为基层减负报告问题6篇

发布时间:2022-08-19 20:15:03 来源:网友投稿

为基层减负报告问题6篇

为基层减负报告问题篇1

　　持之以恒改进作风，坚决纠正和避免形式主义、官僚主义。始终牢记“作风不实是我们的敌人”。坚决贯彻落实中央“基层减负年”决策部署和自治区党委为基层减负20条措施，推动党中央和自治区党委基层减负各项决策部署落实落地。领导班子带头以上率下，以身作则，定责任、定人员、定时限，锲而不舍抓落实，推动单位以严的要求、好的作风，认真推进，抓实抓牢各个环节，逐步解决存在问题，确保县党委的部署要求落到实处。

　　（一）严守精文减会硬杠杠。在梳理总结上一年度发文数量、质量的情况下；xxx年，我委持续严控发文数量，大幅精简要求各级医疗机构报文报表数量，截至xx月xx日我委总体发文数量：xxx件，总体在2019年的基础上发文数量减少20%。xxx年度召开中心组学习及会议同比减少xxx%。并按要求每月上报xxx年发文、会议统计情况，截至目前我委制定需要精简规范性文件xxx件，未召开需要精简的会议。中心组学习严格控制在一月一次，且不超过90分钟。确保做到比2019年只减不增。针对上级来文及时传达及转发，未再多头发文。对于重点紧急要办事项，通过钉钉视频会议传达部署。

　　（二）着力提高文件会议质效。严格按照发文管理制度及发文计划原则，规范起草公文，在文件页数及字数上严格把关，制定措施要可量化，落实效果要可验证，意见建议要有针对性和可操作性。准确研判文件印发范围，能公开的公开，严禁不切实际限定时间，要求基层上报数据、材料。分管领导及主要领导做好审核流程把关。

　　（三）严格落实保密规定。成立了保密工作领导小组，建立健全了领导干部保密工作责任制度，并纳入年度考评及。绩效考核内容，并针对保密工作存在的实际问题做到了及时研究、部署。工作人员按规定签订了保密书，建立了计算机台账，所有电脑及移动存储介质均明确责任到人，粘贴警示密级标识，建立登记

为基层减负报告问题篇2

　　调研中我们也感到，减负效果离基层干部群众期盼还有距离，还存在一些问题需引起重视并及时加以解决。下面蒲公英文摘网小编准备了整治形式主义为基层减负工作调查报告材料，希望大家喜欢。

　　根据市委组织部通知要求，我们围绕组织部门整治形式主义为基层减负工作开展了调查研究。总的感到，XXX区委组织部深入贯彻落实上级关于解决形式主义突出问题为基层减负的部署要求，措施有力、持续发力，上级文件精神得到有效落实，基层减负效果明显，广大干部担当作为、干事创业的劲头竞相迸发。

　　一、主要做法和成效

　　XXX区委组织部坚持问题导向、需求导向、效果导向，强化源头控制，带头改进作风，切实为基层松绑减负。一是狠下功夫“精减”。每年年初开出文山会海“瘦身处方”，干部、党建、人才等各方面工作能合并发文的，不再单独发文，减少普发性文件，做到可发可不发的文件一律不发。内容相似、时间接近或参会人员交叉的会议，一般合并召开或套开，可开可不开的会议一律不开。提倡蹲点调研、“解剖麻雀”，坚决防止“痕迹主义”。开展综合性督查检查时，同类事项合并进行，可查可不查的检查一律削减。探索运用新技术新手段推动工作，进一步强化“XXX先锋e坊”平台的运用，用大数据来管理和调度基层党建工作。二是从上到下“简约”。部领导下乡调研轻车简从，不踩点，不打招呼，不陪同。资料管理适度留“痕”，即不过度留“痕”，也不特意留“痕”，把基层干部真正从“痕迹管理”中解放出来，让他们集中精力把各项工作做得更精准、更有效，为基层干部腾出时间和精力干事创业。对组织部门负责的考核项目，简化考核指标，改进考核方式，强化实地查看、满意度调查等，突出察实情、看实绩、比实效，不简单以资料多少论高下、留痕与否定优劣。三是用心加强“关爱”。建立完善组织部门联系服务基层机制，对生活困难、两地分居等有实际困难的基层干部，给予多方面支持和关爱。认真落实好关心关爱干部激励保障措施，着力把基层打造成培养锻炼干部的重要平台和主阵地，激励广大基层干部有状态敢担当。注重加强专业化培训，推动乡（镇）、村干部学习掌握新技术新手段，引导他们善于通过“指尖”“云端”广泛收集分析各方面情况，不断提高工作效率和水平。

