人才充分实现自我价值创造良好条件。鼓励各类优秀人才通过兼职、定期服务、技术开发、项目引进、科技咨询等方式流动，实现人才资本价值的最大化。借鉴上海等发达地区经验，建立人才流动“旋转门”制度，让高校、科研院所的专家教授，停职留薪3-5年，带着科研成果自主创业，或与企业合作开发，期间保留人事关系，财政按科研人员原缴纳标准代缴社会保险和住房公积金，档案工资和专业技术职务正常晋升。期满重返原单位的，工龄连续计算，提高科研成果的转化率。（五）打造良好的人才生态环境。一是打造优良生活环境。加大城市基础设施建设，不断完善城市功能，大力发展第三产业，建设完善图书馆、书店、艺术馆、咖啡馆等时尚、多元、富有现代气息的文化场所，构筑便利的城市交通网络，努力营造宜业宜居的优良环境。二是提升人才服务专业化水平。从人才个性化需求出发，建立优秀人才“一卡通”制度，打造一站式服务，让优秀人才在旅游、医疗等方面享受特殊待遇。积极探索市场化人力资源服务体系，大力发展专业性、行业性人才市场和中介服务机构，鼓励发展高端人才猎头服务机构，为引进人才提供专业的服务平台。借鉴杭州梦想小镇做法，按交钥匙标准建成后，内部设计、项目筛选、人才服务等环节全部交给专业机构负责，人才只要带着想法和创意，就能拎包入住，享受创业指导、市场推广、投资融资等一体化服务。三是营造尊重人才的社会环境。积极搭建人才之间沟通交流的平台，利用“X英才联盟”、“X青年沙龙”、“X英才”论坛等载体，组织本地与外地高层次人才多交流、多沟通、多对接，形成一个传播理念、激荡思想、交流情感、创新创业的好圈子，真正留住、用好人才。还要利用报刊杂志、电视电台和网络等各种媒体，大力宣传各级人才政策和各行各业优秀人才，在全社会营造浓厚的尊才爱才惜才氛围，形成鼓励人才干事业、支持人才干成事业、激发人才干大事业的良好环境。借鉴深圳经验，建立特区勋章和荣誉制度，对有卓越贡献的杰出人才，授予深圳经济特区勋章或者荣誉称号。打造人才主题公园、人才“星光大道”开设人才网络展示馆，建立永久性人才激励阵地。
专题调研中期推动报告篇9
通过向各二级学院领导、普通教师以及学校安保队长等多人发出安全调研意见表，实地走访和查看校园安全隐患等方法，收集各类校园安全教育方面的信息，在汇总的基础上归纳以形成完整的调研总结。
一、校园安全状况
xx年校园安全平稳，但是也存在一些安全问题，xx年1-9月，保卫部门共受理各类案件36起，其中盗窃案件5起，物品丢失6起，网络贷款及欺诈5起，感情纠纷1起，打架1次，学生救助3起、赌博案件1起，其他案件类型多样，公安机关受理的案件7起。超速违规483趟次，超速处理83人次，黑名单400辆。制止各类破坏挪用消防设施20人次。保安实行24小时白夜班巡逻，发现治安隐患68起，接受师生求助80人次，清理校内流浪狗25条，制止打球纠纷2起，收缴各类传单300多张。
二、安全教育工作存在的问题及建议
通过调研发现，校园整体安全形势较好，但是还存在很多方面的不足，现就存在的问题及对策等方面进行分析。
（一）校园治安方面
现象1、治安巡查不足
问题：学校现有保安是主要安全巡查力量，存在巡查时间和效果不好的问题。
原因：学校保安是学校白天夜晚的主要治安巡逻力量，但是由于人员有限，不能够有效起到发现问题和解决问题的作用。
改进思路：增加保安人员和巡查力度；增加学生自治管理组织的安全信息员作用，及时发现上报问题。
现象2、教学楼内和其他楼宇安全管理存在不足
问题：存在外来人员在教室内散发传单、开会等现象，在教学楼和其他楼宇内违规跳舞及扰乱正常校园秩序的行为。
原因：楼宇管理松散，责任不明确；相关部门推诿，不敢作为。
改进思路：明确教学楼及其他楼宇的安全管理责任，发现问题及时处理。
现象3、外来人员来学校打球现象
问题：外来人员来校打球占用教育设施，不服从学校管理，容易造成与学生之间矛盾。
原因：对学校体育设施面向社会开放的新闻出现误解；学校体育场所管理职责不清，人员不到位。
改进思路：加强外来人员登记管理；做好体育锻炼人员的服务和政策解释；落实体育场所管理人员的责任制；加强治安巡查力度。
现象4、宿舍内有销售、赌博等现象
问题：宿舍存在学生私自售卖商品现象；学生在宿舍打牌赌博。
原因：宿舍内部管理力度不够；学生课余生活乏味；学校对学生学习和教育引导不足。
改进思路：加强宿舍的管理力度，发现问题及时解决；辅导员和二级学院要关注宿舍，多进宿舍，指导学生的课后生活。
现象5、存在盗窃及物品丢失现象
问题：在学生宿舍内部和学校公开场所经常有学生丢失各类物品，有些属于被盗，有些属于丢失。
原因：学生对财产的保管意识淡薄；炫富思想影响着财产的安全。
改进思路：加强财产安全教育；教育学生要树立正确的财富观和价值观。
现象6、学生中存在养宠物现象
问题：学生宿舍发现有养小狗、老鼠等校动物现象，存在一定的安全隐患。
原因：学生集体生活中，没有意识到在宿舍养宠物对宿舍其他同学的安全影响。
改进思路：正确宣传和教育，引导学生将宠物妥善处理，避免对动物的二次伤害。
现象7、学生旷课及夜不归宿现象常见
问题：学生经常出现旷课，有些学生在夜晚11之后经常出现外出校园，宿舍检查时候有人冒名顶替。
原因：学生集体意识和安全意识淡薄；学生自我为中心；相关部门对学生的宿舍管理和上课管理需要加强。
改进思路：加强课堂纪律和处罚；相关部门对夜间学生不在宿舍情况不定时进行统计并通报处理；对屡教不改的学生可以实行劝退或开除。
现象8、学生心理健康问题经常出现
问题：学生孤僻，焦虑、抑郁等现象成为影响学生正常成长的重大障碍，造成很多社会及家庭问题，产生安全隐患。
原因：现代社会节奏快，压力大；学生自身家庭影响；学校期间缺乏关心和教育。
改进思路：及时排查心理问题的学生做出适当介入，建立学校和家庭的联络机制，实现对问题学生的心理矫正。
现象9、学生抽烟、游戏人数普遍
问题：学生存在抽烟现象，玩游戏的人数更多，甚至在课堂及宿舍熬夜把玩，有学生为了买游戏装备被网络诈骗而偷窃同学的钱财。
原因：学生对自己人生目标的定位出现迷茫；学生自身家庭影响；学校的教育和管理不够。
改进思路：引导学生树立正确的人生观和价值观；帮助学生进行职业设计；加强教育和管理，让学生回归学习本身。
现象10、学校大门安全管理和服务需要提升
问题：存在车辆和人员登记不严格，岗位形象不佳，岗位工作人员服务水平有待提高等问题。
原因：外来车辆和人员素质不高不配合；安保人员自身能力和服务水平不高；岗位管理规范不健全；监管不力等多种原因。
改进思路：加强监管和考核，强化服务意识，开展学习教育，规范制度建设。
现象11、安全宣传教育需要加强
问题：根据季节开展不同主题的安全教育不够。比如春季防流感、传染病，夏季防溺水，防汛等。
