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人大关于对全县乡村振兴工作开展情况调研报告

发布时间:2022-09-25 17:45:03 来源:网友投稿

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人大关于对全县乡村振兴工作开展情况调研报告

人大关于对全县乡村振兴工作开展情况调研报告

 

根据县委的安排部署和县人大常委会年度监督计划,结合主题教育中检视出的视察调研不够深入的问题,常委会组成视察调研组于X月X日至X日,深入倒X、X、X等乡镇及部分省州县乡村振兴示范村,通过听取汇报、实地查看、查阅资料、座谈讨论等形式,对全县乡村振兴工作开展情况进行了视察。现将视察情况报告如下:

一、基本情况

(一)加强组织领导,全力推进乡村振兴战略工程。随着我县加快撤县建市步伐,紧密结合十九大提出的“乡村振兴战略”重大要求,按照“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的X字总要求,不断深化农村牧区改革,全力推进全县乡村振兴战略,先后成立共和县推进实施乡村振兴战略工作领导小组、乡村振兴战略规划编制工作领导小组、农牧区人居环境综合整治工作领导小组,全力保障乡村振兴战略工程规划编制、项目申报、资金申请、项目实施等工作顺利实施,为乡村振兴工作提供了强有力的组织保障。

(二)深入调查研究,合理编制乡村振兴战略规划。立足县情实际,综合分析区域资源禀赋、产业布局、人口集聚、水文地质等因素,在充分听取民意、实地调研的基础上,紧密围绕产业振兴、生态振兴、人才振兴、组织振兴重点工程入手,深化顶层设计,先后编制完成《共和县乡村振兴战略规划(20X-2022年)》《共和县X等四村产业融合发展规划》;
20X年择优确定X镇X新村为省级乡村振兴试点村,编制完成《共和县X新村乡村振兴实施规划(20X-2022年)》;
20X年先后确定倒X镇X村为州级试点村,X镇X村、X镇后X村、X乡X村、X河镇X村为县级试点村,县级财政拨付专项资金X万元,正在编制X个州县试点村乡村振兴战略规划。

(三)坚持齐抓共建,有效治理城乡人居环境卫生。一是坚持突出重点、统筹推进、因地制宜、分步实施、村民主体、长效管护的建设原则,制定印发了《共和县环境卫生综合整治行动工作方案》《全县农牧区人居环境整治实施意见》,以“六提升”为主要内容,重点实施了X万元的农牧区人居环境整治建设项目,城乡人居环境脏乱差等现象得到有效遏制。二是紧紧围绕全县农牧区人居环境整治“三清一改治六乱清祭祀创文明”工作任务,全县清理村庄农户房前屋后和巷道等各类垃圾X.X余万吨,拆除村庄残垣断壁X.X公里,村民房前屋后栽植绿化树木X亩,撒播花种X斤,生态治理项目绿化X亩。同时,多方筹措资金,完成X处畜禽规模养殖场配套安装雨污分流设施及粪污资源化利用设备。三是坚持生态环保理念,X年投资XX.X万元,修建生活垃圾填埋场、污水处理厂、各类厕所等项目,其他项目正在加紧实施。四是深入开展环境执法工作,目前已检查县城内产生危险废弃物单位X家、废旧电池产生单位X家、畜禽养殖X家,改造锅炉X家。五是加快全县化肥农药减量增效试点行动,现已筹措省县两级专项资金X.X万元在塘格木、X、沙珠玉等地区全面青稞试点X万亩、蚕豆X.X万亩。   