　　二、存在的主要问题

　　调研中我们也感到，减负效果离基层干部群众期盼还有距离，还存在一些问题需引起重视并及时加以解决。一是“痕迹主义”仍有市场。据基层反映，督查检查坚持“问题”“问责”导向的多，“重痕不重绩”凸显。检查组带着“显微镜”“放大镜”开展督查检查，只负责“发现问题”，协调帮助和指导服务不力。督查检查偏重资料，每项工作都要拍照片、做笔记、建台账，重留痕轻实绩检查考核成了常态。有的乡镇反映，为更好地迎接检查，经常在一个多议题的会议中频繁变更会标，只为拍照留存佐证。二是文山会海没有根除。会议仍然较多，同一个会议从中央到基层的“层层贯彻落实”，变成了“层层开会专题研究”，乡镇、村经常多次参加相同主题内容会议，占用了大量时间，增加了行政成本。文件仍然较多，文件与上级雷同多，结合工作实际、下级情况情不够，有以文件落实文件的倾向。据统计2019、2020、2021区委组织部三年发文分别为82件、81件和85件，发文数量没有实现逐年递减。一些工作在检查考核、指标设定、时限要求等方面“层层加码”，没有充分考虑基层实际，从而使“今天喊明天要”“刚布置马上要”等现象屡屡发生。三是关爱激励还需加强。容错纠错机制的配套制度不健全，《容错纠错办法（试行）》中明确规定五种情形属可容错的行为，但没有具体实施细则及其相关配套政策作为指引，具有较大的弹性解释空间，存在认定自由裁量空间，容易导致容错的边界和尺度难以把握。落实公务员职务与职级并行政策不够到位，有少部分日常表现较好、工作能力较突出的基层干部因职级数少而不能晋升。

　　三、原因分析

　　剖析存在问题的原因：一是工作指导存在偏差。抓工作重“安排部署”轻“指导服务”。抓工作习惯于会议传达和文件转发，文件管不管用不去较真，会议解不解决问题照开不误，使文山会海没有得到根本治理。总认为只要会议开一开、文件发一发，责任就尽到了。督工作重“资料”轻“实绩”。一些“顶层设计”缺地气、缺乏可操作性、指导性。在督查的方式方法上，过多地强调痕迹化管理，形成过度追求留痕的导向，本末倒置偏离实绩。二是服务意识有待增强。对下级部门实际需要的请求支持有时打折扣，对于确需上级部门给予的配套政策、技术指导等方面的支持主动作为不够，特别是一些紧急任务，打着分解任务压实责任的旗号，将部门应该承担的任务一并甩给基层。有的检查督查没有统一标准，在检查过程中按照个人意志表态、指挥，这次检查的讲一套，下次检查换了个人又讲另一套，让基层无所适从。三是“权责”匹配不够合理。县区组织部门一个股室常常要对应上级部门多个股室，事多人少，人员定岗定责形同虚设，干部身兼数职情况较为普遍。“倒金字塔式”的机构设置和队伍配备导致基层人手过度紧张，“责权利”层级不匹配现象非常突出，“人财物”难以保障到位的问题更加明显，影响了干事创业的积极性。