原因：安全宣传形式有待于创新，需要寻找学生容易接受的新的契合点，达到宣传效果。
改进思路：在不同季节特点开展不同内容不同形式的安全教育及宣讲，强化学生的安全意识，学会必要的安全防护方法。
（二）校园消防方面
现状1、消防队伍力量弱
问题：学校消防管理人员严重不足，目前由保卫处一名老师统筹管理，保安公司派出一名保安日常巡查，对存在的消防安全隐患不能及时发现。
原因：学校安保工作人员安排受制于人事制度，单纯依靠外聘的保安公司对消防安全负责存在很多不确定性。
改进思路：落实消防岗位责任制，按照党政同责一岗双责，谁使用谁负责的原则，落实全员消防安全责任制，增设消防科，增加消防专门人员，增加保安公司消防工作岗位和人员，实现全员参与的消防管理模式。
现状2、消防设施被挪用
问题：学校消防设施被损坏和挪用现象时有发生，严重影响消防设施的使用期限。
原因：部分违规人员消防意识淡薄；日常消防巡查力度不够；利益使然；对违规使用消防设施的处罚力度不够。
改进思路：加强制度建设，强化责任意识，对违规人员实施严格的奖惩考核机制，加强日常消防巡查，及时制止消防违规行为。
现状3、宿舍内部消防隐患多
问题：宿舍内部私拉乱接、使用大功率电器、抽烟现象普遍，容易造成宿舍消防火灾。
原因：学生消防意识淡薄；宿舍管理部门巡查不足，处罚不够；各二级学院疏于对宿舍的日常检查；安全宣传需要加强。
改进思路：加强宿舍消防安全检查；加强消防宣传；二级学院需要加强宿舍的管理和巡查；建立宿舍大功率电器使用报警机制，通过技防及时断电。
现状4、消防宣传需加强
问题：消防安全教育存在形式单一，宣传次数不多，学生参与度弱等问题，如何增强学生消防意识成为安全教育重点。
原因：学生消防意识淡薄，学校消防管理人员不足，消防宣传创新不够，学生参与度不深等多种原因。
改进思路：通过多种形式开展消防宣传，在网站、广播、橱窗宣传消防知识，开展学生消防宣传活动，成立消防志愿组织，聘请消防员来校开展宣传和演练，增强消防师生消防安全意识和逃生技能。
现状5、教职工消防技能不足
问题：师生员工消防扑救技能不足，特别是食堂、物业、宿管人员不懂得如何使用消防器材。
原因：学校食堂、物业、保安及宿舍管理人员消防安全技能培训不足，相关部门消防意识淡薄，培训力度不够。
改进思路：保卫处要督促相关部门，组织人员开展消防扑救和逃生演练活动，全面提升相关人员的消防技能。
现状6、实验实训室消防隐患
问题：实验实训室存在各类器材布置随意，忽视消防安全管理，电线布设不规范，易产生火灾隐患。
原因：实验实训室由各部门自行建设和管理，没有经过消防部门验收，消防意识淡薄，消防知识缺乏，容易造成消防灾害。
改进思路：按照谁使用谁负责原则，落实责任制；加强消防安全管理和消防知识教育；按照消防部门要求进行实验实训项目的建设，确保消防安全。
专题调研中期推动报告篇10
为落实农业部制定的化肥农药零增长行动方案，推进我市农业生产绿色化、优质化，促进农业可持续发展，我们对我市化肥农药使用情况进行了专题调研，形成调研报告如下：
一、我市化肥农药使用情况现状
（一）化肥使用情况
1、在肥料种类上，全市化肥种类主要有尿素（氮xx%）、磷酸二铵（氮xx%，磷xx%）、氯化钾（钾xx%）、硫酸钾（钾xx%）以及各种复合肥。施肥方式为底肥加追肥或起垄前一次性施入，根据肥料和作物种类不同，施用方式和施用量不同。
2、在肥料生产销售使用及价格上，目前全市年生产x万吨规模以上的企业xx家，主要生产掺混肥、复合肥，年生产销售xx万吨左右，经销企业xxxx家；在化肥用量上，全市玉米化肥亩用量平均xx公斤，水稻圆粒xx公斤，长粒xx公斤，大豆xx公斤；在价格上，根据xxxx年x月主流市场价格，每吨化肥价格约为磷酸二铵xxxx元，小颗粒尿素xxxx元，氯化钾xxxx元，硫酸钾xxxx元，复合肥（含量xx%，氯基）xxxx元，复合肥（含量xx%，硫基）xxxx元；玉米平均每亩xxx元，水稻圆粒xxx元，长粒xxx元，大豆xx元。
（二）农药使用情况
1、在农药种类上，我市农业生产主要使用杀虫（螨）剂、杀菌剂、除草剂、生长调节剂、杀鼠剂等，年用量月xxxx吨左右。
2、在农药生产经营上，全市有农药生产企业x家，经营主体xxxx家，年产xxx吨各类农药，销售额xxxx万元，全市农药年销售量xxxx吨左右。
3、在农作物病虫害防治上，20xx年，全市实施玉米螟生物防治面积xxx.x万亩，水稻二化螟绿色防控面积xxx.xxx万亩（赤眼蜂防治xx.xx万亩，性诱剂防治xx.xxx万亩），水稻稻瘟病飞防作业面积xxx.x万亩；其中在全市两大水源地二级保护区创建绿色有机农业示范区内实施病虫害绿色防控与统防统治，面积xxxxxx亩，其中玉米螟生物防治面积xxxxxx亩，水稻二化螟性诱剂防治xxxxx亩（其中xxxxx亩由市财政补贴），利用植保无人机喷洒生物农药防治水稻稻瘟病xxxxx亩。
（三）存在的问题
1、过量施用化肥。从上世纪xx年代以来，传统的农家肥施肥模式被施用化肥所代替，以氮、磷、钾、中微肥等多种肥料混合施用成为农民施肥的主要方式，且过量施肥现象严重，耕地的各种属性也随之发生了改变。以尿素为主的氮肥多年连续大量施用，造成土壤酸度提高，土壤理化指标发生较大改变，土壤中的钙、镁离子易出现淋溶引发土壤缺钙、镁现象，还易引起土壤固态铝活性增强而造成作物毒害；土壤中适酸性微生物大量产生，抵制其它微生物种群的生长，造成菌群比例失调；土壤的阳离子交换量下降，吸附肥料的能力下降，导致土壤中铵态氮挥发、硝化比例增加，引起氮肥浪费；化肥施用过多还易引起土壤交换性盐总量增加，发生次生盐渍化现象。出现这些现象的根本原因是有机肥施用少，或根本不施用，无法克服单施化肥所造成的黑土地一些属性的改变。
2、农肥施用量少。随着禽畜养殖业向集约化方向发展，养殖户减少，分散养殖现象基本上消失，农肥数量少，同时积肥场地受限，造成农民购买和使用农家肥的数量受到了限制，一般优质农家肥主要使用在养殖户周边耕地或设施农业中，多数农户很少使用农家肥，导致化肥用量逐年增加。另外，受卫生、运输、价格等多种因素的影响，农民使用农家肥或有机肥的意愿不足，无法调动广大农民的使用积极性。
3、施肥方式落后。农民施肥还是处于经验和经销商推荐这两种施肥模式，不能够因土施肥、因地施肥、因作物生长习性施肥。施肥比例多年一个配方，配方比例与土壤养分和作物吸肥规律不匹配，导致作物各生长阶段所需养分的种类和数量不能得到及时供应，或者是过量供应导致养分浪费，造成耕地养分供应比例失调，黑土地质量下降。受肥料利用率低、肥料质量参差不齐、配方不合理、过量施肥等因素的影响，施入土壤中的肥料一部分被作物吸收外，剩余的肥料则不断地进行转化，如氮肥的气化、淋溶、硝化和反硝化，磷肥的富集和雨水的冲刷，钾肥的淋溶等都在影响着土壤的质量，另外，肥料矿石部分还含有一些有害物质也会在土壤中残留。施肥过多对土壤微生物、土壤结构、土壤理化指标有着很多负面影响。由于土壤中的耕层有机质每年不可避免地进行矿化和转化，有机碳（秸秆、农家肥）资源归还土壤的数量又较少，在过分依赖化肥种植的环境下，补充有机质数量有限。