(四)注重示范引领,强力推进省级示范村建设。人居环境综合整治方面:投资X万元X水库库区北岸生态综合治理工程,投资X万元的X新村村级卫生室(扶贫)建设项目全面完成;
投资X万元的X新村农户卫生户厕改造建设项目已完成X%;
投资X万元的X新村人居环境综合整治工程建设项目正在实施当中。乡村振兴战略工程建设方面:示范村计划投资X万元,着重建设:一是X渔业水产养殖码头建设项目:投资X万元在X新村建设渔业码头X处,实施混凝土护坡码头X米,配套钢结构浮动平台X平方米,柏油道路X公里,码头管理房X平方米。现已完成电力配套设施、趸船建设,码头管理用房建设,柏油道路铺设近期开始动工。二是X镇X新村扶贫产业建设项目:投资X万元(其中中央预算内兴村强县资金X万元,省级乡村振兴战略专项资金X万元,省级村集体发展资金X万元),扶持X新村一二三产融合发展项目建设,主要实施池沼公鱼加工厂和渔业休闲山庄项目,截至目前,正在开展招投标。三是X镇X村至X新村旅游公路(自行车休闲观光道路):投资X万元,实施路基、路面、桥涵工程X.X公里,截至目前已完成总工程量的X%。四是X新村基层综合性文化服务中心建设项目:投资X万元,建设文化活动室X㎡,配套建设文化活动广场X㎡,现已完工。五是X新村农户居住条件升级改善项目工程:投资X万元,实施X户房屋外立面、庭院改造或热炕、取暖、保温层等项目建设,正在实施当中。六是瓦里关农田灌溉(农作物综合灌溉工程)建设项目:投资X万元,架设输水管道、修建取水机井、配套电力设备等建设项目,目前已完成地质勘测工作,计划20X年动工建设。七是X新村人畜饮水建设项目:投资X万元,架设饮水管道,修建水源机井等建设,计划20X年动工建设。八是X新村移动通讯建设项目:投资X万元,实施ftth光纤覆盖(宽带固话电视)和h杆基站(移动信号覆盖),中国电信股份有限公司海南州分公司现已完成商业建设。九是投资X万元的护坡工程、投资X万元的文化墙修缮、投资X万元的村集体经济发展项目正在实施当中;投资X万元的扶贫产业项目已购买产业园房产。

二、存在问题

(一)学习宣传不够到位。一是各部门在实施乡村振兴战略中均以项目建设为重,对乡村振兴战略的重X义、内涵和目标任务,思考不全,把握不准,目标不明。二是宣传不到位,群众对开展乡村振兴战略知晓率不高,思想认识不足,造成了干部和群众对乡村振兴战略想法不一,思路不清,积极性不高。三是组织相关部门、乡镇、村干部及示范村群众外出参观学习的力度不强,在开阔眼界,增长见识方面办法不多,造成在实施乡村振兴战略中经验不足、方法不当、思路不宽。

(二)实施规划不够完善。一是规划编制进展缓慢,除X个省级示范村外,其余X个州级示范村、X个县级示范村还未编制规划。二是在制定乡村振兴战略实施规划中,前期调研不够深入,特别是对本地的地域环境、人文特色、资源禀赋等方面考虑的不够周全,没有完整地纳入规划。三是广泛征求村“两委班子”“两代表一委员”和群众意见建议不够,不同程度存在规划与乡镇村社实际结合不紧密,制定的规划缺乏群众性、综合性、可行性、超前性、长效性。

(三)部门配合不够紧密。一是各相关部门各自为政,相互协调配合不够,不同程度存在推诿扯皮现象,造成有些项目申报审批程序繁琐,相互制约因素较多,项目落地难,实施进度缓慢。二是项目资金利用率不高,特别是在整合资金、捆绑使用方面办法不多,思路不宽,造成资金分散,项目效益难以发挥。三是项目建设投资力度不足、建设资金缺乏、融资难度较大。加之,项目督促、协调不够,影响了乡村振兴战略的顺利推进。

(四)产业结构较为单一。一是我县主要产业以牧为主、农业为辅,特色产业分布不均衡,产业单一,基础薄弱,市场竞争力不强,转型升级难度较大;
二是农牧区产业化进程缓慢,龙头企业少,且规模小。生产技术水平不高,精深加工不够,产品附加值不高,“公司+合作社+基地+农牧户”经营模式尚未形成产业链条。三是由于农牧区受客观条件限制,群众的科技文化素质普遍较低,缺乏专业人才、技能人才和乡村能人。