　　四、对策建议

　　整治形式主义为基层减负工作是一项系统工程，容易反弹反复，必须长效治理、久久为功。一要抓住“以上率下”这个关键。要层层压实责任。基层减负不是一时一事，需要持续督促各级领导干部加强减负政策的学习，主动履行主体责任，严格执行减负工作要求，确保减负成果持续巩固。要发挥表率作用。持续推动各级领导干部以身作则、率先垂范，带头规范督查检查考核事项，保持对精文简会的刚性约束，坚持“四不两直”开展调研，着力解决政策执行“一刀切”、层层加码等问题。二要坚持“权责统一”这个原则。要强化部门履责。厘清机关、基层职责边界，督促部门单位切实履行工作责任，严格执行减负措施，防止以“属地管理”之名、行“推卸责任”之实，做到权责统一、各负其责。要引导基层担责。坚持减负不减责、松绑不松懈，督促引导基层干部履职尽责，树立更加务实的工作作风，营造更加良好的履责氛围，保障基层各项工作提质增效，更好地服务发展、服务群众。三要用好“正向激励”这个措施。要强化鼓励激励。加强对基层干部政治上的激励关怀，拓宽基层干部晋升流动渠道。基层干部选拔任用向肯吃苦、能干事、有干劲的优秀人才倾斜，形成鲜明的选人用人导向。要规范压力传导。明确工作责任、履责压力传导“红线”，进一步增强考核工作的精准性和科学性，推动有关考核单位少用慎用“一票否决”。要保障正当权利。严格执行党员权利保障条例，用好容错纠错、澄清正名等政策措施，为“想干事、肯担当、能成事”的基层干部撑腰鼓劲。

为基层减负报告问题篇3

　　一、全面贯彻落实中央关于农村税费改革的有关规定

　　我县着眼于减轻农民负担，全面开展农村税费改革试点工作。一年以来，总体上政策落实情况良好，改革进展顺利。对税改前税费尾欠暂缓清收基本能严格执行，在对明确了对已收取的XX年以来提留统筹费，应无条件如数退还给农民；继续暂缓清收农民农村税费改革前发生的税费尾欠，待经济发展，农民承受能力增强后再作处理，各乡镇、村基本上能规定及时地清退到农户。税改转移支付资金的分配和支付也得到较好的落实。同时，加大也了减负和税改政策的宣传力度，向广大农村群众宣传税改和减负政策，确保农村税费改革这项惠民政策真正落到实处。

　　二、减轻农民负担“四项制度”得到较好的实施

　　（一）涉及农民负担案（事）件责任追究制我县继续坚持和完善减轻农民负担工作党政主要领导亲自抓、负总责的领导责任制，认真贯彻落实中办[XX]35号文件精神，严肃查处各种侵犯农民权益的违法行为，努力把矛盾化解在萌芽状态。今年以来全县没有发生重大的涉及农民负担案（事）件。

　　（二）农村订阅报刊费用限额制县委宣传、纠风、物价、减负等有关部门加强协作配合，齐抓共管，把农村订阅报刊费用“限额制”落到实处，在全县减负检查中没有发现以代缴方式超限订阅报刊现象，乡镇、村基层组织、学校没有替农民、学生代订报刊、代扣代缴订阅费用。

　　（三）涉农税收、价格和收费公示制我县涉农收费单位均能严格按照发改委价格[XX]297号文件规定执行做好公示工作，增加收费的透明度，能做好收费公示栏动态管理，遇到有关规定调整变动，能及时更新有关内容，确保公示的准确性。对历年来公布取消和降低涉农收费项目和降低的标准进行全面清理，对不符合规定的一律给予取消或纠正。

　　（四）农村义务教育“一费制”我县根据闽价[XX]259号福建省物价局、财政厅、教育厅、农民负担监督管理办公室关于印发《福建省义务教育阶段学校实行“一费制”收费办法的意见》的文件精神，严格执行一类县杂费标准，县物价、县减负办同县财政、教育、针对本地经济发展水平和群众的承受能力，提出标准方案，举行听证会，充分听取社会各方面意见，由县政府批准后付诸实施。各个学校都能严格“一费制”的有关收费管理，收费用于补充学校公用经费不足，杂费实行收支两条线管理。有力地遏制了农村中小学乱收费问题的产生。