4、药害问题时有发生。施入农田的农药，只有少量在作物上发生效用，大部分则残留在土壤中。近年来由于种植面积逐年增加，农药使用量也在不断增加。特别是农业病虫害发生严重年份，在生物防治效果不理想的情况下，必要时将采取化学农药进行防控，虽然在采取化学防控的同时会采取低毒低残留农药应对，但势必导致农药施用量，农药减量压力加大。
二、推进化肥农药减量采取的措施
（一）农药减量措施
围绕农药使用量零增长行动，根据病虫害发生危害的特点和预防控制的实际，重点在“控、替、精、统”四个字上下功夫。重点结合生物防螟、航化作业、专业化统防统治、田间学校、试验示范基地等项目来完成实施。
1、实施生物防治和统防统治。为更好地落实好水污染防治法，系统治理农业面源污染，我局于x月初下发了《20xx年化肥和农药减量实施方案》，并争取财政资金xxx万元，以抓好新立城水库和石头口门水库两大水源地生态治理为工作重点，在水源地二级保护区创建绿色有机农业示范区，推广实施病虫害绿色防控和统防统治技术xx万亩。同时在全市示范推广玉米螟、水稻二化螟绿色防控技术，并要求各地优先选择所属地内水库（如xx县x水库）、江（河）流域（xx江、xx河、xx河等）周边农田，实施面积xxx.x万亩。
2、启动高效节药喷头试点。积极利用项目资金x万元购买xxxx套高效节药喷头，在部分县（市）区开展无偿更换植保机械喷头及喷头体的试点工作，重点扶持对象为农机合作社、植保专业合作社及种粮大户，优先对农户自制的喷杆喷雾机进行改造，逐步解决当前普遍存在的喷头质量差、“跑冒滴漏”现象严重的问题
3、建立示范区。以高效环保农药械推广为着力点，开展试验示范控药、控水等减量化技术模式。建立水稻控药控水示范区和玉米农药使用量减量示范区，通过示范区建设对周边农户起到辐射带动作用。
4、引进推广先进植保装备，提高农药利用率。通过开展高效节药喷关替换工作和引进推广植保无人机、自走式高秆作物喷杆喷雾机等先进植保装备，减少了农药跑冒滴漏现象的发生，提高了机械的作业质量和精度，进而提高农药的使用效率，降低农药使用量。
5、强化培训指导。组织召开了20xx年xx市农药减施增效技术培训，对各县（市）区农业技术推广人员、xx水库、xx水库二级保护区内所有乡镇农业站负责人，主要种植合作社负责人等xx余人。此次培训对我市全面开展农药减施增效工作起到技术指导和积极的引领作用。
从20xx年、20xx年统计年鉴和20xx年统计局统计年报数据显示，20xx年、20xx年农药使用量分别比上一年度减少xxx吨和xxx吨，我市农药使用量零增长初见成效，提前实现负增长。
（二）化肥减量措施
1、开展增施有机肥项目。从20xx年到20xx，xx市x个县市区先后实施了吉林省商品有机肥补贴项目，累计实施面积到x万亩。这些有机肥基本上用于全市相对贫瘠的耕地，对土壤质地和土壤养分含量提高起到了巨大的促进作用，对耕地质量下降起到了遏制效果。商品有机肥是随化肥一起以底肥的形式施入，它克服了传统农家肥味大、运输困难、使用不方便的缺点，在补贴政策和资金的支持下，不仅激发了各县（市）区政府和农民积造、施用有机肥的积极性，同时也带动商品有机肥生产企业数量明显增加，有机肥的质量也明显提高，对提高耕地质量、修复农田生态环境产生了重大而深远的影响。
2、推广实施秸秆还田项目，提升耕地质量。为了鼓励和支持农民实施秸秆还田、改良土壤、培肥地力，推进我市耕地质量保护与建设，20xx年起，我市各县市区依托国家财政资金支持项目组织实施“耕地保护与质量提升补助项目”，大力推广以秸秆还田为主的耕地质量保护与提升综合技术，促进耕地质量稳步提高，三年来，我市秸秆还田面积xx万亩。20xx年，国家启动了秸秆腐熟剂项目，政府出资购买秸秆腐熟剂免费发放给部分农户使用，三年来我市应用面积达到xx万亩。调查显示，秸秆腐熟菌剂品牌逐渐增多，并且质量均有所保障，在雨水充足，温度适宜的情况下秸秆腐熟效果明显，受到农民的欢迎。秸秆腐熟剂可以配合秸秆粉碎还田进行，同等条件下缩短秸秆和根茬腐熟时间xx天左右时间，腐熟效果好。通过调查，采取以上措施的地块，一些理化指标出现好转，如土壤表层松软、容重下降、孔隙度增加、土壤养分增加等。连续x年的秸秆还田（xx%-xx%量）的地块有机质含量由平均值xx.xxg/kg，增加到xx.xxg/kg，x年增加了x.xxg/kg，平均每年增加x.xxxxg/kg，从数据看，黑土保护是一项长期和缓慢的工程，不可能立竿见影。
3、推广测土配方施肥项目，科学合理施肥。20xx年以来，我市各县（市）区陆续承担了国家测土配方施肥项目，通过土壤样品检测，提出合理的肥料配方，指导农民科学施肥。我市x县市区年均测土面积达到xx万亩，分析土样xxxx个，化肥用量平均比对照下降x%左右。通过调查和田间观察，多数每年吨肥的地块土壤磷素养分富集，肥料整体养分利用率低，浪费严重，为提高肥料利用率，我市大力推广深施肥技术，全市现已有xx%以上的耕地实现了大马力机械深翻，增加了耕层厚度，并且实现了深施底肥。随着科技的进步，新型缓控、高效肥料不断涌现，加快施肥总量增幅下降，新型肥料应用率达到了xx%以上。有些新型肥料用量仅是传统肥料用量的xx%左右，农户普遍反应“用量少、产量高、效益好”。新型肥料由于利用率高，对土壤环境污染压力减轻，起到了对黑土的保护目的。
三、下步工作重点
1、加大宣传力度。继续加大对化肥、农药减量，特别是加大对测土配方施肥的宣传力度，以新型经营主体和种粮大户为示范引领，引导农民逐步接受新的施肥技术和施肥理念，因土施肥、因地施肥、因作物生长习性施肥，逐步降低化肥施肥量。
2、加强防控监测预警。树立防控大于防治的思想，加强我市农作物病虫害监测预警力度。特别是针对今年可能入侵我市的草地贪夜蛾，要求各县（市）区加强属地管理，切实落实监测预警等防控措施，在玉米、水稻等草地贪夜蛾为害高风险区，设立加密监测点，充分发动群众，开展群测工作，努力做到早发现、早报告、早预警、早防治，力争最大限度地减少农药投入量。
四、相关建议
建议市、县两级建立稳定的资金投入机制。每年在重点流域、重点湖泊涉及的乡镇和村，开展测土配方施肥和农作物病虫害绿色防控技术，并将所需资金列入年度财政预算，确保化肥农药减量工作能够实现长效机制。
专题调研中期推动报告篇11