(五)村规民约不够健全。现行村规民约内容过于简单、笼统、可操作性不强,制定依据不够充分,有的不切合本村实际,有的征求村民意见建议不广泛,不符合乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求。

三、意见建议

(一)加强学习,注重宣传,提高思想认识。一是要学深学透乡村振兴战略的重X义、内涵和目标任务,特别是在实施乡村振兴战略中涉及到的农村土地、环保等方面的一系列政策,多想想存在的问题,多考虑解决的办法,做到思考在先、有的放矢。二是充分利用报刊、电视、网络等新闻媒体,加大乡村振兴战略的学习宣传力度,扩大覆盖面,提高知晓率。同时,编印藏汉两文的宣传资料,深入乡村进行宣传学习,做到乡村振兴政策宣传家喻户晓、人人皆知。三是采取专家授课、外地观摩等方式,加强对乡村干部的培训,使乡村干部掌握乡村振兴的内涵、目标任务和重要意义。同时,借鉴先进做法和经验,进一步增长见识、开阔眼界、拓宽思路,为实施乡村振兴战略探索经验和路子,创造条件,奠定基础。

(二)拓宽思路,超前谋划,科学编制规划。一是在制定规划时,凡是涉及到的城建、农牧、水利、自然资源、卫生教育等部门主要负责人要高度重视,全程参与,将各自的思路、项目融入进去,通力合作,在总结示范村存在问题的基础上,提前思考,提前谋划,制定出一个综合性规划。二是在制定规划中要广泛听取“两代表一委员”、村“两委”和群众的意见,特别是征求在资源禀赋、文化传承等方面内容,使规划更具群众性、操作性和前瞻性。三是规划要突出地域特色,创新亮点,在“美”“特”“亮”上下功夫、做文章,编制绘就一幅高质量的规划,为实施乡村振兴战略奠定坚实基础。

(三)协调配合,齐抓共管,加快项目落地。一是各相关部门在实施乡村振兴工作中要做到积极配合、相互协调、相互支持,树立大局意识和“一盘棋”的思想,心往一处想,劲往一处使,克服推诿扯皮现象,按有关程序,抓紧申报审批,促进项目尽快落地,保质保量按期完成。二是加大项目投资力度,有效利用现有资金,采取集中、整合、捆绑等方式,集中使用,发挥资金整体效益。同时,想方设法采取措施,充分利用民间投资,解决融资难的问题。三是加大项目实施的监督督查力度,保证项目质量,促进项目有序推进。

(四)调整结构,优化产业,助推产业升级。一是按照规划方案围绕农牧业基础产业,依据资源禀赋和资源优势,调整产业结构,发展特色产业,按照市场经济的要求和市场规律,发展特色种养加工业,突出产业的特色化和品牌化,以特优产品参与市场竞争抵御市场风险,促使市场进一步转型升级。二是加快农牧业产业化进程,培育壮大龙头支柱企业,扩大经营规模,提高生产技术水平、产品质量和产品附加值,在产品精深细上做文章,出效益,达到农牧业提质增效,农牧民增收致富的目的。加快“公司+合作社+基地+农牧户”经营模式的形成,延长产业链条,推进农牧产业化提档升级。三是以人才振兴为突破口,加大培训力度,积极培育农牧区技能人才,特别是要突出实用技术人才,提高农牧区群众的科技文化和技能水平,掌握一技之长,为乡村振兴培养更多的专业技能人才和引领能人,进一步推动人才振兴工程。

(五)紧跟形势,结合实际,完善村规民约。贯彻落实乡村振兴战略提出的“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求,紧跟时代发展,结合本村实际,依据相关法律法规,按乡风文明建设的要求标准,广泛征求村民意见建议,围绕一些陈旧陋习、婚丧嫁娶、环境整治、易风移俗等方面的内容,进一步修改完善村规民约,推动乡风文明建设,提高精神文化的“软实力”。

 

 

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