　　三、继续做好农民负担（监督）明白卡的发放工作

　　认真组织做好农民负担（监督）明白卡的发放工作，全县共发放农民负担（监督）明白卡7.6万份，于6月底已全部发放到各乡镇。并发文到各乡镇要求各抓实抓好此项工作。确保（监督）明白卡入户率达到99%。通过（监督）明白卡的发放，使农民群众更全面地了解涉农收费项目和收费标准和部分已取消、严禁面向农民收取的项目。

　　四、强监督检查，全面治理农村“三乱”问题

　　县减负办以整改检查发现问题为重点，以解决减轻农民负担热点为突破口，综合运用全面检查、专项检查和暗访等农民负担检查方法，根据榕农负监[XX]07号《关于面向村集体经济组织‘三乱’行为开展专项检查的通知》和榕农负监[XX]09号《关于开展半年农民负担专项检查的通知》文件要求，县减负办与县经管站对县部分村集体经济组织政务支出的情况，进行抽样专项审计和农民负担专项检查，把问题发现在基层，解决在基层。

　　五、建立完善“一事一议”筹资投劳制度

　　我县组织减负工作人员到有关乡镇、村开展“一事一议”筹资投劳宣传活动。引导村干部要克服畏难情绪，细致做好村民工作，防止“一事一议”引发新的农民负担。要正确引导农民自愿捐资参与村内生产公益事业建设，防止把自愿捐资演变为新的摊派和集资。

　　六、认真做好群众来信来访受理工作，查处涉农负担案件和违规行为。

　　认真接待农民群众来信来访，倾听社会和群众呼声，进行政策法规咨询，解决农民反映的问题。一年，县减负办农民负担来信、来电、来访25起，反映的问题涉及农村税费征收、教育乱收费和农民建房收费等，每起信访件都在一定时间内给予及时核查，及时反馈农民。对县人大代表县xx届人大一次会议上提出“大洋镇际尾村因学校危房建设，被城建部门收取教育附加费，地材砂石等硬性规定要税务发票，加重了村级负担”的建议进行了认真答复。5月份根据群众来电，县减负办及时受理了一中学收费不规范问题，要求列出退款计划，退还合理款项。通过做好这项工作，该校已于6月底将不合理收取15850元款退还给学生。

为基层减负报告问题篇4

为基层减负报告问题篇5

　　20××年作为“基层减负年”，XX严格按照习近平总书记关于力戒形式主义官僚主义的重要指示批示精神和中央、省、市的部署要求，以强烈的政治担当扛起基层减负工作任务，删繁就简、革除积弊，各项工作取得了较好成效。

　　一、主要做法及成效

　　一是突出一个“减”字，在精减文件会议上精准发力。由XX委办公室、XX政府办公室牵头，从XX委、XX政府文件做起，对文件、会议从严审核把关，切实把数量减下来，把质量提上去。一是严控文件数量。坚持少发文发短文，进一步规范行文程序、控制文件数量、提高发文质量。充分发挥各类议事协调机构、领导小组职能，对其成员调整、一般性工作安排、会议纪要和领导讲话由其自行发文。1-9月份，XX委、XX政府发文比去年同期下降XX%，达到省委下达的精简目标。二是严控会议数量。坚持少开会、开短会、开务实管用的会，对全XX性会议严格把关，严控会议规格和规模，对会议内容相近的合并召开，对参会范围基本相似的集中召开，严格执行每月第一周“无会周”制度，1-9月份会议数量同比减少XX%。

　　二是突出一个“合”字，在规范督查考核上精准发力。认真学习贯彻落实习近平总书记关于狠抓落实做好督查工作的重要论述，制发《关于统筹规范督查检查考核工作的通知》，切实规范XX级督查检查考核工作，能合并的坚决合并，能取消的坚决取消，迷步简化程序、压缩时间，多采用不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待、直奔基层、直插现场的暗访方式，倾听群众诉求，掌握第一手资料，不断减轻基层负担。2019年度XX级督查检查考核事项XX项，比2018年减少XX项，精简XX%。