税务系统有总局和省、市、县局以及分局（所）五级机构，全国共有4万多个基层党组织、50多万名党员、70多万在职干部职工，队伍大、层级多、战线长，抓好党建、带好队伍、干好税务的任务繁重。税务总局党委认真贯彻习近平总书记关于“要在带好队伍上下功夫”的重要指示精神，以构建“纵合横通强党建”工作机制为抓手，全面提升税务系统党的建设质量，推动税务队伍建设和税收事业发展取得积极成效。
一、主要做法
为加强税务系统党建工作，税务总局从2016年开始探索实行“纵合横通强党建”工作机制。2018年国税地税征管体制改革后，税务系统党的建设面临新的形势任务和挑战。省级以下国税地税机构合并，队伍规模扩大、构成更加复杂，大幅精简编制、消化超配领导干部涉及人员多，税收职能扩充、服务管理对象激增，执法和廉政风险加大，大规模减税降费、个人所得税制改革、深化税收征管改革等多项重大改革任务叠加，工作要求高、推进难度大，税务系统“事合、人合、力合、心合”的任务十分紧迫。面对这些复杂状况，税务总局党委认识到，打造过硬税务铁军离不开强有力的党建工作，推动税收改革发展必须依靠更加有力的党建工作保驾护航，只有把党建工作抓实抓好，才能把队伍带好、把工作干好。同时，税务总局党委也看到，党建工作中还存在不少短板和薄弱环节，各级税务局党组改设党委后承担党建主体责任，党组织关系实行属地管理，上级税务局与地方“两边管、两难管”问题进一步凸显；系统管理链条长，责任压力传导容易层层递减，内部相关部门抓党建职责分散，党建与业务融合不够，引领保障中心工作的成效需进一步提升。
针对这些情况和问题，税务总局党委对照新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，在总结以往经验的基础上，按照“条主责、块双重，纵合力、横联通，齐心抓、党建兴”的思路，调整完善“纵合横通强党建”工作机制，纵向上推动形成系统上下级、系统与地方抓党建的“两个合力”，横向上推动党建与党风廉政建设、机关党建与系统党建、党建与干部人事、党建与执法监督及内控、党建与干部教育培训、党建与绩效管理、党建与税收业务等实现“七个打通”，为顺利完成各项任务提供坚强组织保证。
（一）健全抓税务系统党建的责任体系，强化“纵合”的效果。针对税务系统党建“条”上责任落实不到位、与“块”上结合难的问题，税务总局党委坚决扛起主体责任，以落实党建责任为着力点，健全工作链条、逐级压实管党治党政治责任，加强条块协同、推动建立齐抓共管工作格局。
一方面，坚持上下联动，增强“条主责”的政治担当。一是清单式明责。税务总局党委制定《税务系统落实全面从严治党主体责任和监督责任实施办法（试行）》，逐一明确各级税务局党委、党委书记、党委委员、党建工作职能部门等8类责任主体抓党建的110条261项责任事项，做到主体、方式、对象、措施“四明确”。省级以下各级税务局结合实际细化制定责任清单、任务清单，确保党建工作各项任务到岗到人。二是精细化履责。将党建工作重点任务完成情况纳入绩效考评，针对总局机关司局和省级税务局分类设计具体指标，让各单位干有目标、行有方向。上线“税务党建云平台”信息系统，定期推送应完成工作事项，各级税务局对照抓落实、及时填报完成情况。三是全方位督责。坚持“下抓两级、抓深一层”，总局主抓省局、延伸带市局，省局、市局参照下抓两级，延伸抓到分局（所），总局和省局、市局党委班子成员分别在市局、县局、分局（所）建立基层党建联系点，每年听取工作汇报，指导党建工作，督促开好民主生活会和组织生活会，传导工作压力，延伸推动责任落实。将落实管党治党责任情况纳入各级税务局党委书记抓党建述职评议考核以及巡视巡察、督查督办、主题教育巡回指导的重要内容，形成全方位、多维度的督促落实机制，对履职不力的严肃问责。
另一方面，以主动促协同，发挥“块双重”优势共抓党建。一是主动接受地方党委领导。建立定期汇报走访制度，各级税务局党委每半年到同级地方党委及纪委监委、组织、宣传、机关工委等单位至少汇报1次党建工作。各级税务局党委班子成员和党建工作部门结合日常工作调研，主动走访下级税务局所在地方党委及相关工作部门。2020年以来，税务总局主要负责同志到天津、黑龙江、湖南等省市党委组织部、机关工委沟通协调党建工作。总局党建工作局已走访15个省级和5个市级机关工委，计划3年内全覆盖走访省级机关工委。二是主动对接党建工作任务。邀请地方党委有关部门参加税务系统党建活动、指导民主生活会和理论学习中心组学习等，推动党建工作重要情况相互通报、重要文件相互交换，积极争取地方支持。将省级机关工委对省局机关党建考核结果按照50%的权重纳入省局党委书记抓党建述职评议考核结果，督促省局认真落实地方党建工作任务。融合地方特色和资源，推动“一单位一品牌、一支部一特色”创建，涌现出新疆维吾尔自治区税务局“党旗映天山”、江西省税务局“龚全珍工作室”等一大批便民利民为民的党建品牌。三是主动服务地方经济社会发展大局。全系统累计派出扶贫干部3.42万名，投入扶贫资金42亿元，引进帮扶资金72亿元，帮助8782个贫困村、245万贫困人口顺利脱贫。成立4200多个党员突击队、志愿服务队，按照地方安排部署下沉社区，坚守在新冠肺炎疫情防控一线。2020年以来，全系统形成4万多篇经济数据分析报告，为各级党委和政府决策提供参考，充分发挥税收大数据服务市场主体和经济发展的作用。
（二）推动税务系统党建工作机制集成创新，实现“横通”的目标。着眼于解决系统相关部门抓党建配合不够、党建与业务工作融合不紧的问题，税务总局党委坚持系统观念和整体思维，健全统筹党建任务、工作力量的制度机制，紧紧围绕税收改革发展同步谋划推进党建工作，增强党建整体功能、形成集成效应，推动税收事业始终沿着正确方向稳步迈进。
一方面，健全工作体系，实现同向同步发力。一是整合工作力量。税务总局党建工作领导小组与党风廉政建设领导小组合署办公，各级税务局两个领导小组办公室实体化运行；总局和省局、市局均成立系统党建工作部门，县局机关党委加挂党建工作股牌子、承接系统党建任务。二是加强工作统筹。每年初召开全面从严治党工作会议，对机关党建、系统党建等各项工作一体谋划部署，年中召开党建工作推进会，年底开展省局党委书记抓党建述职评议考核，形成党建工作闭环。制定税务系统党的建设高质量发展两年行动方案（2021—2022年），推出政治建设、思想建设、组织建设等8方面质量提升行动和46项具体措施，通过集中攻坚巩固深化党建工作成果。三是强化部门协作。明确在干部选拔任用中听取基层党组织意见，党建工作检查与巡视巡察、督查督办等同步开展，将政治理论、党建知识、党性锻炼作为干部培训、人才培养的重要内容，探索开展党建和业务联动式评价，将党建工作考核结果与领导班子和领导干部考核结果直接挂钩等，推动系统各部门密切配合，共同抓好党建工作落实。税务总局每年开展综合大督查，将党建工作重点任务细化为督查项目，与税收改革和重点业务工作落实情况一并检查反馈通报、一并督促整改落实。