　　三是突出一个“建”字，在建立长效机制上精准发力。以开展“基层减负年”活动为契机，全面推行一线指导推动工作落实，制定印发《关于解决形式主义突出问题为基层减负的具体意见》建立健全督查长效机制，让基层干部从文山会海和材料报表中解脱出来，把规定落到实处。建立和完善激励机制和容错纠错机制，改变基层疲于应付各种迎评迎检、过度工作留痕的现状，让基层干部减少顾虑、踏实做实、敢于担当，能够甩开膀子抓落实。

　　二、存在的问题

　　虽然我XX在落实基层减负年各项工作上取得了积极进展，但是对照中央和省市委要求，还存在一些不足：一是精简会议上措施还不够有力，我XX各乡镇视频会议系统还不完善，还无法充分利用视频会议系统减轻基层压力，造成基层干部反复跑现象；二是督查考核还有待完善。考核机制和细则不够完善，痕迹主义现象一定程度上还存在。

　　三、下一步工作

　　下一步，我XX将以开展“不忘XX、牢记XX”主题教育为契机，狠抓XX个专项整治工作，坚持把整治形式主义、官僚主义往实里抓、往深里做，通过一系列有力举措在办文、办会、督查、考核上再用劲、再发力，推动形式主义、官僚主义问题整改终端见效，以实实在在的整改成效让基层干部群众切实感受到减负成果。

　　台账，增强全体干部的保密意识，提高做好保密工作的主动性和自觉性，严禁在单位微信群、钉钉群、QQ群中发敏感信息，做工作部署。强化保密意识，坚决杜绝失泄密问题发生。

　　（四）加强备案管理并改进督查检查考核方式。严格执行xxx年督查检查考核计划，实行事前报备，事后报告制度。在日常工作中只调研指导，发现问题现场帮助解决问题，未开展督查检查考核，以充分利用国家建立大数据平台系统收集数据。上级开展的督导、检查、调研、验收、考核、指导工作、帮助工作、业务指导等均按要求报备审批。开展的报告会、研讨会、论坛、讲座等活动，严格按照“谁主办、谁负责；谁审批、谁监督”的原则，切实落实一会一报制。

　　（五）清理规范单位所有微信、QQ等各类工作群及政务APP，并建立专人专管制度，严格加强保密管理，只作为工作学习交流的平台，未通过平台安排部署工作，传达文件。

　　我xx将严格按照要求进一步自查自纠，对文件会议、督查检查等严格控制管理，将考核指标计划纳入绩效评估，加强统一规范，日常督促、走群众路线，加强作风建设，让基层真正减负，促进基层干部提高工作效率，将更多的精力和时间用到务实上。将党中央和自治区党委基层减负各项决策部署落实落地。

为基层减负报告问题篇6

　　坚持党的群众路线、坚决维护群众利益、认真做实群众工作。下面是众鑫文档网小编为您推荐推动解决形式主义突出问题为基层减负调研报告。

　　一、前段落实《通知》的主要做法和成效

　　（一）深入学习领会《通知》部署要求，提高政治站位、凝聚思想共识。各地区各部门党委（党组）第一时间组织深入学习习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义重要讲话和指示批示精神，主要负责同志提出要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑，坚决贯彻党中央决策部署，把解决形式主义突出问题为基层减负作为增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体体现来部署，作为一项重要政治任务来推动，提高政治站位，周密部署安排，举一反三抓好落实。地方市县党委政府和委办局也都在第一时间传达学习了《通知》精神，不少同志感言，对形式主义我们深陷其中、深恶痛绝，学了习近平总书记有关重要论述和《通知》，感觉中央在往实里、往深处抓，会像抓中央八项规定一样把这个事抓成，我们有信心做好工作。