另一方面，突出党建与业务融合，在同频共振中提质增效。一是以党建引领业务工作方向。将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党委会议“第一议题”、党委理论学习中心组学习和干部教育培训“第一主题”、青年理论学习“第一任务”，将贯彻落实习近平总书记关于税收工作的重要论述和重要指示批示精神作为“第一要事”，在对标对表中找方向、明思路、定措施，以实际行动践行“两个维护”。认真开展模范机关创建活动，明确税务系统创建标准，推动党员干部增强政治机关意识、彰显税务机关政治属性。在税收征管改革、减税降费等一系列重大改革任务中，各级税务局成立党委“一把手”任组长的领导小组，建立“一竿子到底”抓落实机制，把加强党对税收改革工作的领导落到实处。在个人所得税制改革中精细安排、稳妥推进，特别是主动提出免除补税额在400元以下或年收入12万元以下的中低收入者汇算清缴义务的建议并获批准，大大降低了改革风险，实现了政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。二是将党建嵌入业务工作各环节。依托“三会一课”、主题党日等，将理论学习与业务研讨结合起来，提高党员干部理论素养和业务能力。聚焦税收业务部门重点岗位、关键环节，在纳税服务、社会保险费、集中采购、税务稽查等业务条线探索制定党建工作指引，充分发挥基层党组织监督保障作用。每一项重大改革实施过程中，都在专项工作组成立临时党组织，引导党员冲锋在前，示范带动广大干部攻坚克难。组织各级税务局机关党支部与工作联系密切的相关部门机关党支部联学联建、与非公有制企业党组织结对共建，以党建为纽带促进业务协作、提升服务水平。三是激励党员干部立足岗位担当作为。将思想政治工作贯穿机构改革全过程，层层开展谈心谈话132万人次，想方设法统筹平稳解决干部进退留转问题。坚持不懈抓好中央八项规定及其实施细则精神贯彻落实，持续深化纪律作风专项整治和党风廉政教育，把严格管理作为对干部最大的爱护。深入开展创建党员示范岗、党员承诺践诺、“为党旗增辉、为税徽添彩”、“新机构新服务新形象”等实践活动，引导广大党员强化党员意识、发挥先锋模范作用。安排经验丰富的“导师”对基层新进人员进行2年以上“传帮带”，每年由省局从市局、县局发现一批优秀年轻干部进行重点培养，注重在改革攻坚一线提拔重用政治素质高、业务能力强、扛得起重活的好干部。组织税务系统“担当作为你最美”先进典型巡回宣讲，与中央宣传部联合开展“中国好税官”、“最美税务人”发布活动，营造对标先进、创先争优的浓厚氛围。
（三）在税务系统党建基础建设上持续用劲，夯实“强党建”的工作支撑。税务总局党委从健全基本制度、建强基层组织、配强骨干队伍入手，下力气抓好影响党建要求落实、党建任务落地的各项基础工作，为深化拓展税务系统党建工作提供有力保障。一是加强制度保障。出台加强新形势下税务系统党的建设的意见，明确税务系统党的建设总体要求、基本原则和主要任务。制定加强党的政治建设12个方面具体措施，督促各级税务机关始终做到旗帜鲜明讲政治、理直气壮抓党建。印发构建一体化综合监督体系的意见及6项配套制度，织密纵向到底、横向到边的监督网络。印发税务系统党的建设工作规范，明确“谁来做”、“做什么”、“怎么做”，抓党建不缺位不漏项有指引。出台发挥党建引领作用促进党建工作与税收业务深度融合的18项措施，从强化政治、思想、组织、作风、制度引领5个方面，完善党建与业务融合的长效机制。二是加强组织保障。在机构改革中及时调整优化机关基层党组织设置，做到行政机构改革到位、组织体系跟进到位。适应税务部门基层单位和服务窗口分散办公的特点，推动分局、所、办税服务大厅全部建立党支部。坚持机关带系统，总局机关开展党支部状况调研，制定党支部工作手册，推行总局机关党支部与基层税务机关党组织结对共建，示范带动各级税务局抓好党支部标准化规范化建设。坚持系统带行业，健全税务师行业党组织体系，强化政治引领，促进行业健康规范发展。三是加强队伍保障。将党务工作岗位作为培养干部的重要平台，把有发展潜力、有培养前途的好苗子放到党务工作岗位上锻炼，着力建设既懂党建又懂业务的复合型税务人才队伍。各级税务局将政治素质过硬、业务能力强的干部充实到机关党委和系统党建工作部门，共配备专职党务干部2.2万名，占在职干部总数的3.1%。总局每年举办党建工作处处长、党建业务骨干等示范培训班近20期，直接培训学员1900余人，省局、市局每年至少开展1次党务干部集中培训。总局和省局、市局分别建立党建专业人才库，专门选拔党建方向领军人才，通过上挂下派、跟班学习等方式加大培养力度。有计划地安排党务干部与业务干部双向交流，注重提拔使用德才兼备、工作业绩突出的党务干部。2018年以来，税务系统92名专职党务干部提任司局级职务职级，占提任司局级干部总数的14%；26名优秀业务干部提任或转任到总局党建工作部门司局级领导岗位或者省局纪检组组长岗位。
二、主要成效
“纵合横通强党建”工作机制已经成为推动税务系统党建工作高质量发展的有力抓手，为高质量推进新时代税收现代化提供坚强保障、注入强劲动力。各级税务部门普遍感到，抓党建尝到了甜头，干得越来越有劲头。
（一）有力促进了税务系统党的建设全面加强。按照党中央统一部署，税务系统在国税地税征管体制改革中同步对党组织进行优化重构，各级税务局党组全部改设党委，成立党委工作部门和系统党建工作部门，党支部、党小组延伸到机关和基层工作单元，促进形成上下贯通、执行有力的党组织体系，为落实党对税收工作的全面领导、牵引撬动各项工作发挥了“主轴”作用。税务总局党委以上率下，带动各级税务局党委层层扛起主体责任，自觉做到知责于心、担责于身、履责于行，推动党建工作各项任务落实落地，党组织政治功能和组织功能得到明显提升，税务系统当好“三个表率”、走好“第一方阵”的决心和行动更加坚定自觉。党员干部普遍反映，党中央要求一贯到底、总局党委部署直达基层，系统上下理解把握党中央精神更加及时精准，贯彻落实更加高效到位。“不忘初心、牢记使命”主题教育期间开展的税务系统政治生态专题评价中，各级干部评价为“好”和“较好”的占98%以上。在2020年度地方党委党建考核中，省、市、县税务局获得“好”等次的比例分别达到100%、94.3%和86%，稳居同级各部门“第一梯队”。
（二）有力保障了税收改革发展任务的圆满完成。围绕贯彻落实党中央、国务院决策部署，税务总局党委坚持党建工作和税收业务一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查，以党建引领业务、以业务检验党建，党的政治优势、组织优势不断转化为税收治理效能。在重大改革发展任务中，关系全局的重点问题党委集体研究，关系某一领域的业务问题相关部门党组织协助攻关，在改革攻坚一线及时组建党组织，在急难险重任务面前引导党员冲在前，努力做到改革推进到哪里，党组织和党员作用就发挥到哪里，让党的旗帜始终在税收改革发展前沿阵地高高飘扬。大家普遍反映，各级党组织的主心骨作用和广大党员的排头兵作用愈加凸显，处处都能看到党员带头上、领着干的生动场景。近年来，全国税务系统顺利完成国税地税征管体制改革，高质量落实各项重大改革任务，“十三五”期间，面对经济下行压力，税收收入比“十二五”时期增长39.1%，新增减税降费达7.6万亿元，为激发市场主体活力和服务“六稳”、“六保”大局作出积极贡献。
（三）有力锻造了忠诚干净担当的税务干部队伍。税务总局党委充分发挥党建工作固本强基、凝神铸魂作用，在改革攻坚中锤炼干部、融合队伍，引领广大税务干部旗帜鲜明讲政治、牢记使命勇担当、廉洁自律作表率。机构改革期间，各级党组织做深做细思想政治工作，精简12.1万名编制的任务按时完成，2.2万名干部自觉服从组织安排“由正转副”，2.9万名超配领导干部提前消化到位，干部队伍保持总体稳定。各级税务局党委树立崇尚实干鲜明导向，多措并举激发干部干事创业内生动力，广大税务干部斗志昂扬，精神面貌焕然一新。税务系统连续8年开展“便民办税春风行动”，推进“智慧税务”建设优化服务，持续整治纳税人缴费人身边腐败问题和不正之风，第三方开展的全国纳税人满意度调查得分逐年稳步提升，有关国际组织对我国优化税收营商环境取得成效给予高度评价。国税地税征管体制改革以来，全系统涌现出3个全国先进基层党组织和2名全国优秀共产党员、2名全国优秀党务工作者，7个集体和37名个人受到国家级表彰奖励，901个单位被评为全国文明单位，5000多个单位和9100多名干部受到各级党委和政府表彰表扬。
三、经验启示
税务总局党委通过构建“纵合横通强党建”工作机制，探索出一条契合实际、务实管用的管党带队治税新路径，为各级机关在新时代坚持党的领导、加强机关党的建设提供了有益启示。
（一）必须着眼于坚持和加强党的全面领导、促进机关治理和事业发展，高位推进机关党建工作。习近平总书记指出，“机关党的建设是机关建设的根本保证”，“中央和国家机关党的建设必须走在前、作表率”，这都要求我们把机关党建始终摆在重要位置。税务总局党委深入学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神，深刻把握新形势下机关党建的使命任务，把机关党建作为建设政治机关、完善机关治理、凝聚职工群众、推动改革发展的坚强保障，统筹推进税务系统党的建设和其他各项工作，取得了实实在在的成效。实践证明，只有站在政治和全局的高度认识和把握机关党建各项工作，把政治标准和政治要求贯穿始终，把服务中心工作和促进事业发展贯彻全程，才能实现从“被动抓”向“主动抓”、从“应付抓”向“深入抓”转变，推动机关党建高起点谋划、高标准推进、高质量落实，有为有位、彰显价值。
（二）必须树立系统观念、加强整体建设，推动形成各负其责、各方协同、统筹推进的机关党建工作格局。习近平总书记指出，“只有全面落实党建责任制，坚持党组（党委）班子带头、以上率下、以机关带系统，机关党建工作才能形成强大合力。”税务总局党委牢牢牵住责任制这个“牛鼻子”，打出一整套党建工作“组合拳”，推动建立上下联动、条块协同、内部配合的工作体系，将机关党建融入具体业务和改革发展，将税务系统党建融入地方经济社会发展大局，形成了齐抓共管、整体推进的良好格局。实践证明，机关党建是一项系统工程，不只是哪一层级、哪个部门、哪一个人的事，只有通盘谋划、一体推进机关党的建设各项工作，层层压实各级党组织和相关职能部门的党建工作责任，充分调动各方面积极性，用好“条”和“块”两种资源，激活各类党建要素，做到既同向发力、又各有侧重，才能实现优势互补、全面提升，推动党建责任落地见效、党建任务开花结果。
（三）必须坚持常抓不懈、常态长效，不断健全持续推进机关党建工作的制度机制。习近平总书记强调，“新的征程上，我们要牢记打铁必须自身硬的道理，增强全面从严治党永远在路上的政治自觉”，“要搞好制度‘供给侧结构性改革’，空白缺位的抓紧建立，不全面的尽快完善，成熟经验及时推广。”税务总局党委紧紧围绕税收改革发展完善党建工作思路举措，一年接着一年干，一锤接着一锤敲，把实践中行之有效的经验做法及时固化为制度，逐步形成一系列有机衔接的长效机制，为推动机关党建高质量发展提供了有力保障。实践证明，改革发展越是向深入推进越需要持之以恒加强党的建设，机关党建工作只有进行时、没有完成时，只有锚定目标绵绵用力、久久为功，确保事业发展到哪里，实践探索就推进到哪里，制度建设就跟进到哪里，才能推动机关党建从量变向质变转化，不断取得新成效、迈上新台阶。
（四）必须聚焦突出问题、精准发力，推动机关党建工作创新发展。习近平总书记强调，“要以问题为着力点，在补短板、强弱项上持续用力，以增强精准性、实效性”，“要推进理念思路创新、方式手段创新、基层工作创新，创造性开展工作”。税务总局党委坚持从影响税收改革发展的突出问题和机关党建的薄弱环节入手，紧扣时代特点、部门实际和党员特征，持续推动机关党建工作守正创新，为税务系统党的建设向纵深发展注入动力。实践证明，坚持问题导向、积极开拓创新是适应新形势新任务、提高机关党建工作质量的必然要求，只有瞄准业务工作难题，找准党建工作短板弱项，做到精确制导、精准发力，不断探索加强自身建设、有效发挥作用的方法载体，才能使机关党建工作全面进步、始终充满生机活力。
专题调研中期推动报告篇12
付出，不一定会有收获；不付出，却一定不会有收获，不要奢望出现奇迹。下面是众鑫文档网小编为您推荐人大常委会副主任对于XX市农村人居环境整治情况专题调研报告。
X月X日至X月X日，市人大常委会副主任X带领专题调研组，先后深入X、X、X、X等县区，采取实地察看、现场交流、调查问卷、座谈汇报相结合的方式，对全市农村人居环境整治情况进行了调研。现将调研情况报告如下：
一、主要成效
近年来，市人民政府把农村人居环境整治作为实施乡村振兴战略的首场硬仗来打，坚持以创建美丽宜居村庄为导向，以农村生活垃圾治理、污水处理、“厕所革命”、农业废弃物资源化利用和村容村貌提升五个专项行动为抓手，加快完善农村基础设施建设，大力推进城乡基本公共服务均等化，农村人居环境建设取得显著成效。