　　（二）地方和部门“一把手”走在前作表率，头雁效应发挥好。江西省委主要负责同志明确提出：“解决形式主义突出问题为基层减负，从省委开始、从我开始。”下去明查暗访，只带几个工作人员和部门负责同志，不打招呼、不设线路、不要陪同，发现问题现场解决。XX省的一位县委书记说，省委主要负责同志前段时间到省里某市搞了一天调研，晚上住宿的时候被群众认出，市里根本不知道，现在真是不一样了。在省委主要负责同志的带动下，省市各级领导干部积极转变工作作风和工作方式方法，深入基层“解剖麻雀式”的调研、不搞层层陪同的蹲点调研等正在成为一种趋势，更多时间被用在了察实情、出实招、办实事、求实效上。生态环境部的同志介绍，现在到地方调研，一般是部长带相关司局长直接到现场了解情况，等省里知道的时候，我们已经离开了，既不打扰地方，也了解到了真实情况，效果挺好。

　　（三）坚持问题导向，细化落实举措。地方和部门在落实《通知》过程中，注重解决本地区本部门的实际问题，对标对表《通知》要求，迅速开展深入细致的调研，倾听干部群众呼声，通过“拉干条”形式制定出有自身特色、反响良好的具体措施。生态环境部、农业农村部分别研究制定了贯彻落实实施办法，从5个方面提出20多条细化具体化的措施，逐一明确责任单位，抓好问题整改。生态环境部及时改进第二轮中央生态环境保护督察方式方法，对督察频次、督察进驻、督察范式、督察调度进行了优化。农业农村部制定“1+4”系列举措，在总的实施办法之外，又制定了压减文件、精简会议、规范督查检查考核、激励担当作为等4个细化办法。XX省重点围绕前期已安排部署的关心关爱基层干部减轻基层工作负担10条意见和18项为基层减负重点任务全力抓好工作落实，同时省市县均聚焦基层权责不对等、上级部门“政策打架”等问题，制定出台明晰县乡职责、规范“属地管理”的政策文件，厘清县直部门与乡镇主体责任和配合责任。江西省针对基层反映突出的问题，出台30条实实在在的硬措施，拿出为基层松绑减负的“干货”；针对基层挂牌多、考核评比多等问题，进行专项清理整治。省直部门结合自身职责，出台针对性措施，省纪委制定为受到不实举报干部澄清正名的实施办法，为168名党员干部澄清正名；省委组织部出台从严管理和关心关爱基层干部、党内关怀帮扶的办法，对一线干部予以激励关怀。一些市县也针对本地实际、聚焦突出问题，制定出台务实管用的具体举措。XX德州市探索给乡镇（街道）赋权增能，在乡镇（街道）成立综合执法办公室，下放行政执法权最多达66项，让基层政府“既看得见又管得着”。江西宜春市出台大力整治形式主义为基层减负的4方面18条措施；下辖县级丰城市大力整合各类会议，合并领导干部工作例会和各类专题会，集中在每周五用半天时间分阶段召开，把一线干部从“会海”中解放出来。

　　（四）硬杠杠硬要求初见成效，基层反映减负有感。地方和部门普遍反映，《通知》明确的精简文件会议、统筹规范督查检查考核等硬杠杠硬要求得到了认真落实，解决形式主义突出问题为基层减负工作取得初步成效，基层负担有所减轻。调查问卷反馈结果显示，超过9成受访干部认为《通知》落实有效果、减负有感觉，文件、会议、督查检查考核的减少最明显。据统计，生态环境部上半年印发文件同比下降38%，会议下降52%，各司局的督查检查考核由26项合并为1项。农业农村部明确“四不开”，压减会议数量，划定“四不得”，严控会议规格，做到“四不超”，提高会议实效，上半年召开会议同比下降22.9%。XX省上半年省委召开的会议、印发的文件分别同比下降50%和38.9%，督查检查考核压减64%。江西省上半年发给县级的文件同比下降39.2%，以省委省政府名义召开的会议下降32%，督查检查考核事项压减80.5%。调研组在江西丰城市了解到，市委办上半年发文和收到上级文件数量均同比下降1/5以上。有市领导说，过去做工作总感觉有事拽着，今天这个会、明天那个会，不参会就显得政治站位不高。现在坐办公室和会议室明显少了，下基层多了；下去明察少了，暗访多了；干部繁文缛节少了，群众幸福感多了。生态环境部一位副司长说，部里今年统筹督查检查考核事项，几个司局一支队伍下去共同开展工作，确实减少了基层的负担，我们自己感觉也轻松。

　　二、当前落实中存在的难点和问题

　　（一）唯上不唯实，思想根源问题尚未根本触及。调研中大家普遍反映，形式主义问题归根到底是人的问题，旧的错误思想观念不转变，形式主义就难以根除。有领导干部说，形式主义、官僚主义是党的大敌、人民的大敌，但一些干部斗争精神不足、担当不够，不敢不愿较真碰硬，当“绅士”不当“斗士”，缺乏攻坚克难、啃硬骨头的劲头。不少基层干部坦言，基层的负担很多是上级压下来的，有的部门和领导布置工作不考虑地方人力、物力、财力，不顾实际往下交、往下压，有没有用先干了再说，导致无谓的工作激增，基层负担加重。有的上级机关对基层情况不了解，出台政策脱离实际，到基层没办法落实，只能用形式来应付。有同志讲，政绩观问题说到底是“看上”还是“看下”的问题，形式主义就是唯上不唯实，认为下级和群众的意见不重要，这种“对上负责”是打引号的。实事求是是我们党的思想路线和工作方法，但现实中很多人不会也不敢违背上级要求，在唯实和唯上中选择后者，实打实、硬碰硬推动工作也就成了嘴上功夫，这个根深蒂固的东西不改变，形式主义就得不到根本解决。

　　（二）手电筒只照别人不照自己，正视问题的自觉不够。许多干部反映，《通知》提到“以上率下”，这是大家最拍手叫好的地方。习近平总书记说形式主义问题出在下面，根源在上面，把大家不敢说的都说出来了，心里感觉很敞亮。然而调研了解到，力戒形式主义的手电筒只照别人不照自己的现象，在中央和国家机关以及省级部门中依然存在。有领导干部反映，当前抓好为基层减负工作落实，部门是薄弱环节，条条管理的思路造成在工作协调上产生很多问题，一些部门基本还是按照老思维、老套路工作，按照上级部门的要求办。有同志说，地方上一些强势部门认为自己的工作有法可依、有规可循，是上面布置下来的，动不得减不得。大家普遍反映，形式主义就在身边，不能只盯别人、不看自己，上级机关和领导干部要勇于刀刃向内，敢于正视问题，通过带头克服自身的形式主义来推动解决普遍存在的形式主义。

　　（三）抓工作“三板斧”，传统路径依赖和惯性思维仍未扭转。《通知》印发以来，各地区各部门文件、会议、督查检查考核的数量在硬约束下大幅下降，然而少了开会、发文、督查检查“三板斧”，许多领导干部就落入本领恐慌。正如有同志说的那样，老办法不管用，新办法不会用，硬办法不敢用，最后还是用老套路来抓落实，滋长了不会为、不愿为、不敢为的思想，也造成基层搞形式、应付了事。有地方领导干部反映，现在各级领导机关干工作主要还是依赖向下级要材料、要表格、要数据等，有效管用的新办法新手段不多。以督查检查考核为例，现在主要是方式方法有问题，上级安排的不专业的第三方评估、竞相压低分数的交叉检查考核、不科学不合理的痕迹管理等大量存在，基层干部茫然无奈、疲于应付，旧有固化的工作机制和工作模式不转变，基层的形式主义很难根本好转。