（一）各级政府高度重视，全市上下合力推进。落实五级书记抓农村人居环境整治工作要求，坚持高位推动，部门联动，上下互动，形成全市一盘棋合力推进的工作格局。一是在全省率先成立了以市县两级党委、政府主要领导为组长的领导机构，市委常委会、市政府常务会多次专题研究部署，多次召开市县乡三级动员会和现场观摩推进会。二是在市农业农村局设立农村人居环境整治领导小组办公室，分别在市发改委、市住建局、市生态环境局、市农业农村局、市自然资源局设立基础设施、垃圾治理、污水治理、厕所革命、村庄规划五个专项推进办公室，建立了月督查、季排名、年度考核，以及部门包县指导、行业垂直指导、信息调度、明察暗访等多项工作制度。三是克服财政困难，强化资金保障。X年以来，累计投入资金X亿元（其中农村人居环境整治专项资金X亿元，“厕所革命”资金X亿元），中央、省级和市级投入分别达到X亿元、X亿元、X亿元。各县（市、区）也通过项目整合和预算安排，持续加大资金投入力度。乡镇、村组通过“一事一议”方式，广泛动员企业参与、农民出资和投工投劳，X县农村人居环境整治农民出资投劳占比达X%以上。
（二）规划统领分类施策，集中整治打造样板。一是建立农村人居环境整治规划体系，编制《X市农村人居环境整治规划导则》《X市农村人居环境整治规划总体纲要》《X市农村人居环境整治规划示范村规划》，为整治工作有序推进提供了遵循。二是完成X个行政村村庄分类，确定集聚提升类村X个、城郊融合类村X个、特色保护类村X个、搬迁撤并类村X个。三是以“八清一改”为重点，接续开展村庄清洁行动，X%以上村庄达到干净整洁村标准，以集聚提升类、城郊融合类、特色保护类村庄为重点，统筹实施绿化、美化、亮化、净化、巷道硬化工程，刚性治标，系统治本，建设重点达标村X个，示范样板村X个。全市涌现出X区赵家岸村、X县黄连河村、X县苜渠村、吴起县南沟村、X区西营村等一大批文化旅游型、产业带动型、自然山水型示范村，累计建设绿色家园村庄X个村，其中X个村庄获得“国家森林乡村”称号，X个村被命名为省级美丽宜居示范村。
（三）基础设施持续完善，服务能力大幅提升。一是全市X个建制村硬化路通畅率达到X%，X区被交通运输部、农业农村部、国务院扶贫办联合命名为全国“四好农村公路”示范县。累计建成农村安全饮水工程X处，受益人口X万人，集中式供水工程消毒设备安装率达到X%以上，分散工程消毒措施X%，农村饮水安全实现全覆盖。X%自然村通动力电，用户供电可靠率达X%。村庄林木绿化率X%。行政村标准化卫生室实现全覆盖。二是以资源化利用促回收，以回收促收集，以收集促分类，累计建成县级垃圾处理设施X个，镇级垃圾处理站X个、中转站X个，配备村庄保洁员X人，设立村级垃圾兑换点X处，X个行政村生活垃圾得到有效治理，占行政村总数的X%。X垃圾资源化利用处理站建成投产，X区被列入全国生活垃圾分类和资源化利用示范县。三是对全市农村X万常住户厕所现状、改厕意愿、改厕计划分类造册登记，逐户建立档案。累计改建卫生厕所X座，卫生厕所普及率达到X%。X区、X县、X和子长市分别被确定为省级“厕所革命”示范县和重点县。四是建成镇级污水处理设施X个，村级污水处理设施X个，污水治理村和有效管控村庄分别达到X个和X个，占比分别达到X%和X%。X区被确定为全省农村生活污水治理示范县。五是积极推进农作物秸秆肥料化、饲料化、基料化、能量化利用，综合利用率达到X%。X县琦泉生物质发电厂和金亿来废弃地膜、反光膜加工厂建成投产，年加工处理果树废弃枝条、废弃地膜、反光膜万吨以上。
（四）建管举措行之有效，特色鲜明亮点纷呈。坚持一手抓整治，一手抓巩固，探索务实整治方法，建立管护长效机制。各县（市、区）充分发挥示范村带动作用，加快推进农村人居环境整治由点上示范向面上展开，涌现出X县X等一批示范带。X区北过境沿线整治为解决城乡结合部村庄难题提供了经验。X、X探索形成“统一规划、统一设计、统一购料、统一施工、统一验收”的五统一户厕新建模式和沼气池改建模式。X镇示范推广单户、联户污水处理模式。X区积极探索农村生活垃圾源头减量化、资源化，在茶坊等村示范推广生活垃圾堆沤有机肥技术。X、X等县将村容村貌提升与古村落保护开发有机融合，一体推进田园变游园、农房变客房、农产品变旅游产品、贫困村变旅游村，实现环境改善与产业增收双赢。X县引入X公司，在X个乡镇探索农村厕所粪污处理社会化服务。甘泉县将“门前四包两禁止”制度向农村延伸推广，落实属地乡镇、村组队干、农户三级管护责任。在全市范围内借鉴推广吴起县周湾镇小口则村按月收取卫生保洁费用、X县交口河镇“十户一长”“巷道长”网格化卫生管护、X区沿河湾镇“三长合一”（村长、路长、河长）等有效做法，管护及运行长效机制正在建立。
二、存在问题
（一）村庄人居环境整治规划滞后。还有X个行政村未制定村庄规划，一些村规划前瞻性不够，未能将环境整治与传统村落保护、农耕文化传承、主导产业配置有机结合，少数地方存在大拆大建现象。尤其是村庄绿化美化方面，没有完全做到规划先行、因地制宜，有的地方简单照搬城市模式，乡村特色不明显。
（二）整治工作进展不够平衡。一些县（市、区）对整治工作理解不深、把握不准，把精力用在打造少量“样板”上，城乡结合部、三产集聚村、偏远拐沟村问题依然突出。农村生态环境、生产环境、生活环境整治统筹联动不紧密，部分村庄街道、巷道公共环境较好，但农户院落、公路边沟、果园及设施大棚周边生产环境整治措施还不到位。
（三）村庄持续发展能力不足。许多农村外出进城人员较多，产业结构单一，集体经济薄弱，导致垃圾、污水、厕所等基础设施民用民管的制度难以落实，存在利用率低、作用发挥不充分的现象。一些县区简单推行垃圾“户分类、村收集、乡转运、县处理”机制，对一些相对偏远、人口少的村组来讲，存在不切合实际、劳民伤财、不可持续的问题。
（四）整治资金投入短缺。财政投资仍然是主要资金来源，但受财力制约，市、县两级财政投入难以保证，奖补资金不能及时足额到位，垃圾污水处理、农村公路养护、环境卫生保洁等长期性刚性投入缺乏制度性保障。中省专项资金争取力度不够，且主要分布在各行业部门，整合难度较大，不能充分发挥聚集效应，资金管理使用的精细化、科学化、绩效化水平还需提高。
（五）环境整治长效机制还不健全。城乡人居环境整治工作突击性、运动性特点比较明显，巩固提升的长效管理机制没有完全建立起来，尤其是环境卫生反弹现象时有发生。样板村、重点村示范作用发挥不充分，一些好的经验和做法在面上总结推广不够。群众主体作用没有充分发挥，等靠要思想严重，整治工作存在上边热、下边凉的现象。
三、几点建议
（一）坚持规划引领。要结合“十四五”规划编制，进一步完善《X市乡村振兴战略规划》，按照村庄发展有目标、建设项目有安排、生态环境有管控、自然景观和文化遗产有保护、农村人居环境改善有措施的要求，因地制宜编制和完善村庄建设总体规划，积极推进农村“多规合一”，切实提高规划的科学性、前瞻性和可操作性。要重点对村庄人口总量、设施布局、产业结构、发展趋势、生态保护、村集体经济等问题进行深入研究，确保通过整治达到空间布局合理、资源配置优化、公共服务便利、田园风光优美、生活富裕和谐的目标。
（二）坚持加大投入。农村基础设施配套完善和公共服务能力提升，需要政府给予一定资金支持。市、县两级政府和有关部门要继续加大中省资金、项目争跑力度，研究完善本级财政配套资金支持措施。继续坚持涉农资金整合捆绑、统筹使用，用足用活现有强农惠农政策，实现资金效益最大化。优化财政供给结构，进一步加大奖补力度。引入市场化运营机制，探索建立市县财政+社会资金+群众自筹的多元化资金投入模式，拓宽投入方式，多渠道破解人居环境整治资金制约瓶颈。
（三）坚持标本兼治。要充分发挥群众主体作用，常态化开展村庄清洁行动，持续净化人居环境。坚持整治与保护、开发与利用相结合，因地制宜，循序渐进，不急于求成，不大拆大建、不重复建设。村庄绿化美化要以当地树种、乡土特色、自然风貌为主，不求园林化，但求生态化。要深入分析农村人口流动变化趋势，充分兼顾脱贫攻坚、产业开发、移民搬迁、生态建设等因素，合理推进农村基础设施和公共服务配套，统筹开展农村垃圾、污水治理和厕所改造，坚决防止造成资金投入偏差和浪费。要把产业开发作为重要依托，持续做大特色产业、做强集体经济，为农村人居环境整治提供经济保障和人力支撑，实现人居环境靠农民整治、优美人居环境让农民享受。
（四）坚持示范带动。借鉴X区佛道坪村、赵家岸村，X区南沟村，X县黄连河村等典型模式，突出地域特色、产业特色、文化特色和建筑风格特色，努力打造文化旅游型、产业带动型、自然山水型的典型样板，做到“县县有品牌、乡乡有样板、村村有特色”。总结推广先进典型经验，加快示范辐射带动，坚持由点到线、由线向面、全域推进，努力实现“点上精致、线上美丽、面上干净”的整治目标。
（五）坚持常态治理。通过完善政策、建立制度，健全农村人居环境整治工作制度保障机制。夯实各级领导和乡村干部责任，强化督查考核、表彰问责，建立督查督导机制。推行门前“三包”和网格化管理，配套村规民约，建立村庄保洁机制。推广垃圾兑换银行，探索源头减量，形成切合农村实际的垃圾收集、转运、处理机制。明晰污水处理设施产权、使用权、维护权，形成污水处理设施设备常态化运维机制。
（六）坚持合力推进。落实联席会议制度，更好发挥基础设施建设、村庄规划、垃圾治理、污水处理、厕所革命五个专班及其成员单位的协同作用，及时召开各类现场推进会议，总结推广基层探索出的好经验好做法。利用广播、电视、网络、融媒体等多种宣传手段，加强先进典型、工作成效等方面的宣传，营造良好氛围。持续加强农民教育，引导群众养成良好生活习惯，切实增强农村人居环境整治工作的思想自觉和行动自觉，努力实现美丽乡村共建共享共受益的目标。
专题调研中期推动报告篇13
奏响党史学习教育“四部曲”
连日来，安徽省明光市深入学习贯彻习近平总书记在党史学习教育动员会上的重要讲话精神，早谋划、早布局、早行动，多形式开展党史学习教育，奏响党史学习教育“四部曲”，引导全市广大党员干部把学党史、悟思想、办实事、开新局贯穿党史学习教育全过程，汇聚起加快建设新阶段现代化美好新明光的磅礴力量。
红色阵地“集中学”，奏响党史学习教育“主题曲”。全面整合明光市党性教育基地、革命遗址、烈士陵园等红色资源，通过场景再现、红色体验、主题展示等形式开展党史集中学习教育，引导全市各级党员干部传承红色基因。注重发挥本地革命老区优势，动员各级党组织利用好本土红色资源，组织党员干部到嘉山县抗日民主政府纪念馆、三界严集烈士陵园、三界军旅小镇等地开展“参观一次党史展览、瞻仰一次革命遗址、重温一次入党誓词”主题党日活动，身临其境学党史，增强党员干部的爱党爱国精神和使命感。在明东街道新塘社区、明光街道映山村等地打造党史馆，将党史馆作为党员群众集中学习党史的重要阵地。目前，各党史馆累计接待党员干部群众3万多人次，真正实现了党员群众“在家门口学党史”，进一步增强党员群众学习党史的热情，提升党史学习教育实效。
实践基地“体验学”，奏响党史学习教育“进行曲”。把党史学习教育与巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果相结合，大力开展干部能力大提升行动，挂牌成立市委党校乡村振兴分校，依托首批农村党员干部实训基地和党员教育培训基地，分级分类培训干部3192人次，着力练就“七种能力”。创新开展年轻干部政治训练“过连队生活、当普通一兵”活动，参照红军连、排、班建制模式军事化管理学员，分别成立临时党支部，学员统一着装，佩戴党徽，开展年轻干部“党性体检”，开设“红色经典”课程，系统回顾党的奋斗历程，认真开展唱红色歌曲、重走红军道路等红色教育活动，让党员干部感受革命先烈艰苦奋斗的历程中接受洗礼。
流动党校“帮助学”，奏响党史学习教育“协奏曲”。依托明光市流动党校特色载体，发挥辖区老党员、老战士等“五老”成员“活教材”的作用，邀请“五老”成员走进流动党校，结合自身经历，讲述革命历史，追忆红色精神。同时，17个乡镇街道把流动党校开进村组、小区、巷道，让群众在家门口接受党性教育，获得思想洗礼。对于外出务工的流动党员、来明光务工的流动党员、应届大学生和退伍军人中未找到工作的流动党员，从全市党员中抽调骨干力量，组成流动宣讲队伍，对流动党员进行穿播“补课”，并为他们提供职业技能培训，发布务工信息等。针对老党员、行动不便党员、无阅读能力党员，组建党史学习宣讲团，定期上门开展送学、送教，并配送“小音箱”，助力老党员学习党史的实际行动，确保老党员在党史学习教育中不掉队、不落伍。
云端课堂“灵活学”，奏响党史学习教育“交响曲”。依托党员干部现开设“红色经典”课程，系统回顾党的奋斗历程，学习政治理论。代远程教育终端站点，整合教学资源，通过全市167个电信模式站点和131个互联网模式站点运行提升，将线下党史学习教育资源推送到线上“云端”，在线为基层党员干部普及党史知识，营造“云端”学党史的良好氛围。线下，依托全市2162个农村“党建大喇叭”，结合现代网络通信手段，把党史原汁原味送到百群众耳边，通过早中晚3次播放，使农村党员在田间地头也能接收党史学习，助力基层党员党史学习教育常态化、实效化。依托明光先锋微信公众号，开设“党史天天学”专题，积极推送“明光党员之声”有声读物，以“声”入人心的形式让广大党员干部随时随地都能学习历史、了解党史，让党史学习入脑入心。目前，“明光党员之声”已刊播100多期，受教育党员群众达10万人次以上。