　　（四）治标与治本相脱节，一些深层次体制机制问题没有破题。调查问卷反馈的结果显示，激励关怀政策不到位、基层权责不对等不匹配、考核评价机制有待完善是当前基层工作中存在的主要难点问题，其中追责问责泛化简单化是县乡两级干部的“最大负担”。各级干部普遍反映，解决形式主义突出问题为基层减负不能只停留在精简文件会议、统筹规范督查检查考核上，更应当在科学考核评价、规范问责制度、加大激励关怀、建立权责对等的基层治理体系等深层次问题上加快破题。关于问责问题，有领导干部说，基层干部怕干事、怕被举报、怕被问责，更怕的是不听解释一味追责问责。当前问责多指向一线干事的干部，这让他们背负了很大的政治压力和心理压力，带来的负面效应就是不敢说真话，窗户纸谁也不捅破，这才是最可怕的。基层干部上升通道有限，待遇偏低，工作任务繁重，有乡镇干部谈到，公车改革后经常性下乡扶贫无车可用，只能“私车公用”，一年到手工资3万多元，加油、修车等就花掉1万多。

　　三、更加有效推动落实的对策建议

　　（一）持续抓好以政治建设为统领的思想教育。调研中许多同志提出，解决形式主义问题关键还是要把思想上的“结”打通，《通知》把解决政绩观错位问题列在首位，抓住了根本和关键。有部委和地方的同志建议，要以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，更加着力突出力戒形式主义、官僚主义这一重要内容，深入学习习近平总书记关于力戒形式主义、官僚主义的重要论述，深刻认识并查找形式主义、官僚主义的根源、危害和破解方法，端正唯实不唯上的价值取向，打牢对上负责与对下负责相统一的思想基础。要大力加强调查研究，深入基层一线了解真实情况，努力增进与群众的血肉联系，让党员干部带着对群众的感情做工作，让领导机关带着对基层的感情开展工作。

　　（二）紧抓《通知》提出的硬举措不放。地方和部门同志认为，实施治理文山会海、统筹规范督查检查考核等硬举措，取得了为基层减负最直接的成效，是看得见摸得着的成果，对增强干部群众信心具有重要作用。要始终保持刚性约束，把当前在减量上的成效保持住，坚决杜绝反弹回潮。同时更要在提质上下大功夫，进一步改进文风会风、督查检查考核方式方法，以结果为导向、以实效为标尺。要把握好实事求是这一基本原则，警惕“一刀切”、层层加码等做法，推动减负与业务工作齐头并进。多位地方干部建议，中央和国家机关的督查检查要统筹优化组织开展，多一些暗访，多采取大数据、信息化技术等手段，多给基层留出时间解决问题抓落实，不断增强基层干部群众的获得感。

　　（三）领导机关和领导干部带头抓好检视整改。解决形式主义突出问题为基层减负，领导机关和领导干部是关键。有同志建议，要真正做好中央和国家机关形式主义问题的大排查，以上率下解决部门、行业、领域的形式主义、官僚主义问题，特别要抓好领导干部的检视整改，查摆有没有“拍脑袋”决策、随意发号指令、只定目标不给路径、只找问题不给指导等问题，列出清单抓整改。“中字头”“国字头”督查检查考核要充分发挥示范带头作用，带头改进方式方法，更加注重结果导向和群众评价。

　　（四）用改革创新的办法破除体制机制障碍。破除考核、问责、激励关怀、基层治理体系等方面的体制机制障碍，是解决形式主义问题的治本之策，也是调研中各级领导干部的强烈呼声。地方和部门干部建议，要抓好新修订《中国共产党问责条例》的贯彻落实，明确“三个区分开来”和监督执纪“四种形态”的具体操作标准，出台一批指导案例，树立严肃问责、规范问责、精准问责、慎重问责的导向。尽快明晰各层级权力和责任清单，厘清各层级的权力和责任边界，建立重实绩、重实干、科学有效的考核评价体系，增加基层干部和群众的发言权。不少地方和基层的同志还建议，基层是党的战斗力基础，政策要向基层倾斜，在政治上、工作上、生活上、待遇上等方面给予基层干部充分关心关爱，尽快出台新《公务员法》配套法规，明确干部领取加班费以及津补贴等操作细则，职能部门要尽快拿出更有操作性、针对性的办法，把激励关怀干部真正落到实处。